Geum.ru

Радио рсн, новости, 11. 07. 2008, Шестакова Анна, 18: 00 11

Вид материалаДокументы
МИЛИЦИЮ ОТЛУЧАТ ОТ БИЗНЕСА. Известия, НАТАЛИЯ АНТИПОВА, 14.07.2008, №126, Стр. 2
Какие послабления получит малый бизнес
СОВФЕД НЕПРИКАЯННЫЙ. Известия, ВИТАЛИЙ ИВАНОВ вице-президент Центра политической конъюнктуры России, 14.07.2008, №126, Стр. 6
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   ...   40

МИЛИЦИЮ ОТЛУЧАТ ОТ БИЗНЕСА.

Известия, НАТАЛИЯ АНТИПОВА, 14.07.2008, №126, Стр. 2


Сегодня президиум правительства должен одобрить законопроекты, которые по идее избавят малый бизнес от административных барьеров. Предпринимателям снизят уровень контроля со стороны госорганов, а процедура открытия своего дела станет проще: стать бизнесменом можно будет за один день.

По действующему законодательству, чтобы открыть, скажем, ресторан, химчистку или магазин, нужно получить десятки согласований в различных инстанциях, а также заключения экологов, пожарников и санитарных врачей. На то, чтобы зарегистрировать предприятие, нужно пять дней. На то, чтобы оно реально заработало, - месяцы.

Уже через год, с 1 июля 2009 года, стать предпринимателем можно будет за сутки. Для этого необходимо всего лишь сообщить властям о своем решении, отправив соответствующее уведомление (его форма будет утверждена правительством) по почте. А в 2011 году это можно будет сделать и по электронной почте. Отправил письмо - и начинай работать.

Послабления коснутся таких сфер, как оптовая и розничная торговля, бытовые услуги, общепит, грузовые и пассажирские (до 20 человек) перевозки, что составляет 3/4 всего малого бизнеса. Получив долгожданное разрешение на открытие своего дела, расслабляться не стоит. Немало неприятностей предпринимателям, например, приносят многочисленные проверки - как плановые, так и неплановые: в год они, как правило, проводятся несколько раз. А тратится на проверки, по данным Министерства экономического развития, более 160 млрд. рублей в год. Только на федеральном уровне - около 30 видов государственного контроля. А еще надзор со стороны местных властей...

Правительство предлагает сократить плановые проверки до одной в три года, а неплановые проводить лишь с санкции прокурора субъекта (если установлено, что есть угроза жизни людей, возникновения аварийной ситуации или загрязнения окружающей среды).

- С точки зрения чистоты и прозрачности осуществления госконтроля у представителей бизнеса большие претензии, - призналась на днях замминистра экономического развития Анна Попова.

Например, по словам правительственного источника, на сегодняшний день представители органов внутренних дел, как и другие надзорные органы, имеют право проводить проверки, изымать документы и т. д. , что "зачастую приводит к злоупотреблениям". Эти полномочия у правоохранительных органов решено отнять. Заниматься проверками милиционеры смогут лишь при наличии повода для возбуждения административного или уголовного дела.

Еще одно нововведение - предлагается фактически отменить лицензирование в отдельных видах деятельности (перевозки грузов морским и речным транспортом, почтовая связь, погрузка опасных предметов), заменив его страхованием ответственности.

Разработчики законопроектов называют свои предложения революционными. В Госдуме же, куда они должны поступить из правительства (предполагается, что в первом чтении они будут одобрены на одном из первых заседаний в сентябре), отношение более сдержанное. "Мы считаем эти законы чрезвычайно важными, но мы их не переоцениваем, - признался глава комитета по экономической политике Евгений Федоров. - Этими мерами можно ударить по рукам чиновников, но лишь на какое - то время".

- По степени комфортности ведения бизнеса наша страна находится на 106 - м месте из 186 стран, - приводит исследование 2008 года глава общественной организации "Деловая Россия" Борис Титов.

Чтобы кардинально изменить эту ситуацию, принятием четырех законопроектов явно не обойтись.

***

КАКИЕ ПОСЛАБЛЕНИЯ ПОЛУЧИТ МАЛЫЙ БИЗНЕС:

Уведомительный характер при открытии своего дела

Плановые проверки один раз в три года

Автоматическое продление лицензии, если у предприятия не было никаких нарушений

Органам МВД будет запрещено проводить проверки и запрашивать документы

При изъятии каких - либо документов проверяющие органы обязаны будут оставлять заверенные копи

СОВФЕД НЕПРИКАЯННЫЙ.

Известия, ВИТАЛИЙ ИВАНОВ вице-президент Центра политической конъюнктуры России, 14.07.2008, №126, Стр. 6


Лидер "эсеров" и спикер Совета федерации Сергей Миронов в очередной раз предложил реформировать свою палату. Как известно, с 2000 г. сенаторы избираются парламентами регионов или назначаются главами (с одобрения парламентов). Постоянно ведутся разговоры о том, что это якобы "недемократично", а значит, "неправильно". Потому, мол, надо бы перейти к прямым выборам. Все бы ничего, однако сделать так не позволяет Конституция. В ней четко сказано, что Совфед формируется из представителей от законодательных и исполнительных органов власти регионов. О каких прямых выборах может идти речь?

И вот Миронов придумал, как обойти Конституцию. "Губернатор выдвигает три кандидатуры и законодательное собрание - три кандидатуры. Затем граждане голосуют на выборах, после чего губернатор и заксобрание обязаны делегировать в Совет федерации кандидатов, которые набрали большинство голосов", - вот его прямая речь. Стоит только заметить, что подобная схема "полувыборов" обсуждалась еще в 1995 г. , тогда в итоге решили сделать сенаторами губернаторов и спикеров парламентов.

На первый взгляд "мироновская" (условно!) идея выглядит вполне себе симпатично. Хотя у нас и считается, что сенатор является представителем губернатора или парламента, в действительности по Конституции он выступает представителем, с одной стороны, региона, а с другой - всей России. Главы и парламенты конституционно обязаны назначать и избирать членов одной из палат Федерального собрания. Но таковая обязанность по определению не дает им права считать сенаторов "своими". В этой связи "подключение" граждан к формированию Совфеда представляется уместным.

Есть только одна загвоздка. В Конституции ни слова про участие граждан не сказано. Говорится, повторюсь, что сенаторы есть представители от законодательных и исполнительных органов власти. А значит, исключительно эти органы и/или их руководители уполномочены формировать Совфед. И схема, при которой свобода их решений ограничена народным волеизъявлением, - неконституционна. Увы, но это так. Не говоря уже о том, что Конституция в принципе не предусматривает "полувыборов". Допустимы либо прямые выборы, когда решения принимают избиратели, либо косвенные выборы и назначения, когда решения принимают уполномоченные органы и должностные лица. Никаких промежуточных вариантов быть не может.

Значит ли это, что Совфед "нереформируем"? Разумеется, нет. Конституционно можно прописать любой порядок формирования палаты. Но пока действует нынешняя Конституция, о выборах и "полувыборах" надо забыть.

Да, безусловно, порядок формирования Совфеда рано или поздно придется пересмотреть. Однако в любом случае сенаторы не должны избираться на прямых выборах. Ни в коем случае. Так избираются депутаты Госдумы, и этого достаточно. Лишние выборы не нужны никому. С другой стороны, очевидно, что глав регионов нужно освободить от обязанности назначать сенаторов. Дело тут не только в разделении властей. Губернаторов ведь самих сейчас назначают парламенты по представлению президента. Поэтому у "губернаторских" сенаторов легитимность получается третичной, а не вторичной, что крайне сомнительно.

Я убежден, что необходимо, сочетая и развивая исторический опыт, вернуть в палату спикеров парламентов. Они бы составили одну ее половину. А другую - избранные парламентами сенаторы. Так была бы обеспечена непосредственная увязка федерального и регионального законотворчества, дополнительная вертикаль, если угодно. И никаких "советов законодателей" не надо