Событие: совещание «Опроблемах и перспективах развития сельскохозяйственного производства в Новгородской области»
| Вид материала | Доклад |
- Областная целевая программа "развитие молочного скотоводства в новгородской области, 204.95kb.
- Примерные программы Специальные дисциплины примерная программа дисциплины основы сельскохозяйственного, 1349.6kb.
- Экономический механизм обеспечения устойчивого развития сельскохозяйственного производства, 903.09kb.
- Совещание президента российской федерации, 362.16kb.
- Концепция эффективного развития сельскохозяйственного производства и создания цивилизованного, 180.11kb.
- «О перспективах развития системы сельскохозяйственного консультирования в Ростовской, 45.4kb.
- Мероприятия Программы к программе перспективного развития электроэнергетики Новгородской, 219.26kb.
- Агрохолдинг как направление устойчивого развития сельскохозяйственного производства, 144.96kb.
- Доклад «о деятельности уполномоченного по правам человека в новгородской области, 791.74kb.
- О состоянии и перспективах развития сельскохозяйственного страхования с государственной, 163.84kb.
Доклад «О проблемах и перспективах развития сельскохозяйственного производства в Новгородской области»
Событие: совещание « О проблемах и перспективах развития сельскохозяйственного производства в Новгородской области»
Дата и место: 07.07.2010,11.00, Администрация области, Большой зал
Уважаемый Сергей Герасимович!
Уважаемые участники совещания!
Сельское хозяйство области, начиная с 2007 года, переживает период позитивного развития и одновременно глубоких структурных изменений.
В течение последних трех лет индекс продукции сельского хозяйства поступательно рос.
В 2009 году он составил 117,9 процентов (в 2008 году – 106,1 процентов). В 2009 году в области произведено продукции сельского хозяйства на 10,6 млрд. рублей (+2,1 млрд. рублей к 2008 году).
Структура производства продукции изменилась в сторону крупных товарных хозяйств. Сельское хозяйство области перестает быть уделом хозяйств населения с ручным трудом и «позавчерашними» технологиями. На смену им приходят организации интенсивного типа, оснащенные современным наукоемким оборудованием и техникой.
Сельскохозяйственные организации, доля которых в производстве продукции до 2007 года составляла лишь 26 процентов, к 2009 году достигла 52 процентов.
Они являются производителями, главным образом, продукции животноводства: 88 процентов мяса, 90 процентов яйца и 62 процента молока производится в сельскохозяйственных организациях.
В растениеводстве, кроме производства зерна, доминируют ЛПХ и КФХ. 94 процента картофеля и почти 90 процентов овощей выращивают на личных подворьях и в фермерских хозяйствах.
Однако большая часть производимой ими продукции идет на личное потребление.
В сельском хозяйстве области, так же, как и во всем мире, развивается концентрация и интеграция.
В 23-х крупных и средних сельскохозяйственных организациях области работали в 2009 году 54,8 процентов всех работников сельхозорганизаций (в 2008 году – 47,0 процентов), они производят 78 процентов общего объема производства сельскохозяйственных организаций. Индекс производительности труда в сельскохозяйственных организациях в 2009 году составил 145,4 процентов (в 2008 году – 130,5 процентов).
Все шире распространяется и вертикальная интеграция, когда в рамках одной структуры создана единая цепочка «производство-переработка-реализация». Это: группа компаний «Адепт, «Рубеж», ООО «Белгранкорм – Великий Новгород», ЗАО «Трубичино», ОАО «Ермолинское», ЗАО «Лактис» и другие.
Все эти положительные изменения обусловлены не только самоотверженной работой сельчан, но и созданием для сельского хозяйства благоприятного инвестиционного климата в регионе, возросшей государственной поддержкой, большим вниманием к нашей отрасли всех ветвей власти и, особенно, Губернатора области С.Г. Митина.
Финансирование
Уровень финансирования сельского хозяйства увеличился со 158,0 млн.рублей в 2006 году до 899,3 млн. рублей в 2009 году, то есть в 5,7 раз, в том числе из областного бюджета – в 4,4 раза. Доля расходов на сельское хозяйство в общих расходах областного бюджета выросла за это время с 2,3 до 3,3 процентов.
Изменилась и структура расходов. 46,1 процентов расходов в этом году составляют субсидии по процентным ставкам по кредитам (147,0 млн.рублей). В прошлом году эти расходы составляли 31,2 процентов (116,2 млн.рублей). Увеличилась и доля расходов на растениеводство (с 1,7 процентов до 10) за счет субсидий на создание кормовой базы. При этом существенно уменьшились доли расходов на поддержку почвенного плодородия – с 21,0 процента до 9,4 процентов (с 78,3 млн.рублей до 30,0), на развитие животноводства – с 17,3 процентов до 7,6 процентов (с 64,7 млн.рублей до 24,4). Осталась практически на прежнем уровне доля расходов на социальное развитие села – около 16 процентов, хотя ее сумма в абсолютном выражении уменьшилась с 60,4 млн.рублей до 50,7.
В соответствии с государственной программой необходимо софинансирование из регионального бюджета и эта доля ежегодно возрастает. На сегодня она составляет – 75%. В основном это компенсация процентных ставок. Доля средств федерального бюджета на эти цели – 92%.
Таким образом, в целом, расходы областного бюджета на развитие сельскохозяйственного производства в 2010 году по плану должны составить 250,9 млн. рублей (кассовый расход 2009 года – 280,7 млн.рублей).
Предлагаю по итогам 1 полугодия вернуться к вопросу об увеличении расходов на сельское хозяйство, прежде всего, по направлениям – производство молока и вовлечение в оборот сельскохозяйственных угодий. Эти средства можно было бы направить на реализацию программы «Школьное молоко» и на поддержку хозяйств, занимающихся строительством и модернизацией, технологическим и техническим переоснащением животноводческих комплексов
2008-2009 годы стали для сельского хозяйства своего рода восстановительным периодом, в течение которого закладывалась база для последующего роста, определялись перспективные направления дальнейшего развития.
Животноводство
В животноводстве области достигнут ряд положительных результатов: с 2007 года в 2,7 раза увеличено производство мяса скота и птицы, повысилась интенсивность отрасли (продуктивность коров увеличилась до 3892 кг в год (на 7,3 процентов), среднесуточный привес свиней – до 431 гр. (на 15 процентов) и птицы – до 50 гр. (на 20 процентов).
Вместе с тем имеется и ряд проблем.
При достаточно высоких темпах роста производства мяса в целом, нарушается баланс отдельных видов. В произведенном объеме мясо птицы составило 63 процента, мясо свинины – 23 процента, мясо говядины – 12 процентов, мясо других видов (баранина, крольчатина) – 2 процента.
То есть, обеспечены мы по нормам потребления только мясом птицы за счет реализации крупных инвестиционных проектов в трёх районах области: Валдайском, Крестецком и Новгородском.
Производство мяса свинины сосредоточено также только в одном Новгородском районе. В остальных районах основной объем производства мяса достигается в основном за счет выбраковки основного стада крупного рогатого скота, то есть, целенаправленной работы по производству мяса в этих районах нет. Соответственно и показатели по ряду районов оставляют желать лучшего. За 5 месяцев падение производства от 15 до 40% в Любытинском, Маловишерском, Маревском, Окуловском, Пестовском, Холмском районах, а физические объемы производства в ряде районов не превышают 100 тонн. Особенно это касается юга и северо-востока Новгородской области. Имея достаточное количество площадей сельскохозяйственных угодий, таким районам как Холмский, Поддорский, Маревский следует обратить внимание на развитие экстенсивного производства говядины, Любытинскому и Мошенскому районам – на развитие промышленного овцеводства, Окуловскому и Маловишерскому – на промышленное кролиководство.
Для увеличения производства свинины в области реализуются инвестиционные проекты:
ООО «Агрохолдинг «Устьволмский» (Группа компаний «Пулковский») осуществляет в Крестецком районе строительство репродукторной свинофермы и свиноводческого комплекса по откорму свиней производственной мощностью 62 тыс.голов свиней в год. На сегодня заканчивается строительство откормочника в д. Вины, который в IV квартале приступит к работе.
ООО «Новгородский Бекон» Новгородского района осуществляет расширение действующего свинокомплекса путём строительства репродуктора на 5000 свиноматок; начало работы – 1 квартал будущего года.
ООО «Новые технологии» (Группа компаний «Пулковский») в Парфинском районе планирует строительство свиноводческого комплекса замкнутого цикла с производственной мощностью 60 тыс.голов свиней в год (проходит период предпроектной подготовки).
Репродукторы, построенные в рамках данных инвестиционных проектов, рассчитаны на реализацию части продукции хозяйствам населения и крестьянским (фермерским) хозяйствам, что будет способствовать и развитию фермерских и личных подсобных хозяйств населения.
Кролиководство.
В целях увеличения производства мяса кроликов в ООО «Авангард» Боровичского района – лидера среди производителей мяса кроликов по промышленной технологии – ведётся реконструкция кроликофермы, что позволит увеличить поголовье с 11,4 до 26,0 тыс. голов, в результате чего производство мяса возрастет на 70 процентов – до 116 тонн.
По состоянию на 1 января 2010 года в области насчитывалось 29,1 тыс. голов кроликов, в том числе в сельхозорганизациях 11,4 тыс., в крестьянских (фермерских) хозяйствах 3,6 тыс. и в хозяйствах населения 14,1 тыс. голов.
Большая часть личных подсобных хозяйств населения, занимающихся разведением и содержанием кроликов сосредоточена с Боровичском, Новгородском, Старорусском, Окуловском и Шимском районах. Слабо развивается данное направление в Валдайском, Марёвском, Мошенском, Парфинском и Поддорском районах, где поголовье не превышает 300 голов на район.
Развитию кролиководства способствуют районные и областные ярмарки, на которых молодняк кроликов активно раскупается. За последние два года ни одна ярмарка не проводилась без участия кролиководов.
Слабая информационная работа на местах не способствует быстрому развитию кролиководства.
В рамках областной целевой программы «Развитие потребительской кооперации в Новгородской области на 2009-2012 годы» Новгородское областное потребительское общество «Облпотребсоюз» приступило к обеспечению населения молодняком сельскохозяйственных животных (поросятами, телятами, ягнятами) для откорма в личных подсобных хозяйствах.
В рамках реализации данной программы в текущем году будет поставлено на откорм в хозяйства населения 10 тысяч голов молодняка сельскохозяйственных животных. Совместно с органами местного самоуправления необходимо провести работу по доведению информации о программе, условиях работы по договору, регистрации и отчетности перед органами статистики.
Реализация проектов позволит увеличить производство мяса свиней в 2011 году в 1,3 раза, до 90 процентов от рекомендуемой нормы.
Овцеводство
Большая часть поголовья овец в области находится в хозяйствах населения – 83,0 процента, еще 10,0 процентов – в крестьянских (фермерских) хозяйствах. В настоящее время наблюдается снижение поголовья овец во всех категориях хозяйств.
Изменить ситуацию в овцеводстве планируется за счёт реализации инвестиционного проекта ООО «Возрождение» Мошенского района. В рамках данного проекта будет построена овцеферма на 1000 голов.
Таким образом, реализация данных мер позволит увеличить производство крольчатины и баранины в 2011 году в 2 раза, до 100 процентов от рекомендуемой нормы.
В целом, хочу обратить внимание на то, что недостаточно активно привлекается внимание людей к разведению кроликов, по увеличению поголовья овец и коз. Это традиционно наши сельскохозяйственные животные – неприхотливые и малозатратные.
Яичное птицеводство
В 2009 году производство куриных яиц увеличилось на 3,4 процента, однако по итогам пяти месяцев текущего года произошел спад производства на 17,8 процентов.
Для изменения сложившейся ситуации, в производстве пищевого яйца основной упор будет делаться на ЗАО «Гвардеец», на котором в 2008 году получено 109 млн. штук яйца (в советский период максимальный объем производства составлял 64,7 млн. штук). Основная задача – за 2 года довести объем производства яиц на данном предприятии до 150 млн. штук за счет модернизации существующих производственных корпусов. Сдерживающим фактором является недостаток оборотных средств и низкая рентабельность (не более 2%).
Требуется областная поддержка по двум направлениям:
Для яичного производства полностью компенсировать % ставку по привлекаемым инвестиционным кредитам, а так же предусмотреть субсидирование части затрат на выращивание ремонтного молодняка птицы. Реализация данной областной целевой программы позволит увеличить производство яиц в 2011 году в 1,6 раза, до 150 процентов от рекомендуемой нормы.
Реализация инвестиционных проектов по строительству репродуктора второго порядка производственной мощностью 60 млн. яиц в год в ООО «Белгранкорм - Великий Новгород» и строительства репродуктора второго порядка мощностью 51 млн. яиц в год Группой компаний «Рубеж» в Новгородском районе даст двух кратное увеличение производства яйца в области.
Кроме того, ввод в действие репродукторов будет способствовать развитию занятости сельского населения путем обеспечения населения цыплятами яичного и бройлерного направления.
Молочное животноводство.
В 2009 году при росте средней продуктивность коров на 2,3 процентов (до 3892 кг) и сохранении уровня производства 2008 года в сельхозорганизациях производство молока в хозяйствах всех категорий снизилось на 3,0 процента. При этом поголовье КРС снизилось на 7,0 процентов.
Уровень рентабельности производства молока в 2009 году составил 2,8 процентов против 16,0 процентов в 2008 году, что крайне негативно сказалось на финансовом положении хозяйств.
По итогам за пять месяцев текущего года производство молока увеличилось только в четырех районах из 21. Наибольший спад производства – более 10 процентов к аналогичному периоду прошлого года - произошел в Крестецком, Шимском, Окуловском, Маревском, Парфинском и Демянском районах. В тоже время при одинаковых экономических условиях хозяйства Боровичского района увеличили в 2009 году валовое производство молока на 12,6 процентов, поголовье коров – на 2,6 процента. За 5 месяцев 2010 года хозяйства Солецкого района увеличили валовое производство молока на 3,4 процента.
Не стабилизировалась ситуация и по поголовью КРС. За пять месяцев текущего года поголовье коров в хозяйствах населения составило 7252 головы (91 процент к соответствующему периоду прошлого года). Снижение поголовья с начала года составило 161 голову. Наибольшее сокращение поголовья коров в личных подсобных хозяйствах отмечается в Демянском районе - 89 голов, Новгородском - 133 головы, Пестовском - 35 голов, Батецком - 33 головы.
По данным администраций сельских поселений основными причинами выбытия коров в личных подсобных хозяйствах являются:
старение населения (по этой причине выбыло 35 процентов от общего выбытия поголовья);
выбраковка - зоотехнический брак, борьба с лейкозом (33 процента);
падеж (1 процент);
прочие причины - в том числе продажа, не выгодно держать и другое (31 процент).
Комитетом разработан план мероприятий по выводу молочного скотоводства из кризисной ситуации. До конца текущего года планируется восстановить поголовье коров до уровня 2009 года и произвести молока всеми категориями хозяйств в объеме не менее 110,3 тыс.тонн (102,0 процента к 2009 году).
за счет:
- мер организационного характера,
- приобретения нетелей и коров в других регионах,
- ввода в эксплуатацию строящихся и реконструкция молочных комплексов в Чудовском, Маловишерском и Старорусском районах;
привлечение инвестиций в строительство новых молочных комплексов.
«Школьное молоко»
Продолжится работа по собственной переработке и прямым продажам молока, обеспечению бюджетной сферы, по программе «Школьное молоко».
Необходимо также на уровне сельских поселений возобновить работу по закупу молока от личных подворий.
Кроме того, для увеличения экономической эффективности производства молока предлагается:
- молокоперерабатываюшим предприятиям области проработать возможность использования формы товарного кредита, такие предложения мы дали. ООО «Мстинское молоко», ООО «Боровичский молочный завод» и ООО «Лакто – Новгород» подтвердили свое участие по работе в данном направлении;
- каждый молочный завод должен иметь свои сельскохозяйственные организации и производить не менее 25 % молока от своей потребности в этих хозяйствах;
- хочу вынести на обсуждение идею восстановления шефства крупных промышленных предприятий над сельскохозяйственными организациями на новых взаимовыгодных условиях.
Также будем привлекать в область крупные компании, такие как «Молмаш», который начал работу с хозяйствами Старорусского района.
Самые главные резервы увеличения производства молока мы видим в кормопроизводстве, как самой многофункциональной отрасли сельского хозяйства. Она играет важнейшую роль не только в животноводстве, но и в управлении сельскохозяйственными землями области, обеспечении их продуктивности, устойчивости.
Корма
Для обеспечения животноводства нашей области кормами собственного производства используется 127,5 тыс.га посевов многолетних трав, в том числе
20 тыс.га до 3 лет использования ( 16 процентов), остальные - 4-5 лет использования и более.
Хорошо работают с многолетними травами хозяйства Батецкого, Солецкого и Хвойнинского районов, где площадь трав 1-3 года составляет более 25 процентов. ООО «Прожектор» (директор – Иванов Валерий Арсентьевич) использует систему зелёного конвейера. Успех объясняется удачным подбором трав более 8 наименований с разными сроками вегетации. Применяется многоукосное использование. Закуплена современная кормозаготовительная техника.
Совсем иначе обстоят дела в соседнем Старорусском районе. Слабый травостой. Мало проводится подсева трав. Недостаточное внимание уделяется покупке новой технике и оборудованию
Ежегодно в области расширяются посевы многолетних бобовых культур. В последние 3 года годы посеяно 2500 гектаров козлятника восточного, более 200 гектаров люцерны, более 600 гектаров донника белого, 2200 гектаров клевера лугового в чистом виде более 3000 гектаров злаковых кормовых культур.
Весной текущего года сельхозтоваропроизводителями области проведена подкормка многолетних трав на площади 17,4 тыс.га, что на 7 процентов выше уровня 2009 года. Проведен посев многолетних трав на 5,3 тыс.га.
В 2010 году сельхозорганизациям области на предстоящую зимовку скота предстоит заготовить: 30,1 тыс.тонн - сена; 22,1 тыс.тонн – сенажа; 113,6 тыс.тонн силосной массы. В пересчете на условную голову скота необходимо заготовить 22,8 ц.к.ед.
По оперативным данным комитета по сельскому хозяйству и продовольствию области по состоянию на 6 июля 2010 года заготовлено: сенажа 22,3 тыс.тонн, в том числе 8 тыс.тонн в упаковке; сена – 10,6 тыс. тонн, силосной массы 53,9 тыс.тонн; витаминно-травяной муки 0,4 тыс.тонн. В пересчете на условную голову скота заготовлено по 7 ц.к.ед. (на аналогичный период 2009 года было – 4,7 ц.ке.ед. на усл.голову). В области имеется 19 комплексов машин по заготовке сенажа в упаковку.
Перед сельхозтоваропроизводителями области стоит задача заготовить корма не только для себя, но и на продажу в регионы, пострадавшие от засухи.
В соответствии с расчётами комитета годовая потребность в комбикормах на производство продукции животноводства в 2010 году составляет 320 тыс.тонн. В области имеются собственные мощности по производству комбикормов с объёмом производства 255 тыс. тонн в год. Это:
- ОАО «Подберезский комбинат хлебопродуктов». Комбикормовый цех проектной мощностью 525 тонн комбикормов в сутки для всех видов животных и птиц, возможный годовой объем производства 115 тыс.тонн комбикормов, в том числе в гранулированном виде 40 тыс.тонн. Загруженность предприятия на сегодняшний день на 40% от проектной мощности. Комбикорма для сельхозживотных поставляют во все районы области, кроме Холмского. К 1 августа элеватор будет готов принимать зерно. Необходима кооперация хозяйств для осуществления централизованного закупа зерна с дальнейшей переработкой в комбикорма.
Поддержана инициатива А.В. Федоровского.
- ООО «Авангард» Боровичский район имеет комбикормовый цех проектной мощностью 5 тонн в час. Производственная мощность 20 тыс. тонн в год. Загрузка на сегодня на 15%. Производят комбикорма для своих нужд, поставляют в хозяйства Боровичского, Мошенского и Окуловского районов. К концу года планируется построить элеватор на 11 тысяч тонн хранения.
- ООО «Новгородский бекон» Новгородского района имеет комбикормовый цех проектной мощностью 10 тонн в час. Производственная мощность 40 тыс. тонн в год. Производит комбикорма для своих нужд.
- Новгородский комбикормовый завод группы компаний «Рубеж» проектной мощностью 20 тонн в час, или 80 тыс. тонн в год, производит гранулированные корма для птиц своей компании.
Недостающее количество комбикормов завозится по линии Облпотребсоюза и закупается сельхозтоваропроизводителями по своим каналам.
Растениеводство
Растениеводство в области в основном развивается как кормовая база животноводства. Основная задача отрасли - максимальное использование сельскохозяйственных угодий с целью увеличения посевных площадей сельскохозяйственных культур и кормовых угодий, полного обеспечения населения области овощами и картофелем, семенами собственного производства.
Первым этапом реализации этих мероприятий была работа по увеличению посевных площадей основных сельскохозяйственных культур во всех категориях хозяйств.
В результате проведенных работ, за два последних года дополнительно подготовлено к использованию 20 тыс.га пашни, которая не пахалась более 10-15 лет.
Процент использования пашни увеличился с 40,8 в 2007 году до 43,2 процентов в 2009 году.
Если говорить о районах области, то результат работы с пашней выглядит крайне неравномерно. В 7 районах области процент использования пашни выше среднеобластного, самый высокий показатель – в Чудовском районе - 83,9 процентов. Хорошие результаты - в Новгородском, Боровичском, Старорусском, Любытинском, Пестовском, Хвойнинском, Батецком районах. Самый низкий процент использования пашни – менее 10 процентов - в Поддорском и Холмском районах.
В этом году Губернатором области поставлена задача: довести долю обрабатываемой пашни до 47 процентов. Это будет достигнуто за счет дополнительного ввода в оборот ранее неиспользованной пашни и комплексной работе с чистыми парами.
Также необходимо провести полную инвентаризацию земель сельскохозяйственного назначения с последующей корректировкой по районам показателя наличия сельхозугодий и пашни. Эта работа уже началась в текущем году в Валдайском, Волотовском и Любытинском районах.
Большое значение уделяется выращиванию зерновых культур. Зерновой клин в области составляет 22,7 тыс.га. Это в 3,5 раза больше уровня 2007 года, хотя еще значительно меньше уровня 1980-х годов.
За три года более чем в 10 раз увеличил посевные площади зерновых культур Волотовский район, в два и более раз - Батецкий, Боровичский, Новгородский, Мошенской, Пестовский, Солецкий и Старорусский районы. После многолетнего перерыва вновь начали возделывать зерновые культуры в Валдайском, Любытинском, Маловишерском, Поддорском, Холмском и Чудовском районах. Вместе с тем, анализ возможностей показывает, что потенциал области по производству семенного и фуражного зерна во много раз больше.
В соответствии с поручением Губернатора области, комитетом по сельскому хозяйству и продовольствию Новгородской области до 1 августа будет разработан и утвержден комплекс мер, направленный на увеличение производства основных сельскохозяйственных культур.
Для дальнейшего увеличения посевных площадей зерновых, картофеля и овощей, необходимо создать современную систему семеноводства, обеспечивающую производство собственных семян не менее 75 процентов от потребности. Для этого разрабатывается областная целевая программа «Организация семеноводства зерновых культур и многолетних трав в Новгородской области на период 2011-2014 года». В рамках данной программы планируется создать семеноводческий центр производства семян зерновых культур и многолетних трав на базе Волотовского, Шимского и Старорусского районов. Реализация программы позволит обеспечить сельскохозяйственных товаропроизводителей высококачественным семенным материалом в объеме более 12 тыс.тонн семян зерновых и 75 тонн многолетних трав уже к 2014 году. Это более чем в три раза больше, чем производится в настоящее время. Выполнение мероприятий программы позволит увеличить посевные площади зерновых с 22,7 до 60 тыс. га и проводить ремонт многолетних трав на площади 30 тыс. га ежегодно. Стоимость семян собственного производства будет на 10-15 процентов ниже, чем сейчас, ожидается повышение урожайности зерновых культур до 26-28 ц/га (на 37 процентов).
Ежегодное вложение средств в проект планируется в размере 30-40 млн. рублей.
Наряду с расширением посевов зернобобовых культур, предусматривается увеличение производства картофеля и овощей во всех категориях хозяйств.
В настоящее время основными производителями картофеля являются хозяйства населения. При этом население выращивает картофель экстенсивным путем, с минимальным использованием средств химизации.
Это привело к накапливанию в почве и семенах особо опасных болезней и вредителей, что приводит к снижению урожайности и валовых сборов картофеля в этой категории хозяйств.
В настоящее время разработан проект областной целевой программы «Развитие картофелеводства Новгородской области на 2011-2015 годы». Основными целями и задачами программы является обеспечение в полном объеме потребности населения области в семенном и продовольственном картофеле высокого качества, и предусматривает увеличение производства картофеля к 2015 году до 460 тыс.тонн, что соответствует уровню 1995 года и в 2,8 раз больше, чем в 2009. В рамках программы будет оказана поддержка в создании крупнотоварных специализированных организаций по производству картофеля. В итоге более 50 процентов производства продовольственного картофеля обеспечат 12 базовых сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств, со средней площадью посадки картофеля 100 га и урожайностью не менее 250-300 ц/га. Также увеличится объемы производства и качество семенного картофеля. К 2015 году объемы производства оригинального семенного материала увеличатся с 19,5 до 100 тонн, элитного картофеля с 390 тонн до 6300 тонн в 2015 году, что позволит повысить среднюю урожайность до 290 ц/га. Планируется оснащение комплексом специализированной техники для возделывания картофеля в семеноводческих хозяйствах, реконструкция и модернизация картофелехранилищ на сумму 337 млн.рублей, строительство завода по сортировке и первичной переработке картофеля производительностью 300 тыс.тонн в год и стоимостью 165 млн.рублей.
Мы ставим также задачи по строительству в области крупного логистического центра по картофелю и овощам с охватом большей части территории Северо - Запада России и Москвы.
Дальнейшее развитие растениеводства и животноводства в области невозможно без решения земельных вопросов.
Площадь земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, переданных в общую долевую собственность, составляет 481,3 тыс.га. После вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» поставлено на кадастровый учет земельных участков на площади 94,8 тыс.га или 19,7 процентов от площади земель общедолевой собственности. Общая площадь земельных участков, прошедших государственную регистрацию прав собственности, составляет 68 тыс.га, или 14,1 процентов от площади земель общедолевой собственности.
Самые высокие результаты в области по оформлению земель показали Любытинский, Крестецкий и Шимский районы, где почти все показатели по оформлению земель превышают 30-процентный уровень. В то же время низкие результаты зафиксированы в Поддорском районе, где не зарегистрировано ни одного гектара земли, а также в Пестовском и Холмском районах.
Площадь невостребованных земельных долей составляет 243,3 тыс. га, или 50,6 процентов от площади земель общедолевой собственности. Земельные участки, образованные в счет невостребованных земельных долей поставлены на кадастровый учет только в Батецком (377 га) и Маревском (61,5 га) районах.
Особо необходимо обратить внимание на проведение муниципального земельного контроля за использованием земель поселений – это функция сельских поселений.
В настоящее время в сельских поселениях, за исключением Маревского сельского поселения, где приняты соответствующие документы, отсутствуют административные регламенты проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля.
Это не позволяет активизировать работу по использованию земельных участков по целевому назначению, а также подготовить необходимый пакет документов для обращения в суд по изъятию земельных участков.
Заработная плата
В 2009 году среднемесячная заработная плата работников в сельском хозяйстве, по уточненным данным Новгородстата, составила 11,1 тыс.рублей, что составляет 74 процента от среднемесячной заработной платы по экономике области.
При этом заработная плата в Демянском, Маловишерском, Окуловском, Парфинском и Шимском районах составляет 6,5 тыс.рублей и ниже. Более 11,0 тыс.рублей заработная плата в: Новгородском, Крестецком и Валдайском районах.
Располагаемые ресурсы домашних хозяйств в сельской местности в 2009 году составили 5,6 тыс.рублей на члена хозяйства в месяц, это хоть и на 13,4 процентов выше, чем в 2008 году, но по-прежнему остается на низком уровне.
Все это не способствует хорошему социальному самочувствию сельского населения области.
В настоящее время комитетом разрабатывается план мероприятий по увеличению среднемесячной заработной платы работников в сельском хозяйстве.
Кадры
Для эффективного выполнения программ развития сельского хозяйства и инвестиционных проектов необходимо обеспечение сельскохозяйственного производства квалифицированными кадрами.
В области на 1 января 2010 года проживает 640,6 тыс.человек (- 1 % к 2009 году). Сельское население насчитывает 193,7 тыс.человек и составляет 30,2 процентов от общей численности населения области. Впервые за многие годы наблюдался рост численности сельского населения на 1,8 процентов. Трудоспособного населения в сельской местности насчитывается 106 тыс.человек (55 процентов). Численность занятого сельского населения составляет 82,6 тыс.человек. Структура представлена на слайде.
Другими видами деятельности занято 66,3 тысяч человек трудоспособного сельского населения (80,2 процентов занятого сельского населения).
Кадровое обеспечение АПК области характеризуется следующими показателями: обеспеченность руководителями и специалистами составляет 92 процента. Сократилось количество практиков, при этом на 4 процента увеличилась численность персонала в экономически активной возрастной категории до 30 лет.
В области образовательными учреждениями всех уровней в 2010 году подготовлено 335 специалистов и рабочих кадров. Из них с высшим образованием 71 человек, со средним специальным - 264 человека, начальным профессиональным - 178 человек.
По предварительным данным процент трудоустройства в текущем году в организации АПК составит 17 процентов. Нужно отметить, что этот показатель улучшается по институту сельского хозяйства и природных ресурсов НовГУ и остается стабильно низким на уровне 5-7 процентов по средним специальным учреждениям.
С целью улучшения кадровой обстановки в АПК по всем сельхозорганизациям отправлены типовые договора по подготовке специалистов в образовательных учреждениях. При этом работодатели должны предусмотреть для студента конкретные финансовые условия на период обучения, гарантию трудоустройства и решение социальных вопросов. Такие контракты будут заключаться и с Администрациями муниципальных районов.
Еще одним направлением, способствующим развитию сельскохозяйственного производства, привлечению кадров является улучшение условий жизни в сельской местности.
Это - прежде всего строительство жилья, развитие инженерной инфраструктуры.
Жильё
В 2009 году, в рамках указанных мероприятий, ввод в действие жилья составил 6,6 тыс.кв.м. – 103,0 процента к 2008 году, улучшают жилищные условия ежегодно более 100 семей. Всего за 2007-2009 годы введено (приобретено) жилья 18,54 тыс.кв.метров, при потребности 29 тыс. кв. метров.
Приоритетным направлением мероприятий по улучшению жилищных условий граждан определено сельское жилищное строительство.
В результате принятых мер процент строительства, по указанным мероприятиям, от общей площади введенного жилья увеличился с 25 процентов в 2008 году до 34 – в 2009 году, по плану 2010 года составит 46 процентов от общей площади вводимого жилья.
В настоящее время сформирован реестр свободных земельных площадей под индивидуальную жилищную застройку в разрезе районов области.
В качестве инструмента решения жилищной проблемы на селе разработана схема кредитования строительства жилья с участием Администрации области и областного фонда по ипотечному кредитованию. Предоставление ипотечных займов по льготной процентной ставке предусмотрено гражданам, местом жительства и работы которых являются сельские населенные пункты области. По этой программе уже ведется строительство индивидуального жилого дома в Поддорском районе, необходимо активизировать работу и в других районах.
Успешная реализация этого проекта позволит дополнительно ввести на селе более 5 тыс. кв. метров хорошего, недорогого и качественного жилья.
Хочу еще раз напомнить Главам районов, что ответственность за качественное и своевременное предоставление пакета документов полностью лежит на Администрациях муниципальных районов. Хорошо работают в этом вопросе Старорусский , Мошенской, Шимский муниципальные районы.
Газификация и водоснабжение
В 2009 году было введено в действие 19,8 км распределительных газовых сетей, 7,3 км сетей водоснабжения. Обеспеченность сельского населения питьевой водой увеличилась с 39,7 до 40,0 процентов, уровень газификации домов (квартир) сетевым газом - с 11,3 до 12,0 процентов. Это крайне низкий темп развития, и если газификация возможна не во всех районах области, то решение проблемы водоснабжения возможно в каждом районе. Однако на 2011 год отказались от участия в мероприятиях по развитию водоснабжения такие районы, как: Батецкий, Волотовский, Демянский, Любытинский, Маревский, Окуловский, Поддорский, Холмский, Чудовский и Шимский.
Для реализации перспективных направлений и решения проблем процесс развития должен начаться на местах. Инициатива, в первую очередь должна исходить от органов местного самоуправления, местных администраций.
Задачи для муниципальных районов и органов местного самоуправления:
для включения объектов газификации и водоснабжения в областную адресную инвестиционную программу приложить максимальные усилия для разработки проектно-сметной документации за счет всех возможных источников финансирования;
для ресурсного обеспечения изготовления проектно-сметной документации, особенно следует обратить внимание на привлечение средств местных крупных инвесторов.
С целью повышения доходов сельского населения, обеспечения его занятости в области проводятся следующие мероприятия:
развитие откорма сельскохозяйственных животных в личных подсобных хозяйствах;
стимулирование развития производства молока в личных подсобных хозяйствах;
развития пчеловодства в области;
развития садоводства и огородничества в области.
Для развития производства молока в личных подсобных хозяйствах действует областная целевая программа «Развитие производства животноводческой продукции в личных подсобных хозяйствах Новгородской области на 2008-2012 годы». В рамках данной программы проводится субсидирование части затрат на организацию заготовки молока от граждан, ведущих личное подсобное хозяйство. Эта программа работает плохо.
5 лет назад Главы сельских Администраций занимались заготовками молока, общий объем закупок от населения 6,6 тысяч тонн (на долю Администраций приходилось 18%), на сегодня 3,1 тысячи тонн (на долю Администраций приходится 1%). Необходимо вернуться к этой практике.
В настоящее время в области работает 102 пункта по приёму молока, в том числе 18 пунктов организовано в Старорусском, 16 - в Пестовском, 13 - в Батецком и 12 - в Шимском районах. В Волотовском, Любытинском, Марёвском, Новгородском, Парфинском, Хвойнинском и Чудовском районах заготовительные пункты отсутствуют.
Хорошо пошла программа по развитию пчеловодства.
Наибольшее количество хозяйств населения, занимающихся пчеловодством сосредоточено в Боровичском, Крестецком, Новгородском, Солецком, Старорусском и Шимском районах. Наблюдается дальнейший рост пасек. Создаётся учебная пасека. В текущем году населением области закуплено более 900 пчелопакетов и 200 пчеломаток.
Отдельные пчеловоды (Гич Олег Геннадьевич пчеловод Шимского района- более 150 пчелосемей, Грибов Виктор Иванович пчеловод Солецкого района- более 60 пчелосемей и др.) имеют ежегодный доход от содержания пасеки, способный содержать семью.
Занятие пчеловодством является доступным и малозатратным. Требуется минимум затрат на организационном этапе. Это самый лучший вариант развития в Холмском, Марёвском, Парфинском, Маловишерском районах.
Почему за него не ухватились до сих пор, только безразличие и пассивность.
Дальнейшее развитие сельского хозяйства, повышение объемов производства сельскохозяйственной продукции требует и новых каналов реализации произведенной продукции, роста товарооборота по уже имеющимся.
В настоящее время содействие реализации сельхозтоваропроизводителям области своей продукции комитетом по сельскому хозяйству и продовольствию Новгородской области оказывается по нескольким направлениям:
расширение практики прямых продаж (расширение собственной торговой сети, продажи на розничных рынках, ярмарках, обеспечение бюджетной сферы). На сегодня обеспечение молоком бюджетной сферы составляет 11 процентов (в 2009 году – 9 процентов), необходимо довести до 20 процентов;
развитие системы заготовительных структур, которые позволили бы продукции мелкотоварных хозяйств расширить каналы реализации;
продвижение бренда новгородской продукции в соседних регионах.
На территории области организовано 15 сельскохозяйственных розничных рынков в 14 районах области и в Великом Новгороде. В соответствии со схемами размещения торговых мест на сельскохозяйственных рынках имеется 641 торговое место. Использование торговых мест на сельскохозяйственных рынках составляет в среднем 49 процентов. Более 80 процентов этот показатель - в Батецком, Волотовском, Демянском, Любытинском, Солецком, Холмском и Чудовском районах, ниже 50 процентов – в Крестецком, Мошенском, Пестовском и Шимском районах.
Необходимо в районах вместе с управляющими компаниями проанализировать причину низкого использования имеющихся торговых мест и принять меры.
Традиционным стало проведение ежегодных весенних и осенних сельскохозяйственных ярмарок как областных, так и районных.
Для развития системы заготовительных структур в области действует поддержка потребительской кооперации. Создано ГОУП «Новгородская снабженческая компания».
Однако итоги 2009 года показывают, что закупка картофеля у населения составляет 30 процентов от всего закупленного картофеля заготовительными организациями, а овощей – 19 процентов. Необходимо активизировать работу заготовительной системы НОПО «Облпотребсоюз».
Предлагаю, в целях стимулирования увеличения посадок картофеля и овощей садоводами, огородниками и личными подсобными хозяйствами заготовительной системе НОПО «Облпотребсоюз» рассмотреть возможность приоритета закупок данной продукции у жителей области, одновременно провести мероприятия по полной и достоверной информированности населения через сельские поселения и СМИ.
Успешно заявила о себе новгородская продукция на международной выставке «Зеленая неделя–2009» в Берлине и на Российской агропромышленной выставке «Золотая осень–2009». Участие области в этих выставках подтолкнули многие организации к самостоятельному участию в международных, межрегиональных выставках-ярмарках.
На сегодня проработан вопрос с Администрацией Невского района Санкт-Петербурга об организации ярмарочной торговли: сейчас определяются участники, согласовывается срок проведения ярмарки.
Новые рубежи задач, которые стоят сегодня перед сельским хозяйством области, заставляют искать новые формы содействия сельхозтоваропроизводителям в реализации продукции.
Например, «Ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных кооперативов и личных подсобных хозяйств Новгородской области «ВЕЧЕ» планирует создание региональной базы по приемке, логистической и технологической переработке картофеля и овощей;
шире использовать возможности «электронных площадок»;
использование пиар-технологий, рекламы Новгородской продукции;
разработана областная целевая программа «Развитие пищевой промышленности», готовится цикл передач «Здоровье через хлеб» и «Что едят наши дети?» с привлечением ученых, врачей, работников образования, представителей Роспотребнадзора.
Сложно достигнуть стратегических целей развития сельского хозяйства без создания полноценной информационной системы.
Организована работа с общероссийскими и региональными средствами массовой информации. На «Новгородской областном телевидении» и в эфире телерадиокомпании «Славия» выходят программы «Проселки» и «Земля Новгородская» (в 2010 году вышло в эфир 16 передач). Руководители отрасли, сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий принимают участие в телепередачах «Диалог с властью», «Гость студии», выходящих в прямом эфире, а также в пресс-конференциях за пределами области. Журналисты приглашаются на все мероприятия, происходящие в агропромышленном комплексе области.
В областных и районных газетах созданы тематические страницы, на которых публикуются отраслевые материалы. С начала 2010 года в газете «Новгородские ведомости» было опубликовано 142 статьи, а во всех районных газетах – только194. Необходимо брать пример с «Новгородских ведомостей».
Значительную роль в информационном сопровождении событий, происходящих в сельском хозяйстве, играет Интернет. Ежедневно публикуются оперативные сведения, информация о совещаниях, выставках, и других событиях агропромышленного комплекса на сайте комитета по сельскому хозяйству и продовольствию области, автономного учреждения «Новгородский областной центр сельскохозяйственного консультирования». В разделе «пресса об АПК» размещены 727 публикации, в том числе по материалам районных газет – 547. Налажена обратная связь. Информация о деятельности органов управления АПК размещается на стендах автономного учреждения и семи межрайонных информационно-консультационных центров.
Значимую роль в информировании сельского населения играет служба сельскохозяйственного консультирования: областной центр сельскохозяйственного консультирования с филиалами в 8 районах области.
С начала 2010 года оказано 3,3 тыс. консультаций, проведено 40 семинаров, в которых приняло участие более 1200 человек, выпущено 43 методических пособий, рекомендаций и информационных листков. Межрайонными информационно-консультационными центрами, совместно с Главами сельских поселений проведено более 50 собраний граждан.
Основные потребители консультационных услуг - передовые сельхозорганизации и социально активная часть сельских жителей. Для более полного и эффективного информирования сельского населения необходимо перенаправить поток информации, значительно усилив участие в этом процессе Глав администраций сельских поселений.
Уважаемые коллеги!
Заканчивая доклад, я хотел бы еще раз подчеркнуть, что положение в сельском хозяйстве области, как совершенно справедливо отметил Сергей Герасимович, остается тяжелым.
Но я уверен, что мы вместе с крестьянами при поддержке районов и руководителей власти на местах способны его кардинально изменить к лучшему.
Мы располагаем для этого не только планами, программами, но и всеми необходимыми ресурсами и, главное – большим желанием это сделать.