А. А. Поярков Главный инженер

Вид материала

Документы

Содержание Граница муниципального образования с.Выдропужск 2.2. Мероприятия по пространственной организации сферы обслуживания в Спировском районе Развитие системы учреждений образования и культуры Реорганизуемые и вновь создаваемые объекты школьного образования в населенных пунктах Статус населенного пункта Учреждения образования Развиваемые и вновь создаваемые объекты образования и культуры Развитие системы учреждений здравоохранения Название населенного пункта

Подобный материал:

• Директор И. И. Орлов Главный инженер Ю. И. Кучеренко Главный архитектор Б. А. Муравьев, 1202.91kb.
• Главный инженер Ю. И. Кучеренко Заместитель директора по градостроительной деятельности, 5974.72kb.
• Генеральный план п. Березовка Том I пояснительная записка Архитектурно планировочное, 2918.59kb.
• Пояснительная записка. Приложения том № гд. 1-09 Генеральный директор Ф. Б. Ананьев, 3978.73kb.
• Их системах связана с разработкой и эксплуатацией информационно-управляющих систем, 40.46kb.
• Пояснительная записка. Приложения том № гд. 1-09 Генеральный директор Ф. Б. Ананьев, 4872.11kb.
• С. В. Пьянов Главный инженер, 2195.81kb.
• С. В. Пьянов Главный инженер, 2343.47kb.
• Исаев михаил Алексеевич, 158.31kb.
• С. В. Пьянов Главный инженер проекта, 2055.63kb.

6. Граница муниципального образования с.Выдропужск

На основании Распоряжения Администрации Тверской области №564-ра от 07.07.2009 г в границы населенного пункта село Выдропужск должен быть включен земельный участок из категории земель запаса с кадастровым номером 69:31:0000016:0293 общей площадью 45 931 кв.м, расположенный в границах участка по адресу Тверская область, Спировский район, Выдропужское сельское поселение, село Выдропужск.


Таким образом, в Схеме территориального планирования Спировского района при нанесении границ населенных пунктов на проектных картах было учтено расширение границ села Выдропужск. Данное изменение в соответствии с действующим законодательством также должно быть учтено при разработке и утверждении градостроительных документов нижестоящего уровня – Генерального плана Выдропужского сельского поселения.


В связи с тем, что на текущий момент границы населенных пунктов фактически не утверждены, возникают ситуации, когда в границы городских поселений и городских округов попадают земли лесного фонда, относящиеся к защитным лесам. В основном это следующие категории защитных лесов:

- защитные полосы, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов РФ;

- зеленые зоны.

Перевод земель лесного фонда в земли населенных пунктов регламентирован следующими законодательными актами:

- федеральный закон от 21.12.2004 №172-ФЗ (ред.от 25.12.2009) "О переводе земель и земельных участков из одной категории в другую";

- Лесной кодекс Российской федерации от 04.12.2006 г. №200-ФЗ.

При разработке генеральных планов городских поселений и городских округов необходимо обратить особое внимание на указанную проблему и предусмотреть в проекте генеральных планов необходимость перевода земель лесного фонда, попадающих в границы городских поселений и округов, в категорию земель населенных пунктов.

В случае с зелеными зонами, необходимо произвести перепроектировку зеленых зон, путем выделения вблизи городской черты зеленых зон, равных по площади изымаемым. Участки земель лесного фонда, попавшие в границы городского поселения (округа), переводятся в земли населенных пунктов, в соответствии с действующим законодательством (см. п.6 ст. 105 Лесного кодекса Российской федерации от 04.12.2006 г. №200-ФЗ и федеральный закон № 172-ФЗ (см. ст.11 п.2)).

2.2. Мероприятия по пространственной организации сферы обслуживания в Спировском районе

В соответствии с положениями Стратегии развития России до 2020 года и сформированной с учетом ее основных постулатов Концепции социально-экономического развития Спировского района, развитие человека – это основная цель и главное условие прогресса современного российского общества. Будущее России зависит от образования и здоровья людей, от их стремления к самосовершенствованию и использованию своих навыков и талантов. Следовательно, необходимо создать такие условия для населения района, чтобы люди имели возможность и сами стремились получать среднее и специальное профессиональное образование, поддерживать свое здоровье за счет профилактики заболеваний, занятий физической культурой и спортом, удовлетворять свои творческие порывы.

Постановка такой задачи предопределяет необходимость включения в Схему территориального планирования Спировского района проектных предложений по развитию сетей учреждений образования, здравоохранения, культуры и искусства.

1. Развитие системы учреждений образования и культуры

В плане реформы системы образовательных учреждений в Спировском районе были образованы школьные территориальные (образовательные) округа и определены базовые школы.

Базовые школы организуются для более полного удовлетворения образовательных потребностей учащихся сельских поселений на основе более эффективного использования учебно-материальных, технических, кадровых, управленческих ресурсов общеобразовательных учреждений школьного территориального округа. В задачи базовых школ, помимо реализации образовательных программ основного общего образования, входят:

• организация факультативных занятий, углубленного изучения предметов, предпрофильного и профильного, допрофессионального и профессионального обучения и др.;
  
• формирование единого образовательного пространства путем координации планов учебно-воспитательной работы, организация совместных мероприятий с детьми, обеспечение возможностей дополнительного образования учащихся;
  
• организация взаимодействия в процессе осуществления методической работы и повышения квалификации педагогических работников, в том числе проведение совместных педсоветов и учебы кадров, организация работы методических объединений, аттестация педагогических кадров и др.;
  
• рациональное использование материально – технических ресурсов, оборудования, подбор и расстановка педагогических кадров образовательного округа;
  
• эффективное использование в рамках образовательного округа бюджетных средств, выделяемых на образовательную деятельность всех школ округа.
  

В Спировском районе создано 2 образовательных округа на основе следующих базовых школ:


Таблица 2.2.1. Образовательные округа Спировского района

Образовательные округа/ Базовые школы	Образовательные учреждения, входящие в образовательный округ базовой школы (по состоянию на 01.09.2009)
МОУ Средняя общеобразовательная школа №2 пгт Спирово	МОУ СОШ №8 пгтСпирово, МОУ ООШ №1 пгт Спирово, МОУ ООШ п. Красное Знамя, МОУ НОШ д. Городок МОУ НОШ д. Заболотье
МОУ Средняя общеобразовательная школа с. Козлово.	- социокультурный центр Козловского сельского поселения.

Во временном горизонте планирования районной схемы территориального планирования, по мере улучшения социально-экономической ситуации в районе, предполагается:

1. Сохранение и дальнейшее развитие существующих средних школ в первую очередь в кустовых центрах:
   

• пгт Спирово и с. Выдропужск – МОУ "Средняя общеобразовательная школа
  № 2" пгт Спирово (с основной ступенью в с. Выдропужск)
  
• пгт Спирово - МОУ "Средняя общеобразовательная школа № 8"
  
• с. Козлово – МОУ "Средняя общеобразовательная школа с. Козлово"
  

2. Сохранение и развитие основных общеобразовательных школ в центрах развития (как в статусе юридических лиц, так и в статусе филиалов):
   

• в п. Красное Знамя – МОУ "Основная общеобразовательная школа п. Красное Знамя"
  

3. Сохранение и развитие начальных общеобразовательных школ в первичном и местном центрах развития:
   

• в д. Заболотье – МОУ начальная общеобразовательная школа д. Заболотье
  

4. Сохранение существующей сети дошкольных образовательных учреждений, включающей в себя:
   

• МДОУ д/с "Солнышко" пгт Спирово
  
• МДОУ д/с "Сказка" пгт Спирово
  
• МДОУ д/с № 4 пгт Спирово
  
• МДОУ д/с д. Бирючево
  

5. Реорганизация МДОУ детский сад с. Козлово путем присоединения к МОУ "Средняя общеобразовательная школа с. Козлово" в формате дошкольной группы.
   
6. Реорганизация МДОУ детский сад д. Городок путем присоединения к МОУ "Начальная общеобразовательная школа д. Городок" и создание на базе школы образовательного учреждения со статусом "начальная школа-детсад".
   
7. В целях концентрации денежных средств и уменьшения затрат на одного учащегося продолжить работу по уменьшению количества юридических лиц путем объединения образовательных учреждений и преобразования их в структурные подразделения юридических лиц:
   

• реорганизовать МОУ "Основная общеобразовательная школа № 1"
  пгт Спирово в филиал МОУ "Средняя общеобразовательная школа № 8" пгт Спирово
  
• реорганизовать МОУ вечерняя (сменная) общеобразовательная школа
  пгт Спирово в филиал МОУ "Средняя общеобразовательная школа № 2"
  пгт Спирово
  

8. Организация предшкольной подготовки при школах на базе дошкольных групп и групп кратковременного пребывания детей в центрах развития и крупных населенных пунктах, не имеющих дошкольных учреждений:
   

• МОУ "Основная общеобразовательная школа " п. Красное Знамя
  
• МОУ "Средняя общеобразовательная школа № 2" в с. Выдропужск
  
• МОУ Начальная общеобразовательная школа в д. Заболотье
  
• МОУ "Средняя общеобразовательная школа села Козлово" в д. Ососье
  

Таблица 2.2.2. Развитие системы школьного образования до 2030 года

Сохраняемые и развиваемые школы и дошкольные учреждения в населенных пунктах в формате описания: наименование населенного пункта (существующий статус учреждения, кол-во учащихся в учебном году 2007 / 2013 г.г.)		Реорганизуемые и вновь создаваемые объекты школьного образования в населенных пунктах в формате описания: наименование населенного пункта, проектируемый статус
в кустовых центрах	в прочих центрах развития	в кустовых и первичных центрах	в прочих центрах развития
пгт Спирово и с.Выдропужск СШ №2 (399/499) и СШ №8 (246/234)	д.Заболотье НШ (33/10)	с. Козлово реорганизация ДОУ в ДГ при СШ	д. Заболотье организация ГКПД при НШ
с.Козлово СШ (103/79)	д.Бирючево ДОУ	д.Городок объединение ДОУ и НОШ (29/21) с организацией учреждения "начальная школа-детсад"	д. Ососье организация ГКПД при СШ (Козлово)
п.Красное Знамя ОШ (76/78)		пгт Спирово реорганизация ОШ №1 (199/188) в филиал СШ №8
пгт Спирово ДОУ (Солнышко, Сказка, №4)		пгт Спирово реорганизация ВШ (80/80) в филиал СШ №2
		п.Красное Знамя организация ГКПД при ОШ
		с.Выдропужск организация ДГ при СШ №2

Принятые в таблице сокращения: СШ – средняя общеобразовательная школа; ОШ – основная общеобразовательная школа; НШ – начальная общеобразовательная школа; ДОУ – дошкольное образовательное учреждение; ДГ – дошкольная группа при школе; ВШ – вечерняя общеобразовательная школа; ГКПД – группы кратковременного пребывания детей

Таким образом, по результатам вышеозначенных преобразований, сеть образовательных учреждений в Спировском районе будет включать:

• средние школы – 3;
  
• основные школы – 2, из них 1 юридическое лицо,1 филиал;
  
• начальная школа -1;
  
• образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста -1;
  
• вечерняя (сменная) общеобразовательная школа (филиал);
  
• дошкольные образовательные учреждения – 4;
  
• 2 дошкольные группы при общеобразовательных школах;
  
• группы кратковременного пребывания детей дошкольного возраста при общеобразовательных школах;
  
• учреждения дополнительного образования -2.
  

Начиная с первого этапа реализации Схемы Территориального планирования Спировского района, необходимо предусмотреть развитие системы дополнительного образования детей на базе средних и основных школ в кустовых и первичных центрах.


В Спировском районе функционируют два муниципальных учреждения дополнительного образования детей, расположенных в пгт Спирово: МОУ ДОД "Центр детского и юношеского творчества" и МУ ДОД "Детско-юношеская спортивная школа", в которых реализуются программы дополнительного образования по следующим направлениям: краеведческое, художественно-эстетическое, естественно-научное, экологическое, физкультурно-спортивное.

Кроме этого в районе имеется муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей МОУ ДОД "Детская школа искусств", относящаяся к объектам сферы культуры.

Во многих школах района дополнительное образование учащихся реализуется в различных кружках, каждый из которых имеет свою образовательную программу. Работа в кружках строится исходя из интересов учащихся.

В связи с высвобождением площадей образовательных учреждений материально-техническая база сельских школ должна шире использоваться для организации дополнительного образования.

Расширение сети учреждений дополнительного образования, открытие их филиалов в сельских школах является необходимым и обоснованным в общем контексте реализации человеческого потенциала, поддержания здоровья, развития мотивации личности.


В качестве одного из мероприятий по стабилизации численности населения выступает создание специальных учебных заведений (профильных профессиональных училищ) в наиболее развившихся кустовых центрах, на базе успешно работающих предприятий и сельхозорганизаций. Поскольку в результате молодежь получит возможность профессионального обучения и трудоустройства непосредственно по месту жительства, что благоприятно скажется на снижении оттока населения в другие города и районы области.


На сегодняшний день в Спировском районе нет учреждений профессионального образования.

Исходя из современных перспектив развития сельскохозяйственных организаций и существующих сегодня предпосылок к развитию промышленных территорий, не представляется возможным прогнозировать развитие профильного профессионального обучения в районе.


В плане развития системы учреждений культуры предполагается сохранение существующих сегодня культурно-досуговых учреждений, библиотек-филиалов МУК "Районная межпоселенческая центральная библиотека".


Такие учреждения в обязательном порядке сохраняются и развиваются во всех кустовых центрах, центрах первичной подсистемы. В остальных центрах развития учреждения культуры сохраняются на первом этапе, то есть до 2015 года, а далее, по каждому такому учреждению предполагается принятие дополнительного решения о его жизнеспособности и обоснованности вложения средств в его развитие. Учреждения, развитие которых по итогам первого этапа окажется необоснованным, подлежат ликвидации.


Итоговый результат развития сети учреждений образования и сети учреждений культуры в период до 2030 года представлен в таблице далее.


Таблица 2.2.3. Итоги развития системы учреждений образования и культуры до 2030 года

№	Статус населенного пункта	Название населенного пункта	Результаты развития сетей образования и культуры по итогам трех этапов проектирования (до 2030 года)
			Учреждения образования			Учреждения культуры
			детские сады	школы	ДОД	прочие	досуговые (ДК / ДД /СК)	библиотеки
Развиваемые и вновь создаваемые объекты образования и культуры
1	кустовые центры	пгт Спирово	3 ДС	2 СШ, 2 филиала СШ	ДЮСШ, Центр детского и юношеского творчества	Детская школа искусств	МКДЦ, Дом ремесел	Центральная библиотека, детское отделение Спировская сельская библиотека
2		с.Выдропужск	ДГ	СШ			СДК	сельская библиотека
3		с.Козлово	ДГ	СШ			СДК	сельская библиотека
4		п.Красное Знамя	ГКП	ОШ			СДК	сельская библиотека
5	центры первичной подсистемы	д.Городок	начальная школа-детсад				СДК	сельская библиотека
6		д.Еремеевка					СДК	сельская библиотека
7	прочие центры развития	д.Заболотье	ГКП	НШ				сельская библиотека
8		д.Новое Ободово					СДК	сельская библиотека
9		д.Бирючево	ДС				СДК	сельская библиотека
10		д.Никулино					СДК	сельская библиотека
11		д.Ососье	ГКП				СДК	сельская библиотека
12	населенные пункты	д.Селище-Хвошня					СДК	сельская библиотека
13		д.Матвеево						сельская библиотека
14		д.Крутово						сельская библиотека
15		д.Бабье						сельская библиотека
16		д.Любинка					СДК
17		д.Пеньково						сельская библиотека

Принятые в таблице сокращения: СУЗ–специальное учебное заведение, ДОД–учреждения дополнительного образования детей, ДК/ДД/СК–дом культуры/дом досуга/сельские клубы, СШ – средняя школа, ОШ–основная общеобразовательная школа, НШ–начальная общеобразовательная школа, ВШ - вечерняя школа, ДЮСШ - детская юношеская спортивная школа; ДС – детский сад; ДГ-дошкольные группы; ГКП – группы кратковременного пребывания детей

2. Развитие системы учреждений здравоохранения

Развитие сети медицинских учреждений района предполагает следующую последовательность действий:

1. в среднесрочном периоде (до 2020 года) в кустовых центрах создаются офисы врачей общей практики (ОВОП) с учетом существующего на сегодняшний день норматива по численности проживающего населения, а также сохраняются и развиваются все существующие фельдшерско-акушерские пункты (ФАПы) как во всех центрах первичной подсистемы, так и в других населенных пунктах:
   

• сохраняются и развиваются существующие объекты здравоохранения: Центральная районная больница (ЦРБ) в пгт Спирово, Участковая больница в с. Козлово, ОВОП в с. Выдропужск, ОВОП в п. Красное Знамя;
  
• открываются два ОВОП: в сельской местности в с. Козлово при Козловской участковой больнице и в пгт Спирово при поликлинике для оказания первичной медико-санитарной помощи жителям села – Пеньковского сельского поселения, что обеспечит охват всего сельского населения общеврачебной практикой;
  
• сохраняются и развиваются существующие ФАПы, в первую очередь в кустовых, первичных и местных центрах развития: дд. Городок, Новое Ободово, Селище-Хвошня, Любинка (Пеньковского с/п), дд. Еремеевка, Ососье, Крутово, Никулино (Козловского с/п), п. Красное Знамя, дд. Матвеево, Бирючево (Краснознаменского с/п), с.Выдропужск, д. Заболотье (Выдропужского с/п).
  

2. в перспективе (до 2030 года) предполагается сосредоточить медицинское обслуживание преимущественно в кустовых и первичных центрах в рамках концепции повышения качества медицинских услуг и оптимизации направляемых на содержание медучреждений бюджетных средств. В этой связи потребуется закрытие ФАПов, работа которых будет недостаточно эффективна, и открытие дополнительных офисов врачей общей практики.
   

Необходимо помнить, что развитие сетей учреждений образования и здравоохранения заключается не только и не столько в капитальном строительстве и оборудовании соответствующих объектов. Основой систем образования и здравоохранения являются люди – специалисты высокого класса, которых необходимо привлекать на село не только возможностью трудоустройства. Учителя и доктора должны иметь изначально привилегированное положение, им должна оказываться всеобщая поддержка и социальная помощь, им необходимо предоставлять в собственность индивидуальные жилые дома с приусадебными земельными участками, оснащенные всеми коммуникациями. Кроме того, необходимо повышать общую оснащенность сел инженерно-транспортными коммуникациями, организовывать в них службу быта, что повысит качество жизни людей и улучшит их доступ к услугам периодического и эпизодического характера.

Что касается заполняемости образовательных и медицинских учреждений, то это вопрос времени. По мере реализации мероприятий Схемы территориального планирования и роста качества жизни населения, демографический кризис в Спировском районе будет преодолен. Ведь основная проблема района (после высокой смертности) – это отток населения. Соответственно, мероприятия, направленные на снижение оттока населения имеют важный прикладной характер.


Предлагаемое развитие сети медицинских учреждений представлено в
таблице далее.

Таблица 2.2.4. Развитие системы учреждений здравоохранения до 2030 года

№	Статус населенного пункта	Название населенного пункта	до 2020 г.		с 2020 г. до 2030 г.
			сохраняются в населенных пунктах:	создаются в населенных пунктах:	создаются ОВОП в населенных пунктах:
1	кустовые центры	пгт Спирово	ЦРБ	ОВОП	предполагается сосредоточить медицинское обслуживание преимущественно в кустовых и первичных центрах в рамках концепции повышения качества медицинских услуг и оптимизации направляемых на содержание медучреждений бюджетных средств в этой связи потребуется закрытие ФАПов, работа которых будет недостаточно эффективна, и открытие дополнительных офисов врачей общей практики
2		с.Выдропужск	ОВОП, ФАП
3		с.Козлово	уч. больница	ОВОП
4		п.Красное Знамя	ОВОП, ФАП
5	центры первичной подсистемы	д.Городок	ФАП
6		д.Еремеевка	ФАП
7	прочие центры развития	д.Заболотье	ФАП
8		д.Новое Ободово	ФАП
9		д.Бирючево	ФАП
10		д.Никулино	ФАП
11		д.Ососье	ФАП
12	населенные пункты	д.Селище-Хвошня	ФАП
13		д.Матвеево	ФАП
14		д.Крутово	ФАП
16		д.Любинка	ФАП