Створеною відповідно до розпорядження №408 від 04. 09

Вид материала

Документы

Содержание Iii. підготовка громадських слухань Іv. порядок проведення громадських слухань V. розгляд та оприлюднення результатів громадських слухань Vі. прикінцеві положення Про ініціювання проведення громадських слухань Про звітування міського голови, виконавчих органів, депутатських комісій та депутатів міської ради (депутатських фракцій, груп) Іv. звітування депутатських комісій міської ради V. звітування депутатів (депутатських фракцій, груп) Vі. прикінцеві положення

Подобный материал:

• Розпорядження від 06. 03. 07р. №220, 29.43kb.
• Розпорядження, 118.5kb.
• Україна розпорядження голови Рахівської районної державної адміністрації Закарпатської, 70.96kb.
• Проект розпорядження голови Жидачiвської районної державної адмiнiстрацiї, 28.26kb.
• КОмплексна програма з енергозбереження м. Чернівців на 2010-2014 роки вступ, 336.7kb.
• Місто Рівне розпорядження міського голови Від 13 липня 2007 р. №1204-р, 80.01kb.
• Єдиною умовою, від якої залежить успіх, 78.1kb.
• Аналіз регуляторного впливу до проекту розпорядження, 67.72kb.
• Відповідно до статей 2, 25 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», розпорядження, 135.06kb.
• Україна розпорядження голови новомиргородської районної державної адміністрації, 62.02kb.

III. ПІДГОТОВКА ГРОМАДСЬКИХ СЛУХАНЬ


1. Протягом 5-х календарних днів від дня реєстрації ініціативи проведення громадських слухань уповноважений виконавчий орган міської ради оприлюднює оголошення про проведення громадських слухань.

Громадські слухання повинні бути проведені не раніше 7 календарних днів від дати оприлюднення оголошення.

2. Оприлюднення оголошення здійснюється шляхом розміщення його на офіційній WEB-сторінці міської ради та в місцевому друкованому засобі масової інформації, що виходить тиражем не менше 30 000 примірників.

В оголошені про проведення громадських слухань зазначаються:

2.1 тема громадських слухань;

2.2 дата, місце та час їх проведення;

2.3 ініціатор чи організатор проведення громадських слухань;

2.4 інформація про те, де можна ознайомитись із матеріалами громадських слухань.

3. У разі, якщо вимоги п. 1 даного розділу не виконуються уповноваженим виконавчим органом міської ради , ініціатор сам визначає дату, місце та час проведення громадських слухань, про що повідомляє уповноважений виконавчий орган.

4. Окремим листом уповноважений виконавчий орган міської ради запрошує на громадські слухання представників профільних постійних комісій міської ради, органів державної влади, фахівців з вищих навчальних закладів, громадських організацій та інших організацій, діяльність яких пов‘язана з темою громадських слухань.

5. У разі необхідності експерти з проблем, що їх пропонується розглянути на громадських слуханнях, можуть залучатись на стадії підготовки громадських слухань.

6. Громадські слухання призначаються у зручний час та у придатному для учасників громадських слухань приміщенні. Громадські слухання із загальноміських питань проводяться, як правило, в приміщені Львівської міської ради.


ІV. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕННЯ ГРОМАДСЬКИХ СЛУХАНЬ


1. Громадські слухання відбуваються у відкритому режимі, допускається проведення їх аудіо- або відеозапису.

2. До початку громадських слухань уповноважений виконавчий орган міської ради забезпечує проведення реєстрації учасників та видачу матеріалів громадських слухань. Незареєстровані особи не можуть брати участі у громадських слуханнях.

3. У списку реєстрації учасників громадських слухань обов’язково зазначаються прізвище, ім‘я, по батькові, дата народження, місце проживання та контактні дані (телефон або e-mail) кожного члена територіальної громади – учасника громадських слухань.

Кожен член територіальної громади особисто ставить підпис у списку реєстрації.

4. Головує на громадських слуханнях представник уповноваженого виконавчого органу. Головуючий на громадських слуханнях відкриває слухання, коротко інформує про суть питань, що мають бути обговорені, склад запрошених осіб та пропонує затвердити регламент проведення громадських слухань.

До складу секретаріату громадських слухань входять по одному представнику від ініціатора громадських слухань, профільного виконавчого органу міської ради та громадськості.

Якщо ініціатором слухань є міська рада або її виконавчі органи до складу секретаріату входять по одному представнику від ініціатора громадських слухань та громадськості.

Регламент встановлює загальний час громадських слухань, час та послідовність доповідей ініціатора, посадових осіб міської ради, виступів фахівців (експертів), час для запитань та реплік від учасників тощо.

5. Загальний час громадських слухань встановлюється, як правило, 2 години, але у кожному конкретному випадку регламентом громадських слухань може бути встановлено інший час.

6. Для підрахунку голосів учасників громадських слухань обирається лічильна комісія у складі не менше 2 осіб. Не можуть бути членами лічильної комісії голова або секретар громадських слухань.

7. Головуючий зборів відповідно до затвердженого регламенту проведення загальних зборів:

7.1 веде громадські слухання та стежить за дотриманням на них належної дисципліни й порядку;

7.2 надає слово для виступів, запитань та реплік;

7.3 ставить на голосування резолюцію громадських слухань та оголошує підсумки голосування;

8.4 виконує інші функції та обов’язки.

8. Слово для виступу надається усім бажаючим учасникам слухань лише з дозволу головуючого та в порядку черговості. Головуючий вправі перервати виступаючого, якщо його виступ не стосується теми слухань або перевищує встановлені норми регламенту.

9. Не допускаються розгляд на громадських слуханнях та прийняття рішень із питань, які не є предметом громадських слухань, які не внесені до порядку денного і про які не повідомлено учасників громадських слухань.

10. Учасники громадських слухань повинні дотримуватися регламенту та норм етичної поведінки, не допускати вигуків, образ та інших дій, що заважають обговоренню винесених на розгляд питань.

У випадку порушення цієї вимоги головуючий може звернутись до порушника з вимогою залишити приміщення, де проводяться громадські слухання. При невиконанні цієї вимоги до порушника можуть бути застосовані примусові заходи відповідно до чинного законодавства у зв’язку з порушенням порядку в громадському місці.

11. За результатами обговорення питань, винесених на громадські слухання, простою більшістю голосів від числа зареєстрованих на громадських слуханнях осіб ухвалюється резолюція громадських слухань.

12. Резолюція громадських слухань заноситься в протокол, що оформляється за підсумками громадських слухань та підписується головою і секретарем зборів

13. Протокол повинен містити:

13.1 тему, час і місце проведення громадських слухань;

13.2 кількість зареєстрованих учасників;

13.3 пропозиції, що були висловлені по темі громадських слухань;

13.4 текст ухваленої резолюції;

13.5 результати голосування.

14. Внесення пропозицій до протоколу громадських слухань здійснюється за умови озвучення змісту пропозиції на громадських слуханнях та надання її секретарю громадських слухань в письмовій формі.

15. Протокол громадських слухань складається у двох примірниках та підписується головуючим та членами секретаріату протягом 5 робочих днів після дати проведення громадських слухань.

Один примірник протоколу громадських слухань зберігається в секретаря громадських слухань, другий - передається уповноваженій особі ініціатора - головуючому громадських слухань.


V. РОЗГЛЯД ТА ОПРИЛЮДНЕННЯ РЕЗУЛЬТАТІВ ГРОМАДСЬКИХ СЛУХАНЬ


1. Резолюція та пропозиції, внесені за результатами громадських слухань, підлягають обов’язковому розгляду міською радою, її виконавчими органами та посадовими особами.

2. Ініціатор громадських слухань зобов’язаний протягом 7 календарних днів після підписання протоколу надати уповноваженому виконавчому органу інформацію про результати розгляду пропозицій громадських слухань та подальші кроки щодо вирішення питання, що було предметом громадських слухань. Інформація про результати розгляду пропозицій є невід’ємною частиною протоколу громадських слухань. Уповноважений виконавчий орган протягом 10 календарних днів після підписання протоколу:

2.1 оприлюднює протокол громадських слухань на офіційній WEB-сторінці міської ради;

2.2 скеровує копію протоколу громадських слухань профільним виконавчим органам та постійним комісіям міської ради для вивчення та розгляду.

3. У разі включення в порядок денний міської ради чи виконавчого комітету питання, що було предметом громадських слухань, до матеріалів, що готуються на засідання відповідного органу обов’язково повинен бути долучений протокол громадських слухань.

Відповідальність за це несе автор проекту рішення з питання, що було предметом громадських слухань.

4. Ініціатор проведення громадських слухань може бути присутнім на засіданні міської ради або виконавчого комітету з правом короткого представлення результатів громадських слухань.

5. Рішення міської ради або виконавчого комітету з питання, що було предметом громадських слухань підлягають обов’язковому оприлюдненню на офіційній WEB-сторінці міської ради і передаються уповноваженій особі ініціатора - головуючому громадських слухань.


VІ. ПРИКІНЦЕВІ ПОЛОЖЕННЯ


1. Дане положення затверджується міською радою і набуває сили з дня його оприлюднення.

Зміни та доповнення до Положення приймаються виключно на пленарному засіданні міської ради.

2. Питання щодо проведення громадських слухань, не врегульовані цим Положенням, регулюються відповідно до вимог чинного законодавства України.

3. Особи, винні у порушенні норм цього Положення несуть відповідальність, встановлену чинним законодавством України.


ЗРАЗОК Додаток 1 до Положення «Про громадські слухання в місті Львові»


Львівському міському голові

__________________________


ПОВІДОМЛЕННЯ

ПРО ІНІЦІЮВАННЯ ПРОВЕДЕННЯ ГРОМАДСЬКИХ СЛУХАНЬ


Відповідно до Положення «Про громадські слухання в місті Львові» повідомляємо Вас про ініціювання проведення громадських слухань на тему: _______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________


Ініціатор (–и) громадських слухань __________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

(найменування (або прізвище, ім'я, по батькові) та контактні дані)


Представники ініціатора __________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

(прізвище, ім'я, по батькові, серія та номери паспортів особи чи осіб, уповноважених представляти ініціатора)


Доповідачі

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

(прізвище, ім'я, по батькові, посада та назва доповіді)


До повідомлення додаємо: ________________________________________________________________________________________________________________________________________

(згідно п. 5,6 Положення «Про громадські слухання в місті Львові»)


«____» ______________ 20___ року _____________________________________ (підпис, прізвище, ініціали ініціатора або його представника)


ЗРАЗОК Додаток 2 до Положення «Про громадські слухання в місті Львові»


ПІДПИСНИЙ ЛИСТ № ______

щодо ініціювання громадських слухань на тему

___________________________________________________________________

Заповнюється громадянином України, який підтримує ініціювання громадських слухань *				Заповнюється ініціатором або представником ініціатора
N з/п	Прізвище, ім'я, по батькові	Особистий підпис	Дата підписання	Назва, серія і номер документа, що посвідчує особу громадянина України	Дата народження громадянина України (число, місяць і рік народження)	Місце постійного проживання громадянина України

*право ініціювання проведення громадських слухань має член територіальної громади віком від 18 років


Загальна кількість підписів громадян: _________________________________________

(цифрами та прописом)

Ініціатор(и) або його представник	__________________ (підпис)	_______________________ (прізвище, ініціали)

Додаток 5


ПОЛОЖЕННЯ

ПРО ЗВІТУВАННЯ МІСЬКОГО ГОЛОВИ, ВИКОНАВЧИХ ОРГАНІВ, ДЕПУТАТСЬКИХ КОМІСІЙ ТА ДЕПУТАТІВ МІСЬКОЇ РАДИ (ДЕПУТАТСЬКИХ ФРАКЦІЙ, ГРУП)


І. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ


1. Дане положення визначає порядок звітування міського голови, виконавчих органів, депутатських комісій та депутатів міської ради (депутатських фракцій, груп) перед міською радою та членами територіальної громади.

Положення розроблене відповідно до Європейської хартії місцевого самоврядування, Законів України "Про місцеве самоврядування в Україні", "Про статус депутатів місцевих рад", "Про службу в органах місцевого самоврядування" та іншого діючого законодавства України.

2. Звіт – це публічна інформація міського голови, виконавчих органів, депутатських комісій та депутатів міської ради (депутатських фракцій, груп) про свою роботу, виконання завдань, доручень за певний період.

3. Звітування міського голови, виконавчих органів, депутатських комісій та депутатів міської ради (депутатських фракцій, груп) здійснюється з метою інформування, оцінки їх роботи, надання доручень і рекомендацій для майбутньої діяльності.

4. Завдання звітування:

4.1 забезпечення прозорості, відкритості і демократичності системи місцевого самоврядування;

4.2 забезпечення впливу громадськості на прийняття та виконання рішень у сфері місцевого самоврядування,

4.3 сприяння громадському контролю за діяльністю депутатів, органів та посадових осіб місцевого самоврядування

5. Про свою роботу звітують:

5.1 міський голова перед територіальною громадою та перед міською радою;

5.2 виконавчі органи міської ради перед територіальною громадою та перед міською радою;

5.3 депутатські комісії перед міською радою;

5.4 депутати (депутатські фракції, групи) перед територіальною громадою.

6. Міська рада та її виконавчі органи сприяють у підготовці та проведенні звітування міського голови, виконавчих органів, депутатських комісій та депутатів міської ради (депутатських фракцій, груп).


ІІ. ЗВІТУВАННЯ МІСЬКОГО ГОЛОВИ


А) Звіт міського голови перед територіальною громадою.


1. Міський голова не рідше одного разу на рік звітує про свою роботу перед територіальною громадою на відкритій зустрічі з громадянами, яка відбувається у спосіб, що забезпечує можливість членам територіальної громади поставити запитання та отримати відповідь (шляхом скликання загальних зборів, проведення окремих зустрічей в районах міста, колективах, організації звітування у прямому ефірі на телеканалі тощо)

2. Звітування міського голови може відбуватись у кілька етапів, зокрема шляхом попереднього оприлюднення звіту у друкованій формі, обговорення його у прямому ефірі на телеканалі, а після чого проведення відкритих зустрічей з членами територіальної громади.

3. За будь-яких умов звітування міського голови проводиться до 30 квітня року наступного за звітним.

Про час, місце та спосіб організації звітування міський голова повідомляє заздалегідь шляхом розміщення відповідної інформації на офіційній сторінці міської ради в мережі Інтернет та /або опублікування у місцевому засобі масової інформації.

Звіту міського голови перед територіальною громадою передують звіти виконавчих органів міської ради про виконану роботу за попередній рік.

4. Звіт міського голови перед територіальною громадою повинен містити інформацію про виконання передвиборчої програми, відомості про його діяльність як головної посадової особи територіальної громади та концептуальні засади розвитку міста Львова.

5. Звіт міського голови перед територіальною громадою підлягає оприлюдненню на офіційній сторінці міської ради, а також може публікуватись у місцевому засобі масової інформації або розповсюджуватись в інший доступній формі серед громадськості.

6. Витрати, пов'язані з проведенням звіту міського голови перед територіальною громадою, здійснюються за рахунок міського бюджету у межах видатків затверджених на ці цілі.


Б) Звіт міського голови перед міською радою


1. Міський голова на вимогу не менш як половини депутатів від загального складу ради але не рідше одного разу на рік на пленарному засіданні міської ради звітує про роботу виконавчих органів міської ради.

2. Вимога депутатів щодо звіту міського голови оформляється у вигляді рішення міської ради, зокрема рішення про затвердження плану роботи чергової сесії міської ради, або в інший спосіб, передбачений чинним законодавством України.

У вимозі депутатів може бути вказаний перелік питань, які потребують окремого розгляду в межах звіту.

3. Підготовлений звіт про роботу виконавчих органів міської ради передається для ознайомлення постійним комісіям ради не пізніш як за 7 днів до його розгляду на пленарному засіданні міської ради.

4. Під час звітування міського голови на пленарному засіданні повинні бути присутні заступники міського голови, керівники виконавчих органів міської ради.

5. Слухання на пленарному засіданні звіту міського голови здійснюється у такому порядку:

5.1 доповідь міського голови про роботу виконавчих органів ради за звітний період та інформації про хід і результати виконання затверджених міською радою програм соціально-економічного та культурного розвитку, цільових програм з інших питань самоврядування;

5.2 відповіді на запитання депутатів міської ради.

6. За результатами звіту приймається рішення міської ради, яке містить:

6.1 оцінку діяльності міського голови за звітний період;

6.2 при потребі, доручення та рекомендації міської ради, спрямовані на реалізацію повноважень міського голови передбачених законодавством та Статутом територіальної громади міста Львова.

7. Доручення та рекомендації міської ради, вказані в рішенні, підлягають розгляду та виконанню.

8. За ініціативою депутатського корпусу на пленарному засіданні міської ради можуть звітувати окремі виконавчі органи міської ради в порядку і у термін, що визначається міською радою.


ІІІ. ЗВІТИ ВИКОНАВЧИХ ОРГАНІВ МІСЬКОЇ РАДИ ПЕРЕД ТЕРИТОРІАЛЬНОЮ ГРОМАДОЮ


1. Виконавчі органи міської ради не рідше одного разу на рік звітують перед територіальною громадою про виконану роботу за попередній рік.

2. Звіти виконавчих органів міської ради повинен містити відомості про виконану роботу за попередній рік, досягнуті результати та нереалізовані проекти, а також плани на наступний рік.

3. Звітування виконавчих органів міської ради відбувається у 2 етапи:

3.1 відкрите слухання та обговорення звіту у присутності представників територіальної громади міста, громадських організацій, депутатського корпусу та засобів масової інформації;

3.2 затвердження звіту на засіданні виконавчого комітету міської ради.

4. Виконавчі органи міської ради не пізніш як за 10 днів повідомляють про час і місце проведення відкритих слухань звітів через місцеві засоби масової інформації та шляхом розміщення відповідної інформації на офіційній сторінці міської ради у мережі Інтернет.

5. Витрати, пов'язані з проведенням звітів виконавчих органів міської ради перед територіальною громадою, здійснюються за рахунок міського бюджету у межах видатків затверджених на ці цілі.


ІV. ЗВІТУВАННЯ ДЕПУТАТСЬКИХ КОМІСІЙ МІСЬКОЇ РАДИ


1. Постійні комісії міської ради періодично, але не рідше одного разу на рік, зобов'язані звітувати про свою роботу на пленарному засіданні міської ради.

2. Міська рада самостійно визначає форму та орієнтовні строки проведення звітів постійних комісій міської ради.

Звітування, як правило, проводиться до 31 березня року наступного за звітним.

3. Звіт постійних комісій міської ради повинен містити відомості про їх роботу у міській раді, участь в обговоренні, прийнятті та в організації виконання рішень міської ради за попередній рік.

4. За результатами звіту постійної комісії міської ради приймається рішення міської ради, яке містить:

4.1 оцінку діяльності постійної комісії за минулий рік;

4.2 при потребі, доручення та рекомендації міської ради, спрямовані на реалізацію повноважень постійної комісії міської ради передбачених законодавством та Статутом територіальної громади міста Львова.

5. Тимчасові контрольні комісії міської ради звітують про свою роботу на пленарному засіданні міської ради після виконання завдань покладених на тимчасову комісію та у терміни, визначені рішенням про її створення.

На вимогу не менш як третини депутатів від загального складу ради тимчасові контрольні комісії повинні прозвітувати про свою роботу у строк, визначений міською радою.


V. ЗВІТУВАННЯ ДЕПУТАТІВ (ДЕПУТАТСЬКИХ ФРАКЦІЙ, ГРУП)


1. Депутати міської ради (особисто або колективно у складі депутатської фракції, групи) періодично, але не рідше одного разу на рік, звітують про свою роботу перед територіальною громадою.

2. Міська рада визначає орієнтовні строки проведення звітів депутатів (депутатських фракцій, груп) перед територіальною громадою на підставі поданих пропозицій.

3. Звіт депутатів міської ради повинен містити відомості:

3.1 про їх діяльність у міській раді та в її органах;

3.2 про присутність на пленарних засіданнях і засіданнях постійних та інших комісій міської ради;

3.3 про прийняті міською радою та її органами рішення, про хід їх виконання, про їхню участь в обговоренні, прийнятті та в організації виконання рішень міської ради;

3.4 про роботу депутата з виборцями (особистий прийом громадян, надання матеріальної допомоги тощо).

4. Депутати (депутатські фракції, групи) міської ради не пізніш як за 10 днів повідомляють про час і місце проведення звіту шляхом розміщення відповідної інформації на офіційній сторінці міської ради, а також шляхом опублікування у місцевому засобі масової інформації або повідомлення в інший доступній формі серед громадськості .

5. Витрати, пов'язані з проведенням звітів депутатів міської ради перед територіальною громадою, здійснюються за рахунок міського бюджету у межах видатків затверджених на ці цілі.

6. За результатами звітування депутати міської ради (депутатські фракції, групи) на пленарному засіданні міської ради інформують міську раду та її виконавчі органи щодо результатів обговорення їх звіту, зауважень і пропозицій, висловлених на адресу міської ради та її органів.


VІ. ПРИКІНЦЕВІ ПОЛОЖЕННЯ


1. Дане положення затверджується міською радою і набуває сили з дня його оприлюднення.

Зміни та доповнення до Положення приймаються виключно на пленарному засіданні міської ради.

2. Питання щодо проведення звітування, не врегульовані цим Положенням, регулюються відповідно до вимог чинного законодавства України.

3. Особи, винні у порушенні норм цього Положення несуть відповідальність, встановлену чинним законодавством України.