Районна програма протидії організованій злочинності та корупції на 2011 рік Паспорт програми
| Вид материала | Документы |
- Обласна програма протидії організованій злочинності та корупції на 2008-2010 роки Паспорт, 157.75kb.
- Про затвердження Державної програми щодо запобігання І протидії корупції на 2011 2015, 976.03kb.
- Про затвердження Державної програми щодо запобігання І протидії корупції на 2011-2015, 40.98kb.
- Програми щодо запобігання І протидії корупції на 2011-2015 роки, 52.22kb.
- Езпечення активної протидії дитячій злочинності, на виконання Програми профілактики, 108.25kb.
- Комплексна програма профілактики злочинності та охорони громадського порядку на 2011-2015, 241.54kb.
- Комплексна програма профілактики злочинності у Білогірському районі Хмельницької області, 149.31kb.
- Затвердити План заходів щодо запобігання І протидії корупції в районі, що додається, 14.98kb.
- Затвердити план заходів щодо запобігання проявам корупції в органах виконавчої влади, 130.67kb.
- Затвердити план заходів щодо запобігання проявам корупції в органах виконавчої влади, 163.48kb.
ГУСЯТИНСЬКА РАЙОННА РАДА
шосте СКЛИКАННЯ
четверта сесія
РІШЕННЯ
Від 03 березня 2011 року № 49
селище Гусятин
Про програму протидії організованій
злочинності та корупції на 2011 рік
Розглянувши клопотання Гусятинської районної державної адміністрації від 31.01.2011 р. № 01-219/01-14 та проект районної програми протидії організованій злочинності та корупції на 2011 рік, керуючись п. 16 ч.1 ст. 43 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", районна рада
вирішила:
1. Затвердити районну програму протидії організованій злочинності та корупції на 2011 рік.
(додається)
2. Контроль за виконанням даного рішення покласти на постійну депутатську комісію з питань законності, громадського порядку, боротьби із злочинністю (Голова комісії: Охота В.В.)
Голова районної ради Н. А. Хоптян
СХВАЛЕНО затверджено
Розпорядженням голови рішенням районної ради
районної державної адміністрації
від 31.01.2011 р. від 03.03.2011 р. № 49
РАЙОННА ПРОГРАМА
протидії організованій злочинності та корупції на 2011 рік
1. Паспорт програми
| 1. | Ініціатор розроблення програми | Управління Служби безпеки України в Тернопільській області |
| 2. | Дата, номер і назва розпорядчого документа органу виконавчої влади про розроблення програми | Закони України „Про організаційно-правові основи боротьби з організованою злочинністю”, „Про боротьбу з корупцією”, „Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом”, резолюція голови районної державної адміністрації до листа управління Служби безпеки України в Тернопільській області від 29,12.2010 року №69/16-86 |
| 3. | Розробник програми | Чортківський МРВ УСБУ в Тернопільській області |
| 4. | Співрозробники програми | Відділ оборонної, мобілізаційної роботи та взаємодії з правоохоронними органами апарату Гусятинської райдержадміністрації |
| 5. | Відповідальний виконавець програми | Чортківський МРВ УСБУ в Тернопільській області |
| 6. | Учасники програми | Гусятинська районна державна адміністрація, Чортківський МРВ УСБУ в Тернопільській області |
| 7. | Термін реалізації програми | 2011 рік |
| 7.1. | Етапи виконання програми | Один етап |
| 8. | Перелік місцевих бюджетів, які беруть участь у виконанні програми (для комплексних програм) | Районний бюджет |
| 9. | Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації програми, всього, у тому числі: | 20 000 грн. |
| 9.1. | Коштів районного бюджету | 20 000 грн. |
| 9.2. | Коштів інших джерел | - |
2. Визначення проблем на розв'язання яких спрямована Програма
На сьогодні серйозну загрозу розбудові регіону створює існуючий рівень криміногенної ситуації, зумовленої кризовими явищами в політичній, економічній та іншій сферах суспільного життя, правовим нігілізмом, фактичною безконтрольністю за підприємницькою, кредитно-фінансовою та банківською діяльністю.
Заходи, які здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування, виявилися недостатніми для ефективного впливу на стан справ у суспільстві.
Розбалансованість економіки, спад виробництва та прогресуюче зростання цін призвели до падіння життєвого рівня і, як наслідок втягнення у незаконне підприємництво значної частини населення. В даний час зростає кількість службових злочинів та корупційних правопорушень, які вчиняються з корисливою метою.
Поширюються корупція, відмивання незаконно отриманих грошей, інші злочини у бюджетно-фінансовій сфері..
Господарський комплекс району і зведений бюджет району у повній мірі не забезпечені власними фінансовими ресурсами, що обумовлює високий ступінь їх ротаційності.
Гостро постало питання щодо цільового використання бюджетних коштів, дотримання розпорядниками бюджетних коштів законодавства у сфері державних закупівель.
Слід зауважити, що на сьогодні є потреба у протидії втіленню „професійних" схем недружнього поглинання („рейдерськими атаками").
Вимагає постійного контролю з боку держави процес реформування земельних відносин та дотримання правових норм під час використання розпайованих і державних земельних ресурсів, що є актуально для аграрно орієнтованої Гусятинщини.
Таким чином, криміногенна обстановка потребує вжиття комплексних заходів з боку органів державної влади, що мали б забезпечити її стабілізацію у найближчі роки. Пріоритетну увагу за цих умов має бути надано питанням посилення боротьби з організованою та економічною злочинністю, корупцією, терористичними проявами.
3. Мета і завдання програми
Метою програми є забезпечення активної наступальної протидії
організованій злочинності і корупції, досягнення уповільнення темпів їх
зростання на основі чітко визначених пріоритетів та значне нарощування
зусиль держави і громадськості, застосування новітніх засобів і методів
запобігання та розкриття злочинів, також-забезпечення управлінням Служби безпеки України в Тернопільській області спільно з органами державної влади та органами місцевого самоврядування захисту державного суверенітету, конституційного ладу, територіальної цілісності, економічного, науково-технічного і оборонного потенціалу України, законних інтересів держави та прав громадян, громадського спокою від посягань з боку окремих організацій, груп та осіб.
Завданням програми є встановлення тісної взаємодії між Чортківським МРВ управління СБУ в області та районною державною адміністрацією, РВ УМВСУ в області, прокуратурою району державною податковою інспекцією щодо обміну інформацією про стан злочинності в районі, виявлення протиправних (корупційних) схем, методів та шляхів протидії злочинним проявам.
4.Обгрунтування шляхів і засобів розв'язання проблеми, обсягів та джерел фінансування; строки та етапи виконання програми
4.1. Пріоритетними завданнями програми є:
- протидія організованій злочинності та корупції у сфері економіки;
- боротьба з легалізацією коштів, здобутих злочинним шляхом;
- протидія корупції у сфері державного управління;
- боротьба з організованою злочинністю;
- взаємодія з населенням району;
- матеріально-технічне забезпечення Чортківського МРВ управління СБУ в області.
4.2.Виконання зазначених завдань можливе в результаті ефективної взаємодії між Чортківським МРВ управлінням СБУ в області та районною державною адміністрацією, РВ УМВСУ в області, прокуратурою району, державною податковою інспекцією щодо обміну інформацією про стан злочинності в районі, виявлені злочинні (корупційні) схеми, методи та шляхи протидії злочинним проявам.
З цією метою Гусятинська районна державна адміністрація, як місцевий орган виконавчої влади, надає консультативну, наукову, матеріально-технічну, фінансово-економічну допомогу Чортківському МРВ Управління СБ України в Тернопільській області.
Реалізація визначених завдань передбачається за рахунок коштів районного бюджету в сумі 20 тис. грн.
РЕСУРСНЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ
районної програми протидії організованій злочинності та корупції
на 2011 рік
| Обсяг коштів, які пропонується залучати на виконання програми | Етапи виконання | Усього витрат на виконання програми |
| 1 етап | ||
| 2011 рік | ||
| Обсяг ресурсів, усього, у тому числі | 20 тис.грн. | 20 тис.грн |
| районний бюджет | 20 тис.грн. | 20 тис.грн. |
5. Перелік завдань і заходів програми та результативні показники
5.1. У ході виконання програми планується здійснити наступні заходи:
- розроблення методик та проведення комплексу заходів, направлених
на виявлення злочинних і корупційних схем у сфері виконання державних
програм розвитку окремих галузей економіки, видачі дозволів (ліцензій)
господарюючим суб'єктам;
- проведення перевірок суб'єктів господарювання району, які здійснюють зовнішньоекономічну діяльність, на предмет можливості застосування протиправних схем надходження в район контрабандної продукції та незаконного відшкодування ПДВ;
- здійснення заходів щодо упередження, виявлення та припинення порушень законодавства під час процесів реформування земельних відносин, забезпечення дотримання правових норм при використанні розпайованих і державних земельних ресурсів, встановлення права власності на земельні ділянки, протиправної розробки та використання мінерально-сировинної бази господарюючими суб'єктами;
- активна протидія проявам економічної злочинності, спрямованої на безпідставне заволодіння бюджетними коштами, нецільового їх використання, порушень законодавства у сфері державних закупівель;
- виявлення передумов до дестабілізації ситуації на регіональному
продовольчому ринку, фактів монополізації регіональних ринків,
безпідставного (штучного) підвищення цін суб'єктами господарювання;
- протидія організованій злочинній діяльності в пріоритетних галузях господарського комплексу району, насамперед в спиртовій і цукровій, шляхом виявлення та локалізації різного роду злочинних механізмів та „тіньових" схем, недопущення фактів недружнього поглинання (рейдерства);
- виявлення та припинення фактів протиправного заволодіння, користування державним майном, порушення вимог чинного законодавства про його оренду;
- вжиття заходів, направлених на виявлення і недопущення здійснення фінансових операцій чи укладення угод з коштами або іншим майном, одержаними внаслідок вчинення суспільно-небезпечного протиправного діяння, що передувало легалізації (відмиванню) доходів;
- виявлення та припинення корупційних явищ в органах державної влади та органах місцевого самоврядування, унеможливлення впливу на управлінську діяльність державних органів з боку комерційних структур чи окремих осіб;
- виявлення та припинення діяльності організованих злочинних
угрупувань;
- виявлення та припинення фактів незаконного обігу зброї, наркотичних засобів, торгівлі людьми;
- протидія контрабанді продуктів харчування, підакцизних товарів, оргтехніки, товарів широкого вжитку, зброї, наркотиків;
- виявлення каналів нелегальної міграції, фактів порушення законодавства про правовий статус іноземців;
- створення належних умов для забезпечення права громадянина на звернення, розгляд поданих заяв;
- інформування населення через засоби масової інформації регіону про стан боротьби з організованою злочинністю та корупцією;
- виділення коштів для придбаня оргтехніки, паливно-мастильних матеріалів, ремонт службового автотранспорту для Чортківського МРВ управління СБУ в області .
5.2. У результаті виконання програми очікується:
- зменшення негативного впливу організованої злочинності, корупційних проявів на економічну сферу регіону;
- повернення коштів до бюджетів різних рівнів, упередження нанесення матеріальних збитків;
- відновлення порушених державних та громадських прав власності на землю;
- припинення незаконного видобутку корисних копалин, використання надр;
- істотне підвищення рівня захисту економічних відносин від злочинних посягань, витіснення з економічної сфери кримінального елементу, скорочення обсягів "тіньової" економіки, забезпечення отримання фінансової допомоги товаровиробниками, які реально її потребують;
- усунення порушень законодавства у сфері державних закупівель;
- відновлення порушених державних майнових прав;
- збільшення надходжень від оренди державного (комунального) майна;
- створення умов, які унеможливлюють легалізацію (відмивання) незаконних доходів;
- відшкодування збитків, завданих злочинами, які передували легалізації;
- зниження рівня злочинності, ослаблення суспільної напруги, викликаної її впливом;
- зменшення впливу організованої злочинності на економічну та політичну сфери суспільства;
- зменшення корупційних проявів, очищення органів державної влади від корумпованих державних службовців, створення прозорої системи прийняття і виконання управлінських рішень;
- поліпшення захисту правоохоронними органами державних і громадських інтересів, прав, свобод, власності громадян, створення безпечних умов життя; мінімізація злочинного впливу на молодь;
- усунення причин і умов, що сприяють втягненню молоді у протиправну діяльність;
- зниження рівня вживання наркотиків населенням;
- захист економічного потенціалу регіону, інтересів національного виробника, охорона здоров'я населення;
- забезпечення дотримання законодавства щодо статусу іноземців та осіб без громадянства;
- публічність і відкритість діяльності управління СБУ в області, обласної державної адміністрації, загальна превенція протиправних проявів;
- придбання оргтехніки, паливно-мастильних матеріалів, ремонт службового автотранспорту для Чортківського МРВ управління СБУ в області .
6. Напрямки діяльності та заходи програми .
Напрямки діяльності та заходи програми наведені у додатку до програми.
7. Координація та контроль за ходом виконання програми.
Координація та контроль за ходом виконання програми здійснюється відділом оборонної, мобілізаційної роботи та взаємодії з правоохоронними органами апарату райдержадміністрації.
Керуючий справами районної ради П. М. Хомів