О мерах по улучшению организаторской работы командиров (начальников) в повседневной плановой деятельности и боевой подготовке войск, обеспечении правопорядка и безопасности личного состава в Вооруженных Силах Российской Федерации
| Вид материала | Документы |
- О мерах по улучшению организаторской работы командиров (начальников) в повседневной, 5812.68kb.
- Воспитательная работа в вооруженных силах и ее влияние на психику воина в боевой деятельности, 90.61kb.
- Вооруженных Силах Российской Федерации (нфп-2001) часть I содержани е глава Общие положения, 4698.14kb.
- Вооруженных Силах Российской Федерации *(1), обязанности работников делопроизводств, 2012.32kb.
- Вооруженных Силах Российской Федерации и обязанности работников делопроизводств, 2070.11kb.
- Частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации в судах и мерах по ее совершенствованию, 366.79kb.
- Вооруженных Силах Российской Федерации Лобода А. Б., адъюнкт кафедры теории и истории, 108.85kb.
- Приказ Министра Обороны Российской Федерации №250дсп от 7 мая 2008 г. «О финансовом, 224.73kb.
- Приказ Министра обороны Российской Федерации «Об издательской деятельности в Вооруженных, 1486.57kb.
- Министерство обороны российской федерации главное военно-медицинское управление наставление, 1057.19kb.
1. Сбор, классификацию и систематизацию данных о состоянии безопасности военной службы.
При этом основными источниками сбора информации могут быть:
- учет происшествий и преступлений, грубых дисциплинарных проступков, связанных с гибелью, самоубийствами военнослужащих, нарушениями уставных правил взаимоотношений между ними ведущийся штабом;
- учет состояния травматизма личного состава соединения (части), ведущийся медицинской службой;
- результаты личных проверок командиром соединения (части) выполнения требований законодательства РФ, общевоинских уставов ВС РФ, приказов и директив МО РФ в частях (подразделениях) по вопросам сохранения жизни и здоровья военнослужащих, предупреждения гибели и травматизма;
- доклады и донесения должностных лиц соединения (части) об итогах проверок состояния безопасности военной службы в частях (подразделениях), на объектах, а также обеспечения безопасности военнослужащих при несении боевого дежурства, караульной службы, эксплуатации вооружения и военной техники, в ходе боевой подготовки, выполнения ремонтно-строительных и хозяйственных работ;
- доклады и донесения командиров частей (подразделений), должностных лиц суточного наряда об имевших место происшествиях и преступлениях с гибелью личного состава, случаях травматизма военнослужащих, обстоятельствах их совершения;
- акты итоговых, инспекторских и контрольных проверок, проведенных в соединении (части) вышестоящими органами военного управления;
- приказы старших командиров (начальников) и их директивных указаний по оперативным вопросам обеспечения безопасности военной службы;
- материалы уголовных дел по случаям гибели личного состава соединения (части);
- заключения административных расследований фактов травмирования военнослужащих;
- материалы, поступающие из органов государственной власти и местного самоуправления, военной прокуратуры и военных судов, военкоматов, от военных комендантов;
- итоги ежемесячных проверок штабом хода выполнения Комплексного плана мероприятий по поддержанию правопорядка, улучшению службы войск и обеспечению безопасности военной службы в соединении (части);
- индивидуальные беседы с должностными лицами, отдельными военнослужащими и их различными категориями;
- письма, жалобы и заявления личного состава, родителей военнослужащих.
Классифицируя информацию о состоянии безопасности военной службы, необходимо сгруппировать данные:
- о происшествиях и преступлениях с гибелью личного состава, обстоятельства их совершения;
- о травматизме и трудопотерях личного состава;
- о выявленных упущениях и недостатках в деятельности должностных лиц по обеспечению безопасности военной службы.
Систематизируя собранный материал, важно определить:
- конкретные причины каждого происшествия и преступления с гибелью военнослужащего, какие сделаны выводы и какие меры воздействия приняты к должностным лицам, которые своей деятельностью (бездеятельностью) способствовали их совершению;
- характер и тяжесть травм, тенденции роста или уменьшения в сравнении с аналогичным периодом предыдущего года, количество травм отдельно по подразделениям, категориям личного состава, месту, времени года и суток, обстоятельствам и условиям их получения;
- в каких подразделениях допущены недостатки в организаторской и воспитательной работе должностных лиц по обеспечению безопасности военной службы, худшие по данным показателям подразделения;
- наиболее слабые звенья общей системы работы должностных лиц соединения (части) по обеспечению безопасности военной службы, предупреждению гибели и травматизма личного состава.
2. Установление общих причин недостатков в обеспечении безопасности военной службы в соединении (части), низкой эффективности работы отдельных должностных лиц по предупреждению гибели и травматизма личного состава.
Для удобства исследования причины целесообразно условно делить на 2 группы:
Первая - причины, связанные с индивидуальными особенностями военнослужащих:
- физические недостатки, болезненное состояние, нарушение психики;
- негативные проявления различных аспектов психологии личности (наличие признаков нервно-психологической неустойчивости и повышенного суицидального риска, вредных привычек; отрицательные черты характера конфликтность, невыдержанность, личная недисциплинированность; слабая мотивационная база направленности и т.д.);
- низкий уровень профессиональной подготовленности к выполнению должностных обязанностей, несоблюдение требований безопасности;
Вторая - причины, связанные с упущениями и недостатками в работе должностных лиц по обеспечению безопасности военной службы:
- неудовлетворительная организация вида деятельности личного состава (несения боевого дежурства, караульной службы, работ на вооружении и военной технике, занятий по боевой подготовке), ремонтно-строительных и хозяйственных работ;
- низкий уровень работы по подготовке личного состава к выполнению требований безопасности в повседневной деятельности;
- слабый контроль за соблюдением личным составом требований безопасности при непосредственном выполнении задач (работ);
- недостаточная работа по изучению личных качеств и индивидуальному воспитанию военнослужащих, выявлению лиц с признаками нервно-психической неустойчивости и повышенного суицидального риска;
- низкий уровень организаторской и воспитательной работы по сплочению воинских коллективов, оздоровлению морально-психологической атмосферы, профилактике нарушений уставных правил взаимоотношений между военнослужащими;
- неудовлетворительная организация медицинского обеспечения, противопожарной защиты, охраны окружающей среды;
- ослабление работы должностных лиц по предупреждению дорожно-транспортных происшествий.
Всестороннее и глубокое исследование причин упущений и недостатков в обеспечении безопасности военной службы - важное условие для определения правильных путей улучшения ее состояния.
3. Формирование выводов о состоянии безопасности военной службы в соединении (части), определении путей ее повышения.
Результаты анализа состояния безопасности военной службы должны включаться ежемесячно в приказ командира о состоянии воинской дисциплины и службы войск в соединении (части).
Кроме того, не реже одного раза за период обучения в соединении (части) целесообразно издание отдельного приказа командира с анализом работы должностных лиц по обеспечению безопасности военной службы, предупреждению гибели и травматизма среди личного состава, определением комплекса мер по ее улучшению.
Результаты анализа состояния безопасности военной службы в соединении (части) являются основой для подготовки материалов подведения итогов командиром по данному вопросу.
Подведение итогов работы должностных лиц по обеспечению безопасности военной службы проводится командиром, как правило, при подведении итогов боевой подготовки, состояния воинской дисциплины: в бригаде, полку, батальоне (дивизионе) - за месяц; в роте - за неделю; во взводе - по результатам учебного дня.
Подведение итогов проводится со всеми категориями военнослужащих. В батальоне, роте - отдельно с офицерами, прапорщиками и сержантами на служебных совещаниях, со всем личным составом - на общем собрании. В бригаде, полку - с командирами подразделений и их заместителями, офицерами управления части, в отдельных случаях со всем офицерским составом - на совещаниях офицеров.
Практика показывает, что с наибольшей отдачей, проходят подведения итогов в подразделениях, когда в них принимают участие командиры соединений (частей), их заместители, представители вышестоящих органов военного управления. Это дает им возможность получить дополнительную информацию о фактическом состоянии дел, оперативно решить вопросы, требующие вмешательства вышестоящих инстанций.
В докладе командира при подведении итогов работы по обеспечению безопасности военной службы должны быть освещены следующие вопросы:
1. В роте:
а) с офицерами, прапорщиками:
- дана общая оценка состояния безопасности военной службы в сравнении с предыдущей неделей, разобран каждый случай травмирования личного состава, определены их причины, виновные должностные лица;
- показаны лучшие и худшие взводы, методы работы командиров взводов, добившихся положительных результатов;
- отмечены конкретные недостатки в работе офицеров и прапорщиков по направлениям обеспечения безопасности военной службы (обеспечении травмобезопасности и безаварийности, предупреждении самоубийств и нарушений уставных правил взаимоотношений между военнослужащими, проведении мероприятий медицинского обеспечения безопасности военной службы, противопожарной защиты и охраны окружающей среды); проанализирована деятельность офицеров, прапорщиков, имеющих подчиненных, по подготовке личного состава к выполнению требований безопасности в повседневной деятельности, а также по контролю за соблюдением требований безопасности при непосредственном выполнении задач (работ);
б) с сержантами:
- дана общая оценка состояния безопасности военной службы в сравнении с предыдущей неделей, показаны лучшие и худшие отделения, методы работы младших командиров, добившихся положительных результатов;
- проанализирована личная примерность сержантского состава в знании и соблюдении требований безопасности в повседневной деятельности;
- разобран каждый случай нарушения личным составом требований безопасности, который мог привести (привел) к травмированию военнослужащих, определены причины этих случаев, младшие командиры, которые своей деятельностью (бездеятельностью) способствовали их совершению;
- показаны недостатки в работе конкретных сержантов по обучению подчиненных требованиям безопасности, контролю за соблюдением требований безопасности при непосредственном выполнении задач (работ), предупреждению нарушений уставных правил взаимоотношений между военнослужащими;
в) с солдатами и матросами:
- показаны знание и соблюдение военнослужащими требований безопасности в повседневной деятельности, проанализирована исполнительность личного состава в выполнении указаний, дающихся должностными лицами при проведении специальных занятий по изучению требований безопасности, а также в ходе инструктажей;
- разобран каждый случай нарушений уставных правил взаимоотношений между военнослужащими, требований безопасности личным составом, который мог привести (привел) к травматизму, определены их причины, виновники, доведены принятые меры дисциплинарного воздействия;
- определены конкретные задачи каждому взводу по устранению имеющихся недостатков, с учетом фактического состояния безопасности военной службы, и повышению эффективности работы по предупреждению травматизма.
2. В батальоне (дивизионе):
С офицерским составом:
- показано состояние безопасности военной службы по сравнению с предыдущим месяцем учебного года и с аналогичным месяцем предыдущего учебного года, определены лучшие и худшие подразделения, формы и методы работы командиров подразделений, добившихся положительных результатов в предупреждении гибели и травматизма личного состава;
- разобрано каждое происшествие и преступление с гибелью военнослужащих, указаны их причины, в каких подразделениях произошли, какие недостатки в работе должностных лиц этих подразделений способствовали совершению данных происшествий;
- проанализировано состояние травматизма личного состава, определены характер и тенденции его развития в сравнении с предыдущим месяцем и с аналогичным месяцем предыдущего года, дано распределение травм по подразделениям, категориям военнослужащих, месту, времени и условиям их получения;
- указаны недостатки в работе должностных лиц подразделений по обеспечению безопасности военной службы по направлениям этой работы;
- определены конкретные меры по устранению имеющихся недостатков, совершенствованию работы по обеспечению безопасности военной службы.
Основными из этих мер являются:
- личное участие командира, офицеров управления батальона (дивизиона) в работе по оказанию помощи должностным лицам отстающих подразделений по предупреждению гибели и травматизма личного состава;
- проведение показных инструкторско-методических занятий с офицерами, прапорщиками, сержантами по обучению их практике обеспечения безопасности военной службы, предупреждению гибели и травматизма среди личного состава;
- проведение воспитательных мероприятий (общих собраний, бесед, информаций, специальных занятий по общественно-государственной подготовке) в целях сплочения воинских коллективов, поддержания здоровой морально-психологической атмосферы, повышения персональной ответственности военнослужащих за неукоснительное соблюдение требований безопасности;
- определение конкретной категории личного состава, с которой необходимо, ввиду высокого уровня травматизма, улучшить организаторскую и воспитательную работу по обеспечению безопасности военнослужащих в повседневной деятельности;
- усиление контроля за качеством подготовки личного состава к выполнению требований безопасности (обучение, организация проверок знаний и навыков по требованиям безопасности, проведение инструктажей), соблюдение требований безопасности личным составом при непосредственном выполнении задач (работ), уточнение периодичности и состава участников проверок подразделений по этим вопросам.
Исходя из состояния безопасности военной службы в батальоне (дивизионе), при подведении итогов работы по ее обеспечению могут быть рассмотрены и другие вопросы, имеющие важное значение для предупреждения гибели и травматизма личного состава.
3. С офицерским составом управления соединения (части), руководящим составом подразделений:
- дана общая характеристика и оценка состояния безопасности военной службы в сравнении с аналогичным периодом предыдущего года, разобраны происшествия и преступления с гибелью военнослужащих, определены их причины и степень вины должностных лиц;
- проанализирован ход выполнения Комплексного плана мероприятий по поддержанию правопорядка, улучшению службы войск и обеспечению безопасности военной службы на период обучения;
- дан анализ состояния травматизма личного состава, определены тенденции его развития в сравнении с аналогичным периодом предыдущего года, показано распределение травм по подразделениям, категориям военнослужащих, месту, времени, обстоятельствам их получения;
- определены лучшие подразделения по состоянию безопасности военной службы, эффективные формы работы по предупреждению гибели и травматизма среди личного состава; показаны худшие подразделения и причины имеющихся недостатков по обеспечению безопасности военной службы;
- проанализировано состояние работы по обучению офицеров, прапорщиков, сержантов и старшин практике обеспечения безопасности военной службы, предупреждения гибели и травматизма среди личного состава;
- дан анализ эффективности выполнения офицерами управления соединения (части) должностных обязанностей по контролю за соблюдением личным составом требований безопасности в повседневной деятельности, а также за проведением в подразделениях воспитательных мероприятий, мероприятий медицинского обеспечения безопасности военной службы, противопожарной защиты, природоохранных мероприятий, оказания практической помощи в устранении выявленных недостатков;
- проанализирована работа офицерского состава подразделений по подготовке личного состава к выполнению требований безопасности в повседневной деятельности, обеспечению неукоснительного соблюдения военнослужащими этих требований при выполнении задач (работ).
Применительно к особенностям дислокации и решаемым соединением (частью) задачам возможно и рассмотрение других вопросов, оказывающих существенное влияние на состояние безопасности военной службы. Хорошей методической предпосылкой для повышения эффективности воздействия доклада командира на подчиненных является использование при его изложении метода сравнения (фактические результаты деятельности нескольких подразделений).
В заключение доклада командир соединения (части) должен сделать обоснованные выводы и определить дополнительные меры на следующий месяц, направленные на повышение безопасности военной службы, предупреждение гибели и травматизма личного состава.
Такими мерами являются:
- улучшение работы командования соединения (части) по повышению безопасности военной службы в отстающих подразделениях;
- проведение воспитательных мероприятий с личным составом по разъяснению необходимости соблюдения требований безопасности в повседневной деятельности, поддержанию уставных правил взаимоотношений между военнослужащими, а также по своевременному выявлению лиц с признаками нервно-психической неустойчивости и повышенного суицидального риска;
- проведение показных, инструкторско-методических занятий, семинаров по обмену опытом командиров подразделений, их заместителей, молодых офицеров, прапорщиков, сержантов в решении конкретных задач по предупреждению гибели и травматизма личного состава (профилактике самоубийств, нарушений уставных правил взаимоотношений между военнослужащими, дорожно-транспортных происшествий, организации безопасного выполнения различных работ с повышенной опасностью и т.д.), а также специальных дополнительных занятий с личным составом, внеплановых и целевых инструктажей по изучению требований безопасности;
- проведение плановых и внеплановых целевых проверок состояния безопасности военной службы в подразделениях, а также работы должностных лиц по конкретным направлениям ее обеспечения;
- обобщение и доведение до всего офицерского состава соединения (части) передового опыта работы командиров (должностных лиц) подразделений, добившихся положительных результатов в обеспечении безопасности военной службы, предупреждении гибели и травматизма личного состава;
- уточнение плана работы комиссии соединения (части) по предупреждению гибели и травматизма личного состава, проведение ею дополнительных заседаний, конкретных профилактических мероприятий;
- подготовка приказов командира соединения (части) с анализом общего состояния безопасности военной службы, а также по результатам расследования происшествий и преступлений с гибелью военнослужащих, случаев получения личным составом тяжелых травм.
В период подготовки к подведению итогов офицерами штаба разрабатываются и оформляются различные иллюстрационные схемы, таблицы с анализом различных аспектов работы по обеспечению безопасности военной службы в соединении (части), ее результатов в сравнении с аналогичным периодом предыдущего года. Схемы и таблицы должны быть легко читаемыми со значительного расстояния.
Материалы подведения итогов оформляются письменно и хранятся в штабе соединения (части) в течение двух лет.
При подведении итогов повседневной деятельности
и боевой подготовки войск, обеспечении правопорядка,
службы войск и безопасности военной службы
1. Общее положение.
Определение истинного состояния воинской дисциплины и службы войск, выработка наиболее эффективных мер по предупреждению происшествий, преступлений и дисциплинарных проступков и улучшению воспитательной работы в частях и подразделениях является важнейшей задачей всех командиров (начальников), штабов и органов воспитательной работы. В этих целях необходимо проводить глубокий анализ обстоятельств и причин нарушений военнослужащими требований Российских законов, воинских уставов, приказов, директив и других руководящих документов в сроки, определенные Министром обороны РФ.
Анализ состояния воинской дисциплины и службы войск рекомендуется проводить лично:
- в части – командиру, заместителю командира по воспитательной работе и начальнику штаба;
- в подразделениях (батальон, дивизион, рота, батарея) – командирам и их заместителям по воспитательной работе.
В настоящих рекомендациях рассматриваются основные вопросы, порядок, методика и периодичность проведения анализа состояния воинской дисциплины и службы войск от подразделения до соединения включительно в следующей последовательности:
1. Собрать, систематизировать и классифицировать данные о состоянии воинской дисциплины и службы войск. При этом основными источниками сбора данных должны быть:
- личные поверки командирами (начальниками) органами воспитательной работе в частях выполнения конкретных положений Российских законов, требований общевоинских уставов, приказов, директив, указаний и распоряжений, распорядка дня, а также несения службы суточным нарядом, состояния внутреннего порядка, материально-бытового обеспечения военнослужащих;
- проверка выполнения плана мероприятий по укреплению воинской дисциплины и службы войск;
- доклады и донесения должностных лиц и суточного наряда о состоянии воинской дисциплины и службы войск в подчиненных частях и подразделениях;
- материалы, поступающие от военной прокуратуры, суда, военных комендантов, медицинской службы и других органов;
- индивидуальные беседы с различными категориями военнослужащих;
- изучение служебных карточек, характеристик, аттестаций, подчиненных, протоколов собраний, актов проверок, материалов расследований происшествий и других документов;
- письма, жалобы и заявления личного состава;
При организации сбора и систематизации данных о состоянии воинской дисциплины и службы войск необходимо обращать внимание на их объективность, полноту, конкретность, принципиальную оценку и правильную классификацию происшествий и дисциплинарных проступков.
В каждом конкретном случае право определять характер проступка принадлежит командиру (начальнику), который должен учитывать возможность последствия проступка на выполнение подразделением поставленных задач.