Доклад: правовая база конкурсных процедур

Вид материала

Доклад

Подобный материал:

• Правовая регламентация деятельности библиотек, 1240.2kb.
• Доклад тема: "Экономические аспекты процедур банкротства предприятий", 146.76kb.
• Татьяны Михайловны Величутиной все эти аспекты, анализ, возможные риски, проблемы были, 172.9kb.
• Нормативные документы, 4960.77kb.
• Учебно-тематическое планирование, 63.4kb.
• Population Russian Academy of Sciences, leading research fellow. Цель данного доклад, 1257.31kb.
• Нормативно-правовая база организационные документы школы, 42.52kb.
• Тема Лекции, 160.02kb.
• Содержание введение 2 Правовая база выборов, 2080.46kb.
• Правовая база укажите новые формы дошкольного образования, 447.83kb.

ДОКЛАД: ПРАВОВАЯ БАЗА КОНКУРСНЫХ ПРОЦЕДУР


8 июля 2005 года Гос. Думой был принят Федеральный закон о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Закон был одобрен Советом Федерации 13 июля 2005 года, считается вступившим в силу с 1 января 2006 года. Со дня вступления в силу данного федерального закона утратившим силу признается федеральный закон от 6 мая 1999 года.

На сегодняшний день 94 федеральный закон представляет собой наиболее полную правовую базу относительно конкурсных процедур.

94 федеральный закон применяется к отношениям, связанным с размещением заказов на поставку товаров, выполнения работ или оказания услуг для государственных или муниципальных нужд и возникшим после вступления в силу данного закона.

Настоящий федеральный закон устанавливает единый порядок размещения заказов.

Законодательство Российской Федерации о размещении заказов основывается на положениях ГК РФ, Бюджетного кодекса и состоит из настоящего федерального закона и иных федеральных законов, регулирующих отношения, связанные с размещением заказов. Нормы права, содержащиеся в иных федеральных законах и связанные с размещением заказов, должны соответствовать настоящему федеральному закону.

94 федеральный закон вводит следующие понятия:

• Государственная нужда .
  

Под государственными нуждами понимаются обеспечиваемые в соответствии с расходными обязательствами Российской Федерации или расходными обязательствами субъектов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета или бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников финансирования потребности Российской Федерации в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления функций Российской Федерации (в том числе для реализации федеральных целевых программ), для исполнения международных обязательств Российской Федерации, в том числе для реализации межгосударственных целевых программ, в которых участвует Российская Федерация (далее также - федеральные нужды), либо потребности субъектов Российской Федерации в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления функций субъектов Российской Федерации, в том числе для реализации региональных целевых программ (далее также - нужды субъектов Российской Федерации

• Муниципальная нужда.
  

Под муниципальными нуждами понимаются обеспечиваемые за счет средств местных бюджетов в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований потребности муниципальных образований в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации.

В роли заказчика могут выступать, если речь идет о государственных нуждах, органы Р.Ф., органы субъектов Р.Ф., если речь идет о муниципальных нуждах, то в качестве заказчика могут выступать органы местного самоуправления или любые другие уполномоченные на это лица.

Заказчик вправе привлечь на основе договора юридическое лицо для осуществления функций по размещению заказа путем проведения торгов в форме конкурса на право заключить муниципальный или государственный контракт или в форме аукциона на право заключить муниципальный или государственный контракт.

Функции такой специализированной организации заключаются в следующем:

1. разработка конкурсной документации
   
2. опубликование и размещение извещения о проведении конкурса или аукциона
   
3. направление приглашений принять участие и организация конкурса или аукциона
   

Участники – лица, претендующие на заключение муниципального или государственного контракта. В качестве участника может выступать любое юридическое лицо, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения каптала, или любое физическое лицо, в том числе и индивидуальный предприниматель.

Государственный или муниципальный контракт – договор, заключенный заказчиком от имени Р.Ф., субъекта Р.Ф. или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд.

Договорные отношения регулируются Гражданским Кодексом Р.Ф. договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) и ее акцепта другой стороной (принятие договора). Договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта.

На торгах договор заключается с лицом, выигравшем торги (в форме аукциона – с лицом, предложившим самую высокую цену, на конкурсе – с лицом, предложившим самые выгодные условия для заказчика). Ст. 447,448 и 449 Гражданского Кодекса Р. Ф. регулируют проведение торгов, порядок заключения договора.

Требования, предъявляемые к участникам:

1. соответствие участников размещения заказа требованиям, предъявляемым законодательством Р.Ф.
   
2. непроведение ликвидации участника или непроведение в отношении участника процедуры банкротства
   
3. неприостановление деятельности участника размещения заказа в порядке, предусмотренном Кодексом Р.Ф. об административных правонарушениях, на день рассмотрения заявки на участие в конкурсе или аукционе
   
4. отсутствие задолжностей по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год.
   

Данные требования являются наиболее важными, и предъявляются к любому участнику, вне зависимости от способа проведения торгов. По желанию заказчика к участнику могут предъявляться и другие разумные требования.

Кроме того следует сказать, что настоящий федеральный закон регулирует подготовку, процедуру проведения и организации конкурсов (открытого и закрытого) и аукционов (открытого и закрытого), а также размещение заказа путем запроса котировок.

23 декабря 2005 Гос. Думой был принят 18 федеральный закон о внесении изменения в Федеральный закон «о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд», был одобрен Советом Федерации 27 декабря 2005 года.

20 января 2006 года принят Го. Думой федеральный закон о внесении изменений в некоторые законодательные акты Р.Ф. и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов в связи с вступлением в силу 94 Федерального закона. Закон был одобрен 25 января 2006 года.

Кроме этого в законодательстве Р.Ф. действуют еще два положения относительно конкурсных процедур.

Положение о порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков и требования к технологическим, правовым, программным, лингвистическим средствам обеспечения ведения реестра.

Недобросовестные поставщики – участники размещения заказа, уклонившиеся от заключения государственного или муниципального контракта, а также поставщики, с которыми государственный или муниципальный контракт был расторгнут из-за существенного нарушения ими условий государственного или муниципального контрактов.

Реестр – информационная система, которая ведется в электронной форме и включает в себя сведения о недобросовестных поставщиках.

Постановление правительства Р.Ф. об утверждении порядка взаимодействия заказчиков, уполномоченных органов при проведении совместных торгов.