Geum.ru

Радио рсн, новости, 02. 09. 2008, Шестакова Анна, 12: 00 8

Вид материалаДокументы
ДАЛЬНИЙ ВОСТОК НАНЕСУТ НА БЮДЖЕТНУЮ КАРТУ Коммерсантъ, 03.09.2008, №157
ПРОИЗВОДНАЯ ПРОГРАММА Коммерсантъ, Вислогузов Вадим, 03.09.2008, №157
Подобный материал:
1   ...   9   10   11   12   13   14   15   16   ...   29

ДАЛЬНИЙ ВОСТОК НАНЕСУТ НА БЮДЖЕТНУЮ КАРТУ

Коммерсантъ, 03.09.2008, №157


Правительство ввязалось в развитие региона уже с 2009 года

Федеральная целевая программа (ФЦП) по развитию Дальнего Востока и Забайкалья решением Владимира Путина будет финансироваться в полном объеме уже с 2009 года - стоимость программы увеличена за счет вложений в 2009-2010 годах 133,5 млрд руб., и лишь часть из этих средств пойдет непосредственно на подготовку Владивостока к саммиту АТЭС. После этого решения отказаться от финансирования мегапрограммы стоимостью 700 млрд руб. только до 2013 года правительству будет слишком сложно.

Вчера опубликовано постановление правительства о росте ФЦП "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года". Общая стоимость ФЦП превысит до 2013 года 700 млрд руб., рост финансирования составит, согласно документу, утвержденному премьер-министром Владимиром Путиным 25 августа, уже после внесения проекта бюджета в Госдуму, 133,5 млрд руб.

Решение, одобренное правительством еще в августе 2007 года, было принято на заседании президиума правительства 4 августа. Во время обсуждения на президиуме премьер-министр Владимир Путин сообщил, что "объем бюджетных средств, дополнительно выделяемых на реализацию программы, составит более 100 млрд. руб.". Тогда же глава Минрегиона Дмитрий Козак заявил, что одобрено увеличение ФЦП на 102 млрд руб., основную прибавку получит подпрограмма ФЦП "Развитие Владивостока как центра международного сотрудничества в АТР".

Окончательные цифры и направления увеличения госрасходов стали известны только вчера. Но на деле правительство уже в проекте бюджета на 2009-2010 годы начало реализацию самой масштабной из существующих ФЦП, причем не только во Владивостоке, речь идет де-факто о реализации политического решения о старте всей программы в 2009 году. Еще в 2007 году при руководстве правительством Михаилом Фрадковым необходимость и возможность реализации ФЦП и продолжающей ее стратегии развития Дальнего Востока на последующие годы стоимостью в триллионы рублей обсуждалась с существенными оговорками и сомнениями - речь идет о крупнейших госвложениях в экономику региона с 1970-х годов.

Как следует из проекта трехлетнего бюджета, большая часть из дополнительных 133,5 млрд руб. - это расходы на ФЦП на 2009-2010 годы. В прошлогоднем трехлетнем бюджете расходы по ФЦП на 2009 год составляли вполне умеренные 23,7 млрд руб., на 2010 год - 32,3 млрд руб. Саму ФЦП предполагалось финансировать в серьезных объемах - на уровне более 100 млрд руб. в год - не ранее 2012 года. Однако в проекте бюджета финансирование ФЦП на 2009 год запланировано в объеме 89,5 млрд руб. (рост расходов в 3,5 раза), на 2010 год расходы впервые превысят отметку 100 млрд руб. и составят 105,4 млрд руб. На 2011 год запланированы траты 120,9 млрд руб.

Вопреки ранее сделанным заявлениям, расходы на подпрограмму подготовки Владивостока к саммиту АТЭС не будут иметь в ФЦП более 50%, на них в 2009 году придется лишь 37,4 млрд руб. Направление основных инвестиций предполагает именно долгосрочную реализацию ФЦП: на 2009-2011 годы это в основном вложения в энергетическую инфраструктуру и сети, дороги, ТЭК, межбюджетные трансферты и образование (последнее - от 10 млрд до 18 млрд руб. в год в течение трех лет). Осуществив вложения такого масштаба, остановить мегаФЦП будет крайне сложно: даже при ухудшении ситуации с доходами бюджета уже сделанные в рамках мегапроекта вложения останутся бессмысленными без продолжения за бюджетный счет.

ПРОИЗВОДНАЯ ПРОГРАММА

Коммерсантъ, Вислогузов Вадим, 03.09.2008, №157


ФСФР готовит либерализацию налогообложения срочных сделок

Как стало известно "Ъ", правительственная комиссия по законопроектной деятельности в понедельник одобрила разработанную Федеральной службой по финансовым рынкам (ФСФР) концепцию законопроекта об изменении правил налогообложения операций с финансовыми инструментами срочных сделок. Точечными изменениями в Налоговый кодекс (НК) ведомства надеются повысить привлекательность деривативов для массового инвестора. Это первые крупные изменения в законодательстве в рамках идеи создания в России международного финансового центра.

Интерес чиновников к регулированию рынка производных ценных бумаг в мае этого года простимулировал Владимир Путин. При утверждении его Госдумой в должности премьера он заявил, что для создания в РФ регионального финансового центра необходимы адекватные нормы права. "Знаете, что такое фьючерсы, опционы, форварды, кредитные ноты? Как ни странно, до сих пор участники рынка вынуждены пользоваться иностранными, в том числе английскими, нормами права", - поразил тогда думцев знанием терминологии премьер. Отдельного законопроекта о производных ценных бумагах ведомства пока не подготовили, но исправить наиболее заметные недостатки НК по части обложения сделок с деривативами уже готовы. Комиссия правительства по законопроектной деятельности в понедельник одобрила представленную ФСФР концепцию законопроекта о внесении поправок в главы кодекса об НДС, подоходном налоге и налоге на прибыль.

По части НДС предлагается "закрепить особенности исчисления этого налога по операциям с финансовыми инструментами срочных сделок, совершаемым на биржевом рынке". Подробностей этого закрепления концепция не содержит. Однако, по словам главы ФСФР Владимира Миловидова, речь, в частности, идет о снятии рисков предъявления требований об уплате НДС при операциях с товарными фьючерсами. Уточняется, что если поставки базового актива не происходит, то платить налог не надо. Сейчас НК освобождает от НДС только сделки с фьючерсами и опционами на ценные бумаги, но не на товар. По словам участников рынка, хотя на практике уплаты налога ФНС не требует, вероятность предъявления претензий существует. ФСФР планирует, что это изменение сможет оживить торговлю нефтяными фьючерсами на недавно открывшейся в Санкт-Петербурге Международной товарно-сырьевой бирже.

Принятие поправок в главу НК о налоге на доходы физлиц позволит гражданам, зарабатывающим на производных инструментах, уменьшать размер налога по этим операциям на суммы убытков, полученных от операций с обычными ценными бумагами. Предлагается сделать более выгодные условия налогообложения доходов от операций физлиц с товарными, валютными и процентными финансовыми инструментами, уравняв их в правах с операциями с деривативами, базовым активом которых являются ценные бумаги и фондовые индексы. Наконец, поправками в главу НК о налоге на прибыль рыночную стоимость внебиржевых инструментов предлагается определять исходя из предельных отклонений цены сделки от расчетных цен, методика определения которой будет устанавливаться ФСФР. Это норма, по замыслу службы, ликвидирует неопределенность нынешней практики оценки внебиржевых инструментов.

Согласно техзаданию к законопроекту, он должен быть внесен в правительство уже в октябре 2008 года. Как следует из имеющихся у "Ъ" документов, ФСФР уже согласовала его концепцию с Минфином, Минэкономразвития и Минюстом. Но у Минфина по поводу рынка производных инструментов есть множество собственных, не всегда выгодных для налогоплательщика идей, которые в итоге могут дополнить и уравновесить либеральность проекта ФСФР. Так, в частности, ведомству не нравится, что налогоплательщики по своему желанию могут назвать операцией с финансовыми инструментами срочных сделок любую сделку по поставке товара с отсрочкой платежа и, соответственно, применить к ней предусмотренный НК льготный режим налогообложения.