Шановні Сніжана Петрівна, Геннадій Володимирович! Вельмишановна громада Куп’янського району! Увідповідності до статті 51-1 закон
| Вид материала | Закон |
- Програма економічного І соціального розвитку Куп'янського району на 2012 рік, 1185.58kb.
- Шановні вінничани! Шановні депутати, колеги!, 640.73kb.
- Верховної Ради України оголошую відкритим. Шановні колеги, прошу прослухати оголошення., 1058.32kb.
- Р І шенн явід 28. 12. 2011 №6/12-195 м. Слов’янськ Про Програму «Здоров’я населення, 378.91kb.
- Верховної Ради України оголошую відкритим. Шановні народні депутати, відповідно, 1023.45kb.
- Верховної Ради України оголошую відкритим. Шановні народні депутати, відповідно статті, 945.34kb.
- України Соломатіна Юрія Петровича якому виповнюється 65 років. Давайте привітаємо,, 1142.31kb.
- Тульчинського Миколи Георгійовича нашого колеги. Давайте привітаємо Миколу Георгійовича, 1094.46kb.
- України Шибка Віталія Яковича. Давайте привітаємо його І побажаємо успіхів І здоров'я., 1290.81kb.
- Павлюку Олегу Вікторовичу на території Серебрійської сільської ради Могилів-Подільського, 17.94kb.
Шановні Сніжана Петрівна,
Геннадій Володимирович!
Вельмишановна громада Куп’янського району!
У відповідності до статті 51-1 Закону України «Про прокуратуру» я інформую вас про стан законності, заходи щодо її зміцнення та результати діяльності Куп’янської міжрайонної прокуратури за 2011 рік.
Хочу звернути увагу присутніх на те, що основні функції органів прокуратури закріплені в Основному законі держави – Конституції, однак сьогоднішній розвиток політичного та соціального життя у нашому суспільстві, економічна ситуація не можуть не позначитися на діяльності органів прокуратури, визначені пріоритетних напрямів прокурорсько-слідчої діяльності.
Оцінюючи проведену протягом 2011 року роботу, її наслідки і вплив на додержання законності в Куп’янському районі, мушу сказати, що Куп’янська міжрайонна прокуратура, колектив який я очолюю, прагнули активно впливати на ті негативні процеси, які відбувалися в регіоні.
Вживалися заходи, щодо підвищення особистої відповідальності працівників за якість та наслідки роботи.
Стан законності та прокурорський нагляд за додержанням законів органами, які проводять дізнання та досудове слідство.
Міжрайонною прокуратурою з метою забезпечення вимог закону в Куп’янському МВ при прийманні, розгляді та вирішенні заяв та повідомлень про злочини вжито комплекс заходів на усунення порушень у цій сфері.
За ініціативи прокуратури проводяться щомісячні звірки з органами державного контролю, лікувальними закладами, установами та організаціями м.Куп’янська та району.
Завдяки вжитим прокуратурою заходам вдалося уникнути масового укриття міськвідділом міліції злочинів від обліку.
Однак, залишилась не викорененою практика укриття від обліку злочинів шляхом незаконної відмови в порушенні кримінальної справи.
Протягом 2011 року прокуратурою виявлено 11 таких фактів, серед яких укриття тяжкого злочину та злочину пов’язаного з порушенням правил безпеки дорожнього руху, внаслідок чого особі заподіяно тілесні ушкодження.
Винні працівники Куп’янського МВ притягнуті до дисциплінарної відповідальності.
Здійснюючи нагляд за додержанням законів у Куп’янському МВ в ході досудового слідства прокуратурою постійно вживаються заходи до усунення порушень закону у цій сфері.
Однак, на сьогоднішній день по Куп’янському району не розкритими залишається вже більше 5 тисяч злочинів минулих років. Цьому сприяла як неефективна робота слідчого відділу Куп’янського МВ так і неналежна оперативно-розшукова діяльність оперативних підрозділів міськвідділу.
Протягом 2011 року працівниками Куп’янської міжрайонної прокуратури перевірено законність понад 5 тис. матеріалів Куп’янського МВ про відмову в порушенні кримінальної справи та кримінальних справ.
Вивченням матеріалів кримінальних справ, по яких зупинено провадження досудового слідства протягом поточного року Куп’янською міжрайонною прокуратурою встановлена суттєва неповнота досудового слідства по 87 кримінальним справам, внаслідок чого постанова про зупинення досудового слідства була скасована з наданням, відповідно до вимог ст.227 КПК України письмових вказівок.
Крім того, по 3-м кримінальним справам прокуратурою скасовано незаконні постанови про їх закриття.
Викликає занепокоєння зростання рецидивної та підліткової злочинності, злочинів скоєних у стані алкогольного сп’яніння, що обумовлено в першу чергу не виконанням Куп’янським МВ вимог ст.2,10 Закону України «Про міліцію».
Вказані недоліки в діяльності міськвідділу не пройшли повз увагу прокуратури, до ГУМВС України в Харківській області направлено подання про усунення порушень закону причин та умов, що їм сприяли.
Крім того, 25.06.2011 з метою покращення стану профілактики правопорушень, вчинених у сільській місцевості, у стані алкогольного сп’яніння, та рецидивної злочинності Куп’янською міжрайонною прокуратурою спільно з керівниками правоохоронних органів та місцевими органами виконавчої влади проведена міжвідомча нарада, на якій окреслено ряд заходів направлених на стабілізацію криміногенної ситуації в місті та районі.
Куп’янська міжрайонна прокуратура прагнула впливати на негативні тенденції в діяльності Куп’янського МВ.
За наслідками роботи підготовлено та внесено 17 актів прокурорського реагування, за результатами яких притягнуто до дисциплінарної відповідальності 37 співробітників органів внутрішніх справ.
За фактом перевищення службових повноважень стосовно оперуповноваженого СКР Куп’янського МВ прокуратурою порушено кримінальну справу, за ознаками складу злочину передбаченого ст.365 КК України.
Крім того, за фактом скоєння працівниками міліції злочинів прокуратурою впродовж року порушено дві кримінальні справи
Так, за фактом перевищення службових повноважень стосовно оперуповноваженого СКР Куп’янського МВ прокуратурою порушено кримінальну справу, за ознаками складу злочину передбаченого ст.365 КК України, а за фактом хуліганських дій, яке вчинене із застосуванням предмета, який заздалегідь заготовлений для нанесення тілесних ушкоджень прокуратурою порушено кримінальну справу стосовно 2 працівників Куп’янського МВ.
Основними напрямами правозахисної діяльності органів прокуратури визначені захист прав і свобод людини і громадянина та захист інтересів держави від неправомірних посягань, зокрема у бюджетній сфері, земельних відносинах, соціального захисту громадян.
Правозахисну діяльність переорієнтовано на здійснення нагляду за роботою контролюючих органів, місцевих органів державної виконавчої влади та місцевого самоврядування, повноти виконання ними покладених законом повноважень.
Протягом 2011 року міжрайонною прокуратурою перевірками охоплено 19 контролюючих органів з 23, або 83 %, за результатами яких внесено 29 подань та приписів, принесено 5 протестів, до дисциплінарної відповідальності притягнуто 52 посадових особи контролюючих органів та органів державної виконавчої влади ( 3 посадові особи податкової інспекції, 3 особи Управління Пенсійного фонду, державний інспектор праці, спеціалісти міськрайонного управління Держкомзему та інші).
Міжрайонною прокуратурою з початку 2011 року постійно вживались заходи щодо покращення якості правозахисної діяльності.
Зокрема, протягом 2011 року міжрайонною прокуратурою за результатами проведених перевірок при здійсненні правозахисної функції порушено 11 кримінальних справ, з яких 6 про конституційні права і свободи громадян.
За фактами виявлених порушень закону та з метою поновлення прав громадян та захисту інтересів держави внесено 123 подання та приписи, 64 протести, відшкодовано за актами прокурорського реагування 1 млн. 446 тис. грн., до адміністративної та дисциплінарної відповідальності притягнуто 92 посадових особи.
Куп’янською міжрайонною прокуратурою постійно вживаються заходи, направлені на забезпечення законності у сфері трудових відносин та стягнення заборгованості із виплати заробітної плати, з’ясовуються причини виникнення та існування заборгованості із заробітної плати на кожному підприємстві-боржнику.
За фактами порушень законодавства про оплату праці міжрайонною прокуратурою протягом 2011 року порушено 2 кримінальні справи (стосовно посадових осіб ВАТ «Куп’янський машинобудівний завод» та Виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства), внесено 4 подання та приписи, принесено 1 протест, за наслідками розгляду актів прокурорського реагування працівникам сплачено 448 тис.грн. заборгованості із заробітної плати.
В інтересах громадян до суду в порядку наказного провадження міжрайонною прокуратурою протягом 2011 року внесено 59 заяв на загальну сумі 51 тис.грн.
З метою виявлення фактів використання суб’єктами підприємницької діяльності найманої праці без оформлення трудових відносин, запобігання виплати заробітної плати у «конвертах», своєчасного поновлення прав громадян та притягнення винних у порушенні закону осіб до відповідальності , міжрайонною прокуратурою з контролюючими та правоохоронними органами протягом 2011 року проведені перевірки, за результатами яких порушено 2 кримінальні справи за ст.172 КК України, які з обвинувальним висновком направлені до суду. Трудові відносини з найманими працівниками легалізовано.
Після порушення кримінальних справ у сфері оплати праці працівникам виплачено 1 млн 200 тис.грн. заборгованості із заробітної плати, що в свою чергу підтверджую про наявність таки фінансової можливості підприємств своєчасно сплачувати заробітну плату.
В цілому заборгованість з оплати праці в Куп’янському районі протягом поточного року зменшилась на 98 %.
На сьогодні заборгованість залишилась у 2 підприємств-банкрутів: ТОВ ТД «Куп’янський м’ясокомбінат» в сумі 78,2 тис.грн. та ТОВ ТП «Авток» в сумі 19,3 тис.грн., яка включена до реєстру кредиторів; та у економічно-активних підприємствах ВАТ «Куп’янський машинобудівний завод» в сумі 153,6 тис.грн. та Виробничому управлінні водопровідно-каналізаційного господарства в сумі 36,3 тис.грн.
Викликає занепокоєння стан додержання законодавства про оплату праці у комунальному підприємстві Куп’янське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства, стосовно посадових осіб якого міжрайонною прокуратурою у 2011 році порушено 2 кримінальні справи.
Вдруге протягом року вирішується питання про притягнення до кримінальної відповідальності за порушення законодавства про оплату праці посадових осіб ВАТ «Куп’янський машинобудівний завод».
Всі підприємства, які мають заборгованість з оплати праці відпрацьовані міжрайонною прокуратурою із залученням контролюючих органів.
Під пильним наглядом прокуратури перебуває філія Харківського обласного комунального підприємства «Дирекція розвитку інфраструктури території» «Куп’янське підприємство теплових мереж», в якій мають місце порушення законів України «Про електроенергетику», «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування», Господарського кодексу України, що негативно впливає на стан законності в районі, у зв’язку з чим міжрайонною прокуратурою через прокуратуру області було внесено подання генеральному директору Харківського обласного комунального підприємства «Дирекція розвитку інфраструктури території».
Враховуючи пріоритетність питання захисту прав громадян, які неспроможні через фізичний чи матеріальний стан, похилий вік або з інших поважних причин самостійно захистити свої порушені чи оспорюванні права і свободи, Куп’янською міжрайонною прокуратурою проведено перевірки додержання місцевими органами державного контролю, виконавчої влади та місцевого самоврядування вимог Законів України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», «Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам» в місті Куп’янську та Куп’янському районі. За результатами перевірки внесено 2 подання, які розглянуті з вжиттям заходів до усунення порушень та поновлення прав громадян.
Перевірками стану заборгованості зі сплати страхових внесків до Пенсійного фонду України, причин утворення недоїмки, ефективності вжитих Управлінням Пенсійного фонду України в Куп’янському районі заходів до стягнення заборгованості, встановлено, що недоїмка по страхових внесках до Пенсійного фонду України станом на 01.12.2011 становила 6 млн. 22 тис.грн. (01.01.2011 року становила 7 млн. 416 тис.грн.), що свідчить про незначне зменшення заборгованості.
В сфері соціального захисту пільгових категорій громадян та пенсійного забезпечення Куп’янською міжрайонною прокуратурою протягом 2011 року внесено 9 подань та приписів, з яких 3 до Управління Пенсійного фонду України, до дисциплінарної відповідальності за актами прокурорського реагування притягнуто 5 посадових осіб, в тому числі 3 - Управління Пенсійного фонду.
Робота, спрямована на забезпечення конституційних прав громадян на заробітну плату та пенсійне забезпечення, не є тимчасовою компанією. Вона триває постійно, а зусилля з відшкодування збитків будуть нарощуватися доти, поки остання гривня, яка належить трудівнику та пенсіонеру, не буде покладена до його кишені.
Щодо захисту інтересів держави від неправомірних посягань міжрайонною прокуратурою щомісячно опрацьовуються матеріали та інформації контролюючих органів у сфері оподаткування, бюджетній сфері.
Протягом поточного року Куп’янською міжрайонною прокуратурою розглянуто 30 інформацій та матеріалів ревізій, які надійшли від міжрайонного контрольно-ревізійного відділу в Куп’янському та Шевченківському районах, за результатами перевірок яких: порушено 3 кримінальні справи (стосовно посадових осіб комунального підприємства Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства – 2 справи, стосовно колишнього начальника відділу освіти Куп’янської міської ради), внесено 6 подань та приписів, принесено 3 протести, які розглянуто та задоволено, до дисциплінарної відповідальності притягнуто 9 посадових осіб.
За втручанням прокурора за актами прокурорського реагування у бюджетній сфері відшкодовано 92 тис.грн., в т.ч. до бюджету 30 тис.грн.
У бюджетній сфері Куп’янською міжрайонною прокуратурою, з врахуванням стану законності, проведені перевірки у сфері закупівель за державні кошти; щодо законності використання бюджетних коштів на соціальні виплати; надання кредитів, фінансування державних та місцевих програм.
Проведені перевірки у діяльності міжрайонного контрольно-ревізійного відділу в Куп’янському та Шевченківському районах, податковій інспекції з питання повноти та своєчасності вжиття ними цивільно-правових заходів щодо стягнення фінансових санкцій.
За результатами цих перевірок міжрайонною прокуратурою внесені подання начальнику контрольно-ревізійного управління в Харківській області та начальнику Куп’янської ОДПІ, за результатами розгляду яких до дисциплінарної відповідальності притягнуто 3 посадові особи вказаних органів.
Постійно вивчається питання стану розпорядження комунальним майном, додержання законодавства про оренду державного та комунального майна.
Заборгованості з оренди державного майна в районі не встановлено. Однак, заборгованість з оплати оренди комунального майна становить 39 тис.грн.
В цій сфері міжрайонною прокуратурою організовано систематичний нагляд. З вказаних питань внесено 3 подання та приписи, заявлено 5 позовів.
Особливої уваги потребує питання наявності податкового боргу.
Податковий борг в районі протягом поточного періоду значно зменшився.
Заборгованість до Зведеного бюджету в Куп’янському районі станом на 01.01.2011 становила 24 млн. 23 тис. грн., на 01.12.2011 – 13 млн. 776 тис. грн.
З питань стану своєчасності та повноти вжиття Куп’янською ОДПІ заходів до стягнення податкового боргу, Куп’янською міжрайонною прокуратурою протягом 2011 року проведено 3 перевірки, в ході яких встановлені порушення закону з боку службових осіб податкової інспекції.
За результатами перевірки внесено 3 подання та приписи до Куп’янської ОДПІ, за наслідками розгляду якого до дисциплінарної відповідальності притягнуто 3 посадові особи податкової інспекції.
Найбільшу суму заборгованості по податках в сумі 5 млн.грн. має активно-діюче підприємство комунальної власності - Куп’янське виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства - монополіст у сфері надання комунальних послуг з водопостачання у місті Куп’янську.
Податковою інспекцією до Виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства вживаються цивільно-правові заходи до стягнення податкового боргу, однак питання погашення боргу є проблемним, що впливає на стан законності в цій сфері.
Нагляд за додержанням земельного законодавства є одним з основних пріоритетних напрямків правозахисної функції Куп’янської міжрайонної прокуратури.
З метою виявлення порушень закону в цій сфері, захисту інтересів держави та територіальної громади, запобігання протиправним діянням міжрайонною прокуратурою постійно опрацьовуються інформації контролюючих органів у сфері земельних відносин, вивчаються акти органів місцевого самоврядування та виконавчої влади.
За результатами проведених перевірок протягом 2011 року у сфері земельних відносин міжрайонною прокуратурою порушено 2 кримінальні справи, внесено 5 подань та приписів, принесено 19 протестів на незаконні рішення; за результатами розгляду актів прокурорського реагування до дисциплінарної відповідальності притягнуто 2 посадові особи.
Найбільше порушень земельного законодавства при прийнятті рішень виявлено у Грушівській, Моначинівській, Кругляківській, Петропавлівській Лісностінківській сільських радах.
Куп’янською міжрайонною прокуратурою здійснюється постійний нагляд за станом вжиття контролюючими органами, а саме податковою інспекцією, заходів до стягнення заборгованості із земельного податку на території м. Куп’янська та Куп’янського району, яка протягом 2011 року зменшилась у 10 разів і становить 58 тис.грн. (на 01.01.2011 – 535 тис.грн.), що свідчить про позитивні зрушення у цій сфері.
Заборгованість із оренди землі залишається значною і становить 544 тис.грн. (на 01.01.2011 – 459 тис.грн.).
Куп’янською міжрайонною прокуратурою проводяться перевірки та вживаються заходи у сфері протидії та запобіганню корупції.
Протягом 2011 року Куп’янською міжрайонною прокуратурою проведено 2 координаційні наради працівників правоохоронних органів з питання посилення та активізації роботи правоохоронних органів на цьому напрямку.
Зокрема, порушено та розслідувано кримінальну справу про злочин з ознаками корупції за ч. 1 ст. 366 та ч. 2 ст. 368 КК України стосовно начальника архівного відділу Куп'янської районної державної адміністрації Харківської області
У 2011 році міжрайонною прокуратурою складено протокол про вчинення адміністративного корупційного правопорушення за ст. 172-2 КУпАП стосовно заступника начальника – начальника міліції громадської безпеки Куп'янського МВ ГУМВС України в Харківській області Макушинського О.Є.
З питань захисту прав і свобод неповнолітніх
У 2011 року Куп’янською міжрайонною прокуратурою проведено результативні перевірки з питань додержання вимог законодавства про освіту, охорону життя і здоров'я дітей, захист їх соціальних, житлових та майнових прав, попередження правопорушень серед неповнолітніх.
Так, проведено перевірку додержання законодавства щодо захисту прав дітей на якісне харчування у закладах освіти міста Куп’янська та району.
Перевіркою встановлено, що фактичне фінансування видатків на харчування дітей у закладах освіти міста та району, крім спеціальної школи-інтернат, не забезпечує виконання норм харчування.
Зокрема, в усіх закладах освіти не додержуються норми харчування щодо сиру кисломолочного, сметани, м’яса, риби.
Так, виконання норм харчування з сиру кисломолочного складає 54 %, м’яса – 56 %, риби – 14%.
Мають місце порушення законодавства щодо забезпечення якості та безпечності харчування дітей.
Перевіркою у відділі освіти Куп’янської міської ради виявлені порушення закону під час проведення закупівель, робіт і послуг за державні кошти протягом 2010 року.
Зокрема, за договорами на поставку продуктів харчування та сільськогосподарської переробки, укладених відділом освіти у 2010 році з фізичними особами-підприємцями, оплата продуктів проведена по завищеним, ніж передбачено у договорах, цінам та в обсягах, що перевищують кількість, на яку укладено договір, внаслідок чого територіальній громаді в особі зазначеного відділу освіти заподіяно матеріалі збитки на загальну суму 47 641,62 грн.
За вказаними фактами міжрайонною прокуратурою 10.10.2011 порушено кримінальну справу № 55110098 за ч. 1 ст. 364 КК України, яку розслідувано та з обвинувальним висновком направлено до суду.
Матеріальні збитки в ході досудового слідства відшкодовані в повному обсязі.
Щодо усунення порушень закону та поновлення прав дітей Куп’янською міжрайонною прокуратурою протягом 2011 року внесено:
13 подань та приписів, 4 протести, за актами прокурорського реагування до дисциплінарної відповідальності притягнуто 13 посадових осіб відшкодовано 35 тис. грн.
У Куп'янському районі протягом 2011 року відмічається зменшення кількості неповнолітніх, які скоїли злочини.
Разом з цим спостерігається зростання злочинності серед неповнолітніх.
З вказаного питання Куп’янською міжрайонною прокуратурою проводилась перевірка, за наслідками якої були встановлені причини та умови, що сприяли вчиненню неповнолітніми нових злочинів та до Куп’янського МВ ГУМВС України було внесено подання, яке розглянуто з вжиттям заходів, щодо усунення порушень закону та до дисциплінарної відповідальності притягнуто 2 працівників Куп’янського МВ (начальника ВКМСД Куп’янського МВ та оперуповноваженого ВКМСД Куп’янського МВ).
Представництво інтересів громадян та держави в суді – одна з основних, закріплених в Конституції України, функцій органів прокуратури.
Протягом 2011 року Куп’янською міжрайонною прокуратурою до Куп’янського міськрайсуду в порядку наказного провадження в інтересах громадян пред’явлено 59 заяв щодо виплати заробітної плати на загальну суму 51 тис.грн., реально виконано рішень суду на суму 112 тис.грн.
За вказаний період судом, з врахуванням поданих у минулому році заяв, задоволено 79 заяв на загальну суму 150 тис.грн.
В інтересах Управління Пенсійного фонду України міжрайонною прокуратурою до суду пред’явлено 2 позови щодо стягнення заборгованості на загальну суму 103 тис.грн., задоволено позови на суму 103 тисгрн., реально виконано рішень суду на суму 51 тис.грн.
Протягом 2011 року адміністративним судом задоволено 6 позовів міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Куп’янської ОДПІ щодо стягнення заборгованості до бюджету на загальну суму 157 тис.грн.
По 1 позовній заяві закрито провадження, у зв’язку з добровільним відшкодуванням до УПФУ заборгованості в сумі 114 тис.грн.
Однією з основних функцій органів прокуратури є - підтримання державного обвинувачення в суді.
Протягом 2011 року Куп'янською міжрайонною прокуратурою прийнято участь у розгляді 654 кримінальних справ судом першої інстанції, з яких:
- з постановленням вироку – 256.
На додаткове розслідування судом було повернуто 1 кримінальну справу.
В 2011 році міськрайонним судом виправдувальні вироки не виносилися, за реабілітуючими підставами кримінальні справи не закривалися.
Особисто мною упродовж вказаного періоду підтримано державне обвинувачення по 23 справах.
Досудове слідство в прокуратурі.
Протягом 12 місяців 2011 року Куп’янською міжрайонною прокуратурою було порушено та прийнято слідчими міжрайонної прокуратури до провадження 17 кримінальних справ, протягом аналогічного періоду 2010 року – 21 справ.
Протягом вказаного часу розслідуванням закінчено та направлено до суду з обвинувальним висновком 13 кримінальних справ.
Куп’янською міжрайонною прокуратурою за ознаками корупційних діянь та про хабарництво порушено одну кримінальну справу проти жодної торік, а саме:
- 30.06.2011 у відношенні начальника архівного відділу Куп’янської райдержадімінстрації Мараховської А.Б. за ознаками складу злочину, передбаченого ч. 2 ст. 368 КК України. Справу з обвинувальним висновком для розгляду по суті направлено до суду.
Протягом поточного року міжрайонною прокуратурою порушено 2 кримінальні справи про злочини у сфері земельних відносин, а саме:
- № 55110042 порушена 19.05.2011 за фактом вчинення службовими особами ТОВ «Втормет-Харків» злочинів, передбачених ч. 2 ст. 364 та ч. 1 ст. 197-1 КК України, а саме зловживання службовим становищем, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам та самовільного зайняття земельної ділянки.
16.04.2011 зазначена кримінальна справа прокуратурою Харківської області для подальшого розслідування була направлена за підслідністю до СУ ГУВУС України в Харківській області.
- № 55110099 порушена 10.10.2011 за фактом вчинення службовими особами ПП «Куп’янська сільгосптехніка» злочинів, передбачених ч. 1 ст. 197-1 та ч. 1 ст. 364 КК України. Досудове слідство по справі у зв’язку із оскарженням постанови про порушення кримінальної справи зупинено на підставі п. 4 ст. 206 КПК України.
Впродовж поточного року міжрайонною прокуратурою порушено і розслідувано одну кримінальну справу про злочин, вчинений у бюджетній сфері, а саме:
- № 55110098 за ч.1 ст. 364 КК України за обвинуваченням колишнього начальника відділу освіти Куп’янської міської ради за фактами здійснення оплати продуктів харчування за договорами поставки по завищеним, ніж передбачено у договорах, цінам та в обсягах, що перевищують кількість, на яку укладено договір, внаслідок чого територіальній громаді в особі зазначеного відділу освіти заподіяно матеріалі збитки на загальну суму 47 641,62 грн., яка під час досудового слідства була відшкодована в повному обсязі. Справу розслідувано та з обвинувальним висновком направлено до суду.
За фактами вчинення злочинів у сфері охорони вод і водних об’єктів протягом 12 місяців 2011 року Куп’янською міжрайонною прокуратурою було порушено 1 кримінальну справу, а саме:
- № 55110048 за фактом вчинення службовими особами Ягідненської сільської ради Куп’янського району злочинів, передбачених ч. 2 ст. 240 та ч. 1 ст. 365 КК України, а саме незаконного видобування корисних копалин загальнодержавного значення та перевищення посадових повноважень, що заподіяло істотну шкоду охоронюваних законом інтересам держави. Сума заподіяних матеріальних збитків по вказаній кримінальній справі склала 61 590 грн. 12 коп., яка під час досудового слідства відшкодована в повному обсязі. Справу розслідувано та з обвинувальним висновком направлено до суду.
В цілому ж сума матеріальних збитків, заподіяних злочинами по кримінальним справам, порушеним та розслідуваним міжрайонною прокуратурою протягом поточного року, склала 1 млн. 301 тис. грн., з яких під час досудового слідства добровільно було відшкодовано 1 млн. 243 тис. грн. (95 %).
Протягом вказаного періоду часу кримінальні справи судами на додаткове розслідування до прокуратури не направлялися, в порядку ч. 4 ст. 232 КПК справи не відкликалися та судами в порядку ст. 249 – 1 КПК України не поверталися.
З питань нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах та інших примусових заходів
Завдяки спільним заходам у січні поточного року завершено будівництво ізолятора тимчасового тримання Куп’янського МВ, розрахованого на 38 осіб та розпочато його функціонування, що значно покращило умови тримання осіб в ізоляторі та забезпечило нормальну роботу суду.
За наслідками проведених Куп’янською міжрайонною прокуратурою перевірок у поточному році з питань дотримання конституційних прав громадян під час їх перебування в кімнатах для доставлених чергових частин та спеціальних установах органів внутрішніх справ, додержання Законів України «Про попереднє ув’язнення», «Про міліцію» та кримінально-процесуального законодавства в діяльності ІТТ Куп’янського МВ, внесено 4 акти прокурорського реагування, які розглянуті з вжиттям заходів щодо усунення порушень закону та за результатами їх розгляду до дисциплінарної відповідальності притягнуто 3 особи - начальник Куп’янського МВ його перший заступник та начальник ізолятора тимчасового тримання.
У 2011 році у Куп’янському районі кількості повторних злочинів серед осіб, що перебувають на обліку Куп’янського МРВ КВІ залишається на рівні милого року (2 особи у 2011 році та 2 особи у 2010 році).
Разом з цим, Куп’янською міжрайонною прокуратурою за наслідками проведених перевірок внесено 3 документа прокурорського реагування та до дисциплінарної відповідальності за неналежне проведення індивідуально-профілактичної роботи із засудженими, звільненими від відбування покарання з випробуванням, які перебувають на обліку Куп’янського МРВ КВІ, притягнуто 7 працівників Куп’янського МВ та за відсутність будь-якого контролю за поведінкою засуджених осіб звільнених від відбування покарання з випробуванням, притягнуто 1 працівника Куп’янського МРВ КВІ.
Розгляд звернень
Протягом минулого періоду 2011 року до Куп’янської міжрайонної прокуратури надійшло 754 звернення громадян, що у порівнянні з минулим роком на 210 звернень більше, з яких 380 розглянуті та надані відповіді заявникам згідно з вимогами діючого законодавства.
Найчастіше громадяни звертаються до міжрайонної прокуратури із скаргами на дії працівників міліції (136 звернень), з питань захисту права на власність, в тому числі у земельних відносинах - 42, з причини несвоєчасної виплати заробітної плати (22 звернення).
Разом з тим, міжрайонною прокуратурою регулярно проводяться перевірки додержання суб’єктами владних повноважень вимог законодавства про звернення громадян.
Зокрема, протягом поточного року проведено 9 перевірок з питань додержання Закону України «Про звернення громадян», які засвідчили про непоодинокі порушення закону (Управління Держкомзему, Куп’янський МВ, Петропавлівській сільській раді та інших).
Допущені порушення закону спонукали громадян звертатись до органів прокуратури.
За фактами виявлених порушень міжрайонною прокуратурою внесено 8 подань та приписів, принесено 1 протест, складено 4 протоколи за ст.212-3 КУпАП, до адміністративної та дисциплінарної відповідальності притягнуто 6 посадових осіб.
Найпоширенішими порушеннями є недотримання встановлених законами України «Про звернення громадян», «Про доступ до публічної інформації» строків розгляду звернень громадян, не роз’яснення громадянам порядку оскарження рішення, яким заявнику в задоволенні вимог відмовляється, мають місце випадки, коли відповідь на звернення взагалі не надається. Не виконуються вимоги законодавства щодо направлення звернення, вирішення якого не відноситься до повноважень даного органу, за належністю.
Приємно відмітити, що зростає рівень правосвідомості громадян, які не тільки знають свої права, але й вміють їх захистити, не залишаючи поза увагою неналежне виконання встановлених обов’язків суб’єктами владних повноважень щодо розгляду звернення.
Органи прокуратури завжди стоять на сторожі законності і не останню роль при здійсненні захисту прав і свобод громадян відіграють самі громадяни.
Куп’янський міжрайонний прокурор
Харківської області
молодший радник юстиції О.Хоменко