Рабочая программа дисциплины «государственные и муниципальные финансы»

Вид материала

Рабочая программа

Содержание Рабочая программа дисциплины Цели и задачи дисциплины, ее место в учебном процессе Целью дисциплины является Задачи курса включает Объем часов по видам занятий Вид занятия Практические занятия Самостоятельная работа студентов Вид занятия Практические занятия Вид занятия Практические занятия Вид занятия Практические занятия Тема 1. Государственные и муниципальные финансы: сущность Тема 2. Государственная финансовая политика Тема 3. Государственное регулирование финансов Тема 4. Бюджетная система России Тема 5. Доходы бюджетов: федерального, субъектов РФ Тема 6. Расходы бюджетов: капитальные и текущие ... Полное содержание

Подобный материал:

• Рабочая программа по дисциплине Государственный кредит и госдолг 06. 04 «Финансы, 389.27kb.
• Методические указания к выполнению контрольной работы. Дисциплина «Государственные, 31.96kb.
• Рабочая программа по дисциплине "Внебюджетные фонды" 080105 «Финансы и кредит»: специализация, 652.28kb.
• Рабочая программа по дисциплине Государственный финансовый контроль 080105 «Финансы, 348.22kb.
• Взфэи фотография Фамилия Имя Отчество, 183.29kb.
• Аннотация примерной программы дисциплины «Государственные и муниципальные финансы», 116.81kb.
• В г. Калуге Сергеев Н. И. Расписание, 25.19kb.
• Содержание рабочей программы учебной дисциплины государственные и муниципальные финансы, 120.21kb.
• Аннотация рабочей программы учебной дисциплины по выбору студентов «Государственные, 137.69kb.
• Конспект лекций Владивосток 2006 Министерство образования Российской Федерации Владивостокский, 1210.74kb.

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ГОУ ВПО
УФИМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ СЕРВИСА
УТВЕРЖДАЮ		СОГЛАСОВАНО
Проректор по учебной и учебно- методической работе		Проректор по вечернему и заочному обучению
_______________ Р.М. Сафуанов		___________________И.Х. Бикмухаметов
_______________ 2004 г.		___________________2004 г.
РАБОЧАЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ «ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ФИНАНСЫ»
по специальности:	061000 - Государственное и муниципальное управление
форма обучения:	очная, очная (на базе среднего профессионального образования), заочная, заочная (на базе среднего профессионального образования) заочная (на базе высшего профессионального образования) очно-заочная
УФА - 2004

Рабочая программа составлена на основе Государственного образовательного стандарта ВПО по специальности 061000 Государственное и муниципальное управление с учетом дополнительных требований регионального (вузовского) компонента.


Рабочая программа составлена и.о. доцента кафедры «Региональное и муниципальное управление» Казаковой Т.Е., и.о. доцента кафедры «Региональное и муниципальное управление» Багаутдиновой В.П.

Рабочая программа рассмотрена и утверждена на заседании кафедры «Региональное и муниципальное управление»


Протокол №____ от «____» _______ 200__ г.


Заведующий кафедрой «Региональное и муниципальное управление»

проф. ___________________________________________ Валиев Ш.З.


Рабочая программа рассмотрена и утверждена на заседании учебно-методического совета специальности: 061000 Государственное и муниципальное управление


Протокол №_____ от «_____» _______200___г.


Председатель УМСС, проф. _______________________________Валиев Ш.З.


Начальник МО С.Д. Галиуллина

1. Цели и задачи дисциплины, ее место в учебном процессе
   

Дисциплина «Государственные и муниципальные финансы» является одной из основных в составе блока общепрофессиональных дисциплин, изучаемых в рамках подготовки менеджеров по специальности 061000 Государственное и муниципальное управление.

Целью дисциплины является изучение финансовой системы, экономических взаимоотношений и взаимосвязей, складывающихся в реальном денежном обороте, обслуживающем сферы производства, обращения и домашних хозяйств, а также регулирующей роли государства в финансовом секторе экономики.

Задачи курса включает:

• освоение понятийного аппарата государственных и муниципальных финансов;
  
• получение представления о способах обеспечения реального сектора экономики необходимыми финансовыми и кредитными ресурсами;
  
• овладение методами управления финансовыми и кредитными ресурсами;
  
• овладение навыками финансового контроля.
  

Дисциплина «Государственные и муниципальные финансы» рассматривает финансовую систему как единое целое, состоящее из взаимосвязанных блоков, закономерностей ее функционирования, финансовых потоков, обслуживающих разные сектора экономики, инструментов финансовой политики.

В результате изучения дисциплины студент должен:

• иметь целостное представление о процессах финансирования и кредитования;
  
• овладеть формами, методами и инструментами управления финансовыми потоками и реализации финансовой политики.
  

Дисциплина «Государственные и муниципальные финансы» входит в состав цикла специальных элективных дисциплин, изучение которых осуществляется на базе теоретических знаний, полученных в рамках общегуманитарных и общепрофессиональных курсов.

Содержание дисциплины «Государственные и муниципальные финансы» тесно увязана с курсами «Экономическая теория», «Теория организации», «Теория управления», «Региональная экономика и управление» и др.

В основу программы положены разработки ведущих ученых и специалистов в области экономической безопасности региона: акад. Абалкина Л.И., проф. Жильцов Е.Н., проф. Любимцев Ю.И., проф. Слепов В.А. и др.

2. Объем часов по видам занятий
   

и формам обучения


Очная форма обучения (5 лет)

№	Вид занятия	Часовая нагрузка по семестрам (8 семестр)
1.	Лекции	40
2.	Практические занятия	42
3.	Итого аудиторных часов	82
4.	Самостоятельная работа студентов	84
5.	Форма контроля	Экзамен, зачет
	Итого	166

Очная форма обучения (на базе среднего профессионального образования)

(3 года 6 мес.)

№	Вид занятия	Часовая нагрузка по семестрам (6 семестр)
1.	Лекции	24
2.	Практические занятия	24
3.	Самостоятельная работа студентов	48
4.	Форма контроля	Экзамен, зачет
	Итого	96

Заочная форма обучения (5 лет 10 мес.)

№	Вид занятия	Часовая нагрузка по семестрам (10 семестр)
1.	Лекции	20
2.	Практические занятия	6
3.	Самостоятельная работа студентов	140
4.	Контрольная работа	10 семестр
5.	Форма контроля	Зачет, экзамен
	Итого	166

Очно-заочная форма обучения (5 лет 5 мес.)

№	Вид занятия	Часовая нагрузка по семестрам (7 семестр)
1.	Лекции	22
2.	Практические занятия	20
3.	Самостоятельная работа студентов	124
4.	Форма контроля	Зачет, экзамен
	Итого	166

Заочная форма обучения (на базе высшего профессионального образования)

(3 года 6 мес.)

№ п/п	Вид занятия	Часовая нагрузка по семестрам (3 семестр)
1.	Лекции	8
2.	Практические занятия	8
3.	Самостоятельная работа	150
4.	Контрольная работа	3 семестр
5.	Форма контроля	Зачёт, экзамен
	Итого	166

Заочная форма обучения (на базе среднего профессионального образования)

(3 года 6 мес.)

№ п/п	Вид занятия	Часовая нагрузка по семестрам (6 семестр)
1.	Лекции	10
2.	Практические занятия	6
3.	Самостоятельная работа студентов	150
4.	Контрольная работа	6 семестр
5.	Форма контроля	Зачет, экзамен
	Итого	166

3. Содержание дисциплины

«Государственные и муниципальные финансы»

(л. 40 ч./ п. 42 ч.)

1. Наименование тем лекций
   

Тема 1. Государственные и муниципальные финансы: сущность

и функции. Этапы развития финансов

(л. 2ч. / п. 2ч.)


Состав государственных и муниципальных финансов. Финансовые ресурсы. Реальный денежный оборот. Принципы организации и функционирования государственных и муниципальных финансов. Целевая ориентация государственных и муниципальных финансов. Функции государственных и муниципальных финансов: планирование, организация, стимулирование, контроль, регулирование денежного оборота.

Принципы и роли государственных и муниципальных финансов.

Этапы развития финансов.

Тема 2. Государственная финансовая политика

(л. 2ч. / п. 2ч.)

Государственная финансовая политика – цели, задачи, направления. Налоговая политика. Бюджетная политика. Денежно-кредитная политика. Институциональные преобразования. Инвестиционная политика. Социальная политика. Реализация финансовой политики. Механизм реализации финансовой политики. Сбалансированность бюджетов и внебюджетных фондов. Увеличение сбора налогов. Оптимизация структуры расходных статей.

Тема 3. Государственное регулирование финансов

(л. 2ч. / п. 2ч.)


Финансовые концепции государственного регулирования. Монетаризм как концепция государственного финансового регулирования. Сокращение покупательской способности населения, уменьшение бюджетного дефицита и снижение уровня инфляции. Переориентация ресурсов от потребления к накоплению. Финансовая концепция кейнсианства. Расширение государственных расходов и снижение налогов. Расширение денежной массы в обращении. Рост инвестиций и вложений в человеческий капитал. Политика экономического роста. Стимулирование экспорта. Экономическая эффективность и социальная справедливость.

Обеспечение преемственности среднесрочного и годового бюджета развития на принципах индикативного планирования. Расширение финансовой базы бюджета развития. Механизм финансирования государственных инвестиций за счет средств федерального бюджета на возрастной основе. Специальный счет бюджета развития с особым режимом.

Тема 4. Бюджетная система России

(л. 2ч. / п. 2ч.)


Бюджетная классификация. Принципы построения бюджетной системы. Схема бюджетной системы РФ. Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов. Бюджеты субъектов РФ и бюджеты. Консолидированный бюджет РФ. Консолидированный бюджет муниципального образования. Принципы функционирования бюджетной системы: единство, разграничение доходов и расходов, самостоятельность бюджетов, полнота отражения доходов и расходов бюджетов и государственных внебюджетных фондов, сбалансированность бюджета, эффективность и экономность использования бюджетных средств, гласность, достоверность, адресность и целевой характер бюджетных средств. Бюджетная классификация.


Тема 5. Доходы бюджетов: федерального, субъектов РФ,

органов местного самоуправления

(л. 2ч. / п. 2ч.)


Структура доходов бюджета. Налоговые и неналоговые доходы. Собственные доходы бюджетов. Регулирующие доходы бюджетов. Доходы федерального бюджета. Доходы бюджетов субъектов РФ. Доходы местных бюджетов.

Тема 6. Расходы бюджетов: капитальные и текущие

(л. 2ч. / п. 2ч.)


Методологическая основа формирования расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы. Нормативы минимальной бюджетной обеспеченности. Финансовые затраты на оказание государственных услуг, устанавливаемых правительством РФ. Капитальные расходы бюджетов. Бюджет развития. Текущие расходы бюджетов. Расходы бюджетных учреждений. Бюджетный кредит, субсидии, субвенции, инвестиции. Резервный фонд.

Тема 7. Бюджет развития и инвестиционный процесс

(л. 2ч. / п. 2ч.)


Источники формирования бюджета развития. Принципы выделения государственных инвестиций через бюджет развития. Повышение эффективности расхода инвестиционных средств. Контроль за целыми использованием государственных средств бюджета развития. Обеспечение направленности бюджета развития на решение неотложных задач восстановления экономики.

Обеспечение преемственности среднесрочного и годового бюджета развития на принципах индикативного планирования. Расширение финансовой базы бюджета развития. Механизм финансирования базы бюджета развития. Механизм финансирования государственных инвестиций за счет средств федерального бюджета на возвратной основе. Специальный счет бюджета развития с особым режимом.

Тема 8. Сбалансированность бюджетов. Дефицит. Профицит

(л. 2ч. / п. 2ч.)


Понятие сбалансированности доходов и расходов. Определение дефицита бюджета. Определение профицита бюджета. Первичный профицит бюджета. Дефицит бюджета и источники его покрытия. Источники финансирования дефицита федерального бюджета: внутренние и внешние. Внутренние источники финансирования дефицита бюджета субъекта федерации, и источники финансирования дефицита местного бюджета.

Тема 9. Межбюджетные отношения и бюджетные трансферты

(л. 2ч. / п. 2ч.)

Содержание межбюджетных отношений. Основа межбюджетных отношений – бюджетный федерализм.

Принципы межбюджетных отношений: распределение и закрепление расходов и доходов бюджетов по уровням бюджетной системы:

• равенство бюджетных прав субъектов РФ, муниципальных образований;
  
• выравнивание уровней муниципальной бюджетной обеспеченности РФ, муниципальных образований;
  
• равенство всех бюджетов во взаимоотношениях с федеральным бюджетом, равенство местных бюджетов во взаимоотношениях с бюджетами субъектов РФ.
  

Формы финансовой помощи из федерального бюджета: дотации или субвенции на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности субъектов РФ; субвенции на финансирование отдельных целевых расходов. Ревизия бюджета субъекта РФ, получающего финансовую помощь из федерального бюджета.

Финансовая помощь их бюджета субъекта РФ местному бюджету. Особенности формирования бюджета закрытого административно – территориального образования. Трансформация межбюджетных отношений. Разграничение доходов в бюджетной системе.

Тема 10. Бюджетный федерализм. Бюджетный процесс

(л. 2ч. / п. 4ч.)


Основы бюджетного федерализма. Региональная и государственная национальная политика РФ. Цели региональной политики РФ. Местное самоуправление.

Федеральные целевые программы социально-экономического развития регионов. Повышение уровня бюджетного самообеспечения субъектов РФ и муниципальных образований. Главными целями региональной политики в области доходов являются: обеспечение максимально благоприятных экономических, правовых и организационных условий для роста заработной платы, пенсий, пособий и других денежных доходов граждан; стабилизация уровня жизни населения, создание прочной основы для его повышения во всех регионах. Развитие федерализма. Межрегиональное сотрудничество. Совершенствование межбюджетных отношений.

Содержание и макроэкономическая основа составления бюджета. Бюджетное послание Президента РФ. Исходные макроэкономические параметры для составления бюджета. Процесс формирования федерального бюджета. Рассмотрение и утверждение бюджета.

Тема 11. Целевые бюджетные кредиты отраслям экономики

(л. 2ч. / п. 2ч.)


Общие принципы государственного и муниципального кредитования. Функции и цели государственного и муниципального кредита. Перераспределение денежных ресурсов. Централизованный фонд государственного кредитования. Регулирующая функция государственного и муниципального кредита. Учет и контроль за целевым и рациональным использованием кредита, выделяемого государством. Формы контроля. Долговые обязательства и активы. Классификация государственного кредита. Структура бюджетных ссуд. Межгосударственной кредит. Кредиторская задолженность предприятий перед бюджетами и ее реструктуризация.

Тема 12. Государственные и муниципальные займы

(л. 2ч. / п. 2ч.)


Государственные внутренние и внешние займы. Государственные и муниципальные займы. Договор государственного или муниципального займа. Ратификация договоров. Программы займов. Эмиссия государственных или муниципальных ценных бумаг. Единая система учета и регистрации государственных займов РФ. Эмиссия государственных федеральных облигаций. Государственный и муниципальный долг. Классификация долга. Обслуживание долга. Государственные и муниципальные гарантии и поручительства. Порядок предоставления государственных гарантий.


Тема 13. Пенсионный фонд. Федеральный фонд

социального страхования РФ

(л. 2ч. / п. 2ч.)


Государственные внебюджетные фонды: сущность, функции, роль и задачи. Формирование Пенсионного фонда РФ. Расходы бюджета Пенсионного фонда РФ. Порядок уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд РФ. Начисление страховых взносов. Работодателями и гражданами в Пенсионный фонд РФ. Начисление страховых взносов. Финансовые санкции за несвоевременную уплату страховых взносов к работодателям и другим плательщикам. Индивидуально-персонифицированый учет. Негосударственное пенсионное обеспечение. Реформирование пенсионной системы. Основные задачи Федерального фонда социального страхования. Источники формирования финансовых ресурсов фонда. Использование средств фонда.


Тема 14. Федеральный и территориальный фонды обязательного медицинского страхования РФ. Государственный фонд занятости населения РФ. Отраслевые государственные внебюджетные фонды

(л. 4ч. / п. 4ч.)


Сущность и организация финансирования медицинского страхования. Задачи медицинского страхования. Обязательное медицинское страхование. Добровольное медицинское страхование. Коллективное и индивидуальное страхование. Источники финансовых ресурсов системы здравоохранения. Федеральный фонд обязательного медицинского страхования: основные задачи. Страховые медицинские организации: права и обязанности. Порядок формирования фондов и средств целевого назначения. Группы финансовых средств территориальных фондов медицинского страхования. Резерв медицинских услуг.


Подушевые нормативы финансирования здравоохранения. Повышение эффективности использования средств, направляемых на финансирование здравоохранение.

Сущность и функции фонда занятости населения РФ. Порядок распределения средств и бюджет фонда. Отраслевые государственные внебюджетные фонды. Российский фонд технологического развития. Внебюджетные фонды министерств, ведомств, объединений. Фонд поддержки малого предпринимательства.

Тема 15. Налоговая система РФ

(л. 2ч. / п. 2ч.)


Сущность и функции налогов. Налогоплательщики и элементы налогообложения. Налоговый контроль. Налоговый кодекс как правовая основа функционирования налоговой системы РФ. Налогообложение прибыли и доходов предприятий. Налог на добавленную стоимость. Акцизы. Налогообложение имущества предприятий. Платежи в дорожные фонды.

Тема 16. Таможенные пошлины

(л. 2ч. / п. 2ч.)


Таможенный тариф и виды таможенных пошлин. Таможенная стоимость товара. Префенции. Методы определения таможенной стоимости товара. Метод по цене сделки с вводимыми товарами. Метод по цене сделки с однородными товарами. Метод на основе вычитания стоимости. Метод на основе сложения стоимости. Резервный метод.

Тема 17. Финансы субъектов РФ

(л. 2ч. / п. 2ч.)


Сущность финансов субъектов РФ. Региональная финансовая политика. Особенности разграничения предметов ведения и полномочий между органами власти РФ и субъектов РФ.

Уполномоченные региональные банки. Регулирование задолженности субъектов РФ перед федеральным бюджетом. Межрегиональные ассоциации. Классификация субъектов РФ. Особенности бюджетов субъектов РФ.

Тема 18. Муниципальные финансы

(л. 2ч. / п. 2ч.)


Содержание муниципальных финансов. Местные бюджеты. Межбюджетные отношения на муниципальном уровне. Принципы межбюджетных отношений органов местного самоуправления и органов государственной власти субъектов РФ. Средства бюджетного регулирования местных бюджетов.

Фонд финансовой поддержки муниципальных образований. Бюджетный процесс на муниципальном уровне. Особенности муниципальных финансов. Государственный и муниципальный финансовый контроль.

Тема 19. Финансы государственных и муниципальных

социальных услуг

(л. 2ч. / п. 2ч.)


Социальная политика. Финансирование социального обеспечения и социальной помощи. Преодоление финансового кризиса в социальной сфере. Социальные фонды и программы предприятий. Система социального партнерства. Финансирование социальных услуг. Финансирование услуг в сфере образования и здравоохранения. Финансирование жилищно-коммунальной сферы. Нормативы социальных финансовых затрат. Государственные минимальные социальные стандарты. Социальные стандарты субъектов РФ и муниципальных образований. Государственный и муниципальный заказ.


3.2. Наименование тем практических занятий

(42 часа)


Целью проведения практических занятий является углубленное изучение вопросов в области государственных и муниципальных финансов путем:

• изучения литературы из основного и дополнительного списков, а также периодических изданий текущего периода;
  
• аудиторных дискуссий по актуальным вопросам финансов, финансовой политики и др.;
  
• заслушивания и обсуждения персональных докладов студентов по отдельным, наиболее сложным, разделам дисциплины и т.д.
  

Проведение практических занятий осуществляется в рамках содержания соответствующих лекций. На практические занятия выносятся 1-19 темы, исходный материал по которым был приведен на лекциях.


Тема 1. Государственные и муниципальные финансы: сущность и функции. Этапы развития финансов

(2 часа)

1. Государственные и муниципальные финансы, финансовые ресурсы.
   
2. Характеристика финансовых ресурсов.
   
3. Принципы организации и функционирования государственных и муниципальных финансов, их целевая ориентация.
   
4. Охарактеризуйте основные функции государственных и муниципальных финансов.
   
5. Что представляет собой этапы развития финансов.
   

Тема 2. Государственная финансовая политика

(2 часа)

1. Государственная финансовая политика, ее цели и направления.
   
2. Характеристика налоговой политики.
   
3. Характеристика бюджетной политики.
   
4. Характеристика денежно-кредитной политики.
   
5. Характеристика инвестиционной политики.
   
6. Механизм реализации финансовой политики.
   
7. Сбалансированность бюджетных и внебюджетных фондов, ее цели и задачи.
   

Тема 3. Государственное регулирование финансов

(2 часа)

1. Виды и сущность концепции государственного регулирования финансов.
   
2. Политика монетаризма и ее использование как концепции финансового регулирования.
   
3. В чем смысл переориентации ресурсов от потребления к накоплению?
   
4. Сущность финансовой концепции кейнсианства?
   
5. Что такое политика экономического роста?
   

Тема 4. Бюджетная система России. Бюджетная классификация

(2 часа)

1. Сущность и принципы построения бюджетной системы?
   
2. Схема бюджетной системы РФ и принципы ее функционирования.
   
3. Характеристика федерального бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, их взаимосвязь.
   
4. Характеристика местных бюджетов?
   
5. Сущность консолидированного бюджета субъекта РФ и консолидированного бюджета муниципального образования.
   
6. Принципы функционирования бюджетной системы, их взаимосвязь?
   
7. Понятие и сущность бюджетной классификации?
   

Тема 5. Доходы бюджетов: федерального, субъектов РФ, органов местного самоуправления

(2 часа)

1. Характеристика структуры доходов бюджета.
   
2. Понятие налоговых и неналоговых доходов и их характеристика.
   
3. Сущность собственных доходов бюджетов.
   
4. Что такое регулирующие доходы бюджетов: федерального, субъектов РФ, местных.
   

Тема 6. Расходы бюджетов: капитальные и текущие

(2 часа)

1. Принцип формирования расходов бюджетов на всем уровне бюджетной системы.
   
2. Нормативы минимальной бюджетной обеспеченности.
   
3. Сущность и формирование финансовых затрат на оказание государственных услуг, установленных Правительством РФ.
   
4. Капитальные и текущие расходы бюджетов: сущность, характеристика и взаимосвязь.
   

Тема 7. Бюджет развития и инвестиционный процесс

(2 часа)

1. Пути и источники формирования бюджета развития.
   
2. Как через бюджет развития выделяются государственные инвестиции?
   
3. Сущность эффективности расходования инвестиционных средств и пути ее повышения.
   
4. Контроль над использованием бюджета развития.
   
5. Основные направления бюджета развития для восстановления экономики.
   
6. Способы расширения финансовой базы бюджета развития.
   
7. Сущность специального режимного счета бюджета развития.
   

Тема 8. Сбалансированность бюджетов. Дефицит. Профицит

(2 часа)

1. Принцип и значение сбалансированности доходов и расходов бюджетов?
   
2. Сущность и причины дефицита бюджета?
   
3. Источники и пути покрытия дефицита бюджета?
   
4. Источники финансирования дефицита федерального бюджета: внешние и внутренние?
   
5. Определение профицита бюджета и понятие первичного профицита.
   

Тема 9. Межбюджетные отношения и бюджетные трансферты

(2 часа)

1. Сущность межбюджетных отношений.
   
2. 2.Характеристика принципов межбюджетных отношений.
   
3. Формы и направления финансовой помощи из федерального бюджета.
   
4. Как осуществляется контроль над получением финансовой помощи из федерального бюджета.
   
5. Принципы и особенности формирования бюджета закрытого административно-территориального образования?
   

Тема 10. Бюджетный федерализм. Бюджетный процесс

(4 часа)

1. Понятие и сущность бюджетного федерализма.
   
2. Основы бюджетного федерализма.
   
3. Сущность и направления национальной и региональной государственной политики РФ?
   
4. Сущность федеральных целевых программ социально-экономического развития субъектов РФ.
   
5. Пути повышения уровня бюджетного самообеспечения субъектов РФ и муниципальных образований?
   
6. Направления развития бюджетного федерализма?
   
7. Сущность и причины регионального сотрудничества в бюджетном процессе.
   
8. Пути совершенствования межбюджетных отношений?
   
9. Бюджетное послание Президента: сущность и значение?
   
10. Характеристика исходных макроэкономических параметров, используемых при составлении бюджета.
    
11. Как протекает процесс формирования, рассмотрения и утверждения бюджета?
    

Тема 11. Целевые бюджетные кредиты отраслям экономики

(2 часа)

1. Характеристика общих принципов государственного и муниципального кредитования, их роль и значение.
   
2. Функции и цели государственного и муниципального кредита.
   
3. Классификация государственного кредита.
   
4. Формы контроля над государственным и муниципальным кредитом.
   
5. Характеристика межгосударственного кредита.
   
6. Понятие кредиторской задолжности; кредиторская задолженность предприятий перед бюджетами, ее причины, реструктуризация.
   

Тема 12. Государственные и муниципальные займы

(2 часа)

1. Понятие внутренних и внешних государственных займов?
   
2. Государственные и муниципальные займы, их характеристика?
   
3. Сущность и принципы договора о государственном или муниципальном займе, его ратификация?
   
4. Понятие и процесс эмиссии государственных ценных бумаг?
   
5. Характеристика системы регистрации и учета государственных займов?
   
6. Понятие, сущность, классификация и обслуживание государственного и муниципального долга?
   
7. Понятие государственных и муниципальных гарантий и поручительств, порядок их предоставления?
   

Тема 13. Пенсионный фонд. Федеральный фонд

социального страхования

(2 часа)

1. Сущность, функции, роль и задачи государственных внебюджетных фондов.
   
2. Принципы и источники формирования доходов бюджета Пенсионного фонда РФ.
   
3. Функции и направления расходов бюджета Пенсионного фонда РФ.
   
4. Порядок уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и финансовые санкции за несвоевременную уплату.
   
5. Характеристика негосударственного пенсионного обеспечения.
   
6. Сущность, состояние и пути реформирования пенсионной системы РФ.
   
7. Сущность и основные задачи федерального фонда социального страхования РФ.
   
8. Источники формирования финансовых ресурсов фонда социального страхования РФ и направления их использования.
   

Тема 14. Федеральный и территориальный фонд обязательного медицинского страхования РФ. Государственный фонд занятости населения РФ. Отраслевые государственные внебюджетные фонды

(4 часа)

1. Сущность и организация финансового медицинского страхования.
   
2. Понятие и сущность обязательного медицинского страхования.
   
3. Цели и задачи медицинского страхования.
   
4. Источники финансовых ресурсов системы здравоохранения.
   
5. Характеристика фонда обязательного медицинского страхования РФ.
   
6. Пути повышения эффективности использования средств, направляемых на финансирование системы здравоохранения.
   
7. Сущность и функции фонда занятости населения РФ.
   
8. Порядок распределения средств и бюджет фонда занятости населения.
   
9. Сущность и характеристика отраслевых государственных внебюджетных фондов.
   
10. Характеристика внебюджетных фондов министерств.
    
11. Характеристика и направление деятельности фонда поддержки малого предпринимательства.
    

Тема 15. Налоговая система РФ

(2 часа)

1. Понятие, сущность и функции налогов.
   
2. Характеристика налогоплательщиков и элементов налогообложения.
   
3. Принципы осуществления налогового контроля.
   
4. Характеристика налогового кодекса РФ, его значение как основы для функционирования налоговой системы РФ.
   
5. Сущность налогов на прибыль и доходы предприятий, налогов на добавленную стоимость, акцизов.
   
6. Сущность налогов на имущество предприятий.
   
7. Пути развития налоговой системы РФ.
   

Тема 16. Таможенные пошлины

(2 часа)

1. Понятие и сущность таможенного тарифа и виды таможенных пошлин.
   
2. Сущность таможенной стоимости товара. Префенции.
   
3. Характеристика методов определения таможенной стоимости товара.
   

Тема 17. Финансы субъектов РФ

(2 часа)

1. Понятие и сущность финансов субъектов РФ.
   
2. Характеристика региональной финансовой политики.
   
3. Принципы и особенности разграничения предметов ведения и полномочий между органами власти РФ и субъектов РФ.
   
4. Принципы формирования бюджетов субъектов РФ.
   
5. Понятие и характеристика уполномоченных региональных банков.
   
6. Сущность, причины и методы регулирования задолжности субъектов РФ перед федеральным бюджетом.
   

Тема 18. Муниципальные финансы

(2 часа)

1. Сущность и содержание муниципальных финансов.
   
2. Понятие, сущность и характеристика местных бюджетов.
   
3. Принцип построения и характеристика межбюджетных отношений на муниципальном уровне.
   
4. Средства и методы бюджетного регулирования местных бюджетов.
   
5. Сущность и характеристика фонда финансовой поддержки муниципальных образований.
   
6. Характеристика бюджетного процесса на муниципальном уровне.
   
7. Каковы особенности муниципальных финансов.
   
8. Сущность и методы осуществления государственного и муниципального финансового контроля.
   

Тема 19. Финансы государственных и муниципальных

социальных услуг

(2 часа)

1. Сущность и принципы социальной политики.
   
2. Причины и направления финансирования социального обеспечения и социальной помощи.
   
3. Пути и методы преодоления финансового кризиса в социальной сфере.
   
4. Методы финансирования социальных услуг.
   
5. Сущность и пути финансирования сферы образования и здравоохранения.
   
6. Финансирование жилищно-коммунальной сферы.
   
7. Государственные нормативы социальных затрат, социальные стандарты субъектов РФ и муниципальных образований.
   
8. Понятие и сущность государственного и муниципального заказов.
   

3.3. Контрольная работа и ее характеристика


Курсовая работа – выполняется студентами самостоятельно. Выбор темы осуществляется по желанию студента. Приступая к подготовке курсовой работы, необходимо ознакомиться с рекомендованной литературой и учесть требования, предъявляемые к оформлению курсовой работы.

Объем работы должен составлять 25 – 30 страниц печатного текста с межстрочным интервалом, равным 1,5. Титульный лист должен соответствовать стандарту.

Студент самостоятельно составляет план курсовой работы, который должен включить введение, 3 – 4 раздела основной теоретической части, пример практической части, приложение (таблицы, графики, образцы документов), заключение и список используемой литературы.

Во введении необходимо раскрыть актуальность и значение рассматриваемой проблемы, сформулировать цели и задачи работы.

В теоретической (основной) части работы студент должен изложить теоретические аспекты рассматриваемой темы, а основное внимание уделить их практической реализации в современных экономических условиях. Теоретические положения должны быть подтверждены анализом статистических данных и других данных периодической печати.

В заключении подводятся итоги работы, делаются соответствующие обобщения и на их основе формулируются выводы и предложения по перспективам решения намеченных проблем. Работа, не содержащая выводов и предложений, не может быть допущена к защите.

Завершает работу список используемой литературы.

Тематика контрольных работ

1. Государственный и муниципальный секторы экономики.
   
2. Государственные и муниципальные финансы: сущность и функции.
   
3. Этапы развития финансов.
   
4. Государственная финансовая политика.
   
5. Государственное регулирование финансов.
   
6. Бюджетная система России.
   
7. Бюджетная классификация.
   
8. Доходы бюджетов: федерального, субъектов РФ, органов местного самоуправления.
   
9. Расходы бюджетов: капитальные и текущие.
   
10. Бюджет развития и инвестиционный процесс.
    
11. Сбалансированность бюджетов. Дефицит. Профицит.
    
12. Межбюджетные отношения и бюджетные трансферты.
    
13. Бюджетный федерализм.
    
14. Бюджетный процесс.
    
15. Общие принципы государственного и муниципального кредитования.
    
16. Целевые бюджетные кредиты отраслям экономики.
    
17. Государственные и муниципальные займы.
    
18. Государственный и муниципальный долг.
    
19. Государственные муниципальные гарантии и поручительства.
    
20. Государственные внебюджетные фонды: сущность, функции, роль и задачи.
    
21. Пенсионный фонд РФ.
    
22. Федеральный фонд социального страхования РФ.
    
23. Федеральный и территориальный фонды обязательного медицинского страхования РФ.
    
24. Государственный фонд занятости населения РФ.
    
25. Отраслевые государственные внебюджетные фонды.
    
26. Налоговая система РФ и принципы ее построения.
    
27. Налогообложение прибыли и доходов предприятий.
    
28. Подоходный налог с физических лиц.
    
29. Налог на добавленную стоимость.
    
30. Налогообложение имущества предприятия.
    
31. Платежи в дорожные фонды.
    
32. Таможенные пошлины.
    
33. Финансы субъектов РФ.
    
34. Муниципальные финансы.
    
35. Полномочия органов власти в сфере финансов.
    
36. Министерство финансов РФ: задачи, функции, полномочия.
    
37. 37.Федеральное казначейство и его функции.
    
38. Счетная палата РФ: задачи, функции, роль.
    
39. Кассовое исполнение бюджета.
    
40. Органы налогового контроля.
    
41. Министерство государственного имущества РФ и Российский фонд федерального имущества.
    
42. Государственный и муниципальный финансовый контроль.
    
43. Социальная политика. Финансирование социального обеспечения и социальной помощи.
    
44. Финансирование социальных услуг.
    
45. Нормативы социальных финансовых затрат.
    
46. Государственный и муниципальный заказ.
    
47. Государственный материальный резерв. Федеральные государственные нужды.
    

3.4. Вопросы к зачету

1. Сущность муниципальных финансов как составляющей муниципальной системы.
   
2. Роль муниципальных финансов в распределении и перераспределении национального дохода.
   
3. Характеристика региональных финансовых ресурсов.
   
4. Роль трансфертов в устойчивости муниципальных финансов.
   
5. Порядок формирования муниципальных внебюджетных фондов.
   
6. Земельный налог как местный налог и его характеристика.
   
7. Роль налога на имущество физических лиц в формировании региональных бюджетов.
   
8. Местные лицензионные сборы и налог на рекламу, их характеристика.
   
9. Роль местных налогов в осуществлении социально-экономической политики государства на территориях РФ.
   
10. Подоходный налог с физических лиц как один из основных источников формирования местных бюджетов.
    
11. Порядок расчета и роль налога на добавленную стоимость в бюджетах городов, районах.
    
12. Состав территориальных финансовых ресурсов.
    
13. Экономическое назначение и структура региональных бюджетов.
    
14. Характеристика финансовых средств субъектов хозяйствования.
    
15. Правовая основа муниципальных финансов.
    
16. Характеристика состава ресурсов местного самоуправления.
    
17. Характеристика территориального сводного финансового баланса.
    
18. Обязанности территориальных органов власти в области муниципальных финансов.
    
19. Характеристика «закрепленных» доходов.
    
20. Субсидии, субвенции: сущность, роль в выравнивании бюджетных отношений.
    
21. Понятие и характеристика «минимальных» местных бюджетов.
    
22. Принципы формирования муниципальных финансов.
    
23. Минимальные социальные стандарты. Социальные нормы.
    
24. Финансовые права органов местного самоуправления.
    
25. Порядок формирования, распределения и использования финансовых ресурсов Башкортостана.
    
26. Экономическая сущность региональных бюджетов.
    
27. Источники формирования местных бюджетов.
    
28. Регулирующие доходы и их характеристика.
    
29. Собственные доходы территориальных бюджетов.
    
30. Порядок расчета трансфертов, направляемых в регионы.
    
31. Порядок расчета собственных (территориальных) бюджетных среднедушевых доходов.
    
32. Порядок расчета индекса бюджетных расходов (для территории).
    
33. Финансовые планы хозяйствующих субъектов на территории.
    
34. Финансовый план территориального бюджета.
    
35. Баланс денежных доходов и расходов населения территории (региона).
    
36. Задачи и порядок составления комплексных планов экономического и социального развития территории.
    
37. Информационная база сводного финансового баланса территории.
    
38. Экономические нормативы и лимиты по основным показателям развития региона.
    
39. Характеристика межбюджетных отношений в РФ.
    
40. Основные звенья бюджетной и финансовой системы, входящих в понятие «муниципальные финансы».
    

3.5. Вопросы к экзамену

1. Государственный и муниципальный секторы экономики.
   
2. Экономическая роль и функции государства.
   
3. Государственная и муниципальная собственность.
   
4. Современное состояние государственного и муниципального секторов экономики.
   
5. Сущность государственных и муниципальных финансов.
   
6. Принципы и роль государственных и муниципальных финансов.
   
7. Финансы в централизованной экономике России.
   
8. Финансы в реформируемой экономике России (1992-1999 гг).
   
9. Основные направления финансовой политики.
   
10. Механизм реализации финансовой политики.
    
11. Принципы построения бюджетной системы.
    
12. Функционирование бюджетной системы России.
    
13. Бюджетный кодекс – правовая основа бюджетной системы.
    
14. Общие принципы бюджетной классификации.
    
15. Бюджетная классификация доходов и расходов бюджета.
    
16. Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов.
    
17. Классификация видов государственных долгов.
    
18. Структура доходов бюджета.
    
19. Доходы федерального бюджета.
    
20. Доходы бюджетов субъектов РФ.
    
21. Доходы местных бюджетов.
    
22. Доходы бюджетов 1998 г.
    
23. Содержание расходов бюджета.
    
24. Бюджетный кредит, субсидии, субвенции, инвестиции.
    
25. Резервный фонд.
    
26. Разграничение бюджетных полномочий в сфере финансирования.
    
27. Особенности расходов федерального бюджета на 1998 г.
    
28. Сбалансированность бюджетов. Дефицит. Профцит.
    
29. Источники финансирования дефицита бюджета.
    
30. Содержание межбюджетных отношений.
    
31. Процесс формирования федерального бюджета.
    
32. Рассмотрение и утверждение бюджета.
    
33. Исполнение бюджета.
    
34. Процесс казначейского исполнения федерального бюджета.
    
35. Общие принципы государственного и муниципального кредитования.
    
36. Целевые бюджетные кредиты отраслям экономики.
    
37. Механизм целевого бюджетного кредитования.
    
38. Кредиторская задолжность предприятий перед бюджетами и ее реструктуризация.
    
39. Эмиссия государственных федеральных облигаций.
    
40. Государственный и муниципальный долг.
    
41. Государственные и муниципальные гарантии и поручительства.
    
42. Государственные внебюджетные фонды: сущность, функции, роль и задачи.
    
43. Пенсионный фонд РФ.
    
44. Негосударственное пенсионное обеспечение.
    
45. Сущность и организация финансирования медицинского страхования.
    
46. Сущность и функции фонда.
    
47. Налоговая система РФ и принципы ее построения.
    
48. Сущность и функции налогов.
    
49. Плательщики налога и объект налогообложения.
    
50. Налогообложение отдельных видов доходов.
    
51. Плательщики и объект налогообложения.
    
52. Налог на добавленную стоимость (НДС).
    
53. Порядок исчисления и уплата налога (НДС).
    
54. Налогообложение имущества предприятия.
    
55. Особенности налогообложения имущества нерезидентов.
    
56. Таможенные пошлины.
    
57. Региональная финансовая политика.
    
58. Особенности финансов субъектов РФ, вытекающие из их уставов.
    
59. Уполномоченные региональные банки.
    
60. Содержание муниципальных финансов.
    
61. Законодательные функции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.
    
62. Министерство финансов РФ: задачи, функции, полномочия.
    
63. Федеральное казначейство и его функции.
    
64. Счетная палата РФ: задачи, функции, роль.
    
65. Функция Центрального банка РФ.
    
66. Государственный финансовый контроль.
    
67. Социальная политика. Финансирование социального обеспечения и социальной помощи.
    
68. Задачи и принципы социальной политики.
    
69. Особенности преодоления финансового кризиса в социальной сфере.
    
70. Финансирование социальных услуг.
    
71. Финансирование услуг в сфере образования и здравоохранения.
    
72. Финансирование жилищно-коммунальной сферы.
    
73. Государственный и муниципальный заказ.
    

Основная и дополнительная литература

Основная литература:

1. Бабич А.М., Егоров Е.В., Жильцов Е.Н. Экономика социального страхования. – М.: Изд – во МГУ, 1998 г.
   
2. Павлова Л.Н. Финансы предприятий: Учебник для вузов. – М.: Финансы, ЮНИТИ, 1998 г.
   
3. Бабич А.Н., Павлова П.Н. Государственные и муниципальные финансы. М, Финансы ЮНИТИ, 2002 г.
   

Дополнительная литература:

1. Конституция РФ. 12 декабря 1993 г. – М., 1993 г.
   
2. Гражданский кодекс РФ. Часть 1. – М., 1995 г.
   
3. Гражданский кодекс РФ. Часть 2. – М., 1996 г.
   
4. Бюджетный кодекс РФ. – М., 1998 г.
   
5. Концепция реформирования межбюджетных отношений в РФ в 1999 – 2001 годах. Постановление Правительства РФ от 30 июля 1998 г. № 862.
   
6. Налоговый кодекс РФ. Часть 1. – М., 1998 г.
   
7. Послание Президента РФ Федеральному собранию. Россия на рубеже эпох. О положении в стране и основных направлениях политики РФ. – М., 1999 г.
   
8. Федеральный договор. Договор «О разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти РФ и органами власти суверенных республик в составе РФ». 31 марта 1992 г. – М., 1992 г.
   
9. Федеральный закон РФ «О некоммерческих организациях» от 12 января 1996 г. № 7 – ФЗ.
   
10. Федеральный закон РФ «О финансовых основах местного самоуправления в РФ» от 25 сентября 1997 г. № 126 – ФЗ.
    
11. Федеральный закон «О федеральном бюджете на 1998 год» от 26 марта 1998 г. № 42 – ФЗ.
    
12. Федеральный закон «О федеральном бюджете на 1999 год» от 22 февраля 1999 г. № 36 – ФЗ.
    
13. Федеральный закон РФ «Об общественных отношениях» от 19 мая 1995 г. № 82 – ФЗ.
    
14. Федеральный закон РФ «Об основах налоговой системы в РФ» от 27 декабря 1991 г. № 2118 – 1.
    
15. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Программы экономии государственных расходов» от 17 июня 1998 г. № 600.
    
16. Вопросы бюджетно – налогового федерализма в России и США. – М., 1996 г.
    
17. Дьяченко В.П. Товарно – денежные отношения и финансы при социализме. – М.: Наука, 1974 г.
    
18. Меньков Ф.А. Основные начала финансовой науки. – М., 1924 г.