Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №8 (709), 7 марта 2011 г
| Вид материала | Информационный бюллетень |
- Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №11 (712), 4 апреля 2011, 4281.6kb.
- Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №43 (744) от 14 ноября 2011, 2701.29kb.
- Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №34 (735), 12 сентября 2011, 8922.3kb.
- Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №10 (712), 28 марта 2011, 2032.43kb.
- Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №9 (710), 21 марта 2011, 11405.53kb.
- Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №8 (659), 8 марта 2010, 11417.44kb.
- Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №29 (730), 8 августа 2011, 8440.08kb.
- Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №11 (662), 29 марта 2010, 9047.56kb.
- Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №14 (715), 25 апреля 2011, 7011.63kb.
- Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №35 (736), 19 сентября 2011, 7532.99kb.
ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 февраля 2011 года № 167
О Программе дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Санкт-Петербурга на 2011 год
В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 № 1011 "О предоставлении в 2011 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации" (далее - Постановление) Правительство Санкт-Петербурга
постановляет:
1. Утвердить Программу дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Санкт-Петербурга на 2011 год согласно приложению.
2. Установить, что в 2011 году Комитет по труду и занятости населения Санкт-Петербурга является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга по реализации Постановления, за исключением подписания Соглашения с Федеральной службой по труду и занятости о реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Санкт-Петербурга.
3. Контроль за выполнением постановления возложить на вице-губернатора Санкт-Петербурга - руководителя администрации Губернатора Санкт-Петербурга Осеевского М.Э.
Губернатор Санкт-Петербурга В. И. Матвиенко
Внесен в Реестр нормативных правовых актов
22 февраля 2011 года. Регистрационный № 10423
Приложение
к постановлению Правительства
Санкт-Петербурга
от 15.02.2011 № 167
ПРОГРАММА
дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Санкт-Петербурга на 2011 год
1. Паспорт Программы
| Наименование Программы | - Программа дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Санкт-Петербурга на 2011 год (далее - Программа). |
| Наименование ответственного исполнителя Программы | - КТЗН. |
| Исполнители Программы | - КТЗН, Комитет по здравоохранению. |
| Основание для разработки Программы | - Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации"; постановление Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 № 1011 "О предоставлении в 2011 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации". |
| Срок реализации Программы | - 1-й этап - I-II кварталы 2011 года; 2-й этап - III-IV кварталы 2011 года. |
| Цель Программы | - принятие превентивных мер по снижению негативных социально-экономических последствий возможного увольнения работников и предупреждению роста безработицы в Санкт-Петербурге. |
| Основные задачи Программы | - повышение конкурентоспособности на рынке труда работников в случае угрозы массового увольнения; содействие модернизации региональной системы здравоохранения; повышение конкурентоспособности на рынке труда выпускников образовательных учреждений; содействие выводу женщин с вредных производств; повышение конкурентоспособности на рынке труда женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности; трудоустройство инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей; развитие малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан. |
| Основные мероприятия Программы | - опережающее профессиональное обучение работников, находящихся под угрозой увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, проведение мероприятий по высвобождению работников), работников организаций производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства в соответствии с инвестиционными программами (далее - опережающее профессиональное обучение); опережающее профессиональное обучение женщин, работающих во вредных и тяжелых условиях труда, с целью их вывода с вредного производства (далее - опережающее профессиональное обучение женщин); профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности; профессиональная переподготовка врачей в соответствии с программой модернизации здравоохранения в Санкт-Петербурге на 2011-2012 годы; стажировка выпускников образовательных учреждений, расположенных на территории Санкт-Петербурга, в целях приобретения ими опыта работы (далее - стажировка выпускников); содействие трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей; содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест. |
| Объемы и источники финансирования Программы | - общий объем финансирования Программы в 2011 году составляет 71021,3 тыс.руб., в том числе: субсидия федерального бюджета бюджету Санкт-Петербурга - 49021,3 тыс.руб.; средства бюджета Санкт-Петербурга - 22000,0 тыс.руб. |
| Целевые показатели Программы | - уровень регистрируемой безработицы - не более 0,9 процента от численности экономически активного населения в 2011 году; коэффициент напряженности на рынке труда Санкт-Петербурга - не более 0,9 чел./вакансию в 2011 году. |
| Показатели результативности Программы | - опережающее профессиональное обучение (не менее 371 чел.); опережающее профессиональное обучение женщин, работающих во вредных и тяжелых условиях труда (не менее 59 чел.); профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации не менее 700 женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет; профессиональная переподготовка врачей (не менее 32 чел.); стажировка выпускников образовательных учреждений в целях приобретения опыта работы (не менее 600 чел.); содействие трудоустройству 185 инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей; содействие безработным гражданам в организации 100 субъектов предпринимательской деятельности. |
2. Обоснование необходимости реализации мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Санкт-Петербурга
В экономике Санкт-Петербурга в 2010 году начался процесс восстановления. Объемы промышленного производства, услуг связи, перевозок пассажиров и грузов, оптовой и розничной торговли, общественного питания и других видов экономической деятельности превысили или достигли уровня 2008 года.
Индекс промышленного производства (далее - ИПП) в Санкт-Петербурге в январе-июне 2010 года составил 108,3 процента, в обрабатывающих производствах - 110,1 процента.
Оборот промышленных предприятий в первом полугодии 2010 года в 1,7 раза превысил значение данного показателя в аналогичном периоде 2009 года. Основной вклад внесли производство транспортных средств (ИПП - 235 процентов), металлургия (ИПП - 142,7 процента), химическое производство (ИПП - 121,2 процента).
По итогам первого полугодия предприятия военно-промышленного комплекса на 18,8 процента увеличили объем действующих и заключенных в 2010 году контрактов по сравнению с объемом контрактов, заключенных в 2009 году.
Однако для улучшения ситуации на рынке труда требовались дополнительные меры, так как в процессе выхода экономики Санкт-Петербурга из кризиса возможны периоды временного повышения напряженности на рынке труда, в том числе усиленные сезонными явлениями.
Правительство Санкт-Петербурга, Комитет по труду и занятости населения Санкт-Петербурга разработали в 2010 году систему мер, направленных на борьбу с остаточными явлениями кризиса и адаптацию рынка труда к новым экономическим условиям.
Особое значение придавалось реализации Программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Санкт-Петербурга на 2010 год, утвержденной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20.01.2010 № 16 (далее - Программа 2010).
Состав основных мероприятий Программы 2010 был расширен по сравнению с Программой дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Санкт-Петербурга на 2009 год, утвержденной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 24.03.2009 № 311, в целях содействия переходу рынка труда от противодействия кризису к нормальному развитию. Общая численность участников мероприятий составила более 8 тысяч чел.
В результате во второй половине 2010 года на рынке труда Санкт-Петербурга сформировался благоприятный для трудоустройства граждан баланс спроса и предложения рабочей силы. Число вакантных рабочих мест только в банке данных службы занятости достигло 65 тысяч вакансий, значительно превысив численность безработных граждан, определяемую по методологии Международной организации труда.
Реализация Программы 2010 практически вернула рынок труда в Санкт-Петербурге на докризисный уровень. К началу декабря 2010 года уровень регистрируемой безработицы составил 0,63 процента от экономически активного населения, снизившись на 40 процентов по сравнению с началом года (1,05 процента).
Коэффициент напряженности на рынке труда (число незанятых граждан, зарегистрированных в службе занятости, в расчете на одну вакансию) к началу декабря 2010 года составил 0,76 чел./вакансию, снизившись на 53 процента по сравнению с началом года (1,61 чел./вакансию).
Вместе с тем в 2011 году рынок труда будет оставаться под влиянием следующих негативных факторов:
сокращение численности населения в трудоспособном возрасте, что может потребовать привлечения дополнительных трудовых ресурсов в экономику Санкт-Петербурга;
структурное несоответствие спроса и предложения рабочей силы на рынке труда Санкт-Петербурга, что может привести к увеличению продолжительности безработицы.
Кроме того, организационно-экономические реформы, проводимые в целях модернизации и повышения эффективности производства, также несут дополнительное отягощения для рынка труда, только что преодолевшего кризис, временно увеличивая безработицу.
Решение этих проблем в активизации внутренних резервов территории и сближении спроса и предложения рабочей силы на рынке труда включает:
вовлечение в экономический процесс женщин, занятых в домашнем хозяйстве, инвалидов;
повышение эффективности трудоустройства выпускников;
проведение опережающего обучения работников предприятий, находящихся под угрозой увольнения.
Кроме того, необходимо создать условия для перехода женщин, работающих в тяжелых и вредных условиях, на другие производства с нормальными условиями труда.
Поэтому наряду с реализацией мер активной политики занятости населения в рамках реализации дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда государственную поддержку должны получить около 2 тысяч находящихся под угрозой увольнения и ищущих работу граждан путем их опережающего профессионального обучения, содействия трудоустройству и самозанятости безработных граждан.
Особое внимание в 2011 году будет уделено обучению женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности, и обучению женщин, работающих во вредных и тяжелых условиях труда.
В целях повышения эффективности трудоустройства выпускников для 600 человек будет организована стажировка выпускников под руководством наставников.
Будет оказана помощь в трудоустройстве инвалидам и многодетным родителям, а также родителям, воспитывающим детей-инвалидов.
В 2011 году в рамках программы модернизации здравоохранения в Санкт-Петербурге на 2011-2012 годы на переподготовку будет направлено 32 врача.
3. Механизм реализации мероприятий Программы и контроля за ходом ее выполнения
Организации, расположенные на территории Санкт-Петербурга, предоставившие в санкт-петербургские государственные учреждения центры занятости населения районов Санкт-Петербурга (далее - ГУ ЦЗН) информацию о массовом высвобождении работников, введении режима неполного рабочего времени, простоях, предоставлении работникам отпусков без сохранения заработной платы по инициативе администрации, считаются потенциальными участниками мероприятий Программы, в отношении которых в приоритетном порядке проводятся мероприятия по привлечению к участию в Программе.
Перечень организаций, в которых будет реализовываться Программа, с указанием количества участников дополнительных мероприятий формируется и корректируется КТЗН на основании заявок организаций, предоставляемых в ГУ ЦЗН.
Расходование финансовых средств, выделяемых на реализацию мероприятий Программы, осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.
4. Система мероприятий Программы
| № п/п | Наименование задачи, мероприятия | Срок исполнения | Ответственный исполнитель | Объем и источник финансирования |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1. Повышение конкурентоспособности на рынке труда работников в случае угрозы массового увольнения | ||||
| 1.1 | Опережающее профессиональное обучение | 2011 г. | КТЗН | 5750,5 тыс.руб., в том числе субсидия федерального бюджета бюджету Санкт-Петербурга - 5750,5 тыс.руб. |
| 2. Содействие выводу женщин с вредных производств | ||||
| 2.1 | Опережающее профессиональное обучение женщин | 2011 г. | КТЗН | 914,5 тыс.руб., в том числе субсидия федерального бюджета бюджету Санкт-Петербурга - 914,5 тыс.руб. |
| 3. Повышение конкурентоспособности на рынке труда женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности | ||||
| 3.1 | Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности | 2011 г. | КТЗН | 10850,0 тыс.руб., в том числе субсидия федерального бюджета бюджету Санкт-Петербурга - 10850,0 тыс.руб. |
| 4. Содействие модернизации региональной системы здравоохранения | ||||
| 4.1 | Профессиональная переподготовка врачей в соответствии с программой модернизации здравоохранения в Санкт-Петербурге на 2011-2012 годы | 2011 г. | КТЗН, Комитет по здравоохранению | 1448,0 тыс.руб., в том числе субсидия федерального бюджета бюджету Санкт-Петербурга - 960,0 тыс.руб.; средства бюджета Санкт-Петербурга - 488,0 тыс.руб. |
| 5. Повышение конкурентоспособности на рынке труда выпускников образовательных учреждений | ||||
| 5.1 | Стажировка выпускников | 2011 г. | КТЗН | 15689,3 тыс.руб., в том числе субсидия федерального бюджета бюджету Санкт-Петербурга - 15689,3 тыс.руб. |
| 6. Трудоустройство инвалидов | ||||
| 6.1 | Содействие трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей | 2011 г. | КТЗН | 9250,0 тыс.руб., в том числе субсидия федерального бюджета бюджету Санкт-Петербурга - 8738,0 тыс.руб.; средства бюджета Санкт-Петербурга - 512,0 тыс.руб. |
| 6.2 | Оказание поддержки по созданию, модернизации рабочих мест, в том числе специальных, для трудоустройства инвалидов, на мероприятия по обеспечению доступа инвалидов к рабочим местам и объектам производственной инфраструктуры, на образование и профессиональную подготовку инвалидов | 2011 г. | КТЗН | ВПТФ** |
| 7. Развитие малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан | ||||
| 7.1 | Оказание консультационных услуг гражданам по вопросам организации субъектов малого предпринимательства и самозанятости в рамках проведения ярмарок вакантных рабочих и учебных мест | 2011 г. | КТЗН | ВПТФ* |
| 7.2 | Проведение ярмарок вакансий в малом бизнесе | 2011 г. | КТЗН | ВПТФ* |
| 7.3 | Предоставление безработным гражданам государственной услуги по содействию самозанятости | 2011 г. | КТЗН | ВПТФ* |
| 7.4 | Содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест | 2011 г. | КТЗН | 25880,0 тыс.руб., в том числе субсидия федерального бюджета бюджету Санкт-Петербурга -5880,0 тыс.руб.; средства бюджета Санкт-Петербурга - 20000,0 тыс.руб. |
| 8. Содействие повышению трудовой мобильности граждан | ||||
| 8.1 | Проведение ярмарок вакантных рабочих мест на предприятиях, реализующих инвестиционные и национальные проекты | 2011 г. | КТЗН | ВПТФ* |
| 8.2 | Информирование граждан о возможности переезда для трудоустройства в другую местность | 2011 г. | КТЗН | ВПТФ* |
| 8.3 | Информирование о возможностях финансирования материальных затрат безработных граждан в связи с направлением их на работу или обучение в другую местность по предложению органов государственной службы занятости населения | 2011 г. | КТЗН | ВПТФ* |
| 8.4 | Взаимодействие со службами занятости других субъектов Российской Федерации в рамках соглашений о сотрудничестве по межтерриториальному перераспределению рабочей силы | 2011 г. | КТЗН | ВПТФ* |
| 8.5 | Взаимодействие с организациями, осуществляющими подбор персонала для организаций Санкт-Петербурга, в том числе по вопросам межтерриториального перераспределения рабочей силы | 2011 г. | КТЗН | ВПТФ* |
| 8.6 | Формирование банка данных граждан, желающих осуществлять трудовую деятельность в других субъектах Российской Федерации | 2011 г. | КТЗН | ВПТФ* |
| 9. Замещение иностранной рабочей силы национальными трудовыми ресурсами | ||||
| 9.1 | Организация и проведение встреч (круглых столов) с союзами и ассоциациями работодателей в целях информирования работодателей по вопросам внешней трудовой миграции и межтерриториального перераспределения рабочей силы | 2011 г. | КТЗН | ВПТФ* |
| 9.2 | Обеспечение работы консультационных пунктов ГУ ЦЗН по вопросам внешней трудовой миграции | 2011 г. | КТЗН | ВПТФ* |
| 9.3 | Мониторинг трудоустройства иностранных граждан в организациях, заявивших о потребности в привлечении иностранных работников, в целях замещения вакантных рабочих мест российскими гражданами | 2011 г. | КТЗН | ВПТФ* |
| 9.4 | Мониторинг выданных УФМС разрешений на работу иностранным гражданам и полученных КТЗН уведомлений работодателей о приеме на работу иностранных граждан, въехавших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы | 2011 г. | КТЗН | ВПТФ* |
| 9.5 | Корректировка квоты на привлечение и использование иностранных работников в 2011 году | II-III кварталы 2011 г. | КТЗН | ВПТФ* |
| 10. Организация информационного сопровождения реализации мероприятий Программы | ||||
| 10.1 | Информирование граждан и работодателей о положении на рынке труда Санкт-Петербурга, а также о государственных услугах, предоставляемых службой занятости | 2011 г. | КТЗН | ВПТФ* |
| 10.2 | Проведение мероприятий по информированию граждан и работодателей об условиях участия в Программе и реализация мероприятий Программы | 2011 г. | КТЗН | 1239,0 тыс.руб., в том числе субсидия федерального бюджета бюджету Санкт-Петербурга - 239,0 тыс.руб.; средства бюджета Санкт-Петербурга - 1000,0 тыс.руб. |
| 10.3 | Проведение семинаров (круглых столов) с руководителями организаций, предпринимателями по вопросам занятости населения и реализации мероприятий Программы | 2011 г. | КТЗН | ВПТФ* |
| 11. Общепрограммные мероприятия | ||||
| 11.1 | Ведение еженедельного мониторинга увольнения работников в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата работников, а также неполной занятости работников | 2011 г. | КТЗН | ВПТФ* |
| 11.2 | Организация и проведение проверок организаций, нарушивших сроки предоставления информации о планируемом высвобождении работников | 2011 г. | КТЗН | ВПТФ* |
| 11.3 | Анализ причин принятия работодателями решения об увольнении работников в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников, а также неполной занятости работников | 2011 г. | КТЗН | ВПТФ* |
| 11.4 | Проведение мероприятий по привлечению к участию в Программе организаций, осуществляющих и планирующих массовые увольнения работников, а также организаций, заявивших о введении режима неполной занятости | 2011 г. | КТЗН | ВПТФ* |
| 11.5 | Направление информации об увольнении работников в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников для принятия необходимых мер в органы государственной власти в соответствии с их компетенцией: аппарат полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе; Правительство Санкт-Петербурга; Государственную инспекцию труда в городе Санкт-Петербурге; Управление Федеральной налоговой службы по Санкт-Петербургу; прокуратуру Санкт-Петербурга | 2011 г. | КТЗН | ВПТФ* |
| 11.6 | Организация работы в организациях, предполагающих проведение массовых увольнений, временных справочно-консультационных пунктов ГУ ЦЗН | 2011 г. | КТЗН | ВПТФ* |
| | ВСЕГО: | | | 71021,3 тыс.руб., в том числе субсидия федерального бюджета бюджету Санкт-Петербурга - 49021,3 тыс.руб.; средства бюджета Санкт-Петербурга - 22000,0 тыс.руб. |
_______________
* Бюджетные ассигнования предусмотрены Законом Санкт-Петербурга от 17.11.2010 № 651-144 "О бюджете Санкт-Петербурга на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" на содержание КТЗН.
** Бюджетные ассигнования предусмотрены Законом Санкт-Петербурга от 17.11.2010 № 651-144 "О бюджете Санкт-Петербурга на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" на финансирование соответствующих расходов по отдельной целевой статье (код целевой статьи 5140356) и не включаются в расходы на реализацию Программы.