Положення про головне управління з питань надзвичайних ситуацій, мобілізаційної та оборонної роботи Донецької облдержадміністрації
| Вид материала | Документы |
- Табель термінових та строкових донесень з питань цивільного захисту- це основний документ, 957.22kb.
- Положення про управління з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення, 102.29kb.
- Донецької облдержадміністрації, який створюється головою Донецької облдержадміністрації, 104.98kb.
- Положенн я, 175.73kb.
- Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та закон, 95.45kb.
- Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2010 року №927 «Про затвердження Типового, 4957.13kb.
- Положеня про управління з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення, 101.99kb.
- Звіт про роботу управління з питань надзвичайних ситуацій, 23.78kb.
- Положення про головне управління економіки Миколаївської обласної державної адміністрації, 129.49kb.
- Управління з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків, 42.42kb.
ДОНЕЦЬКА ОБЛАСНА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ
РОЗПОРЯДЖЕННЯ
ГОЛОВИ ОБЛАСНОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ
від 23.02.2009 № 65
Про затвердження Положення
про головне управління з питань надзвичайних ситуацій, мобілізаційної та оборонної роботи Донецької облдержадміністрації
Відповідно до Закону України «Про місцеві державні адміністрації», Типових положень про головне управління з питань надзвичайних ситуацій Київської міської, управління з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи обласної, Севастопольської міської державної адміністрації, про мобілізаційний підрозділ органу державної влади, іншого державного органу, затверджених постановами Кабінету Міністрів України від 17.04.2008 № 361 та від 27.04.2006 № 587 відповідно, керуючись розпорядженням голови облдержадміністрації від 19.12.2008 № 640 «Про упорядкування структури облдержадміністрації»:
1. Затвердити Положення про головне управління з питань надзвичайних ситуацій, мобілізаційної та оборонної роботи Донецької облдержадміністрації (додається).
2. Визнати такими, що втратили чинність, розпорядження голови облдержадміністрації від 27.12.2005 № 525 «Про затвердження Положення про управління з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Донецької облдержадміністрації» та від 25.05.2006 № 260 «Про Положення про відділ мобілізаційної та оборонної роботи Донецької облдержадміністрації».
Голова облдержадміністрації В.І. Логвиненко
ЗАТВЕРЖЕНО
Розпорядження голови облдержадміністрації
від 23.02.2009 № 65
ПОЛОЖЕННЯ
про головне управління з питань надзвичайних ситуацій, мобілізаційної та оборонної роботи
Донецької облдержадміністрації
1. Головне управління з питань надзвичайних ситуацій, мобілізаційної та оборонної роботи Донецької облдержадміністрації (далі – головне управління) є структурним підрозділом облдержадміністрації, який утворюється головою Донецької облдержадміністрації і є підзвітним та підконтрольним голові облдержадміністрації та МНС України.
Головне управління є правонаступником реорганізованих управління з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Донецької облдержадміністрації, відділу мобілізаційної та оборонної роботи Донецької облдержадміністрації.
Повна назва: Головне управління з питань надзвичайних ситуацій, мобілізаційної та оборонної роботи Донецької облдержадміністрації.
Скорочена назва: ГУ НС, МОР ОДА.
Головне управління є органом управління відповідної територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту населення і територій (далі - територіальна підсистема цивільного захисту).
2. Головне управління у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України і постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, наказами МНС України, розпорядженнями голови облдержадміністрації, а також цим Положенням.
3. Основними завданнями управління є:
- участь у реалізації державної політики у сфері цивільного захисту;
- організація відновлювальних робіт з ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій;
- розроблення і здійснення заходів щодо підтримання готовності органів управління та сил територіальної підсистеми цивільного захисту до дій за призначенням у мирний час та в особливий період;
- здійснення разом з іншими органами управління територіальної підсистеми цивільного захисту інформаційного забезпечення, впровадження сучасних інформаційних технологій та створення банків даних з питань захисту населення і територій;
- організація заходів з мобілізаційної підготовки та мобілізації, контроль за їх здійсненням на території області.
4. Головне управління відповідно до покладених на нього завдань:
4.1. З питань надзвичайних ситуацій:
4.1.1. Забезпечує розроблення і здійснення заходів щодо удосконалення організації цивільного захисту, запобігання виникненню надзвичайних ситуацій, реагування на них, ліквідації їх наслідків, захисту та життєзабезпечення постраждалого населення.
4.1.2. Подає голові облдержадміністрації та МНС України:
- пропозиції до проектів державних і регіональних програм щодо удосконалення організації цивільного захисту, запобігання виникненню надзвичайних ситуацій;
- пропозиції щодо включення до проекту Державного бюджету України, обласного бюджету витрат на розвиток і функціонування органів управління та сил територіальної підсистеми цивільного захисту, систем зв'язку та централізованого оповіщення, здійснення заходів щодо захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій, ліквідації їх наслідків.
4.1.3. Здійснює у межах своїх повноважень збір, накопичення, обробку, аналіз і оприлюднення інформації про стан техногенної та природної безпеки в регіоні.
4.1.4. Подає голові облдержадміністрації пропозиції щодо утворення та складу спеціальних комісій з ліквідації надзвичайних ситуацій, бере участь у їх роботі.
4.1.5. Координує діяльність структурних підрозділів з питань надзвичайних ситуацій місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, сил територіальної підсистеми цивільного захисту щодо запобігання виникненню надзвичайних ситуацій та ліквідації їх наслідків.
4.1.6. Забезпечує оповіщення керівного складу органів управління та сил територіальної підсистеми цивільного захисту, населення про загрозу виникнення та виникнення надзвичайної ситуації.
4.1.7. Бере участь:
- у прогнозуванні ймовірності виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, здійснює районування територій за наявністю потенційно небезпечних об'єктів і об'єктів підвищеної небезпеки та загрози виникнення стихійного лиха;
- у підготовці для подання голові облдержадміністрації пропозицій щодо розподілу коштів резервного фонду обласного бюджету для ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, надання матеріальної та фінансової допомоги населенню, яке постраждало внаслідок надзвичайних ситуацій;
- у проведенні аналізу та розслідуванні причин виникнення надзвичайних ситуацій;
- в організації відновлювальних робіт з ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, що проводяться силами територіальної підсистеми цивільного захисту;
- у впровадженні в практику досягнень науки і техніки з питань запобігання виникненню надзвичайних ситуацій, зменшення впливу негативних наслідків та проведення робіт з їх ліквідації;
- у розробленні для подання в установленому порядку голові облдержадміністрації планів цивільного захисту і заходів щодо запобігання виникненню надзвичайних ситуацій та ліквідації їх наслідків;
- в організації та проведенні підготовки органів управління та сил територіальної підсистеми цивільного захисту, населення до дій у надзвичайних ситуаціях у мирний час та в особливий період, зокрема підготовки учнів і студентів з питань безпеки життєдіяльності та цивільного захисту (цивільної оборони);
- у межах своїх повноважень у виконанні завдань з мобілізаційної підготовки та мобілізаційної готовності регіону;
- у здійсненні інженерно-технічних заходів цивільного захисту при розробленні містобудівної та проектної документації;
- у розробленні та організації здійснення заходів щодо евакуації населення із зон надзвичайних ситуацій та зон можливих бойових дій в особливий період;
- у наданні щорічних організаційно-методичних вказівок облдержадміністрації щодо навчання населення захисту і діям у надзвичайних ситуаціях.
4.1.8. Організовує та в установленому порядку здійснює контроль за створенням, накопиченням, збереженням, розподілом та цільовим використанням матеріальних резервів для запобігання виникненню надзвичайних ситуацій та ліквідації їх наслідків.
4.1.9. Сприяє під час проведення робіт з ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій застосуванню за призначенням сил Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту, спеціалізованих та невоєнізованих формувань.
4.1.10. Організовує роботу з планування укриття населення у захисних спорудах, веде їх облік, контролює стан утримання таких споруд, бере участь у роботі комісії з питань визначення їх стану.
4.1.11. Разом з Головним управлінням МНС України в Донецькій області:
- організовує та проводить перевірки готовності органів управління та сил територіальної підсистеми цивільного захисту до виконання покладених на них завдань;
- формує державне замовлення на матеріально-технічні засоби, необхідні для потреб органів управління та сил територіальної підсистеми цивільного захисту;
- подає голові облдержадміністрації пропозиції щодо потреби в засобах радіаційного і хімічного захисту для забезпечення непрацюючого населення і сил територіальної підсистеми цивільного захисту, а також щодо місць їх зберігання.
4.1.12. Організовує накопичення та зберігання засобів радіаційного і хімічного захисту для забезпечення непрацюючого населення і сил територіальної підсистеми цивільного захисту та їх своєчасну видачу під час загрози виникнення або виникнення радіаційних і хімічних аварій та в особливий період.
4.1.13. Перевіряє готовність комунальних аварійно-рятувальних служб до реагування на надзвичайні ситуації.
4.1.14. Розробляє і здійснює у межах своїх повноважень заходи щодо участі органів управління та сил територіальної підсистеми цивільного захисту в територіальній обороні.
4.1.15. Бере у межах своїх повноважень участь у здійсненні антитерористичних заходів.
4.1.16. Готує та вносить на розгляд голови облдержадміністрації пропозиції щодо оголошення окремих місцевостей зонами надзвичайної ситуації у разі її виникнення.
4.1.17. Вносить на розгляд голови облдержадміністрації пропозиції щодо погодження проекту плану проведення потенційно небезпечних заходів за участю особового складу Збройних Сил, інших військових формувань та правоохоронних органів з використанням озброєння і військової техніки за умови присутності цивільного населення, організовує під час розроблення та виконання такого плану взаємодію з органами військового управління.
4.1.18. Організовує роботу розрахунково-аналітичних груп з оцінки радіаційного і хімічного стану в умовах надзвичайних ситуацій.
4.1.19. Утримує на балансі матеріально-технічні ресурси регіонального матеріального резерву, призначені для здійснення заходів щодо запобігання виникненню надзвичайних ситуацій, ліквідації їх наслідків і надання термінової допомоги постраждалому населенню, а також пункт управління облдержадміністрації і здійснює планування його фінансового забезпечення.
4.1.20. Організовує та забезпечує роботу обласної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій (далі – ТЕБ та НС).
4.1.21. Контролює виконання протокольних рішень обласної комісії з питань ТЕБ та НС.
4.1.22. Надає методичну допомогу міським і районним комісіям з питань ТЕБ та НС.
4.1.23. Здійснює у межах своїх повноважень контроль за проведенням робіт з ліквідації наслідків радіаційних аварій, зокрема за будівництвом об’єктів соціальної та виробничої інфраструктури, будівництвом (придбанням) житла для громадян, які проживають на радіоактивно забруднених територіях та у місцях їх компактного переселення.
4.1.24. Дає оцінку радіаційній обстановці на територіях, забруднених внаслідок радіаційних аварій, організовує проведення радіоекологічного моніторингу і координує роботи з визначення радіаційної обстановки на таких територіях.
4.1.25. Готує аналітичні та інформаційні матеріали про стан захисту населення, яке постраждало від наслідків радіаційних аварій.
4.1.26. Бере участь у межах своїх повноважень у виконанні зобов'язань за міжнародними договорами у сфері захисту населення і територій від наслідків надзвичайних ситуацій.
4.1.27. Розробляє та вносить в установленому порядку на розгляд голови облдержадміністрації та МНС України пропозиції щодо удосконалення законодавства у сфері цивільного захисту.
4.1.28. Організовує роботу із забезпечення готовності регіональної системи зв'язку та централізованого оповіщення.
4.1.29. Організовує роботу обласної евакуаційної комісії.
4.1.30. Забезпечує отримання та доведення до місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування розпоряджень про переведення територіальної підсистеми цивільного захисту у вищі ступені готовності.
4.2. З питань мобілізаційної та оборонної роботи:
4.2.1. Бере участь у державному регулюванні мобілізаційної підготовки та мобілізації.
4.2.2. Організовує виконання облдержадміністрацією законів, інших нормативно-правових актів з питань мобілізаційної підготовки та мобілізації.
4.2.3. Бере участь у формуванні проекту основних показників мобілізаційних планів, організовує і координує розроблення проектів мобілізаційного плану на особливий період, довгострокових і річних програм мобілізаційної підготовки області, здійснює методологічне, методичне забезпечення цієї роботи і вживає заходів до забезпечення їх виконання.
4.2.4. Подає пропозиції керівництву облдержадміністрації щодо участі в організації управління державою в особливий період.
4.2.5. Організовує роботу з визначення потреб (обсягу) у фінансуванні заходів з мобілізаційної підготовки.
4.2.6. Подає пропозиції щодо встановлення мобілізаційних завдань (замовлень) підприємствам, установам та організаціям області, а також організовує їх доведення до виконавців.
4.2.7. Бере участь в укладенні договорів (контрактів) про виконання мобілізаційних завдань (замовлень) з підприємствами, установами та організаціями області, а також вживає заходів до виконання підприємствами, установами та організаціями мобілізаційних завдань (замовлень) відповідно до укладених договорів (контрактів), подає пропозиції щодо передачі мобілізаційних завдань (замовлень) іншим підприємствам, установам та організаціям у разі ліквідації (реорганізації) підприємств, установ та організацій.
4.2.8. Здійснює контроль за створенням, зберіганням та обслуговуванням мобілізаційного резерву матеріально-технічних і сировинних ресурсів на підприємствах, в установах та організаціях, що перебувають у державній та комунальній власності і передані до сфери його управління, які залучаються ним до виконання мобілізаційних завдань (замовлень).
4.2.9. Контролює здійснення заходів з мобілізаційної підготовки підприємствами, установами та організаціями з метою сталого функціонування області в умовах особливого періоду.
4.2.10. Організовує роботу, пов’язану з визначенням можливості задоволення потреб Збройних Сил, інших військових формувань, національної економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період.
4.2.11. Контролює розробку і здійснення заходів щодо нормованого забезпечення населення області в особливий період.
4.2.12. Організовує роботу з бронювання військовозобов’язаних та контроль за веденням їх обліку, забезпечує подання відповідної звітності, подає пропозиції щодо бронювання військовозобов’язаних на період мобілізації та на воєнний час.
4.2.13. Подає пропозиції щодо створення, розвитку, утримання, передачі, ліквідації та реалізації мобілізаційних потужностей на підприємствах, в установах та організаціях.
4.2.14. Розробляє заходи щодо раціонального використання в особливий період матеріально-технічних, сировинних, фінансових ресурсів та виробничого потенціалу області.
4.2.15. Забезпечує подання державним органам інформації, необхідної для планування та здійснення мобілізаційних заходів.
4.2.16. Готує і доводить іншим структурним підрозділам облдержадміністрації, місцевим органам виконавчої влади, органам місцевого самоврядування вказівки щодо виконання актів з питань мобілізаційної підготовки та мобілізації.
4.2.17. Здійснює заходи щодо підвищення кваліфікації працівників мобілізаційних підрозділів області, у тому числі шляхом проведення навчань.
4.2.18. Організовує наукове, інформаційне, методологічне і методичне забезпечення мобілізаційної підготовки та мобілізації.
4.2.19. Готує щорічну доповідь про стан мобілізаційної готовності області та про хід виконання довгострокових і річних програм мобілізаційної підготовки.
4.2.20 Забезпечує виконання законодавства про військовий обов’язок посадовими особами і громадянами, підприємствами, установами і організаціями області.
4.2.21. Сприяє підготовці молоді до військової служби, проведенню призову громадян на строкову військову та альтернативну (невійськову) службу.
4.2.22. Вживає заходів щодо створення належних умов для функціонування пунктів пропуску через державний кордон України.
4.2.23. Покладення на мобілізаційний підрозділ функцій, не пов’язаних із розв’язанням поточних проблем мобілізаційної підготовки та оборони, не допускається.
Мобілізаційний підрозділ очолює начальник, який має вищу освіту, стаж роботи, пов’язаний з мобілізаційною підготовкою не менш як три роки, та відповідний допуск до державної таємниці. Начальник мобілізаційного підрозділу організовує роботу та несе персональну відповідальність за виконання покладених на підрозділ завдань.
На посади працівників мобілізаційного підрозділу призначаються особи, які мають відповідний посаді освітньо-кваліфікаційний рівень та досвід роботи у сфері мобілізаційної підготовки.
4.3. Планує та координує формування, ведення та використання обласного страхового фонду документації відповідно до затверджених програм формування страхового фонду документації.
4.4. Забезпечує в межах своїх повноважень реалізацію державної політики стосовно державної таємниці та здійснює контроль за її збереженням.
4.5. Виконує інші функції, що випливають з покладених на нього завдань.
5. Головне управління має право:
5.1. Одержувати в установленому порядку від інших структурних підрозділів облдержадміністрації, місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності і підпорядкування інформацію, документи, інші матеріали, а від місцевих органів державної статистики – статистичні дані, необхідні для виконання покладених на нього завдань.
5.2. Заслуховувати інформацію посадових осіб структурних підрозділів з питань надзвичайних ситуацій, мобілізаційної та оборонної роботи місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності і підпорядкування про хід виконання завдань і заходів у сфері цивільного захисту, мобілізаційної підготовки, мобілізації, вирішення питань оборонного характеру та в установленому законодавством порядку давати їм обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень вимог чинного законодавства.
5.3. Залучати до здійснення заходів, пов'язаних із запобіганням виникненню надзвичайних ситуацій та їх виникненням, сили територіальної підсистеми цивільного захисту згідно з планами взаємодії, а також окремих спеціалістів - за погодженням з їх керівниками.
5.4. Залучати в установленому порядку науковців, експертів та консультантів для опрацювання окремих питань з мобілізаційної підготовки та мобілізації, а також спеціалістів інших структурних підрозділів для розгляду питань, що належать до його компетенції.
5.5. Утримувати на відповідальному зберіганні в оперативно рятувальних підрозділах, інших підприємствах, установах та організаціях матеріально-технічні засоби регіонального резерву, призначені для здійснення заходів щодо запобігання та ліквідації надзвичайних ситуацій.
5.6. Перевіряти і визначати ефективність здійснення іншими структурними підрозділами облдержадміністрації заходів з мобілізаційної підготовки та мобілізації.
5.7. Контролювати здійснення заходів щодо мобілізаційної підготовки та мобілізації, стан мобілізаційної готовності.
5.8. Подавати голові облдержадміністрації пропозиції щодо заохочення працівників, які брали участь у розробленні та підготовці заходів з мобілізаційної підготовки та оборонної роботи, а також щодо накладення стягнень на осіб, які допустили порушення вимог законодавства про мобілізаційну підготовку та мобілізацію.
6. Головне управління у процесі виконання покладених на нього завдань взаємодіє з іншими структурними підрозділами облдержадміністрації, органами місцевого самоврядування та місцевими органами виконавчої влади, територіальними органами міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, а також підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності і підпорядкування, об'єднаннями громадян.
7. Головне управління очолює начальник, який призначається на посаду та звільняється з посади головою облдержадміністрації за погодженням з МНС України. На посаду начальника головного управління призначається цивільна особа у порядку, встановленому законодавством.
Начальник головного управління має заступників, які за його поданням призначаються на посаду і звільняються з посади головою облдержадміністрації.
8. Начальник головного управління:
8.1. Здійснює керівництво діяльністю головного управління, несе персональну відповідальність за виконання покладених на головне управління завдань та прийняті ним рішення, визначає ступінь відповідальності заступників начальника головного управління, керівників структурних підрозділів.
8.2. Організовує діяльність головного управління, спрямовану на розроблення і здійснення заходів щодо запобігання і реагування на надзвичайні ситуації, мобілізаційної підготовки, мобілізації, вирішення питань оборонного характеру.
8.3. Подає на затвердження голові облдержадміністрації кошторис і штатний розпис головного управління в межах граничної чисельності та фонду оплати праці його працівників.
8.4. Видає у межах своїх повноважень накази, організовує та контролює їх виконання працівниками головного управління.
8.5. Затверджує положення про структурні підрозділи і функціональні обов'язки працівників головного управління.
8.6. Забезпечує виконання вимог законодавства з питань проходження працівниками головного управління державної служби.
8.7. Вирішує в установленому порядку питання щодо призначення на посаду та звільнення з посади працівників головного управління, а також погоджує кандидатури на посади начальників структурних підрозділів з питань надзвичайних ситуацій, мобілізаційної та оборонної роботи місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування.
8.8. Здійснює видатки в межах затвердженого кошторису на утримання головного управління.
8.9. Забезпечує у межах своїх повноважень підготовку проектів розпоряджень голови облдержадміністрації.
8.10. Звертається з поданням до місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо прийняття рішень про притягнення до відповідальності посадових осіб, винних у порушенні законодавства у сфері цивільного захисту, з питань оборони, мобілізаційної підготовки та мобілізації.
8.11. Інформує правоохоронні органи про виявлені на об'єктах господарювання та територіях порушення, які можуть призвести до виникнення надзвичайних ситуацій.
8.12. Бере участь у розгляді місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування питань, пов'язаних з діяльністю органів управління і сил територіальної підсистеми цивільного захисту.
8.13. Скликає в установленому порядку наради з питань, що належать до його компетенції.
9. Головне управління утримується за рахунок коштів державного бюджету. Гранична чисельність, фонд оплати праці працівників головного управління, кошторис, штатний розпис затверджуються головою облдержадміністрації після проведення експертизи Головним фінансовим управлінням облдержадміністрації.
10. Головне управління є юридичною особою, має самостійний баланс, реєстраційні рахунки в установах Державного казначейства, печатку із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням.
Заступник голови –
керівник апарату
облдержадміністрації Л.І. Давиденко
Положення розроблено головним управлінням з питань надзвичайних ситуацій, мобілізаційної та оборонної роботи Донецької облдержадміністрації
Начальник головного управління С.Ф. Глушко