«Северо-Осетинский государственный университет им. К. Л. Хетагурова»

Вид материала

Автореферат

Содержание Научный руководитель Магамаев Ваха Хасаханович Общая характеристика работы Степень изученности проблемы. Объектом исследования Хронологические рамки Методологической основой Источниковая база исследования Научная новизна Практическая значимость исследования. Апробация результатов исследования. 2. Основное содержание диссертации Основные направления государственной политики в отношении детей-сирот» В главе 3 «Детские дома Северной Осетии как институт социализации беспризорных детей в 1940-е гг.» В заключении Габанти А.Б. Публикации в научных сборниках Габанти А.Б.

Подобный материал:

• Художественный опыт к. Л. Хетагурова-драматурга, 363.68kb.
• «Северо-Осетинский государственный университет им. К. Л. Хетагурова», 1957.03kb.
• Функционирование национально-государственных экономических систем: глобализационный, 326.79kb.
• Ономастическая фразеология в лингвокультурологическом аспекте (на материале немецкого, 424.34kb.
• Рыночные императивы системы социальной защиты населения, 636.33kb.
• Социокультурные аспекты развития просветительства на Северном Кавказе (вторая половина, 649.93kb.
• Социокультурные аспекты развития просветительства на Северном Кавказе (вторая половина, 657.15kb.
• Аббревиатуры-инновации: системно-описательный и лингвопрагматический аспект, 391.37kb.
• Репрезентация концептов "мужчина" и "женщина" в русской лингвокультуре (на материале, 372.06kb.
• «Северо-Осетинский государственный университет имени К. Л. Хетагурова», 309.51kb.

ГОУ ВПО «Северо-Осетинский государственный университет

имени К.Л. Хетагурова»

На правах рукописи


ГАБАНТИ

АЛЛА БОРИСОВНА


СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА ДЕТЕЙ-СИРОТ В СЕВЕРНОЙ ОСЕТИИ В ГОДЫ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ


Специальность 07.00.02 – Отечественная история


АВТОРЕФЕРАТ

диссертации

на соискание ученой степени

кандидата исторических наук


Владикавказ

2011

Работа выполнена на кафедре новейшей истории и политики России ГОУ ВПО «Северо-Осетинский государственный университет им. К.Л. Хетагурова»


Научный руководитель доктор исторических наук,

профессор ГОУ ВПО «Северо-Осетинский государственный университет»

Хубулова Светлана Алексеевна


Официальные оппоненты: доктор исторических наук, профессор

ГОУ ВПО «Чеченский государственный университет»

Магамаев Ваха Хасаханович


Кандидат исторических наук, доцент

Владикавказского института экономики, управления и права

Кесаева ЖаннаКазбековна


Ведущая организация ГОУ ВПО «Горский государственный

аграрный университет»


Защита состоится «10» марта 2011 г. на заседании диссертационного совета Д 212.248.01 по историческим наукам при Северо-Осетинском государственном университете имени К.Л. Хетагурова по адресу 362025, г. Владикавказ, ул. Ватутина, 46


С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке СОГУ.


Автореферат разослан «……» февраля 2011 г.


Ученый секретарь

диссертационного совета

кандидат исторических наук, профессор С.Р. Чеджемов

1. 
   ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
   

Актуальность темы исследования. Модернизация российского общества на рубеже ХХ-ХХ1 вв. породила сложнейший комплекс социальных проблем, наиболее болезненными среди которых оказались проблемы социальной незащищенности и массовой детской беспризорности. Совершенно очевидно, что массовая детская беспризорность не только свидетельство гуманитарной катастрофы разрушающихся социальных систем, но и неизбежная «детская болезнь» всякой нарождающейся катастрофы. С этой точки зрения изучение опыта прошлого реформируемой России в решении социальных проблем не только закономерно, но и актуально.

Актуальность проблемы заставляет обратиться к урокам прошлого, учитывая особенности современного мира, потому что современная беспризорность и социальная незащищенность сирот имеет свои отличительные черты. Она проявила себя как реакция института семьи на новые условия жизнедеятельности. Социально-экономические катаклизмы в российском социуме на современном этапе значительно ослабили институт семьи и его роль в воспитании детей.

Ученые, общественные деятели, политики вынуждены признать, что в стране отсутствует система социальной защиты детей.

Это делает актуальной научную разработку проблем, связанных с воспитанием детей, диктует принятие эффективных мер по предупреждению негативных тенденций социализации подрастающего поколения.

Детская безнадзорность нуждается в пристальном внимании и изучении ещё и потому, что переход страны к модернизационным процессам диктует воспитание качественно нового человека, обладающего не только профессиональными знаниями, но и широкой гуманитарной культурой, психофизиологической устойчивостью, позволяющими принимать верное решение в сложных нестандартных ситуациях. Формирование такого человека должно начинаться с детского возраста, и призвано стать приоритетной задачей государства.

В этой ситуации теоретическую и практическую значимость приобретает уникальный опыт, накопленный в социальной сфере в предшествующие годы.

История знает, по крайней мере, еще два периода всплеска числа беспризорных и безнадзорных за прошедшее столетие. Первый - начало 20-х годов (конец гражданской войны и голод); второй - 40-е годы XX века (период Великой Отечественной войны). Особый интерес представляет изучение истории борьбы с детской беспризорностью в Северной Осетии в 1940-е гг.

Научная актуальность исследования заключается в том, что изучение данной темы позволяет получить новое знание по проблеме социальной защиты детей военной поры, при этом рассматриваются не отдельные аспекты и сюжеты данного направления социальной политики, а целостная система охраны подрастающего поколения, действовавшая в годы Великой Отечественной войны.

Анализ региональных особенностей социальной политики в отношении беспризорных и безнадзорных детей и подростков в 1941-1953 гг. позволяет составить целостное и объективное представление об основных направлениях социальной защиты подрастающего поколения. Локализация проблемы на местных материалах поможет не только отказаться от сложившихся стереотипов ее понимания, но и определить, насколько в действительности экстраординарной оказалась деятельность детских учреждений в годы войны.

Степень изученности проблемы. Историография проблемы охраны детства условно делится на два периода: первый – советский (1940-е-1980-е гг.); второй – постсоветский, который берет начало с 1990-х гг.

В работах, вышедших в советский период, собран большой фактический материал, посвященный работе тыла в годы Великой Отечественной войны. Авторы приводят убедительные доказательства трудностей восстановительного периода, лишений, которые испытывали советские граждане в тылу. Исследователи обосновывали роль партии в преодолении трудностей. Было обращено внимание на разработку проблем, связанных с осуществлением социальной политики в годы войны¹. В региональной историографии эти вопросы также получили свое развитие².

Первые работы по различным аспектам политики государства в отношении детей вышли уже в годы войны³. В большинстве своем это были статьи, в которых освещались вопросы государственной помощи. В этих исследованиях некоторое внимание уделяется и социальной защите детей в этот тяжелый для страны период.

Эти работы явились первым опытом разработки проблем охраны детства в годы войны, они показали многогранную роль государства в охране детства.

Однако труды военного времени несут на себе определенный груз идеологических установок и акцентируют внимание в основном на положительных сторонах деятельности советского правительства и партии в отношении детей.

В 50-80-е гг. советская историография анализировала проблему Великой Отечественной войны довольно активно. Большое внимание уделялось деятельности партии в социальной сфере. Фундаментальный характер имели «История Великой Отечественной войны Советского Союза 1941-1945 гг.», «Северо-Осетинская парторганизация в годы Великой Отечественной войны», «Очерки истории Северо-Осетинской партийной организации», в которых был собран обширный фактический материал об организации жизни фронта и тыла в годы войны. Однако даже этим крупным исследованиям присущи характерные для того времени недостатки: схематизм в изложении отдельных проблем, известная идеологическая заданность. Что касается изучения проблемы жизнеобеспечения детей на региональном материале, то приведено оно на основе всесоюзного материала с некоторыми вкраплениями местного, что не дает полной, систематической и объективной картины⁴.

Таким образом, была проделана определенная исследовательская работа в области изучения вопросов социальной политики, определены основные направления и формы участия государственных и партийных органов, общественных организаций в реализации социальной защиты советских граждан. Однако строгие идеологические рамки, действовавшие в исторической науке, закрытость многих архивных фондов для исследователей не позволили воссоздать объективную картину социальной политики, проводившейся в отношении детей.

С начала 1990-х гг. наступает новый период отечественной историографии. Это во многом связано с расширением источниковой базы, снятием партийных методологических подходов, появлением новых направлений в исторической науке, что существенно изменило ракурс исследований⁵.

Актуальность изучения проблем безнадзорности в современный период подчеркивается большим количеством диссертационных исследований по различным регионам страны⁶.

Расширение круга изучаемых вопросов позволяет создать достоверную картину истории Великой Отечественной войны и на региональном уровне⁷.

В последнее время вызывают интерес ученых и вопросы реализации государственной политики в отношении подростков, лишенных родительского попечения, в Северо-Кавказском регионе⁸.

Как известно, социальная политика во многом зависит от состояния политического, а главное экономического, финансового развития страны. О том, в каком состоянии оказалась Северная Осетия в 1940-е гг., описывается в работе Т.Т. Худалова «Северная Осетия в Великой Отечественной войне»⁹. В работе анализируется демографическая ситуация в Осетии, характеризуется состояние народного хозяйства, трудности восстановительного периода. Особо автор изучает положение и роль женщины не только в промышленности, сельском хозяйстве, но и в семье.

Проблема военного детства привлекает внимание и зарубежных исследователей.

Таким образом, в работах исследователей получили освещение такие вопросы, как формирование правовой основы государственной политики в отношении детей на разных этапах исторического развития, проблема борьбы с беспризорностью как социальным явлением 1940-х гг. В то же время на региональном уровне эти проблемы не получили достаточной разработки в исторической науке.

На основе проведенного исследования мы пришли к выводу, что, в целом, проблемы детской безнадзорности в Северной Осетии в годы практически не освещены, нет фундаментального исследования по данному вопросу. Недостаточно изучены мероприятия партийных, государственных и общественных организаций по реализации государственной политики в области социально-правовой охраны несовершеннолетних в Северной Осетии, это определило выбор темы диссертационной работы.

Объектом исследования является социальная политика государства по защите детей-сирот в годы Великой Отечественной войны.

Предмет исследования – деятельность советских, партийных органов, различных детских учреждений и общественности Северной Осетии в сфере жизнеобеспечения и воспитания детей, организация борьбы с беспризорностью и безнадзорностью в 1940-е гг.

Цель работы – комплексное изучение государственных мероприятий, направленных на социальную защиту детей-сирот в Северной Осетии в годы войны.

Реализации цели исследования предполагает решение следующих задач:

• рассмотреть историческую обусловленность детской беспризорности;
  
• проанализировать правовые основы защиты детей в годы Великой Отечественной войны и в последующие годы;
  
• выявить особенности восстановления сети государственных учреждений в Северной Осетии в годы войны;
  
• проследить процесс формирования и развития материальной базы детских домов;
  
• раскрыть важнейшие направления борьбы за поддержание здоровья и полноценного питания воспитанников детских домов;
  
• рассмотреть формы организации учебно-воспитательного процесса и досуга воспитанников детских домов;
  
• изучить причины детской преступности.
  

Хронологические рамки охватывают период 1941-1945 гг. В годы Великой Отечественной войны проблемы, связанные с социальной защитой детей, приобрели особую остроту и значимость. В военные годы их решение оказалось трудновыполнимым в условиях разрухи. Контекст исследуемых событий и процессов предполагает выход за рамки военного времени для более полного представления о преодолении широкомасштабной детской беспризорности в Осетии.

Методологической основой диссертационной работы послужили основополагающие принципы исторической науки – объективность и историзм, предполагающие необходимость глубокого анализа событий и фактов, их объективную оценку для формирования более адекватной картины прошлой реальности, рассмотрение познаваемого объекта не как статичное застывшее явление, а в движении и развитии, тесной взаимосвязи с внешними условиями.

Работа выполнена на стыке истории, социологии, социальной педагогики и культурологии. Поэтому правомерно применение междисциплинарных методов исследования, позволяющих поставить и решить вопросы реализации государственной политики в отношении детей-сирот в 1940-е гг.

Источниковая база исследования. Источники по избранной проблеме разнообразны и обширны, представлены как опубликованными, так и извлеченными из Центрального государственного архива РСО-Алания.

Первая группа представлена нормативными документами¹⁰, определившие стратегию партии и правительства в детском вопросе.

Другим важным источником являются делопроизводственные документы – приказы, инструкции, положения, распоряжения отдельных ведомств, наркоматов.

Значительную помощь в анализе процесса становления и развития государственной политики в области борьбы с детской безнадзорностью в Северной Осетии оказали статистические материалы, сборники документов, справочники, библиографические указатели и словари, хроники событий, исторические очерки. В сборнике документов и материалов «Культурное строительство в Северной Осетии»¹¹ напечатаны документы о создании домов ребенка, детских домов на территории Северной Осетии. Особое внимание обращено на предоставление полноценной медицинской помощи, получение образования и т.д.

Основной фактический материал извлечен из Центрального государственного архива Республики Северная Осетия – Алания (далее - ЦГА РСО-А) и Центрального государственного архива историко-политической документации Республики Северная Осетия – Алания (далее - ЦГА ИПД РСО-А). В работе использованы архивные документы, впервые извлеченные из фондов Центрального государственного архива РСО-Алания.

В фонде отдела народного образования исполнительного комитета Владикавказского окружного совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов (ФР. 49) отложились документы по работе с беспризорниками. Они позволяют разобраться в том, какие органы непосредственно занимались проблемой детской беспризорности и безнадзорности, проследить, куда направлялись выявленные дети-сироты. Ежегодные отчеты учреждений для детей, оставшихся без попечения родителей, дают возможность ясно представить себе всю тяжесть существования ребят в детских домах, а также проследить за тем, как выполнялись распоряжения и постановления правительства в отношении детей-сирот.

Следующую группу источников составляют указы, постановления и решения, извлеченные из фондов Совета Министров СОАССР (ФР. 629), Исполнительного комитета Орджоникидзевского городского Совета депутатов и трудящихся (ФР. 56). Исполнительного комитета Северо-Осетинского областного Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов (ФР. 42). В них содержатся конкретные предложения по улучшению работы всех государственных учреждений, занимавшихся проблемами детства, беспризорности и безнадзорности в республике.

Были изучены фонды Северо-Осетинской комиссии по улучшению быта детей (ФР. 639), школы Северной Осетии (ФР. 488).

Основная информация отложилась в ФР. 786 (Министерство образования СО АССР). В этих документах содержатся приказы, распоряжения, инструкции, положения. Разработанные руководством для организации работы наркоматов; справки об отчетах детских домов. Они включают в себя большое количество делопроизводственной документации. Специфика отчетов как типа источников заключается в следующем: с одной стороны, они имеют четко выраженную структуру и освещают разные аспекты деятельности детских учреждений, с другой – эти документы, составленные строго в соответствии с требованиями Наркомпроса РСФСР, носят зачатую формальный характер. Материалы Северо-Осетинского ОблОно содержат ценные количественные и качественные показатели положения маленьких граждан: численность беспризорных и безнадзорных, патронируемых и опекаемых, состояние материальной базы детских домов и т.д.

Документы фондов Северо-Осетинского обкома ВКП (б) и городского комитета ВКП (б), содержат данные, раскрывающие особенности отношения местных партийных органов к проблеме подрастающего поколения.

В фонде Северо-Осетинского обкома ВЛКСМ (ЦГА ИПД РСО-А. Ф. 22) отложились документы о работе комсомола среди беспризорных детей, шефстве комсомольцев над детскими домами республики.

Важнейшим источником исследования явилась периодическая печать – центральные и региональные газеты: «Правда», «Комсомольская правда», «Социалистическая Осетия», а также журналы «Советская юстиция», «На путях к новой школе», «Народное просвещение», «Красная Новь» и др. На их страницах содержится информация о борьбе с беспризорностью в целом по стране и в Осетии, в частности.

В целом источниковая база исследования весьма обширна. Одной из главных её отличительных особенностей является разнообразие и «многоуровневость» источников и содержащейся в ней информации, что способствует решению исследовательских задач.

Научная новизна диссертации заключается в следующем:

• впервые комплексно проанализированы проблемы детской беспризорности и безнадзорности в Северной Осетии в годы Великой Отечественной войны;
  
• предпринята попытка системного изучения применявшихся в регионе методов профилактики беспризорности;
  
• проанализирован процесс становления и развития системы государственных попечительских учреждений, опыт их работы на различных этапах исторического развития;
  
• впервые проведен анализ проблем, связанных с совершенствованием учебно-воспитательного процесса и развития форм досуга беспризорных детей и подростков в детских домах Северной Осетии;
  
• введены новые архивные документы, позволяющие всесторонне проанализировать механизмы партийного руководства системой государственных попечительских учреждений, формы шефской помощи, законодательное регулирование социальной защиты детей-сирот на региональном уровне.
  

Практическая значимость исследования. Материалы диссертации, основные выводы и положения могут быть использованы в обобщающих работах по истории социальной политики, при подготовке лекционных курсов по новейшей истории Осетии, спецкурсов по социальной истории, по краеведению. Основные выводы диссертации могут быть приняты к сведению при разработке программ, направленных на реабилитацию сирот, на предупреждение негативных девиаций в поведении несовершеннолетних и профилактику социального сиротства.

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы исследования были представлены в докладах на 2-й региональной конференции «Актуальные проблемы гуманитарных наук» (Владикавказ, 2009 г.); Международной научно-практической конференции «Проблемы национальной безопасности России в ХХ – ХХI вв.: К 65-летию Победы в Великой Отечественной войне» (Адлер, 2010 г.); региональной конференции, посвященной 65-летию Победы (Владикавказ, 2010 г.), а также отражены в четырех публикациях.

Структура работы обусловлена целью и задачами исследования и состоит из введения, трех глав, заключения, библиографии.


2. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во введении обосновывается актуальность темы, определяются объект, предмет исследования, хронологические рамки, цель, задачи, рассматриваются основные проблемы историографии; дается характеристика источников и методологических принципов исследования, определяются научная новизна и практическая значимость работы.

В главе 1 «Социально-экономические и политические факторы возникновения детской беспризорности и безнадзорности в Северной Осетии в годы Великой Отечественной войны» рассматриваются проблемы детского призрения, правовые основы защиты детей в условиях военного времени.

Автор дает краткую характеристику ситуации, которая сложилась в годы войны в Северной Осетии. Уже в августе 1942 года, несмотря на героическое сопротивление советских войск, немецко-фашистской армии ценой огромных потерь прорвались к жизненно важным стратегическим районам Кавказа. Началась эвакуация основных промышленных объектов в глубокий тыл и горные районы. Из Орджоникидзе было эвакуировано 6 детских домов в Армянскую ССР и Среднюю Азию. Детский дом с. Дур-Дур оказался в зоне оккупации.

С освобождением в январе 1943 г. Северная Осетия могла приступить к восстановлению народного хозяйства. Трудящиеся республики восстанавливали сожженные села, искореженные войной поля, возрождали фабрики и заводы. Осенью 1943 г. были реэвакуированы детские дома. Итак, на 1943 год в Северо-Осетинской АССР функционировало 6 детских домов с общим количеством воспитанников 450 человек:

Таким образом, рост детской беспризорности и безнадзорности в Северной Осетии в годы Великой Отечественной войны был связан с тяжелейшей ситуацией в период вооруженного противостояния, кризисной демографической ситуацией, когда тысячи мужчин погибли на фронте, десятки тысяч были мобилизованы в ряды Красной Армии, женщины трудились на предприятиях, на полях, и оказались в результате этого выключены от воспитания детей.

Проблемы профилактики беспризорности всегда остро стояли перед советским государством. Особенно актуальными они становились в периоды социально-политических катаклизмов, которыми так богата первая половина ХХ в.

Нормативно-правовая база социальной политики в отношении безнадзорных детей складывалась на протяжении всего исследуемого периода, происходили постоянные реорганизации управленческих структур государственных органов. К началу Великой Отечественной войны в стране действовал ряд законов, которые были направлены на сокращение этого социального недуга. Автором были проанализированы основные законоположения.

Вопрос о мерах борьбы с детской беспризорностью и безнадзорностью обсуждался на Президиумах Верховного Совета СО АССР в 1942 году. В соответствии с постановлениями Совета Народных Комиссаров Союза ССР от 23 января 1942 года «Об устройстве детей, оставшихся без родителей», СНК СОАССР постановил обязать представителей исполкомов городских, районных и сельских советов депутатов трудящихся обеспечить устройство детей, оставшихся без родителей и не допускать оставления детей безнадзорными.

В соответствии с Постановлением СНК СОАССР «Об устройстве детей оставшихся без родителей» устанавливалось, что все выявленные безнадзорные дети по республике размещались в детские приемники-распределители.

В апреле 1943 г. СНК РСФСР утвердил инструкцию о патронировании, опеке, усыновлении детей, оставшихся без родителей, разработанную совместно Наркомпросом, Наркомздравом и Наркомюстом РСФСР. Это документ, определив обозначенные формы семейного воспитания как проявление общественной помощи в деле охраны детства и борьбы с беспризорностью и безнадзорностью, регламентировал порядок устройства на патронат, опеку, усыновление. В Инструкции были сформулированы основные задачи устройства детей в семьи: забота об их здоровье и физическом развитии, воспитание в соответствии с целями коммунистического общества, защита прав и интересов несовершеннолетних. В соответствии с поставленными задачами указывались категории граждан, которые имели право усыновить или взять ребенка на воспитание.

В мае 1943 г. СНК СОАССР принял постановление «Об устройстве детей-сирот погибших родителей на фронтах Отечественной войны». Было отмечено, что работа по устройству детей, оставшихся без родителей, проводится совершенно неудовлетворительно. В октябре 1943 г. СНК СОАССР принял постановление «О работе детских домов и детприемника-распределителя НКВД СОАССР», в котором речь шла об улучшении работы детских домов.

В конце войны особое внимание стали уделять имущественным правам детей: в августе 1944 г. Наркомпросом РСФСР были утверждены инструкции «Об охране имущественных прав воспитанников детских домов». Охрана имущественных прав возлагалась на отделы образования и директоров детских домов. Однако обращение имущества воспитанника в имущество детского дома запрещалось.

Таким образом, несмотря на тяжелую военную обстановку в стране, большую занятость другими важнейшими государственными делами, советское правительство не только пыталось усовершенствовать законодательную базу, осуществляло жесткий контроль за исполнением постановлений, но и оказывало реальную помощь детям, оказавшимся в силу обстоятельств без попечения родителей. В годы войны были сформулированы положения, регулировавшие учебную и воспитательную деятельность детских учреждений и ставшие основой для их работы в последующие годы.

В главе 2 « Основные направления государственной политики в отношении детей-сирот» анализируется процесс становления и развития сети детских воспитательных заведений. Беспризорность 40-х годов имела несколько иной характер. В военные годы количество детей-сирот и беспризорников, безнадзорных не сокращалось, что было вызвано тяготами войны, тяжелым материальным положением многих семей, вынуждавшим детей идти просить милостыню или покидать дом в поисках лучшей жизни.

Автор установил, что основная тяжесть проблемы ликвидации беспризорности и безнадзорности, вопреки всем указам и распоряжениям правительства республики, возлагалась на органы народного образования. Главная задача - устройство детей-сирот, беспризорных и безнадзорных. В Осетии создавались специальные комиссии по устройству детей, оставшихся без родителей. Например, 13 марта 1942 г. Северо-Осетинский обком сформировал комиссию, которая должна была организовать работу по ликвидации беспризорности и предупреждению беспризорности. К делу подключился комсомол.

Главный акцент делался органами народного образования на разъяснительные работы среди населения по вопросу размещения детей в семьи. С наступлением трехлетнего возраста ребенка либо усыновляли, брали под опеку, либо перемещали в детский дом. То же самое происходило с детьми, оставшимися сиротами в более сознательном возрасте.

По состоянию на 3 марта 1943 г. по Северной Осетии комиссии по устройству детей, оставшихся без попечения родителей, выявили 870 детей-сирот, из которых направлено в детские дома 108 чел., патронировано 471 чел., усыновлено 35 чел., трудоустроено 22 чел. На первое полугодие 1945 года па учете состояло 2392 ребенка без попечения родителей. Из них на опеке - 761 человек; на патронате - 257 человек; на усыновлении- 279 человек; в детских домах - 945 человек; неустроенных - 150 человек.

Таким образом, государство заботилось о том, чтобы беспризорные дети устраивались на патронат, опеку и усыновление, чтобы обеспечить благоприятные условия для детей.

Основной формой устройства детей-сирот в годы войны оставалось помещение их в детские дома. В Осетии численность детских домов увеличилась за годы войны с 7 до 12. В связи с этим, из-за недостатка специальных зданий большинство школ были размещены в бараках, частных домах. Занятия проводились в три смены, не хватало школьной мебели, учебников, учителей. Однако даже острая нехватка средств не остановила восстановительных работ в зданиях некоторых детских домов. Так, на восстановление детского дома в с. Дур-Дур было затрачено 60 тыс. руб. В детском доме им. Ленина произведен ремонт центральной отопительной системы, водопровода, канализации. Для организации детского дома №8 Наркомпрос получил маленькое совершенно не приспособленное здание.

Организации и учреждения, призванные проявлять заботу о подрастающем поколении, о будущем нашей страны оказывали слабую помощь или вообще не оказывали ее. Например, на основе постановления СНК СОАССР от 28.04. 1943 года за № 206 «О мероприятиях по улучшению работы детских домов» Наркомпрос ждал заказ на 170 пар обуви, а получено было только 80. Но дети нуждались не только в обуви, у них не было порой даже самого необходимого из одежды. Некоторая помощь приходила из Центра. В частности, из Москвы выделили детские товары - обувь, одежду, постельные принадлежности. Не было только пальто, и соответствующего материала для их пошива. Детские дома испытывали постоянную нужду в постельных принадлежностях и обмундировании. Если перед войной воспитанники имели в среднем две смены белья, 2 верхних платья, 1 смену постельного белья, 2 пары ботинок и пальто, то в годы войн в снабжение значительно ухудшилось. В детском доме № 5 в 1943 г.на 292 воспитанников в наличии было всего 192 пальто, т.е. 100 детей остались без верхней одежды и ходили во фланелевых куртках. Всего детскому дому не хватало 144 пары брюк, 227 наволочек, 186 полотенец и т.д. Но проблемы обеспечения детей одеждой не помешали руководству детдома выдавать со склада одежду, обувь и мануфактуру обслуживающему персоналу. Так, только по неполным данным в 1944 г. было незаконно выдано 18 пальто.

Неудовлетворительно обстояло дело с питанием. Детские дома не полностью получали продукты, полагающиеся им, вследствие чего обеды, приготовленные для детей, были неполноценными. Проблема состояла не только в том, что продукты получались детскими домами гораздо в меньшем количестве, но и в том, что они поставлялись несвоевременно. Питание детей должным образом не было организовано. Так, Облторготдел наряды на продукты питания выдавал с большим опозданием. В начале каждого месяца по 2-3 дня детям не выдавали хлеб. В связи с этим расход на питание одного ребенка в день не превышал 7,5 руб., вместо 11 руб., определенных планом. Детские дома имени Коминтерна, №7 и Дур-Дурский находились катастрофическом положении. Нужно было искать выход из такого тяжелого положения. Ведь неполноценное питание, нехватка витаминов влекли за собой заболевание детей. Для получения дополнительного питания детские дома создавали подсобные хозяйства.

К работе в них привлекались воспитанники и обслуживающий персонал детских домов. Все продукты, полученные от подсобных хозяйств детских домов, разрешалось использовать для улучшения питания детей, без зачета их в основную норму централизованного снабжения. Подсобные хозяйства в детских домах существовали с 1943 г. Воспитанники занимались обработкой земли, сбором урожая картофеля, овощей, фасоли, которая идет на дополнительное питание детей.

В целях развития таких подсобных хозяйств СНК РСФСР в соответствии с постановлением от 5 апреля 1943 г. поручил Наркомпросу республики закупить через «Заготживконтору» для детских домов 6 голов коров, 6 свиноматок и 8 лошадей. Но получено было только 2 вола, 3 лошади, 1 свиноматка с 12 -ю поросятами. Даже это частичное выполнение распоряжения Наркомпроса было ощутимым для детей, которые хоть и в небольших количествах получали животный жир. Под подсобные хозяйства для двух детских домов отводилось 19 га земли и 8 га сада. Остальные детские дома подсобных хозяйств не имели.

Наряду с психологическими проблемами адаптации к жизни в детском

доме, дети сталкивались с тяжелыми материальными сложностями повседневного существования. Во всех детских домах по допускаемым нормам можно было разместить 735 человек, а фактически их было 1200. Дети спали по 2-3 человека на одной кровати. Министерство просвещения неоднократно ставило вопрос о разгрузке детских домов, о предоставлении помещений для организации новых, но все безрезультатно. В целях ликвидации перегруженных детских домов Совмин СОАССР счел возможным передать Министерству просвещения здания и сооружения, занимаемые в те годы плодово-ягодным комбинатом Министерства пищевой промышленности в с. Чермен. Природно-климатические и территориальные условия, объем помещений давали возможность разместить в нем до 200 человек. Этим самым могла быть разрешена проблема перегруженности детских домов. Но эти здания и сооружения не ремонтировались значительное время и требовали капитальных затрат (115 тыс. руб.).

На 1945-1946 уч. г. в Северной Осетии числилось 11 детских домов, в том числе школьных – 8, санаторного типа - 1, в которых проживало: круглых сирот - 676; полусирот - 323; детей погибших воинов - 612. Автор установил, что в детских домах находились представители 20 национальностей (русские, осетины, грузины, армяне, цыгане, поляки и проч.).

На руководство детских домов возлагалась задача обеспечить хорошие санитарно-гигиенические условия для воспитанников. Предусматривалось для выполнения указанной задачи укомплектовать названные детские учреждения врачами и медицинскими сестрами из расчета 1 участковый детский врач на 1200 детей в возрасте до 3-х лет и две патронажные сестры - на каждый врачебный участок. В отдельных домах были случаи заболевания малярией. Были приняты профилактические меры от кори, дифтерии, против брюшного тифа. Отмечая неудовлетворительную работу по борьбе с туберкулезом у детей, правительство считало необходимым усилить эту работу. Все работы по борьбе с туберкулезом среди детей раннего возраста предлагалось возложить на врачей консультаций, а среди детей дошкольного возраста и школьного возраста – на врачей детских поликлиник и школьных врачей. Одной из форм оздоровления детей стали лесные школы.

Только лишь государственная поддержка не могла обеспечить детские дома. Активно работали и попечительские советы, которые были организованы во всех детских домах. Помощь оказывали шефы, которые имелись почти у каждого детского дома. Ими являлись колхозы, технические училища, сельскохозяйственный институт, Севосторг, спиртзавод. Особенно большую помощь оказывали детям-сиротам партийная и профсоюзная организации республики, Бесланский маисовый комбинат. За 1945 г. для воспитанников, например, детского дома им. Крупской было выделено 200 рублей деньгами, 500 кг кукурузы, 400 кг картофеля, 5 юбок, 3 пальто, 20 м мануфактуры, а также топливо. Все эти виды вещей и продукты питания получались бесплатно.

Большая работа была возложена на комсомольские организации. Из числа комсомольцев создавались ремонтные и транспортные бригады. В Дигорском районе детдому помогали комсомольцы колхозов. Они заготовили и привезли в детдом 8 кубометров дров, помогли в ремонте кухни – штукатурили, подвозили глину и песок. В Алагирском районе целый ряд колхозных комсомольских организаций решили на комсомольских собраниях создать транспортные бригады для подвозки топлива городским детдомам.

Комсомольские организации старались помочь детским домам и в деле улучшения питания. Так, в 1945 г. по инициативе комсомольских организаций, колхозников некоторые детские дома получили в виде подарков большое количество зерна, картофеля, капусты, мяса.

Все выше сказанное свидетельствует о том, что социальная защита детей-сирот дело очень важное, требующее постоянного внимания и непрерывных активных действий со стороны не только правительства, общественных организаций, но и населения, совместные усилия которых могли дать положительный результат в борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью.

Партийные и советские работники республики принимали все необходимые меры к тому, чтобы быстрее устранить недостатки в работе детских домов и превратить их в образцовые детские учреждения. Однако в решении этой задачи требовалась помощь со стороны Министерства просвещения РСФСР.

В главе 3 «Детские дома Северной Осетии как институт социализации беспризорных детей в 1940-е гг.» анализируются проблемы учебно-воспитательной работы, досуга и девиантного поведения воспитанников детских домов.

В подготовке кадров воспитателей детских домов сыграло большую роль организованное в 1938 г. дошкольное педагогическое училище. Наркомом просвещения РСФСР был издан приказ от 20 июня 1930 г. о привлечении студентов, оканчивающих педагогические техникумы, на работу в детские дом в качестве воспитателей.

Так, в Осетии в 1945 г. из 135 воспитателей 111 были с начальным образованием. Цели и задачи воспитания и образования в детских домах Северной Осетии, как и во всех советских общеобразовательных учреждениях, носили классовый характер, были идеологизированы, ориентированы на формирование человека, способного жертвовать своими интересами ради коллектива и государства. В связи с жесткой политизацией и идеологизацией всей духовной жизни в 1940-е гг. в основу обучения и воспитания были положены политические цели и задачи. Кроме того, от руководства детского учреждения зависела жизнь и судьба ребенка. Нередко, чтобы избавиться от надоевшего или чем-то провинившегося воспитанника, ему приписывали возраст и направляли в школы ФЗО. Фактически это были единственные учебные заведения, принимавшие выпускников детских домов после окончания семилетки.

В качестве основных направлений учебно-воспитательной работы выделились обучение детей в обычной массовой школе, общественно-политическое и культурно-массовое воспитание. Формами общественно-политического воспитания являлись детское и юношеское коммунистическое движение, организация праздников, развитие самоуправления среди воспитанников, интернациональное и антирелигиозное воспитание.

В Северо-Осетинской АССР школьных детских домов было 5 с количеством воспитанников 512 человек. Все дети школьного возраста посещали школу. Борьба за высокую успеваемость воспитанников в школе стала основной задачей каждого детского дома. Благодаря систематическому контролю со стороны директоров, завучей, воспитателей за учебой детей, была достигнута высокая успеваемость.

Одной из приоритетных в деятельности комсомола республики была задача повышения качества успеваемости воспитанников детских домов. На первое января 1945 г. года в школах республики обучалось 475 детдомовца, из их числа по итогам первого полугодия не успевало 47 человек. Так, в первом полугодии 1944-1945 уч. г. в детском доме им. Ленина из 141 воспитанника не успевали 70. Дети нерегулярно посещали школу, опаздывали, самовольно уходили с уроков. Основной причиной низкой успеваемости в детских домах считалось формальное отношение к посещению уроков в школе, отсутствие нормального взаимодействия между преподавателями в школе и воспитателями детдомов. Многие воспитатели имели низкую методическую и педагогическую квалификацию. А в некоторых случаях, те люди, которые должны были воспитывать, сами выглядели не совсем пристойно.

Детские дома школьного типа были обеспечены учебниками и письменными принадлежностями. Если к началу 1945 -1946 уч.г. дети получили по одному комплекту учебников, по пять тетрадей, три карандаша, ручку и другие предметы на 3 человека, то к концу 1940-х годов каждый воспитанник детского дома получал необходимые книги и канцелярские принадлежности.

Таким образом, государственные детские учреждения в Северной Осетии, сталкиваясь с большими организационно-финансовыми проблемами.

В какой-то степени это способствовало распространению поведенческих аномалий среди детей и подростков (бродяжничество, нищенство, бегство из детских домов, преступления и менее значительные правонарушения, совершаемые школьниками). Для борьбы с этими аномальными явлениями существовала целая система государственных учреждений, которые не только наказывали, но и, как предполагалось, перевоспитывали оступившихся детей.

В основу системы воспитания воли ребенка закладывался физический и

эмоциональный аскетизм: строгий режим, дисциплина, суровость и отстраненность, сдержанность в отношениях между детьми и взрослыми.

Одним из наиболее действенных способов воспитания в ребенке воли

провозглашался труд.

Большое внимание уделялось трудовому воспитанию воспитанников детских домов. Буквально на второй день войны Наркомпрос РСФСР издал приказ «О трудовом обучении воспитанников детских домов», в соответствии с которым необходимо было организовать подготовку трудовых резервов для народного хозяйства страны. Была сделана попытка решить вопросы профессионально-трудового обучения и трудоустройства воспитанников детских домов, достигших 14-ти лет. Согласно приказу №1 Главного Управления трудовых резервов от 4 октября 1940 г. в ремесленные и железнодорожные училища направлялись воспитанники детдомов и дети-сироты, воспитывающиеся в приемных семьях, в возрасте от 14 дет для мальчиков и 15 лет – для девочек, причем минимальный уровень образования должен был быть не ниже 4-х классов. В создаваемые школы фабрично-заводского обучения направлялись дети, достигшие 16 лет.

В первый год войны трудовым обучением в детских домах РСФСР было охвачено 61% воспитанников, которые трудились в 1437 мастерских производственного обучения. Уже к февралю 1944 г. 8 детских домов республики имели свои производственные мастерские. Воспитанники по окончании общеобразовательной школы имели рабочую квалификацию по 3-4 разряду.

Во всех детских домах республики имелись учебно-производственные мастерские, где ребята производили ремонт мебели, одежды, но в военное время все мастерские испытывали острый дефицит материалов и сырья, что становилось серьезным препятствием для их деятельности.

В годы войны обращалось внимание на формирование досуга воспитанников детских домов. Участие в пионерском движении, культпоходы должны были создавать советского человека из детей-сирот.

В определенной степени оживлению деятельности пионерской организации способствовало развитие тимуровского движения, вдохновленное повестью А. Гайдара «Тимур и его команда» (1940). Оно было чрезвычайно популярно в эти годы.

Институт внешкольного воспитания практически полностью контролировался школой и пионерской организацией, одним из направлений деятельности которой стало устройство рационального досуга школьников в домах и Дворцах пионеров. Внешкольная работа рассматривалась одним из

действенных инструментов коммунистического воспитания, поэтому её разрастание в рамках пионерской организации и школы было неизбежным.

В военные годы становились популярными и другие персонажи,

задававшие абсолютно противоположные образцы поведения. Походы в кинотеатры, клубы оставались главной формой досуга из-за своей доступности широким слоям населения. После войны в СССР попало немало американских, немецких, английских кинолент. Некоторым из них было суждено стать поистине культовыми для советских детей и подростков: «Три мушкетера», «Тарзан» и др. Социокультурное значение многих из них в несколько раз превышает их собственно художественное достоинство. Просмотр этих кинолент стал фактом биографии миллионов людей.

Военная и послевоенная улица - мир со своими нормами поведения и формами социального контроля. Стихийность улицы пугала и настораживала власти. Исключить влияние улицы, несмотря на все попытки, не удавалось. Здесь формировалась особая детская субкультура - специфические способы организации детской жизни, нормы и ценности мировосприятия, общения и взаимоотношений с окружающими.

Уличная жизнь 1940-х гг. содержала в себе настолько разные возможности социализации, что свести их в единую картину довольно сложно.

Одним из самых спорных сюжетов является тема криминальности двора и улицы, которая некоторым авторам кажется самоочевидной. По мнению ряда исследователей, преступность тех лет, в какой-то степени ставшая своеобразной «материализацией» чувства ожесточения, вызванного войной, повлияла на атмосферу послевоенных городских дворов. По обобщенным итоговым сводкам МВД СССР, количество уголовных преступлений и численность осужденных в 1945 - 1946 гг., по сравнению с 1944 г. резко возросли.

Беспризорность становилась одним из источников детской преступности. В сентябре 1946 г. двое воспитанников детского дома №5, угрожая револьвером, избили двух женщин и отобрали у них 134 руб. Подростки резали лезвиями безопасной бритвы спинки пальто у прохожих; встречались случаи, когда подростки пускали в ход ножи.

Ребят из детских домов можно было встретить праздношатающимися на базаре и в городских магазинах. Некоторые из них занимались карманной кражей. К примеру, количество разбоев в 1946 г. по республике увеличилось более чем в 2 раза по сравнению с 1944 годом - с 134 до 293. В то же время росло число преступлений, совершаемых безнадзорными и беспризорными детьми. Так, беспризорными детьми по городу в 1946 г. было совершено 84 квартирных краж, 29 карманных, 44 базарных.

Уже не редкостью стало видеть пьяного или играющего в азартные игры подроста. Увлечение карточной игрой было распространено среди воспитанников детских домов. В речи изобиловали нецензурные слова. К сожалению, дурным примером служили взрослые, чье негативное поведение можно было наблюдать в общественных местах.

Порой встречались случаи недопустимого поведения со стороны преподавательского состава. В детском доме им. Коминтерна существовал духовой оркестр, в котором должны были заниматься только учащиеся, но преподаватель музыки Ревелев привлек к занятиям молодых людей, не имевших отношения к школе. Эти посторонние, приходя на уроки музыки, приносили водку и вместе с учащимися распивали ее.

Основной формой борьбы с правонарушениями детей было определение их в специальные заведения закрытого типа.

В апреле 1945 г. был открыт республиканский спецдетдом, в котором содержались подростки, которые попадали в это закрытое учреждение за разные правонарушения.

Спецдетдом состоял из 8 маленьких комнат (3 класса, столовая-кухня, 2 мастерских, учительская и кабинет директора с канцелярией) на 2-м этаже. Этих помещений было недостаточно. Занятия проводись в две смены, а вечером классы занимали другие организации.

Система социально-правовой охраны несовершеннолетних, созданная государством в годы Великой Отечественной войны и в послевоенный период, содержит ценный опыт организации и деятельности попечительских учреждений для сирот и успешного взаимодействия власти и общества в решении широкого спектра вопросов, касающихся преодоления последствий войны и поддержки детей, потерявших родителей.

В заключении диссертации подведены итоги исследования проблемы, содержатся выводы и обобщения.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:


Публикации в ведущих рецензируемых журналах, рекомендованных ВАК РФ:

1. 
   Габанти А.Б. Профилактика детской беспризорности в Северной Осетии в годы Великой Отечественной войны. //Известия Алтайского государственного университета. Серия история и политология. 2009, № 4/4. С. 49-51
   

Публикации в научных сборниках:

2. Габанти А.Б. Социальная поддержка сирот и беспризорных детей в Северной Осетии в годы Великой Отечественной войны. //Проблемы всеобщей истории и политологии. Сб. научных трудов. /Под ред. Б.Г. Койбаева. Владикавказ: СОГУ, 2009. С. 31-38
   
3. Габанти А.Б. Детское призрение в Северной Осетии в годы Великой
   

Отечественной войны. // Проблемы всеобщей истории и политологии. Сб. научных статей.с/Под ред. Б.Г. Койбаева. Владикавказ: СОГУ, 2010. С. 38-43

4. 
   Габанти А.Б. Становление и развитие государственной политики в области борьбы с беспризорностью в годы Великой Отечественной войны //Историческое обозрение. Сб. научных статей. /Под ред. Н.Д. Малиева. Владикавказ: СОГУ, 2010. С. 20-23