Рабочая программа по дисциплине «Прокурорский надзор» Для специальности 030501 «Юриспруденция»
| Вид материала | Рабочая программа |
- Учебно-методический комплекс по дисциплине «Прокурорский надзор» для специальности, 1436.95kb.
- Учебно-методический комплекс по дисциплине Прокурорский надзор для направления/ специальности, 608.65kb.
- Рабочая программа по дисциплине «Гражданское процессуальное право (гражданский процесс)», 1465.99kb.
- Рабочая программа по дисциплине экологическое право для специальности 030501 Юриспруденция, 493.55kb.
- Рабочая программа по дисциплине правовая статистика для специальности 030501 Юриспруденция, 126.06kb.
- Рабочая программа по дисциплине конституционное право россии для специальности 030501, 379.63kb.
- Рабочая программа по дисциплине гражданское право для специальности 030501 Юриспруденция, 1834.18kb.
- Рабочая программа по дисциплине патентное право для специальности 030501 Юриспруденция, 311.15kb.
- Рабочая программа по дисциплине административное право для специальности 030501 юриспруденция, 756.48kb.
- Рабочая программа по дисциплине уголовное право для специальности 030501 Юриспруденция, 1105.9kb.
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ИЖЕВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»
УТВЕРЖДАЮ
Ректор ИжГТУ
____________ Б.А. Якимович
___________________ 2009 г.
РАБОЧАЯ ПРОГРАММА
По дисциплине «Прокурорский надзор»
Для специальности 030501 «Юриспруденция»
Форма обучения: очная
Срок обучения: 5 лет
семестры ____8___
лекции ___19____
практические (семинарские) занятия ___19____
зачеты (семестр) ____8____
самостоятельная работа ____64___
Всего часов ___102___
Кафедра «Специальные правовые дисциплины» факультета «Экономика, право и гуманитарные науки» ГОУВПО «ИжГТУ».
Составитель Дресвянникова Елена Анатольевна, канд.юр.наук, доцент кафедры «Специальные правовые дисциплины».
Рецензенты:
- Калугин С.С., канд.юр.наук, доцент
- Гафурова Э.Р., канд.юр.наук
Рабочая программа составлена на основании государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования и утверждена на заседании кафедры:
Протокол от «___» ____________ 2009 г., №__
Зав. кафедрой, канд.юр.наук., доцент _______________ Н.Г. Калугина
«___» ____________ 2009 г
СОГЛАСОВАНО
Председатель учебно-методической комиссии
по специальности / направлению ________________ Г.А. Подкаура
«___» ____________ 2009 г.
Количество часов рабочей программы соответствует количеству часов рабочего учебного плана специальности/направления ________________
Начальник учебно–инженерного отдела _______________ Н.В.Исакова
«___» ___________ 2009 г.
І. Цели И задачи ДИСЦИПЛИНЫ И ЕЁ МЕСТО В УЧЕБНОМ ПРОЦЕССЕ
- Цели и задачи дисциплины.
Основу содержания дисциплины «Прокурорский надзор» составляют вопросы организации и деятельности российской прокуратуры, закрепленные в Конституции РФ, в Федеральном Законе «О прокуратуре РФ», других законодательных актах. Рассматриваются основные направления прокурорского надзора, осуществление уголовного преследования, координация деятельности правоохранительных органов в борьбе с преступностью, участие прокурора в уголовном, гражданском, арбитражном, административном судопроизводстве, участие прокурора в правотворческой деятельности, международно-правовые функции прокуратуры.
Программа акцентирует внимание на темах, освещающих надзор прокурора за исполнением Законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие, а также его участие в рассмотрении судами уголовных дел. Другие отрасли законодательства – гражданско-процессуальное, арбитражное, уголовно-исполнительное, административное – изучаются под углом зрения полномочий прокурора, предусмотренных соответствующими кодексами Российской Федерации.
Цель курса – ознакомление студентов с правовыми основами организации и деятельности за исполнением законов как особого вида государственной деятельности, с системой полномочий прокурора, спецификой разносторонней деятельности органов прокуратуры.
Задачи курса:
- уяснение студентами положений теории прокурорского надзора и законодательства, регламентирующего структурно-функциональные основы системы органов прокуратуры России;
- выработку у студентов умений и навыков применения норм этой отрасли права;
- формирование у них убежденности в необходимости точного и неуклонного исполнения Конституции РФ и Законов, гарантом которого призваны быть органы прокуратуры.
Как комплексная правовая дисциплина данный курс должен играть интегрирующую роль в профессиональной подготовке выпускников, углубить понимание ими межпредметных связей изучаемых юридических дисциплин, норм и институтов различных отраслей права, важной гарантией исполнения и соблюдения которых являются разносторонние полномочия прокурора. При этом особое значение в рамках любой отрасли прокурорского надзора имеет обеспечение гарантированных Конституцией РФ прав и свобод личности, и в процессе формирования профессионального сознания будущих юристов уяснение правозащитной функции прокуратуры представляется приоритетным.
Выпускник в результате изучения данной дисциплины должен:
- знать основные положения теории прокурорского надзора и законодательства об организации и деятельности органов прокуратуры Российской Федерации;
- уметь применять нормы этой отрасли права к конкретным правовым ситуациям; принимать при этом законные, обоснованные и мотивационные решения;
- владеть навыками подготовки процессуальных документов, отражающих решения и действия прокурора и субъектов прокурорско-надзорных правоотношений, особенно в сфере уголовного судопроизводства.
1.2. Перечень дисциплин, знание которых необходимо для изучения данной дисциплины.
При изучении курса «Теория государства и права» студенты должны владеть знаниями по следующим дисциплинам: уголовное право, гражданское право, административное право, уголовно-процессуальное право.
Государственный образовательный стандарт высшего профессионального образования по направлению (специальности) 030501 «Юриспруденция», квалификация - юрист
ОПД.Н-Р.02. Прокурорский надзор:
Основные понятия и система дисциплины; прокурорский надзор: понятие и значение; основные направления деятельности прокуратуры; принципы организации прокуратуры; система органов прокуратуры; Генеральный прокурор Российской Федерации, его основные полномочия; нижестоящие прокуроры и их полномочия; эволюция системы органов прокуратуры и их полномочий; понятие отраслей прокурорского надзора; надзор за исполнением законов, а также за соответствием законам издаваемых правовых актов; надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие; надзор за исполнением законов в местах содержания задержанных предварительного заключения, при исполнении наказания и иных мер принудительного характера, назначаемого судом; участие прокурора в рассмотрении дел судами; организация работы по разрешению жалоб граждан; основы методики прокурорской деятельности; кадры работников прокуратуры; предъявляемые требования к кандидатам на должности прокуроров и следователей; статус работников прокуратуры.
Всего часов – 102.
2. ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН ДИСЦИПЛИНЫ
Распределение часов по темам курса и видам занятий.
| № тем | Наименование разделов и тем курса | Количество часов | ||||
| Всего | Аудитор. | Лекции | Практ | Самост. работа | ||
| 1 | Сущность прокурорского надзора, его становление в России и современная правовая основа | 10 | 2 | 2 | | 8 |
| 2 | Функции, система, принципы организации и деятельности органов прокуратуры РФ. | 10 | 4 | 1 | 3 | 6 |
| 3 | Надзор за исполнением законов и законностью правовых актов. | 10 | 4 | 2 | 2 | 6 |
| 4 | Надзор за исполнением законов в оперативно-розыскной деятельности. | 10 | 4 | 2 | 2 | 6 |
| 5 | Надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия. | 10 | 4 | 2 | 2 | 6 |
| 6 | Надзор за исполнением законов администрациями мест содержания заключенных под стражу, органами и учреждениями исполняющими наказания, судебными приставами. | 10 | 6 | 2 | 4 | 4 |
| 7 | Основные направления прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина | 10 | 4 | 2 | 2 | 6 |
| 8 | Участие прокурора в рассмотрении судом уголовных дел. | 10 | 4 | 2 | 2 | 6 |
| 9 | Участие прокурора в гражданском, арбитражном, административном судопроизводстве. | 10 | 2 | 2 | | 8 |
| 10 | Координация деятельности по борьбе с преступностью, иные направления деятельности органов прокуратуры, концепция ее развития. | 12 | 4 | 2 | 2 | 8 |
| | Итого за курс | 102 | 38 | 19 | 19 | 64 |
2.1 СОДЕРЖАНИЕ КУРСА ЛЕКЦИОННЫХ ЗАНЯТИЙ
Тема 1. Сущность прокурорского надзора, его становление в России и современная правовая основа (2 часа)
Сущность прокурорского надзора как самостоятельного вида государственной деятельности. Точное и единообразное исполнение законов как предмет прокурорского надзора. Основные понятия курса. Краткая история российской прокуратуры, ее образование в 1722 году. Прокуратура Российской империи до и после судебной реформы 1864 года. Образование прокуратуры РСФСР (1922г.) и прокуратуры СССР (1933г.), основные этапы их деятельности.
Правовые основы организации и деятельности прокуратуры Российской Федерации. Конституция РФ 1993г., федеральный закон «О прокуратуре РФ». Соотношение и взаимосвязь законодательства об органах прокуратуры с другими отраслями права и, соответственно, курса прокурорского надзора – с другими юридическими дисциплинами, такими, как конституционное право, уголовный процесс, гражданский и арбитражный процесс, теория оперативно-розыскной деятельности, уголовное, уголовно-исполнительное, гражданское право, правоохранительные органы РФ, административная деятельность органов внутренних дел.
Предмет и система дисциплины «Прокурорский надзор».
Тема 2. Функции, система, принципы организации
и деятельности органов прокуратуры РФ (1 час)
Задачи по обеспечению верховенства закона, единства и укрепления законности в РФ. Понятие и система принципов организации и деятельности прокуратуры. Прокуратура как единая и централизованная система, возглавляемая Генеральным прокурором РФ. Подчинение нижестоящих прокуроров вышестоящим. Осуществление прокурорами полномочий в соответствии с Конституцией РФ и законодательством.
Обеспечение надзора за исполнением законов, несмотря ни на какие местные различия, местные и ведомственные влияния. Деполитизация органов прокуратуры. Выполнение задач по выявлению и устранению любых нарушений закона, от кого бы эти нарушения ни исходили, и привлечению виновных к ответственности. Основные функции и направления деятельности органов прокуратуры, ее гласность. Виды прокурорского надзора, его соотношение с другими направлениями деятельности прокуратуры. Отличие прокурорского надзора от ведомственного и межведомственного контроля, их соотношение.
Тема 3. Надзор за исполнением законов
и законностью правовых актов (общий надзор) (2 часа)
Понятие системы органов прокуратуры. Генеральная прокуратура РФ и подчиненные ей территориальные и специализированные прокуратуры. Управления Генеральной прокуратуры в федеральных округах. Структура центрального аппарата Генеральной прокуратуры, прокуратур субъектов РФ, городов и районов. Порядок формирования органов прокуратуры и назначения их руководителей.
Функциональные и организационные особенности специализированных прокуратур: военной, транспортной, природоохранной, по надзору за исполнением законов в уголовно-исполнительной системе, на объектах с особым режимом.
Организация работы и управления в органах прокуратуры. Значение их взаимодействия с органами государственной власти, местного самоуправления, органами контроля.
Тема 4. Надзор за исполнением законов
в оперативно-розыскной деятельности (2 часа)
Значение законодательной регламентации оперативно-розыскной деятельности и прокурорского надзора за законностью ее осуществления. Сущность, предмет и объекты прокурорского надзора за исполнением законов в сфере ОРД; прокуроры, уполномоченные осуществлять это направление надзора. Полномочия прокурора при осуществлении надзора за исполнением законов органами, осуществляющими ОРД, организация, методика и тактика надзора. Правовые акты прокурора в сфере надзора за законностью ОРД. Указания прокурора как одно из оснований проведения оперативно-розыскных мероприятий.
Соотношение прокурорского надзора и судебного контроля за соблюдением законов лицами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.
Тема 5. Надзор за процессуальной деятельностью
органов дознания и органов предварительного следствия (2 часа)
Сущность, предмет и значение прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. Задачи прокуратуры по обеспечению гарантированных Конституцией РФ и законами прав и свобод человека, по использованию в этих целях полномочий прокурора по всем направлениям деятельности органов прокуратуры, всех видов прокурорского надзора.
Особенности прокурорского надзора за соблюдением прав человека в административной деятельности органов внутренних дел, при применении административного задержания и других ограничений прав человека.
Прокурорский надзор за исполнением законодательства об обращениях граждан. Организация работы прокуратуры по жалобам и заявлениям граждан. Значение гласности в правозащитной деятельности прокуроров.
Формы прокурорского реагирования на нарушения прав человека и гражданина.
Тема 6. Надзор за исполнением законов администрациями
мест содержания заключенных под стражу лиц,
органами и учреждениями, исключающими наказания,
судебными приставами (2 часа)
Сущность и значение изменений в характере, объеме и порядке реализации полномочий прокурора в связи с введением в действие УПК РФ 2001г. Уголовное преследование виновных и отказ от уголовного преследования и реабилитация невиновных как равнозначные задачи прокурора в уголовном процессе.
Прокурорский надзор за законностью и своевременностью рассмотрения заявлений и сообщений о преступлениях, возбуждения и отказа в возбуждении уголовных дел.
Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов при осуществлении предварительного расследования. Прокурорский надзор как одна из основных гарантий обеспечения прав личности в уголовном судопроизводстве на стадии предварительного расследования.
Полномочия прокурора, направленные на выявление, предупреждение и устранение нарушений законности в деятельности следователей и органов дознания. Санкционирование, утверждение и дача согласия прокурором на принятие процессуальных решений этих органов в предусмотренных законом случаях.
Прокурорский надзор за законностью и обоснованностью привлечения к уголовной ответственности, приостановления и прекращения уголовных дел органами, осуществляющими предварительное следствие и дознание. Значение надзора прокурора за соблюдением закона при применении мер процессуального принуждения и в доказывании по уголовному делу в стадии предварительного расследования.
Соотношение прокурорского надзора и процессуальной самостоятельности следователя. Взаимность прокурорского надзора с ведомственным и судебным контролем на досудебных стадиях уголовного процесса.
Тема 7. Основные направления прокурорского надзора
за соблюдением прав и свобод человека и гражданина (2 часа)
Значение правозащитной функции прокуратуры в обеспечении прав и законных интересов личности. Сущность, предмет и задачи прокурорского надзора за соблюдением социально-экономических, политических, личных прав человека и гражданина, используемые в этих целях правовые средства.
Деятельность прокурора по охране прав и законных интересов несовершеннолетних. Надзор за исполнением законов об образовании, труде несовершеннолетних, за соблюдением норм семейного, жилищного, гражданского законодательства о правах несовершеннолетних. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Работа прокуратуры по рассмотрению обращений граждан. Порядок и сроки рассмотрения прокурором предложений, заявлений и жалоб граждан; требования, предъявляемые к ответам прокуроров авторам обращений. Организация личного приема граждан.
Тема 8. Участие прокурора в рассмотрении судом уголовных дел (2 часа)
Процессуальное положение прокурора как стороны в состязательном процессе при судебном разбирательстве уголовных дел.
Поддержание прокурором государственного обвинения в суде как реализация функции уголовного преследования. Участие прокурора в исследовании доказательств и в судебных прениях. Основания и процессуальные последствия отказа прокурора от обвинения. Полномочия прокурора по поручению поддержания государственного обвинения следователям и дознавателям. Особенности участия прокурора по делам, подсудным суду присяжных, мировому судье, а также при особом порядке судебного разбирательства.
Апелляционные и кассационные представления прокурора. Участие прокурора в суде 2-ой инстанции. Полномочия прокурора по проверке и расследованию новых и вновь открывшихся обстоятельств. Заключение прокурора и его участие в суде при решения вопроса о возобновлении производства по делу.
Тема 9. Участие прокурора в гражданском, арбитражном,
административном судопроизводстве (2 часа)
Значение принципов состязательности и диспозитивности гражданского и арбитражного судопроизводства в регламентации сущности и предметов участия в них прокурора.
Полномочия прокурора по вступлению в гражданский и арбитражный процессы, по заявлению исков и поддержанию их в суде как средство защиты прав и законных интересов личности, неопределенного круга лиц, интересов государства, субъектов РФ, муниципальных образований.
Дача прокурором заключений в суде в случаях, предусмотренных законодательством. Подача прокурором апелляционных, кассационных представлений на не вступившие в законную силу решения суда по гражданским делам и надзорных представлений на вступившие в законную силу судебные постановления.
Полномочия прокурора в арбитражном процессе. Прокурорский надзор за исполнением законов при производстве по делам об административных правонарушениях (кроме дел, находящихся по возбуждению дел об административных правонарушениях, участию в их рассмотрении, по опротестованию постановлений по этим делам.
Тема 10. Координация деятельности по борьбе с преступностью, иные направления деятельности органов прокуратуры, концепция ее развития (2 часа)
Сущность и понятие координации деятельности правоохранительных органов. Правовые и организационные основы координации. Значение и формы координации деятельности по борьбе с преступностью, организующая роль прокуратуры в осуществлении координационных мероприятий. Принципы координационной деятельности, значение участия в ней органов внутренних дел.
Участие прокуроров в правотворческой деятельности, его формы.
Полномочия прокуратуры в сфере международного сотрудничества с компетентными органами иностранных государств.
Концепция развития органов прокуратуры России в современной обстановке.