Geum.ru

Положення про управління з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення

Вид материалаДокументы
Подобный материал:
Положення

про управління з питань надзвичайних ситуацій

та цивільного захисту населення


1. Управління з питань надзвичайних ситуацій та цивільного за -

хисту населення (далі - управління) є структурним підрозділом виконкому міської ради без права юридичної особи і підпорядковується міському голові та управлінню з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи обласної державної адміністрації.


2. Управління є органом управління місцевої територіальної підсистеми єдиної державної системи з питань запобігання і реагування на надзвичайні ситуації техногенного та природного характеру (далі - територіальна підсистема єдиної державної системи), який утворено з метою забезпечення реалізації державної політики у сфері цивільної оборони, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій, запобігання виникненню цих ситуацій, реагування на них, а також забезпечення реалізації державної політики щодо громадян міста, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.


Управління у своїй діяльності керується Конституцією України, законами України, актами Президента України і Кабінету Міністрів України, наказами Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, розпорядженнями голови облдержадміністрації, рішеннями міської ради і виконкому, розпорядженнями міського голови, а також цим Положенням.


3. Основними завданнями управління є:


реалізація державної політики у сфері цивільної оборони, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій, запобігання цим ситуаціям та реагування на них, ліквідації їх наслідків, а також соціального захисту населення, яке постраждало внаслідок Чорнобильської катастрофи;

керівництво діяльністю органів міської підсистеми єдиної державної системи;

розроблення і реалізація заходів щодо підтримання готовності органів управління і сил цивільної оборони до дій за призначенням у мирний час та на особливий період;

забезпечення сталого функціонування міської підсистеми єдиної державної системи;

здійснення інформаційного забезпечення у сфері цивільної оборони, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій та їх наслідків, створення і впровадження сучасних інформаційних технологій та банків даних з питань соціального захисту населення, яке постраждало внаслідок Чорнобильської катастрофи;

підготовка і перепідготовка особового складу органів управління і сил цивільної оборони, організація навчання населення діям в умовах надзвичайних ситуацій.


4. Управління відповідно до покладених на нього завдань:


організовує розроблення і здійснення заходів щодо удосконалення організації цивільної оборони, захисту населення та території від надзвичайних ситуацій, запобігання їх виникненню і реагування на надзвичайні ситуації та заходів, пов’язаних з соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи;

подає міському голові і управлінню з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи облдержадміністрації пропозиції до проектів регіональних та місцевих програм і прогнозів щодо вдосконалення системи цивільної оборони, запобігання виникненню надзвичайних ситуацій та соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, контролює виконання затверджених програм;

подає міському голові і управлінню з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи облдержадміністрації пропозиції щодо включення до проекту міського бюджету витрат на розвиток та функціонування органів управління і сил цивільної оборони, захисту населення та територій від надзвичайних ситуацій, ліквідації їх наслідків, а також наслідків Чорнобильської катастрофи, забезпечує цільове використання виділених бюджетних коштів;

визначає в межах своєї компетенції рівень надзвичайної ситуації, забезпечує збирання, оброблення і аналіз інформації щодо загрози або виникнення надзвичайних ситуацій від усіх оперативно - чергових та аварійно - диспетчерських служб для вживання адекватних заходів, доповіді керівництву міськвиконкому та управлінню з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи облдержадміністрації, а також, у разі необхідності, доведення її до населення;

організовує роботи, пов’язані з ліквідацією надзвичайних ситуацій, контролює в межах своєї компетенції готовність органів управління і сил цивільної оборони до дій за призначенням;

здійснює організаційно - методичне керівництво і координацію роботи в місті з питань соціального, правового та медичного захисту громадян, які постраждали від надзвичайних ситуацій або брали участь у ліквідації їх наслідків;

здійснює відповідно до законодавства державний нагляд і контроль за виконанням вимог цивільної оборони і техногенної безпеки, заходів щодо запобігання виникненню надзвичайних ситуацій та ліквідації їх наслідків, за станом готовності сил і засобів цивільної оборони до проведення рятувальних та інших невідкладних робіт у разі виникнення надзвичайних ситуацій на території міста;

бере участь у проведенні державної експертизи містобудівної документації та проектів будівництва потенційно небезпечних об’єктів у частині додержання вимог цивільної оборони і техногенної безпеки;

координує діяльність органів місцевого самоврядування, служб цивільної оборони, підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності і підпорядкування щодо ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, проведення пошуково - рятувальних робіт;

за розпорядженням начальника цивільної оборони міста забезпечує оповіщення населення про загрозу й виникнення надзвичайних ситуацій, контролює належне функціонування територіальних та об’єктових систем оповіщення;

розробляє разом із заінтересованими організаціями прогнози ймовірності виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, здійснює районування територій за наявністю потенційно небезпечних об’єктів і виробництв та загрози виникнення стихійного лиха, визначає і контролює показники ризику на об’єктах господарювання та територіях;

організовує в установленому порядку надання допомоги населенню, яке постраждало внаслідок надзвичайної ситуації;

вносить пропозиції керівництву міськвиконкому щодо складу, місць розміщення та оснащення сил і засобів міської підсистеми єдиної державної системи;

в установленому порядку забезпечує контроль за нагромадженням, збереженням та цільовим використанням фінансових резервів і матеріально - технічних ресурсів, призначених для ліквідації надзвичайних ситуацій та їх наслідків;

під час проведення пошуково - рятувальних робіт та робіт з ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій сприяє застосуванню за призначенням військ цивільної оборони, спеціалізованих і невоєнізованих формувань;

організовує впровадження в практику досягнень науки і техніки з питань запобігання виникнення надзвичайних ситуацій, зменшення впливу негативних наслідків та проведення робіт з їх ліквідації (у разі виникнення);

організовує в установленому порядку фінансове, матеріально -

технічне забезпечення діяльності міської підсистеми єдиної державної системи;

розробляє, погоджує та затверджує в межах своєї компетенції відповідні плани з цивільної оборони та заходи щодо запобігання виникнення і ліквідації можливих надзвичайних ситуацій та їх наслідків, які є обов’язковими до виконання;

організовує підготовку органів управління і сил цивільної оборони та населення до дій в умовах надзвичайних ситуацій;


організовує роботу щодо забезпечення безпеки осіб, які залучаються до роботи у районах виникнення надзвичайних ситуацій, і збереження вантажів, що доставляються у ці райони;

формує обсяги замовлень на матеріально - технічні засоби, необхідні для потреб органів управління і сил цивільної оборони міста;

здійснює відповідно до законодавства комплексні перевірки стану цивільної оборони;

організовує в установленому порядку проведення навчань та тренувань з питань цивільної оборони, у тому числі підготовку учнів у загальноосвітніх, професійно - технічних та інших навчальних закладах з питань безпеки життєдіяльності та цивільної оборони;

бере участь у виконанні завдань з мобілізаційної підготовки та мобілізаційної готовності в межах повноважень, визначених законодавством;

розробляє та реалізує заходи щодо участі підпорядкованих органів управління і сил цивільної оборони у виконанні завдань територіальної оборони;

розробляє заходи щодо проведення тимчасового відселення та евакуації населення із зон надзвичайних ситуацій, зон можливих бойових дій на особливий період;

організовує та здійснює через засоби масової інформації інформування населення щодо законодавства з питань вимог цивільної оборони та захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій, заходами, які проводяться органами виконавчої влади для запобігання виникненню надзвичайних ситуацій, та іншої інформації, пов’язаної з правовим навчанням і пропагандою з питань запобігання надзвичайним ситуаціям;

сприяє підвищенню кваліфікації педагогічних працівників навчальних закладів з питань безпеки життєдіяльності;

організовує розроблення і здійснення заходів, пов’язаних з соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи;

відповідно до законодавства здійснює контроль щодо забезпечення соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи;

організовує фінансування в установленому законодавством порядку витрат щодо соціального захисту громадян міста, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та здійснює контроль за цільовим використанням бюджетних коштів, виділених на зазначені потреби;

готує аналітичний матеріал про стан соціального захисту громадян міста, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи;

забезпечує виконання на території міста зобов’язань за міжнародними договорами у сфері захисту населення і територій від наслідків надзвичайних ситуацій;

погоджує в установленому порядку питання добору і розстановки кадрів міської підсистеми єдиної державної системи, відповідних структурних підрозділів підприємств, установ та організацій міста;

розробляє та вносить в установленому порядку на розгляд міському голові та управлінню з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від Чорнобильської катастрофи облдержадміністрації пропозиції щодо удосконалення нормативно - правових актів;

забезпечує в межах своєї компетенції реалізацію державної політики стосовно державної таємниці та контроль за її збереженням;

виконує інші функції, що випливають із покладених на нього завдань.


5. Управління має право:


одержувати безплатно від місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності і підпорядкування інформацію, необхідну для виконання покладених на нього завдань;

заслуховувати інформацію посадових осіб підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності і підпорядкування про хід виконання завдань і заходів у сфері цивільної оборони та в установленому законодавством порядку надавати їм обов’язкові для виконання розпорядження щодо усунення порушень вимог цивільної оборони;

у порядку, встановленому законодавством, залучати до проведення заходів, пов’язаних із забезпеченням запобігання виникненню надзвичайних ситуацій та у разі їх виникнення, органи управління у справах цивільної оборони, сили і засоби підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності і підпорядкування, аварійно - рятувальні служби і територіальні формування міністерств та інших центральних органів виконавчої влади згідно з планами взаємодії, а окремих спеціалістів – за погодженням з їх керівниками;

брати участь у порядку, встановленому законодавством, у перевірці стану створення, збереження та цільового використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення;


6. Управління в процесі виконання покладених на нього завдань взаємодіє з іншими структурними підрозділами міськвиконкому, а також підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності і підпорядкування, об’єднаннями громадян.


7. Управління очолює начальник, який призначається на посаду та звільняється з посади міським головою за погодженням з управлінням з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи облдержадміністрації. На посаду начальника управління можуть призначатися як військовослужбовці, так і цивільні особи у порядку, встановленому законодавством.


Начальник управління є заступником начальника цивільної оборони міста і несе відповідальність за її стан у межах міста.


8. Начальник управління:


здійснює керівництво діяльністю управління, несе персональну

відповідальність за виконання покладених на управління завдань та прийняті ним рішення, визначає ступінь відповідальності працівників управління;

організовує діяльність управління, спрямовану на розроблення і здійснення заходів щодо запобігання і реагування на надзвичайні ситуації та заходів, пов’язаних з соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи;

подає на затвердження міському голові штатний розпис управління в межах граничної чисельності та фонду оплати праці його працівників;

видає в межах своєї компетенції накази, організовує та контролює їх виконання працівниками управління;

забезпечує в управлінні виконання вимог законодавства щодо проходження військової та державної служби, кодексу законів про працю та інших актів законодавства, які регламентують військову і державну службу;

затверджує посадові інструкції працівників управління;

в установленому порядку порушує клопотання перед міським головою щодо призначення на посаду та звільнення з посади працівників управління;

керує всіма видами підготовки підпорядкованих йому працівників для виконання в установлені терміни завдань, покладених на управління;

забезпечує підготовку у межах своєї компетенції проектів рішень міської ради, виконкому та розпоряджень міського голови;

звертається з поданням до міського голови про прийняття рішень щодо притягнення до відповідальності посадових осіб, винних у порушенні законодавства у сфері цивільної оборони, захисту населення і території від надзвичайних ситуацій та їх наслідків, а також з питань соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи;

вносить у встановленому порядку пропозиції щодо обмеження, а у разі потреби - припинення роботи підприємств, окремих виробництв, цехів, експлуатації робочих місць до усунення порушень, які можуть призвести до виникнення надзвичайних ситуацій або загрожують життю та здоров’ю населення;

скликає в установленому порядку наради з питань, що належать до його компетенції.


9. Управління утримується за рахунок коштів міського бюджету. Гранична чисельність, фонд оплати праці працівників управління та видатки на утримання затверджуються сесією міської ради з урахуванням екологічних, техногенних та природних особливостей міста. Управління забезпечується службовими приміщеннями, транспортом та іншими матеріально - технічними засобами за рахунок міського бюджету.

10. Управління має печатку із зображенням Державного герба України і своїм найменуванням.