Никуличев Ю. В. Содружество независимых государств. Очерк современной истории
| Вид материала | Реферат |
- Содружество независимых государств совет глав правительств решение, 400.91kb.
- Белорусский экономический журнал, 109.76kb.
- Содружество Независимых Государств Исполнительный комитет Приняты решение, 822.93kb.
- Содружество независимых государств совет глав правительств, 76.8kb.
- Содружества Независимых Государств Руководители органов налоговых расследований государств-участников, 18.64kb.
- Содружества Независимых Государств» или «урок, 188.21kb.
- Содружества Независимых Государств» или «урок, 1100.65kb.
- Содружество Независимых Государств Исполнительный комитет сводный перечень конкурентоспособной, 2617.53kb.
- Содружества Независимых Государств о Программе сотрудничества государств-участников, 244kb.
- Студенты, работающие с д и. н., профессором Н. В. Трубниковой Гр. 11902, 20.45kb.
Рекомендованная литература
1. Этнические и региональные конфликты в Евразии. - М.: Весь мир, 1997 Кн. 1 : Центральная Азия и Кавказ/ Общ. ред. Малашенко А. и др.- 204 с.
2. Здравомыслов, А.Г. Межнациональные конфликты в постсоветском пространстве. - М.: Аспект Пресс, 1999. - 286 с.
3. Дударев К.П. Турменистан: посткоммунистический авторитарный режим. // Постсоветская Центральная Азия. - М., 1998. С.160 – 189.
4. Калиниченко Л.Н., Семенова Н.Н. Туркменистан: развитие экономики в 90-е годы. // Постсоветская Центральная Азия. - М., 1998. - С.190 – 214.
Республика Таджикистан
Исторически таджики к концу XX в. оказались одним из наиболее разобщенных народов мира. Если в самой республике проживает около 4 млн. таджиков, то в Афганистане, по разным оценкам, их от 3 до 8 млн. человек и в Узбекистане до 3-4 млн. человек; таджики также живут в Иране и Китае. Экономически сам Таджикистан при этом резко разделен на «Север» («худжандцы», район Ленинабада, где сосредоточено около 70% национального производства) и «Юг» (Куляб, территории к югу от Гиссарского хребта, где доминирует сельское хозяйство): противостояние Севера и Юга при этом является едва ли не основной доминантой национального сознания1. По этому же водоразделу проходит и религиозное противостояние «народного ислама» кулябцев, с одной стороны, и более современных течений ислама, характерных для урбанизированного Севера, - с другой. Подспудно конфликтный потенциал в стране накапливался десятилетиями, - на рубеже 80-90-х годов взрыв внутренних противоречий в Таджикистане был лишь вопросом времени и обстоятельств.
Внешне политическое развитие республики до обретения независимости протекало, пожалуй, даже в более спокойных формах, чем это было в других республиках СССР, тем более что различные исламистские объединения до 1991 г. предпочитали оставаться в тени событий. В августе 1990 г. республика приняла декларацию о суверенитете, но в марте следующего года 96% таджикского электората высказалось за сохранение СССР. 24 ноября 1991 г. состоялись президентские выборы, победа на которых большинством в 57% голосов досталась Р.Набиеву – руководителю компартии и председателю Верховного Совета Таджикистана. Кандидат объединенных сил оппозиции, которая вполне сформировалась к президентским выборам и при этом пользовалась совершенно недвусмысленной поддержкой демократических кругов России, режиссер Д.Худоназаров получил 30% голосов.
Так или иначе к концу 1991 г. демократическая исламская оппозиция не только легализовалась, но и официально зарегистрировала свои объединения как партии парламентского типа. Таковой раньше остальных стала Исламская партия возрождения Таджикистана, программа которой, наряду с другими целями, предусматривала создание в Таджикистане правительства национального доверия, способного объединить основные политические силы страны. Ведущей фигурой, «мозгом», партии с самого начала стал козиколон - духовный лидер мусульман Таджикистана - Ходжи Акбар Тураджондзода.
Для нового руководства, судя по его действиям, ситуация государственной независимости означала полную бесконтрольность от каких бы то ни было внешних сил. Установился совершенно неприкрытый режим личной власти Набиева, опиравшийся на его собственную же гвардию; началось массовое преследование оппозиции и инакомыслящих.
Здесь-то и начала набирать силу оппозиция, группировавшаяся в основном вокруг двух партий – Демократической партии Таджикистана и Партии исламского возрождения Таджикистана с их лозунгами парламентарной демократии, исламского государства и экономических реформ; коалицию возглавил А. Тураджондзода, стоявший над партиями, но разделявший их общие цели; свою солидарность с целями оппозиции выразили и представители русскоязычной интеллигенции. В марте 1992 г. в Душанбе начались массовые ненасильственные действия оппозиции, принявшие форму многодневных «сидений» на центральной площади города. Через два месяца сторонам удалось придти к компромиссу и было сформировано коалиционное правительство, но позиции вошедших в нее партий были столь различны, что долго это согласие продолжаться не могло.
«Люди Набиева» первыми нарушили соглашение: президентский батальон, самочинно провозгласивший себя Народным фронтом, развязал террор сразу в нескольких районах страны, тысячами расстреливая противников и мирных жителей1. Началась гражданская война, сопровождавшаяся массовым исходом сторонников оппозиции в Афганистан и спорадическими военными столкновениями между силами исламской оппозиции и подразделениями, стоящими за официальным Душанбе; в одном из таких столкновений летом 1993 г. погибло 25 российских пограничников. Очень скоро счет жертвам пошел на десятки тысяч, а беженцам – на сотни тысяч: по различным данным, в течение 1992 г. погибло от 20 до 40 тыс. человек, около 350 тысяч были вынуждены покинуть свои дома; примерно 60 тыс. бежали в Афганистан.
Пребывание тысяч таджиков за пределами страны в конце концов превратилось в проблему и для официального Душанбе, осознавшего, что в Афганистане эти беженцы неизбежно подпадут под влияние наиболее радикальных сил исламского фундаментализма. В течение 1993 г. Душанбе на разных уровнях – от контактов с Кабулом до обращений в ООН – пыталось разрешить эту проблему, одновременно уходя от какого бы то ни было диалога с оппозицией и даже не снимая запрета с ее партий и изданий. В Афганистане тем временем оппозиция организовала Движение исламского возрождения Таджикистана под председательством Саида Абдулло Нури; С.Нури также возглавил так называемое «таджикское правительство в изгнании».
Сложный комплекс политических отношений в Таджикистане поставил в столь же сложное положение и Москву. Не разделяя, но по крайней мере понимая аргументы демократической исламской оппозиции, - тем более что некоторые ее лидеры нашли себе политическое убежище в Москве, - российское правительство изначально стремилось, как минимум, стабилизировать ситуацию в стране. Без российского военного присутствия в стране это было бы невозможно, - Москва поэтому приняла решение не выводить из Таджикистана размещавшуюся здесь еще в советские времена 201-ю мотострелковую дивизию. Одновременно Душанбе обеспечил себе военную помощь со стороны Узбекистана, правительство которого изначально видело в таджикских событиях угрозу исламизации всей Центральной Азии; в 1992 г. здесь также был размещен небольшой миротворческий контингент из подразделений Узбекистана, Казахстана и Киргизстана. В любом случае для России и всего СНГ таджикско-афганская граница была и остается наиболее сложным и важным участком всего внешнего периметра Содружества. Опираясь на внешнюю помощь, к концу 1993 г. Душанбе удалось установить контроль почти над всей территорией страны; стычки на границе с Афганистаном, однако, приобрели чуть не ежедневный характер.
Экономика страны тем временем оказалась на грани полного коллапса, а зависимость Душанбе от российских кредитов и помощи приобрела всеобъемлющий характер. К концу 1993 г. Таджикистан оказался последней республикой бывшего СССР, использующий старые (выпущенные до реформы 1993 года) рубли как свою официальную валюту.
Россия изначально определила своей позицией избегать вмешательства во внутренние проблемы внутритаджикского конфликта; более того, с 1992 г. Москва взяла на себя посредническую роль в его урегулировании. Переговорный процесс, однако, шел очень медленно, пока наконец в апреле 1994 г. стороны не сели за стол переговоров. Первый их раунд прошел в Москве. На этом этапе российское руководство поддерживало позицию оппозиции: пока не созданы условия для возобновления деятельности политических партий и организаций, не объявлена политическая амнистия, не возвращены в страну беженцы, составляющие значительную часть таджикского электората, а главное – не заключено перемирие, говорить о проведении выборов и принятии новой конституции в республике преждевременно. Такую же позицию в отношении внутритаджикского конфликта заняла ООН. Душанбе, однако, счел возможным пойти на президентские выборы, и в ноябре 1994 г. президентом страны стал Э.Рахмонов1. Исламская оппозиция ни самих выборов, ни их результата не признала.
Межтаджикский диалог оказался очень трудным и длительным2. Точка в нем была поставлена лишь 27 июня 1997 г., когда в Москве стороны подписали Общее соглашение по установлению мира и национального согласия в Таджикистане, закрепившее обязательства сторон по выполнению всех ранее достигнутых договоренностей, и создали Комиссию по национальному примирению под председательством С.А.Нури. Свои подписи под Общим соглашением поставили также главы МИД стран – наблюдателей на межтаджикских переговорах – Ирана, Казахстана, Киргизии, Пакистана, Узбекистана, Туркменистана, Афганистана и России, а также представители ООН, ОБСЕ и Организации Исламская Конференция.
В конце 1997 г. в Таджикистане была легализована деятельность оппозиции; в страну вернулся и получил пост первого вице-премьера по вопросам сотрудничества с государствами СНГ А. Тураджондзода. Гражданская война, унесшая с собой, по данным общественных фондов, от 300 до 400 тыс. жизней, окончилась; уже к середине 1997 г. в страну вернулось свыше 90% беженцев. Экономический ущерб от военных действий превысил 7 млрд. долл.; на юге страны оказалось разрушено 80% промышленного потенциала.
Восстановление экономики Таджикистана идет медленно и чрезвычайно трудно. В советские времена республика специализировалась на производстве первичного алюминия и хлопка: обе эти отрасли серьезно пострадали в годы гражданской войны. Из-за отсутствия оборотных средств деградировало сельское хозяйство, где сбор зерновых даже в относительно благополучные годы редко превышает 10 центнеров с га. При неблагоприятных погодных условиях население страны периодически оказывается перед реальной угрозой голода, как это имело место и в 2000-2001 годах.
Приватизация в стране началась лишь в 1996 г. и шла очень медленно. Доля негосударственных предприятий в производстве ВВП остается крайне низкой: вообще институциональная структура экономики страны сохраняет, по оценке специалистов, дорыночный характер. С 1997 г. в республике наметился общий экономический рост, но даже и при этом здесь очень велика зависимость от внешней экономической помощи, преимущественно российской.
В своей внешней политике Душанбе также ориентируется главным образом на Россию. В мае 1993 г. два государства подписали Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимопомощи; принципиальное значение для национальной безопасности Таджикистана имели соглашения, по которым российская 201-я дивизия будет доукомплектовываться призывниками Таджикистана и оставаться в стране до создания здесь боеспособных вооруженных сил. Кроме того, Россия здесь держит группу пограничных войск, более 80% которой набирается из местного населения.
Душанбе участвует и в интеграционном движении СНГ: в 1998 г. республика вступила в Таможенный союз, а в 2000 г. – в Евразийское экономическое сообщество; в 1999 г. Душанбе подписал протокол о продлении действия Договора о коллективной безопасности 1992 г. За пределами Содружества Таджикистан, будучи персоязычной страной, повышенное значение уделяет развитию отношений с Ираном.
Перспективы страны прямым образом связаны с ее экономическим возрождением. При небольшом населении Таджикистана – около 5,5 млн. человек – любые позитивные процессы в экономике будут означать и перспективу социально-политической стабилизации общества.