Geum.ru

Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №29 (730), 8 августа 2011 г

Вид материалаИнформационный бюллетень
2. Требования к порядку исполнения государственной функции
Подобный материал:
1   ...   29   30   31   32   33   34   35   36   37

2. Требования к порядку исполнения государственной функции


2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции:

2.1.1. Гостехнадзор Санкт-Петербурга является органом, уполномоченным на осуществление регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Санкт-Петербурга в пределах своей компетенции, и осуществляет надзор в период ответственности изготовителя и (или) поставщика за соответствием поднадзорных машин и оборудования условиям обязательной сертификации и наличием соответствующего сертификата.

Государственная функция осуществляется посредством организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также деятельности Гостехнадзора Санкт-Петербурга по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

Под обязательными требованиями в Административном регламенте понимаются требования, установленные Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Санкт-Петербурга.

2.1.2. Сведения о месте нахождения и графике работы контролирующих подразделений Гостехнадзора Санкт-Петербурга и о месте нахождения Прокуратуры Санкт-Петербурга указаны в приложении № 1 к Административному регламенту.

2.1.3. Справочные телефоны контролирующих подразделений Гостехнадзора Санкт-Петербурга указаны в приложении № 1 к Административному регламенту.

2.1.4. Информация о процедуре исполнения государственной функции размещается на официальном сайте Гостехнадзора Санкт-Петербурга в сети Интернет. Адрес официального сайта и электронной почты Гостехнадзора Санкт-Петербурга указан в приложении № 1 к Административному регламенту.

2.1.5. Информацию по вопросам исполнения государственной функции поднадзорные субъекты могут получить:

- при непосредственном обращении в контролирующие подразделения Гостехнадзора Санкт-Петербурга в приемные часы контролирующих подразделений Гостехнадзора Санкт-Петербурга, указанные в приложении № 1 к Административному регламенту;

- в ответе на письменное обращение в контролирующие подразделения Гостехнадзора Санкт-Петербурга;

- по справочным телефонам контролирующих подразделений Гостехнадзора Санкт-Петербурга, указанным в приложении № 1 к Административному регламенту, по рабочим дням с 9.00 до 18.00 (в пятницу с 9.00 до 17.00);

- на официальном сайте Гостехнадзора Санкт-Петербурга в сети Интернет, указанном в приложении № 1 к Административному регламенту;

- на информационных стендах контролирующих подразделений Гостехнадзора Санкт-Петербурга, расположенных по месту нахождения контролирующих подразделений Гостехнадзора Санкт-Петербурга, указанному в приложении № 1 к Административному регламенту.

Информацию о ходе исполнения государственной функции поднадзорные субъекты могут получить:

- при непосредственном обращении в контролирующие подразделения Гостехнадзора Санкт-Петербурга в приемные часы контролирующих подразделений Гостехнадзора Санкт-Петербурга, указанные в приложении № 1 к Административному регламенту;

- в ответе на письменное обращение в контролирующие подразделения Гостехнадзора Санкт-Петербурга;

- по справочному телефону контролирующих подразделений Гостехнадзора Санкт-Петербурга, указанному в приложении № 1 к Административному регламенту, по рабочим дням с 9.00 до 18.00 (в пятницу с 9.00 до 17.00).

С планом плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей можно ознакомиться на официальном сайте Гостехнадзора Санкт-Петербурга в сети Интернет, указанном в приложении № 1 к Административному регламенту, раздел "Осуществление государственного контроля (надзора)".

2.1.6. Консультирование осуществляется по следующим вопросам:

- перечень документов, необходимых для исполнения государственной функции;

- источник получения документов, необходимых для исполнения государственной функции (организации и их местонахождение);

- порядок обращения в контролирующие подразделения Гостехнадзора Санкт-Петербурга;

- сроки исполнения государственной функции;

- график работы контролирующих подразделений Гостехнадзора Санкт-Петербурга;

- план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на год;

- иные вопросы, связанные с порядком исполнения государственной функции.

2.1.7. При ответах на телефонные звонки и устные обращения, должностные лица контролирующих подразделений Гостехнадзора Санкт-Петербурга, ответственные за консультирование, подробно и в вежливой форме консультируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации об обращении в контролирующее подразделение Гостехнадзора Санкт-Петербурга. Должностное лицо, принявшее звонок, называет свою должность и фамилию.

Время разговора не должно превышать 10 минут. При невозможности должностного лица, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок переводится на другое должностное лицо или обратившемуся сообщается телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

2.1.8. Информация, указанная в пунктах 2.1.1-2.1.4 Административного регламента, размещается:

- на информационных стендах контролирующих подразделений Гостехнадзора Санкт-Петербурга, расположенных по месту нахождения контролирующих подразделений Гостехнадзора Санкт-Петербурга, указанному в приложении № 1 к Административному регламенту;

- на официальном сайте Гостехнадзора Санкт-Петербурга в сети Интернет, указанном в приложении № 1 к Административному регламенту.

2.1.9. На информационных стендах контролирующих подразделений Гостехнадзора Санкт-Петербурга, расположенных по месту нахождения контролирующих подразделений Гостехнадзора Санкт-Петербурга, указанному в приложении № 1 к Административному регламенту, и на официальном сайте Гостехнадзора Санкт-Петербурга в сети Интернет, указанном в приложении № 1 к Административному регламенту, размещается следующая информация:

- исчерпывающая информация о порядке исполнения государственной функции;

- исчерпывающий перечень органов власти, организаций, в которые необходимо обратиться поднадзорным субъектам для участия в исполнении государственной функции, с описанием конечного результата обращения в каждый из указанных органов, адреса и время приема поднадзорных субъектов, последовательность посещения указанных органов власти, организаций;

- перечень документов, их формы для заполнения, образцы заполненных документов, необходимых для исполнения государственной функции.

2.1.10. Для исполнения государственной функции Гостехнадзор Санкт-Петербурга применяет следующие документы:

2.1.10.1. Распоряжение или приказ начальника, заместителя начальника Гостехнадзора Санкт-Петербурга о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, в котором указываются:

1) наименование Гостехнадзора Санкт-Петербурга;

2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;

4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;

6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

7) перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю, административных регламентов взаимодействия;

8) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

9) даты начала и окончания проведения проверки.

2.1.10.2. Акт проверки Гостехнадзором Санкт-Петербурга юридического лица, индивидуального предпринимателя, в котором указываются:

1) дата, время и место составления акта проверки;

2) наименование Гостехнадзора Санкт-Петербурга;

3) дата и номер распоряжения или приказа начальника Гостехнадзора Санкт-Петербурга (его заместителя);

4) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;

6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;

9) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

2.1.10.3. Предусмотренные Федеральным законом документы, в том числе связанные с результатами проверки документы (протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений).

2.2. Для исполнения государственной функции устанавливаются следующие сроки:

2.2.1. Срок проведения каждой из проверок (документарной или выездной) не может превышать двадцать рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений государственных инженеров-инспекторов контролирующих подразделений Гостехнадзора Санкт-Петербурга, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен начальником Гостехнадзора Санкт-Петербурга, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

Срок проведения каждой из проверок (документарной или выездной) в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству юридического лица.

_______________

Поднадзорная территория Гостехнадзора Санкт-Петербурга ограничивается Санкт-Петербургом.


2.2.2. Сроки прохождения отдельных административных процедур, в том числе сроки выполнения действий отдельными должностными лицами:


плановая документарная проверка (не более 20 рабочих дней)
№ пункта Административного регламента

Время выполнения действия отдельным должностным лицом




3.1.1.3

40 часов




3.1.1.4

40 часов




3.1.1.5

40 часов




3.1.1.7

40 часов

внеплановая документарная проверка (не более 20 рабочих дней)
3.1.2.3

40 часов




3.1.2.4

40 часов




3.1.2.5

40 часов




3.1.2.7

40 часов

плановая выездная проверка (не более 20 рабочих дней)


При этом:


(общий срок проведения

3.1.3.3

40 часов

плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят




12,5 часа (малые предприятия)

часов для малого предприятия и пятнадцать часов для




3,75 часа (микропредприятия)

микропредприятия в год)
3.1.3.4

40 часов







12,5 часа (малые предприятия)







3,75 часа (микропредприятия)




3.1.3.5

40 часов







12,5 часа (малые предприятия)







3,75 часа (микропредприятия)




3.1.3.7

40 часов







12,5 часа (малые предприятия)







3,75 часа (микропредприятия)

внеплановая выездная проверка

3.1.4.3

40 часов

(не более 20 рабочих дней)
3.1.4.4

40 часов




3.1.4.5

40 часов




3.1.4.7

40 часов

систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований при осуществлении

3.1.5.3

1 рабочий день

деятельности поднадзорными

3.1.5.4

1 рабочий день

субъектами (ежеквартально, не

3.1.5.5

2 рабочих дня

более 5 рабочих дней)
3.1.5.7

1 рабочий день


2.3. Перечень оснований для отказа в исполнении государственной функции:

2.3.1. Плановая проверка не проводится, если она не включена в ежегодный сводный план проведения плановых проверок, сформированный Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

2.3.2. Выездная проверка не проводится, если проверка может быть проведена посредством документарной проверки.

_______________

Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:


1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении Гостехнадзора Санкт-Петербурга документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

2.3.3. Внеплановая проверка не проводится, если отсутствуют следующие основания:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

2) поступление в Гостехнадзор Санкт-Петербурга обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);

3) приказ (распоряжение) начальника Гостехнадзора Санкт-Петербурга, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.

2.3.4. Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в случаях, если внеплановая выездная проверка проводится по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" подпункта 2 пункта 2.3.3 Административного регламента, не проводится, если Гостехнадзором Санкт-Петербурга не получено согласование Прокуратуры Санкт-Петербурга на ее проведение.

_______________

Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер Гостехнадзор Санкт-Петербурга вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением Прокуратуры Санкт-Петербурга о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 10 Федерального закона, в Прокуратуру Санкт-Петербурга в течение двадцати четырех часов.

2.4. Исполнение государственной функции характеризуется следующими дополнительными требованиями:

2.4.1. При проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований.

2.4.2. Юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

В журнале учета проверок государственным инженером-инспектором контролирующего подразделения Гостехнадзора Санкт-Петербурга осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании Гостехнадзора Санкт-Петербурга, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилия, имя, отчество государственного инженера-инспектора контролирующего подразделения Гостехнадзора Санкт-Петербурга, проводящего проверку, его подпись (если проверка проводится несколькими государственными инженерами-инспекторами контролирующих структурных подразделений Гостехнадзора Санкт-Петербурга, то они также указываются и ставят подпись).

Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица, индивидуального предпринимателя.

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.