Российские сми о мчс мониторинг за 27 октября 2010 г
| Вид материала | Руководство |
| БЕЗОПАСНОСТЬ (Тамбовская жизнь, 26.10.2010) Как сберечь леса от пожаров? (Тюменская область сегодня, 26.10.2010) МЧС России: — Есть нерешенные проблемы в нормативно-правовой базе, поэтому многие пожары |
- Российские сми о мчс мониторинг за 5 октября 2010, 894.35kb.
- Российские сми о мчс мониторинг за 8 июня 2010, 1376.36kb.
- Российские сми о мчс мониторинг за 1 октября 2010, 4862.28kb.
- Российские сми о мчс мониторинг за 2 октября 2010, 1111.71kb.
- Российские сми о мчс мониторинг за 26 октября 2010, 845.42kb.
- Российские сми о мчс мониторинг за 2-4 октября 2010, 998.16kb.
- Российские сми о мчс мониторинг за 22 октября 2010, 921.8kb.
- Российские сми о мчс мониторинг за 6 августа 2010, 7318.88kb.
- Российские сми о мчс мониторинг за 18 июня 2010, 1781.32kb.
- Российские сми о мчс мониторинг за 26 мая 2010, 2057.88kb.
Негативным образом сказывалось отсутствие пожарных подъездов, просек, пирсов для забора воды пожарной техникой при тушении ландшафтных пожаров на левобережной стороне реки Дон и Зеленом острове (Пролетарский район Ростова-на-Дону).
В Каменском районе, в лесном массиве Калитвинского лесничества, 1 сентября огнем было уничтожено шесть строений на территории детского оздоровительного лагеря «Дружба». Пожар возник в балке, заросшей травой, перешел через дорогу, вдоль которой отсутствовали обкосы, на лесной массив и в дальнейшем на детский лагерь. Должностные лица Калитвинского сельского поселения не приняли своевременных мер по обкосу. А ведь можно было избежать таких последствий.
Имеются проблемы с подъездом пожарных автомобилей к местам возникновения пожаров в Мясниковском и Азовском районах. Противопожарное прикрытие 12 населенных пунктов Рогожкинского и Елизаветинского сельских поселений обеспечивается силами пожарной части N11 Ростова-на-Дону, имеющей свой район выезда в границах города. Несмотря на это, в Азовском районе отмечено наибольшее количество ландшафтных пожаров (703 случая, или 10 процентов от общего количества загораний по области). И все потому, что главы некоторых сельских поселений не принимали своевременных мер по их профилактике.
Так, на территории Кулешовского, Кагальницкого и Самарского сельских поселений зарегистрировано наибольшее количество фактов выжиганий растительности (Кулешовское - 64, Самарское - 54 и Кагальницкое - 39), однако постановлениями глав этих поселений противопожарный режим был введен лишь в начале августа. На территории указанных поселений государственными инспекторами по пожарному надзору возбуждено девять административных дел по фактам выжигания, в том числе и в отношении главы Кулешовского поселения Александра Федотова.
Есть недостатки в организации работы по профилактике и недопущению ландшафтных пожаров и в Аксайском районе. Проведенными внеплановыми прокурорскими проверками соблюдения требований пожарной безопасности и реализации первичных мер главами сельских поселений Аксай-ского района выявлены характерные нарушения.
-Территории населенных пунктов в противопожарных разрывах не имеют опашки, отсутствуют средства звуковой сигнализации для оповещения людей в случае пожара, не во всех населенных пунктах поселений имеются переносные мотопомпы, территории общего пользования не оснащены первичными средствами пожаротушения, - комментирует Виктор Шкареда. - По результатам проведенных проверок прокуратура Аксайского района направила исковые заявления в районный суд к администрациям Большелогского, Ольгинского и Старочеркасского сельских поселений об обязании их выполнить мероприятия по обеспечению пожарной безопасности. Исковые заявления рассмотрены и поддержаны Аксайским районным судом.
За летний пожароопасный период сотрудники территориальных органов государственного пожарного надзора возбудили 184 административных дела в отношении лиц, непосредственно застигнутых на месте выжигания, в том числе в 109 случаях - в условиях действия особого противопожарного режима. Количество таких дел по сравнению с аналогичным периодом прошлого года возросло практически вдвое (184 против 94). Сумма штрафов составила 382,5 тысячи рублей, в том числе по рассмотренным в условиях особого противопожарного режима - 307 тысяч рублей.
Должностными лицами администрации области и муниципальных образований, осуществляющих государственный экологический и геологический контроль, было возбуждено 221 дело об административном правонарушении, из них рассмотрено 189, сумма штрафов составила 992 тысячи 600 рублей.
Практически все из более чем семи тысяч фактов загораний подпадают под состав административного нарушения, предусмотренного статьей 6.2 областного КоАП. Тем не менее административные дела уполномоченными лицами комитета по охране окружающей среды и органов местного самоуправления составлялись лишь в трех процентах случаев от необходимого реагирования. Это значит, что подавляющее большинство нарушений требований областного законодательства остаются безнаказанными при попустительстве ответственных должностных лиц.
Одним из факторов, способствующих оперативному реагированию на пожары, является работа по обеспечению радиоканальной связью с пожарными частями объектов социальной сферы. Главное управление МЧС России по Ростовской области провело мониторинг оборудования объектов защиты системами противопожарной защиты с обязательным выводом радиосигналов от систем пожарных сигнализаций на пункты связи «01» ближайших пожарных частей. Всего на территории области подлежат оборудованию такими системами 3326 объектов социального блока. На сегодняшний день радиосигналы на пункты связи «01» ближайших пожарных частей выведены только с 786 объектов указанной категории, что составляет 23,6 процента от их общего числа. (Следует отметить, что данный показатель выше прошлогоднего на 79,8 процента - в прошлом году было всего 437 объектов).
- Мы рекомендовали руководителям органов местного самоуправления, заинтересованных министерств и ведомств принять меры для исправления сложившейся ситуации в части оборудования объектов социального блока системами противопожарной защиты с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи «01», - отметил Виктор Шкареда. - Существующая динамика этой работы не позволяет нам говорить о скором ее завершении. Помимо отсутствия радиоканальной связи на объектах соцсферы остаются невыполненными мероприятия, связанные с отсутствием систем противопожарной защиты, наружного и внутреннего противопожарного водоснабжения, огнезащитной обработки несущих конструкций кровель.
Особую тревогу до настоящего времени вызывают объекты здравоохранения. Здесь очень медленно устраняются нарушения требований пожарной безопасности. Только в текущем году на таких объектах государственные инспектора по пожарному надзору зафиксировали более десяти тысяч нарушений.
Как сообщил Виктор Шкареда, противопожарное прикрытие территории области осуществляют 122 территориальные пожарные части федеральной противопожарной службы, 15 подразделений муниципальной пожарной охраны (.в том числе 12 казачьих пожарных команд) и 192 подразделения добровольной пожарной охраны (ДПО), имеющих выездную пожарную технику.
Создание в 2009-2010 годах 12 казачьих пожарных команд, как вида муниципальной пожарной охраны, позволило сократить количество неприкрытых населенных пунктов. Только за девять месяцев этого года ими произведено 220 выездов на тушение пожаров и загораний, в том числе 25 выездов - на самостоятельное тушение пожаров. Однако в области вне нормативного времени прибытия пожарных подразделений находится еще 325 населенных пунктов.
- 9 сентября глава Заветинского района Сергей Жуков обратился в администрацию области с предложением о дополнительном создании пожарной части в селе Киселевка с численностью населения 1770 человек. А ведь ранее этот населенный пункт был прикрыт подразделением ДПО, которое в настоящее время ликвидировано, - сказал Виктор Шкареда. - Хотел бы обратить внимание на этот факт всех руководителей территорий, чтобы пути решения подобных вопросов искать непосредственно на местах. На смену летнему уже пришел осенне-зимний пожароопасный отопительный период. За прошедшие дни октября на пожарах уже погибло 13 человек. Это на четыре человека (33 процента) больше, чем за аналогичный период прошлого года. До 30 ноября в области проводится профилактическая операция «Отопление». Она предусматривает проведение бесед с неблагополучными семьями, организацию сходов граждан, рейдов в садово-огороднических товариществах, оповещение населения о мерах пожарной безопасности в местах массового пребывания людей, чтобы пресечь наметившуюся тенденцию увеличения гибели людей. Ведь беду всегда легче предупредить.
БЕЗОПАСНОСТЬ (Тамбовская жизнь, 26.10.2010)
Не надеясь на авось.
Из полутора тысяч водонапорных башен, имеющихся на территории области, более пятисот не оборудованы приспособлениями для отбора воды пожарными машинами, это прежде всего касается Ржаксинского и Жердевского районов. А между тем, по прогнозам Гидрометеоцентра, следующее лето тоже обещает быть жарким и засушливым, а потому подготовку к пожароопасному сезону следует вести уже сейчас. Об этом шла речь на заседании комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности области под председательством первого заместителя главы администрации региона А. Сазонова, прошедшем в режиме видеоконференции в минувшую пятницу.
По словам начальника главного управления МЧС России по Тамбовской области А. Зайцева, выступившего с обстоятельным докладом, в настоящее время далеко не все муниципальные образования включились в работу по обеспечению противопожарной защищенности населенных пунктов. Так, на сегодняшний день только в селах Моршанского района установлена звуковая сигнализация, срабатывающая при задымлении территории. В области действуют 298 добровольных пожарных дружин, но лишь в некоторых из них имеется выездная техника, только в трех ведется круглосуточное дежурство.
- Если подойдем к будущей весне с такими же показателями, в пожароопасный сезон не миновать беды. Ситуация может быть еще более плачевной, чем в этом году, - констатировал А. Зайцев.
Вызывает беспокойство, что лишь в 19 районах выполнены работы по опахиванию населенных пунктов на случай пожаров. Но даже в тех территориях, главы которых отрапортовали о проведенных мероприятиях, по результатам проверок, проведенных сотрудниками МЧС, выявлены нарушения, в частности, не соблюдались нормативные размеры заградительных земляных полос, что сделало их неэффективными в борьбе с огнем. На заседании призвали к ответу глав Рассказовского, Сосновского и Мучкапского районов, где на сегодняшний день опахано меньше всего населенных пунктов.
- По максимуму опахать территории, сделать минерализованные полосы, устранить все нарушения, выявленные по результатам проверок, добиться высокой скоординированности действий всех подразделений, задействованных в тушении пожаров, - вот задача номер один, - подытожил заместитель председателя комиссии Н. Перепечин.
К сожалению, до сих пор есть учреждения с круглосуточным пребыванием людей, где меры противопожарной безопасности приняты не в полном объеме. В ходе недавних рейдов выявлено 212 нарушений в школах, медицинских и социальных учреждениях, по результатам которых 45 юридических и физических лиц привлечены к административной ответственности. Хотя предписания об устранении нарушений были выданы еще в начале лета, в 18 учреждениях меры до сих пор не приняты. Первой в списке проштрафившихся, по словам начальника главного управления МЧС России по Тамбовской области А. Зайцева, - Мичуринская ЦРБ и ряд ее филиалов, где проверки, проведенные в мае и октябре, выявили одни и те же нарушения. Члены
комиссии взяли ситуацию, возникшую в лечебном учреждении, под контроль.
Десять учреждений социальной сферы находятся на значительном расстоянии от пожарных частей, в случае пожара огнеборцы доберутся сюда не в течение 20 минут, как положено по нормативу для сельской местности, а значительно позже. В связи с чем на заседании был рассмотрен вопрос о создании на местах добровольных пожарных дружин.
Вместе с тем за последние несколько лет объемы финансирования мероприятий по обеспечению противопожарной безопасности, например, в медицинских учреждениях, возросли. В текущем году, как проинформировала начальник управления здравоохранения области М. Лапочкина, на эти цели поступило около пяти миллионов рублей. Кроме того, из шести миллионов рублей, высвободившихся после реорганизации учреждений здравоохранения, один миллион тоже был израсходован на эти нужды. Задача на будущий год - обеспечить средствами защиты органов дыхания все медицинские учреждения области в полном объеме.
- Страшная трагедия, произошедшая в клубе "Хромая лошадь", до сих пор у всех на устах. Виновники произошедшего сейчас отвечают по всей строгости закона, - сказал первый заместитель главы администрации области А. Сазонов. - Мы всегда должны помнить о том, к чему может привести халатность, безалаберность и надежда на авось, и не терять бдительности. Меры противопожарной безопасности необходимо соблюдать неукоснительно.
Елена МИЛОВАНОВА.
Как сберечь леса от пожаров? (Тюменская область сегодня, 26.10.2010)
Мнения
Вячеслав ДРОБЫШЕВ, начальник департамента лесного хозяйства по УФО:
— Увеличение финансирования противопожарных мероприятий необходимо, и оно будет производиться региональными и федеральными структурами. В этом смысле очень интересен опыт Тюменской области, например, здесь полностью финансируется необходимый объем авиационной охраны лесов. Перспективным представляется комплексное применение системы «Ясень» и беспилотных летательных аппаратов в противопожарных мероприятиях.
Александр МООР, заместитель губернатора Тюменской области:
— Сумма финансирования комплекса программ противопожарных мероприятий составила в Тюменской области 450 миллионов рублей. Главное – предупредить пожар, ведь его гораздо легче потушить на ранней стадии. Поэтому важное направление нашей деятельности – установка вышек, оборудованных камерами, и проведение онлайн-мониторинга пожароопасной ситуации. Сил для тушения у нас достаточно, хорошо налажена работа между силами лесничества и МЧС.
Евгений УСОЛОВ, первый заместитель начальника Уральского регионального центра МЧС России:
— Есть нерешенные проблемы в нормативно-правовой базе, поэтому многие пожары не тушились на ранней стадии и приходилось привлекать МЧС. Необходимо, чтобы возгорания оперативно тушились уполномоченными структурами. Есть проблемы: норматив на подъезд пожарной техники в сельской местности составляет 20 минут, в реальности эта цифра в два-три раза больше. Большое число населенных пунктов не оборудовано водоемами для пожаротушения.
безопасность
Русская пословица гласит: «Готовь сани летом, а телегу зимой». Этот принцип взяли на вооружение представители органов исполнительной власти, МЧС и лесного хозяйства Уральского федерального округа, чтобы уже сейчас начать подготовку к будущему пожароопасному сезону. Разработке стратегии борьбы с лесными пожарами было посвящено совещание, проходившее на прошлой неделе в Тюмени.
• Итоги и перспективы
Форма проведения мероприятия предполагала обмен опытом и приобретение новых знаний. Прежде всего были подведены итоги пожароопасного сезона, изучены виды ситуаций, вызывающих возгорания, а также предложены инновационные методы тушения самых сложных – торфяных пожаров. Открывая заседание, главный федеральный инспектор в Тюменской области Андрей Руцинский проанализировал ситуацию этого года, сообщив, что принятые меры не обеспечили в полной мере пожарную безопасность.
– Количество пожаров в этом сезоне увеличилось по стране в 1,8 раза, – информировал собравшихся заместитель начальника управления охраны, защиты и воспроизведения лесов Рослесхоза Владимир Костин, – однако сезон был богат не только на пожары, но и на приобретение ценного опыта в организации работ по тушению лесов. По ряду регионов есть замечания по выполнению профилактических мероприятий и принято решение: тем, кто этим не занимается, объем субвенций будет снижен.
Одним из путей решения проблемных вопросов охраны леса названо изменение законодательства, что позволит более успешно выполнять работу по предупреждению пожаров.
Кстати, 95 процентов лесных возгораний тушится лесниками, но не всегда эта информация становится достоянием общественности. После многочисленных реорганизаций лесной отрасли количество людей в зеленых мундирах значительно уменьшилось, а их права по предупреждению беспредела в лесу сократились до надзорных функций. Участники совещания указали на необходимость усиления контроля за выполнением арендаторами обязательств по охране лесов, которую нужно считать общегосударственной задачей, а не обязанностью регионов, как сейчас установлено законодательством. В качестве оперативной меры предложено уже в будущем году запретить выжигание (пал) травы на сельскохозяйственных угодьях и усилить наказание за несоблюдение этого требования.
• Сохранить, что имеем
Около трети всех лесных пожаров в России приходится на УФО, сообщил начальник департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу Вячеслав Дробышев. А одной из главных причин, осложняющих борьбу со стихией, он назвал неэффективность принятия управленческих решений. Прежде всего, чтобы обнаруживать и по возможности ликвидировать очаги пожара, лесничество должно иметь необходимый для этого штат. Пожарами более крупного объема должны заниматься отраслевые региональные органы, уполномоченные в области лесных отношений. При угрозе перехода пожара на объекты экономики или населенные пункты руководство ситуацией берет на себя орган местного самоуправления и созданные при нем комиссии по ЧС.
В субъекте должна быть создана структура оперативного реагирования на ситуацию, когда появляется угроза перехода пожара на территорию другого региона или государства. В Уральском федеральном округе уже существует аппарат, объединяющий усилия субъектов по тушению масштабных пожаров. Федеральное агентство лесного хозяйства совместно с аппаратом полномочного представителя в УФО в настоящее время заключает соглашение с регионами о вза-имодействии по этому вопросу. В округе планируется создать межрегиональный резерв авиационного реагирования, обеспеченный необходимой техникой и включающий в себя десантную группировку.
Среди регионов УФО только в Тюменской и Челябинской областях созданы специализированные государственные учреждения, занимающиеся охраной лесов. Было отмечено, что вопрос правового статуса лесничества крайне важен, в том числе и для предупреждения пожаров. Необходимо создать единую систему пожарной безопасности лесов по типу специализированных учреждений и авиационных подразделений, занимающихся тушением лесных пожаров, которые уже созданы в Тюменской области и Ханты-Мансийском автономном округе. Есть необходимость усовершенствовать системы ГО и ЧС включением лесопожарных подразделений, утвердить планы пожаротушения по региону и на уровне муниципалитетов, а также разработать программу долгосрочных мероприятий по охране лесов. Ведется работа по внесению изменения в документы по лесному планированию, в которых должно быть предусмотрено плановое финансирование работ по охране и воспроизводству лесов.
• Полезный опыт
– За минувший сезон в Тюменской области произошло 1 700 лесных пожаров, а площадь пройденных ими лесов составила 32 тысячи гектаров, – рассказал директор областного департамента лесного комплекса Андрей Мединцев. – 63 процента из них произошло по причинам нарушения гражданами правил пожарной безопасности, а одной из важнейших причин лесных пожаров остаются палы. Возбуждено 1 600 административных дел по нарушению правил пожарной безопасности, общая сумма штрафов превысила 700 тысяч рублей.
Вовремя реагировать на возгорания помогает неплохое оснащение техническими средствами. В области работает аппаратно-программный комплекс «Ясень», позволяющий определить координаты возгорания и локализовать его. Для улучшения работы комплекса планируется установка дополнительных камер наблюдения на вышки, количество которых будет увеличено прежде всего в южных районах области. Проводилось регулярное авиапат-рулирование по обнаружению и тушению пожаров в объеме, соответственно, 1 300 и 138 летных часов. Перед началом сезона в лесных условиях четыре раза проведены учения по вза-имодействию с муниципалитетами и по организации работ по тушению пожаров.
Проблемой остается то, что начало горящего сезона совпадает с посевной, поэтому трудно перебрасывать технику на противопожарные мероприятия – приоритет всегда отдается сельскохозяйственным работам. Кроме того, по законодательству подряд на тушение пожаров разыгрывается через конкурсы: в результате из-за того, что количество пожаров невозможно предугадать, многие участки по итогам сезона оказались недофинансированы, а в некоторых остались неосвоенные средства. Нормативные акты запрещают проведение противопожарных мероприятий в ночные часы – хотя по опыту именно ночью, когда стихает ветер и появляется возможность подойти к кромке пожаров, работу можно вести более эффективно.
Подготовка к пожароопасному сезону будущего года в Тюменской области начата уже сейчас. Проводится дополнительный конкурс на приобретение противопожарной техники – до 1 января ее планируется закупить на девять миллионов рублей. За этот год объем планового финансирования по противопожарной охране лесов Тюменской области увеличился в 1,5 раза и составил 170,2 миллиона рублей. Успехи тюменских огнеборцев отмечены на уровне Уральского федерального округа – за большой вклад в тушение пожаров грамотой правительства Свердловской области награждена Тюменская база авиационной охраны лесов.
Принятые на совещании рекомендации будут направлены федеральным органам законодательной и исполнительной власти. Остается надеяться, что реакция на эти пожелания окажется оперативной и к началу пожароопасного сезона лесная отрасль подойдет во всеоружии.
| | |