Новосибирск
| Вид материала | Учебно-методическое пособие |
- Ю. В. Олейников Философско-методологические основы экологического знания, 76.92kb.
- Расписание рейсов по маршруту Новосибирск Бангкок (Таиланд) Новосибирск, а/к «Nord, 28.71kb.
- Расписание движения автобусов расписание движения автобусов Новосибирск – Чибит – Новосибирск, 38.5kb.
- Методические указания к расчетно-графической работе Новосибирск, 2007, 254.17kb.
- Отчет о результатах поездки делегации сгупс во Францию в фирму «Фрейссине», 86.31kb.
- Храмов Ю. А. Хронобиологические аспекты лечения артериальной гипертензии на курортах, 211.99kb.
- Новосибирск родной город, 369.72kb.
- Ооо "Оценка собственности", г. Новосибирск, ул. Терешковой, д. 29, т. 330-12-42, 1475.72kb.
- Концепция новосибирск 2009, 146.03kb.
- Программа курса новосибирск 2003 Кафедра теории и истории государства и права, конституционного, 300.76kb.
Серия «Управляем сами»
КАК САМИМ УПРАВЛЯТЬ
Местное самоуправление
в вопросах и ответах
НОВОСИБИРСК
2005
УДК 331.1(094.4.072)
ББК 67.99(2)7я2
К 16
Одобрено координационным советом
по местному самоуправлению Межрегиональной
ассоциации экономического взаимодействия
субъектов Российской Федерации «Сибирское соглашение»
Авторский коллектив:
Е.Л. Бузмаков, Т.Н. Деркач, В.И. Иванков, В.Н. Лисица,
В.И. Псарев, Т.В. Псарева, Е.А. Сазонов, В.И. Сайдаков
К 16 Как самим управлять. Местное самоуправление в вопросах и ответах: Учебно-методическое пособие по изучению и реализации Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»/Е.Л. Бузмаков, Т.Н. Деркач, В.И. Иванков, В.Н. Лисица, В.И. Псарев, Т.В. Псарева, Е.А. Сазонов, В.И. Сайдаков. Под общ. ред. В.И. Иванкова, В.И. Псарева. – Новосибирск, 2005. – 112 с.
ISBN 5-7620-1082-1
Пособие включает ряд ответов на основные правовые и экономические вопросы, связанные с реализацией Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Учебно-методическое пособие носит познавательный характер и подготовлено для широкого круга читателей: представителей органов государственного и местного самоуправления, студентов, преподавателей в области государственного и муниципального управления, руководителей хозяйствующих субъектов и общественных объединений, а также граждан, занимающих активную позицию в вопросах практической реализации местного самоуправления.
Пособие дополняет серию работ «Управляем сами», подготовленных при активной поддержке аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе и Межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации «Сибирское соглашение».
Исполнительный комитет (учреждение)
Межрегиональной ассоциации экономического
взаимодействия субъектов Российской Федерации
«Сибирское соглашение», 2005
ОГЛАВЛЕНИЕ
| Введение. От Новгородского вече к муниципалитетам ХХI века…………………………………………... | 6 | |
| Основные термины и понятия, которые встречаются в тексте…………………………………………………………. | 11 | |
| Глава 1. Понятие местного самоуправления, территории муниципальных образований, муниципальные правовые акты…………………………. | 13 | |
| 1. | Что такое местное самоуправление?........................... | 13 |
| 2. | Каковы полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области местного самоуправления?........................................... | 14 |
| 3. | Какова правовая основа местного самоуправления?.. | 15 |
| 4. | Каким статусом наделено муниципальное образование и как устанавливаются его границы?.................... | 16 |
| 5. | Что такое межселенная территория и каковы правовые аспекты ее использования?.................................... | 18 |
| 6. | Что такое преобразование муниципальных образований и как осуществляется изменение границ муниципального образования?.......................................... | 19 |
| 7. | Как принимается устав муниципального образования и каково его содержание?....................................... | 21 |
| 8. | Что такое муниципальные правовые акты, каковы их виды и как они принимаются?................................. | 22 |
| 9. | Какие муниципальные правовые акты принимаются представительным органом муниципального образования?........................................................................... | 24 |
| 10. | Какие иные муниципальные правовые акты должны быть приняты органами местного самоуправления?.. | 26 |
| Глава 2. Вопросы местного значения…………………. | 31 | |
| 1. | 1.Что такое вопросы местного значения?.................... | 31 |
| 2. | Как могут передаваться государственные полномочия органам местного самоуправления?...................... | 32 |
| 3. | По каким вопросам местного значения необходимо принимать нормативные правовые акты?................... | 33 |
| 4. | По каким вопросам местного значения необходимо принимать правовые акты, не имеющие нормативного содержания?........................................................... | 35 |
| 5. | Какие полномочия даны органам местного самоуправления для решения вопросов местного значения?.................................................................................. | 35 |
| 6. | Как разрешаются споры о компетенции между органами местного самоуправления?............................... | 36 |
| 7. | Что должны делать органы местного самоуправления в случае, если они не могут решить вопрос самостоятельно?................................................................. | 36 |
| 8 | Каким образом устанавливается ответственность органов местного самоуправления за неисполнение или ненадлежащее исполнение собственных правовых актов?....................................................................... | 37 |
| Глава 3. Формы непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения | 38 | |
| 1. | Что такое местный референдум? Как он проводится?.................................................................................... | 38 |
| 2. | Имеют ли право избиратели отозвать депутата представительного органа местного самоуправления или главу местного самоуправления и какова процедура отзыва?................................................................ | 41 |
| 3. | Какова роль граждан в изменении границ или преобразовании муниципального образования?............... | 43 |
| 4. | Где и как проводятся сходы граждан? Какими полномочиями они наделены?............................................ | 44 |
| 5. | Что такое территориальное общественное самоуправление?.................................................................... | 46 |
| 6. | Как проводятся собрания и конференции (собрание делегатов) граждан?....................................................... | 49 |
| 7. | В каких случаях проводятся публичные слушания?.. | 50 |
| 8. | Как проводятся опросы населения?............................. | 51 |
| 9. | Какие права имеют жители на получение информации от органов местного самоуправления?................ | 52 |
| Глава 4. Органы местного самоуправления………….. | 53 | |
| 1. | Что такое органы местного самоуправления и кто относится к должностным лицам муниципального образования?................................................................... | 53 |
| 2. | Какими могут быть органы местного самоуправления?.................................................................................. | 54 |
| 3. | Как формируется представительный орган муниципального образования?.................................................. | 56 |
| 4. | Как проводятся выборы депутатов представительного органа муниципального образования?................ | 57 |
| 5. | Какими полномочиями обладает представительный орган муниципального образования?........................... | 60 |
| 6. | Какими правами обладает депутат представительного органа муниципального образования?................ | 61 |
| 7. | Каков порядок наделения полномочиями главы муниципального образования и каковы основания их досрочного прекращения?............................................. | 63 |
| 8. | Какими полномочиями обладает глава муниципального образования?.................................................. | 65 |
| 9. | Как назначается глава местной администрации?........ | 66 |
| 10. | Как должна формироваться местная администрация и какими полномочиями она обладает?....................... | 68 |
| 11. | Какие еще органы могут быть в структуре органов местного самоуправления?............................................ | 69 |
| 12. | Какую ответственность могут нести органы муниципального образования и выборные должностные лица муниципальных образований?............................. | 72 |
| Глава 5. Финансовая и экономическая основа местного самоуправления………………………………... | 74 | |
| 1. | Какое имущество должно находиться в собственности муниципальных образований?............................... | 74 |
| 2. | Как управлять имуществом муниципального образования?........................................................................... | 76 |
| 3. | Что представляет собой система местных бюджетов?. | 76 |
| 4. | За счет чего формируются доходы местного бюджета? | 78 |
| 5. | Какие налоги полностью закреплены за местными бюджетами?.................................................................... | 80 |
| 6. | Что является основой для устойчивого развития муниципального образования и составления его бюджета?......................................................................... | 82 |
| 7. | Как осуществляется муниципальный заказ?............... | 85 |
| ПРИЛОЖЕНИЯ | ||
| | Приложение №1. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации, по которым должны быть приняты региональные законы…. | 86 |
| | Приложение № 2. Вопросы местного значения городского округа……………………………………….. | 94 |
| | Приложение № 3. Вопросы местного значения муниципального района…………………………………. | 97 |
| | Приложение № 4. Вопросы местного значения поселения………………………………………………… | 100 |
| | Приложение № 5. Содержание типового паспорта муниципального образования………………………... | 102 |
| | Приложение № 6. Типовой макет прогноза социально-экономического развития муниципального образования …………………………………………… | 104 |