Городская целевая программа «Оздоровление экологической обстановки в городе Нягани» на 2007-2011 годы Нягань 2006 год
| Вид материала | Программа |
- Городская подпрограмма «Обращение с отходами на территории города» Обзор системы обращения, 199.38kb.
- Администрация города нягани, 72.88kb.
- Городская целевая программа «оздоровление окружающей среды города челябинска на 2009-2010, 143.55kb.
- Правительство москвы постановление от 28 марта 2006 г. N 219-пп о целевой среднесрочной, 4953.18kb.
- Оходе выполнения программы «Пожарная безопасность на период 2004-2007 годы в городе, 15kb.
- Городская целевая программа «Отходы производства и потребления в городе Сургуте», 821.56kb.
- Администрация города нягани, 70.49kb.
- Инструкция по делопроизводству в органах местного самоуправления муниципального образования, 1100.7kb.
- Муниципальное образование городской округ Дзержинский совет депутатов решение, 135.02kb.
- Комплексная городская целевая программа профилактики правонарушений, борьбы с преступностью, 1725.59kb.
Принята решением
Думы города Нягани
18 декабря 2006 года № 125
ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Оздоровление экологической обстановки в городе Нягани» на 2007-2011 годы
Нягань
2006 год
Содержание
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
ВВЕДЕНИЕ
I. Состояние окружающей среды города Нягани
1. Охрана и контроль атмосферного воздуха
2. Экологическое образование и просвещение
3. Радиоактивное загрязнение
4. Охрана и рациональное использование водных ресурсов
5. Качество воды хозяйственно-питьевого назначения
6. Охрана лесных ресурсов и зеленых насаждений города
7. Управление твердо-бытовыми и промышленными отходами
II. Цели и задачи программы
III. Механизм реализации программы
IV. Обоснование ресурсного обеспечения программы
V. Программные мероприятия
ПАСПОРТ
Городской целевой программы «Оздоровление экологической обстановки в городе Нягани» на 2007-2011 годы
| Наименование программы | Городская целевая программа «Оздоровление экологической обстановки в городе Нягани» на 2007-2011 годы |
| Заказчик | Администрация муниципального образования город Нягань; Дума города Нягани |
| Разработчик | Департамент имущественных и земельных отношений. Отдел природопользования |
| Цель программы | Создание благоприятной экологической обстановки в городе Нягани |
| Основания для разработки программы | Федеральный закон от 06.10.03 г. № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления», Федеральный закон от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Закон ХМАО – Югры от 02.02.2006 № 12 «О городских лесах», Устав города Нягани |
| Задача программы | Предотвращение деградации, восстановление и сохранение природных комплексов |
| Исполнители мероприятий | Предприятия, организации любых форм собственности, департамент имущественных и земельных отношений Администрации города, население города, муниципальное учреждение «Комитет по капитальному строительству», муниципальное учреждение «Комитет городского хозяйства», общество с ограниченной ответственностью «Няганская генерирующая компания» |
| Сроки реализации программы | 2007-2011 годы |
| Источники финансирования программы | - бюджет города Нягани; - бюджет Ханты-Мансийского автономного округа; - средства предприятий |
| Перечень основных направлений программы | - охрана атмосферного воздуха; - экологическое образование и просвещение; - радиоактивное загрязнение; - охрана и рациональное использование водных ресурсов; - качество воды хозяйственно-питьевого назначения; - охрана лесных ресурсов и зеленых насаждений города; - управление бытовыми и промышленными отходами |
| Ожидаемые результаты реализации Программы | Улучшение экологической ситуации в городе и создание комфортных условий проживания для населения города |
| Система организации контроля за исполнением Программы | Контроль за исполнением программы осуществляется городской Думой; главой города Нягани; главой администрации города, департаментом имущественных и земельных отношений. Текущий контроль за исполнением программы осуществляет отдел природопользования. Исполнители Программы несут ответственность за качественное и своевременное выполнение мероприятий Программы, рациональное использование финансовых средств, выделяемых на реализацию мероприятий. Ежеквартально к 20 числу отчетного периода исполнители Программы предоставляют в отдел природопользования информацию о ходе и результатах выполнения мероприятий. Один раз в год депутатам городской Думы и главе города представляется аналитическая записка о ходе реализации мероприятий Программы. |
ВВЕДЕНИЕ
Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии (статья 42 Конституции Российской Федерации). Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (статья 58 Конституции Российской Федерации).
Возникновение экологических проблем происходит, прежде всего, под действием социально-экономических факторов, и поэтому их решение должно осуществляться не только техническими средствами, но и путем переориентации ценностей, взглядов и поведения отдельных лиц и групп населения в отношении к окружающей среде. Речь идет о новом пути экологически безопасного и устойчивого развития общества, когда общественное экологическое сознание (как средство социального воздействия) при нормальном функционировании всех механизмов социального контроля обеспечивает приоритетность благоприятного качества окружающей среды.
Программа разработана в соответствии с:
- решением городской Думы от 26.05.2006 № 47 "Об экологической обстановке в городе Нягани";
- решением городской Думы от 25.10.2002 № 147 О положении "О порядке разработки, утверждения и реализации программ муниципального образования город Нягань";
- федеральной целевой Программой "Экология и природные ресурсы России (на 2002 - 2010 годы)", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2001 N 860;
- законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 18.02.2005 № 9-оз «О комплексной целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Оздоровление экологической обстановки в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в 2005-2010 годах»;
- законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 06.07.2005 № 56-оз (с изменениями от 12.10.2005 № 81-оз) о программе «Развитие и модернизация жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2005-2012 годы»
Программа была составлена с учетом природно - климатических особенностей города, расположенного севернее 62 параллели.
Учитывая исторически небольшой промежуток времени промышленного освоения северных территорий, отсутствие должного опыта природоохранной работы в условиях Крайнего Севера, недостаток достоверных данных о фактическом состоянии окружающей среды, с помощью Программы предпринята попытка описать сложную взаимосвязь технологических, демографических, миграционных процессов, оказывающих влияние на состояние атмосферы, водных ресурсов, почвы, а в конечном итоге - на здоровье человека.
I. Состояние окружающей среды города Нягани
1. Охрана и контроль атмосферного воздуха
Оценка загрязнения атмосферы зависит от количества выбросов вредных веществ и их химического состава, от высоты, на которой осуществляются выбросы и от климатических условий, определяющих перенос, рассеивание и превращение выбрасываемых веществ.
Основными передвижными источниками загрязнения атмосферы являются автомобильный транспорт, спецтехника.
По данным ОГИБДД ОВД города Нягани на 01.08.2006 на базе РЭО ГИБДД ОВД города было зарегистрировано 26 480 единиц транспортных средств. Количество транспортных средств по сравнению с прошлым годом увеличилось на 19.6 % .
Воздействие транспорта и обеспечивающей его функционирование инфраструктуры сопровождается значительным загрязнением окружающей среды.
Автомобильный транспорт относится к основным источникам загрязнения окружающей среды в большинстве крупных городов, при этом на 90 % воздействие на атмосферу связано с работой автотранспортных средств на линии, остальной вклад вносят стационарные источники (цеха, станции технического обслуживания, стоянки и т.д.). При использовании этилированного бензина с выхлопными газами в атмосферу поступает свинец. Некоторые компоненты выхлопных газов и, прежде всего, 2,4-бенз(а)пирен и ароматические углеводороды являются веществами 1-2 класса опасности и обладают канцерогенным, мутагенным и аллергенным действием.
Основными стационарными источниками загрязнения в нашем городе являются котельные. Всего в городе 17 котельных, 10 из них переведены на газовое топливо.
Распоряжением главы города Нягани от 23.06.06. № 605-р «Об утверждении стационарных точек отбора проб воздуха» определены посты для замера атмосферного воздуха.
По данным филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Октябрьском районе и городе Нягани» на 16.08.06 фоновые концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе города в 6 точках: микрорайоны Восточный, Лесников, Геологов, Энергетиков, район поста ГАИ, перекресток улицы Сибирской и улицы Лазарева, не превышают ПДК, что соответствует требованиям ГН 2.1.6.1338-03 «Предельно-допустимые концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест» СанПиН 2.1.6.1032-03 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест».
Фоновые концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе в точках: перекресток улица Ленина и улица Загородных; улица Ленина и улица Декабристов – превышают ПДК по содержанию диоксида углерода в 2,7 раза и в 1,7 раза соответственно, что не соответствует требованиям ГН 2.1.6.1338-03, Сан ПиН 2.1.6.1032-03.
Первичным документом, содержащим информацию о выбросах загрязняющих веществ в атмосферу, является ежегодная статистическая отчетность по форме 2ТП (воздух). На основании этого документа с достаточной степенью достоверности и точности можно дать оценку нагрузки на воздушный бассейн города.
Очень важно организовать мониторинг атмосферного воздуха, как в утвержденных постоянных точках отбора проб воздуха, так и отслеживать влияние стационарных источников загрязнения. Это поможет получить более полную и достоверную информацию о состоянии атмосферного воздуха на территории нашего города, а также проследить динамику состояния воздушного бассейна. После проведения анализа состояния атмосферного воздуха, можно будет сказать, какие мероприятия необходимы для улучшения его качества.
2. Экологическое образование и просвещение
Экология, как понятие, приобрела интегральный характер и стала наукой, которая затрагивает все сферы экономической, социальной и духовной жизни человека и общества. Поэтому формы экологического образования должны соответствовать потребностям, интересам и ценностям различных возрастных групп с учетом их социально-профессиональной ориентации. Оно должно адаптироваться к различным социально-экономическим и культурным условиям, особенностям жизни современного человека, а также учитывать региональные, национальные и конфессиональные различия.
По своим конечным целям и функциям экологическое образование является учебной практикой, неизбежно связанной с социальной жизнью общества. Оно может быть эффективным лишь в том случае, если все члены общества- учащиеся, студенты, трудящиеся, специалисты, работники системы управления и руководители - будут участвовать в меру своих возможностей в решении сложных и требующих объединений усилий задач, улучшений отношений между людьми и окружающей их средой. Это может быть выполнено лишь тогда, когда люди станут действовать в соответствии с принципами полученного ими экологического образования, осознают свою роль и ответственность в процессе перехода России на модель экологически безопасного устойчивого развития.
Уровень экологического образования населения в городе можно охарактеризовать как совершенно недостаточный. Связано это с тем, что развитие науки и образования резко отставало от развития нефтегазового комплекса. На всех уровнях образования ощущается недостаток профессиональных кадров, особенно в области экологического образования.
В работе по организации и созданию необходимых условий для экологического образования населения в городе должны быть объединены и скоординированы усилия органов местного самоуправления, природоохранных, образовательных и общественных организаций, учреждений культуры, научных учреждений, средств массовой информации, трудовых коллективов. При этом, с целью повышения уровня экологического образования до современных требований и создания на этой основе адекватной экологической ситуации в городе, необходима стройная система непрерывного экологического образования, охватывающая все группы активной части населения, деятельность которой, непосредственно связана с воздействием на окружающую среду.
Сегодня в нашем городе действует социально-образовательная программа «Культура природолюбия», рассчитанная на 2006 – 2010 годы, принятая решением Думы города Нягани от 26.05.2006 № 39. Эта программа поможет на начальном этапе экологического образования и просвещения сформировать у подрастающего поколения нашего города культуру природолюбия, воспитать у детей и подростков чувство любви к природе, разносторонне-целостное, бережное и уважительное отношение к животному и растительному миру, ответственность за сохранение природного наследия города.
Объем финансирования социально-образовательной программы «Культура природолюбия» на 2006-2010 годы за весь период действия составит 21 828 тыс. руб., в том числе в 2006 году - 4 930 тыс. руб., в 2007 году – 4 930 тыс. руб., в 2008 – 3 951 тыс. руб., в 2009 – 3 961 тыс. руб., в 2010 – 4 056 тыс. руб.
3. Радиоактивное загрязнение
Законом Ханты-Мансийского автономного округа от 20.06.01 № 54-оз утверждена территориальная программа «Обеспечение радиационной безопасности населения Ханты-Мансийского автономного округа на 2001- 2006 годы». По данным Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в городе существует ряд организаций, осуществляющих деятельность с использованием источников ионизирующего излучения. По состоянию на 01.04.2006 г. - 13 организаций.
Всего на территории города определен 61 источник ионизирующего излучения:
-рентгеновские аппараты – 40 шт.
- приборы медицинских учреждений – 19 шт.
- приборы служб гражданской авиации - 2 шт.
Хранение источников ионизирующего излучения проводится в соответствии санитарными правилами. На всех предприятиях осуществляется общий и индивидуальный дозиметрический контроль. Также на предприятиях разработаны инструкции по ликвидации аварийных ситуаций.
Радиационное загрязнение природной среды и возникновение опасной радиационной обстановки может быть связано с присутствием естественных радиоактивных элементов (уран, торий, калий) и продуктов их распада в технических и пресных питьевых водах, рассолах нефтегазоносных районов. Кроме того, естественные радиоактивные элементы содержатся в некоторых товарах народного потребления и строительных материалах, используемых для строительства зданий и отсыпки дорог. Основными источниками радона и продуктов его распада в атмосферном воздухе являются строительные материалы и поверхность почвы.
Отсутствует информация по участкам, превышающим предельно-допустимые уровни излучения источников. Также следует организовать работы по изучению электромагнитного излучения на территории нашего города.
4. Охрана и рациональное использование водных ресурсов
В черте города Нягань наиболее крупным водотоком является река Нягань-Юган с ее притоками. Река Нягань-Юган, левобережный приток реки Оби, начало с широтного возвышения северных увалов за пределами городской черты и впадает в сор Вандм-Тор на северной границе городской черты, сливаясь с реками Крестьянка, Тундра-Юган, Ва-Юган.
Основными источниками загрязнения поверхностных вод в городской черте являются сточные и ливневые воды города.
По данным комитета по экономике и инвестиционной политике численность населения на 2006 год составляет 54, 82 тыс. человек (фактическая численность жителей города превышает данную цифру).
Сброс сточных вод на канализационные очистные сооружения составляет:
- по проекту суточная производительность существующих очистных сооружений – 7000 м3/сут;
- фактический суточный расход сточных вод, поступающих на очистку:
средний – 8891 м3/сут;
максимальный – 15800 м3/сут.
Проект существующих очистных сооружений был разработан на 20 тыс. человек населения города. Можно уже видеть ту разницу в показателях, которые были запроектированы и фактически существуют на сегодняшний день. Поскольку очистные сооружения могут очистить только 7000 м3/сут, то следовательно объем, превышающий проектные показатели сбрасывается неочищенным в р. Нягань-Юган.
Канализационные сооружения включают в себя три стадии комплексной механической, биологической очистки и блок доочистки (фильтры). Отведение очищенных сточных вод также производится в реку Нягань-Юган. Обеззараживание сточных вод производится хлорированием (жидким хлором). Само по себе обеззараживание сточных вод хлорированием уже несет загрязнение водной среды. Река Нягань-Юган имеет также и рыбохозяйственное назначение. Даже после очистки, сточные воды не всегда соответствуют требуемым значениям показателей качества. Превышение по показателям особенно наблюдается в период паводкового периода. В среднем превышение идет по таким показателям как: железо – 0,81 мг/л; азот аммонийный – 9,5 мг/л; нефтепродукты – 0,55 мг/л.
Проблема недостаточной мощности канализационных очистных сооружений и устаревшей на сегодняшний день технологии очистки сточных вод требует незамедлительного решения.
Известно, что в сточных водах, даже прошедших все этапы традиционной очистки, содержатся патогенные бактерии. Это может привести к инфицированию людей, контактирующих со сточными водами. Сточные воды, содержащие патогенную микрофлору, попадая в водоемы, инфицируют их и делают небезопасными в эпидемиологическом отношении. Выпуск сточных вод в поверхностные водоемы создает риск заражения во время купания при интенсивном бактериальном заражении водной флоры и фауны. Еще большее значение обеззараживание сточных вод приобретает в связи с возрастающим дефицитом водных ресурсов и необходимостью использования для технических нужд очищенных сточных вод.
Все эти причины являются движущим фактором для улучшения микробиологического качества сточных вод перед их выпуском в водоемы более современными методами очистки.
Но кроме перечисленных крупных источников в городе существует большое количество мелких, практически неконтролируемых, источников загрязнения воды и незаконного водопользования: стихийно образующиеся автомойки (масла, взвешенные частицы, поверхностно-активные вещества и др.), садово-дачные участки (удобрения), неорганизованное водопользование. Несмотря на то, что в последнее время прилагаются усилия (активные наблюдения экологической службой за нарушениями природоохранного законодательства, уборка твердых бытовых отходов в районе реки Нягань), продолжается незаконный сброс в водные объекты промышленных и бытовых отходов. В настоящее время производится неполный сбор, а также отсутствует очистка ливневых стоков. Отрицательно сказывается на сохранении природного богатства рек расположение в их границах предприятий, складов, автомобильных заправочных станций, автомобильных гаражных кооперативов.
Находящиеся в границах городской черты водоемы на отработанных карьерах сильно захламлены и не обустроены, а ведь все водные объекты сообщаются между собой, что приводит к загрязнению важных для города водных артерий.
Многообразие водных ресурсов городской черты включает в себя достаточно развитую и сложную экосистему болот. Застройка черты города привела к освоению заболоченных пространств, их осушению, что снизило водный баланс реки Нягань.
Близко расположенные нефтяные месторождения (на границе МО г. Нягань и Октябрьского района) приводят к попаданию нефтепродуктов в реку Хугот, а ведь она является одним из источников питания водоносных горизонтов Хуготского месторождения подземных вод, которое в свою очередь снабжает город питьевой водой хозяйственно-питьевого назначения.
5. Качество воды хозяйственно-питьевого назначения
Особенностью современной эколого-водохозяйственной обстановки в Ханты-Мансийском автономном округе является отсутствие удовлетворительных условий, что вызвано низким природным качеством вод источников водоснабжения, значительным их антропогенным загрязнением и отсутствием внедренных технологий водоподготовки, соответствующих качеству воды, недостаточным уровнем развития централизованного водоснабжения и канализации, высокой долей воднозависимой патологии в общей заболеваемости населения.
Поэтому одной из острых и актуальнейших проблем, от решения которых зависят сохранение здоровья, условия производственной деятельности и повышение уровня жизни населения города, как в настоящее время, так и на ближайшие года, является обеспечение города Нягани качественной питьевой водой в достаточном количестве и благоустройство городской территории со строительством очистных сооружений.
Необходимость разрешения проблемы и снятие ее остроты вызвана ростом населения города в связи с развитием городской черты, что привело к реальному увеличению промышленного и жилищного строительства, за счет чего резко возросла потребность в хозяйственно-питьевой воде, системе распределения и строительстве очистных сооружений с благоустройством городской территории.
Хозяйственно-питьевое водоснабжение города Нягани до 1999 года осуществлялось за счет Городского водозабора, расположенного на южной окраине города Нягани, на левобережье р. Нягань-Юган. Скважины водозабора располагались линейным рядом длиной около 1300 м вдоль русла реки, на удалении от 100 до 500 от последнего.
В настоящее время город снабжает водой хозяйственно-питьевого назначения Хуготский водозабор. Хуготский водозабор, как и одноименное месторождение подземных вод был разведан для централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения города Нягани в 1982-1987 г.г. Уралгидроэкспедицией ПГО «Уралгеология» и был построен и пущен в эксплуатацию в 1991 году. Эксплуатационные запасы утверждены в количестве 32,5 тыс.м3/сут. В результате оценки запасов было установлено, что водозабор с указанным водоотбором в 32,5 м3/сут будет обеспечивать город питьевой водой в течение 25 лет. Водозабор расположен в 30 км к юго-востоку от г. Нягань, в бассейне р. Хугот – левого притока реки Обь, непосредственно ниже по течению этой реки от существующей автодороги Нягань – Ханты-Мансийск.
Забор воды осуществляется с глубины от 50 до 80 метров с безнапорного водоносного горизонта атлымской свиты с суммарным водоотбором – 23,3 м3/сут.
Качество подземных вод контролируется по неполному перечню показателей действующих ныне стандартов на питьевую воду. С момента эксплуатации водозабора наметились некоторые тенденции в изменении следующих показателей:
- увеличилась более, чем вдвое минерализация воды за счет роста солей натрия, кальция и магния. Возросло также содержание железа и марганца;
- из анионов резкое увеличение зафиксировано по сульфатам: с 2 (период разведки) до 14,8 мг/дм3.
Указанные изменения в реальных гидрогеологических условиях Хуготского месторождения вполне закономерны. Здесь в нарушенных условиях, когда динамические уровни понизились до глубин 50-70 метров и ниже, и соответственно возросла зона аэрации водоносной системы, проявились два процесса: поступление в горизонт обогащенных воздухом и органикой инфильтрогенных вод и сернокислотное выщелачивание тавдинских глин, содержащих сульфиды, которые в некоторых местах перекрывают водоносный горизонт. Известно, что эти породы характеризуются повсеместно выраженным сульфатным составом водной вытяжки, высоким содержанием минеральных солей (1,3-6,6 г/кг породы), а также водорастворимых микроэлементов – Mn, Sr, Ba, Li. Указанные выше процессы, а именно вовлечение в зону активного водообмена больших объемов тавдинских глин, объясняют практически все наметившиеся тенденции в изменении качества воды на Хуготском водозаборе. Они также подтверждаются и некоторым снижением водородного показателя воды (Ph), который во многих скважинах часто стал опускаться ниже 6 единиц, а также небольшим ростом общей жесткости (с долей единиц до 0,7 ммоль/дм3).
Данные компоненты хоть и претерпели некоторые изменения со дня эксплуатации водозабора, но на сегодняшний день не превышают предельно-допустимых концентраций.
Несмотря на то, что питьевое водоснабжение города обеспечивают подземные воды, которые являются одним из важнейших объектов недр и имеют стратегическое значение как единственно надежный источник питьевого водоснабжения населения, качество воды оставляет желать лучшего.
В питьевой воде на сегодняшний день по санитарно-химическим показателям не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4. 1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» в 100 % такие компоненты, как
мутность – 3,78 мг/дм3 при ПДК – 1,5 мг/дм3;
цветность – 24 град. при ПДК – 20 град.;
железо – 2,98 мг/дм3 при ПДК – 0,3 мг/дм3;
марганец – 0,119 мг/дм3 при ПДК- 0,1 мг/дм3.
Также для получения полноценного состава питьевой воды не хватает таких важных компонентов, как кальций и фтор.
На сегодняшний день существует ряд основных причин, которыми вызваны проблемы обеспечения качественной питьевой водой населения города:
- отсутствие надлежащего контроля за качеством воды источников хоз-питьевого водоснабжения;
- недостаточность финансовых и материальных ресурсов для восстановления и охраны водных объектов, внедрения новых и усовершенствованных технологий водоподготовки и водоочистки, развития мощности систем водоснабжения и повышения уровня их эксплуатации;
- потери питьевой воды у потребителей из-за отсутствия материальных стимулов и традиций экономить воду у населения, а также из-за неэффективного учета и контроля расходования воды;
- использование воды питьевого качества на производственные и технические нужды;
- неудовлетворительное состояние водопроводной сети вследствие износа и коррозионных обрастаний металлических трубопроводов, вызывающих частые аварии, перебои в подаче и утечку воды, вторичное загрязнение воды при движении по трубам;
- отсутствие надлежащих законодательных, правовых и нормативных актов, регулирующих взаимоотношения между государственными органами и предприятиями ЖКХ, управления этими предприятиями и осуществления ими финансово-экономической деятельности.
Также для гарантированного обеспечения качественной питьевой водой населения города из подземных вод потребуется доразведка участков месторождения подземных вод для технических нужд города и оценка эксплуатационных запасов по водозаборам «Городской», «п. Пионерный», котельная «ЛПХ» и «Южная».
6. Охрана лесных ресурсов и зеленых насаждений города
В настоящее время по предварительным данным площадь городских лесов составляет 79 тысяч гектаров, что соответствует 85 % площади городской черты.
Уменьшение площади лесов происходит в основном за счет рубок при строительстве новых дорог, микрорайонов, промышленных объектов.
Несоблюдение строительных норм и правил при строительстве и проектировании инженерных сооружений, в частности автомобильных дорог, приводит к обводнению и усыханию отдельных участков леса.
Удаленность и многочисленное количество свалок при всеобщей неразвитости культуры природопользования приводит к захламлению лесов, сваливанию бытового, строительного мусора, а нередко и промышленных отходов, особенно на обочинах лесных дорог.
Все это требует работ по санитарной очистке, проведению рубок ухода за лесами и охраны городских лесов.
На сегодняшний день отсутствует достоверная информация о качественном и количественном составе лесов на территории города Нягани. С 1997 года не ведется учет сгоревших и поврежденных зеленых насаждений, их площадь и состояние поврежденных древостоев, площади вырубленных насаждений.
Исходя из вышесказанного и согласно статьи 4 закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 02.02.2006 № 12-оз «О городских лесах» ведение лесного хозяйства на территории городских лесов осуществляется на основании материалов лесоустройства и паркоустройства. Проведение лесоустройства в городских лесах будет являться инвентаризацией всех лесов существующих на сегодняшний день на территории муниципального образования город Нягань и позволит получить научно-обоснованные рекомендации по ведению лесного хозяйства, мероприятия по улучшению санитарного состояния городских лесов, лесовосстановлению, лесоразведению, мероприятия по улучшению противопожарного состояния, рекомендации по созданию парков, необходимые затраты для организации службы по ведению лесного хозяйства.
В соответствии со статьей 79 Лесного кодекса Российской Федерации лесопользование осуществляется с соблюдением некоторых требований, одним из которых является сохранение и усиление средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных природных свойств городских лесов в интересах охраны здоровья населения, улучшения окружающей природной среды.
7. Управление бытовыми и промышленными отходами
На сегодняшний день из города на временную городскую свалку утилизируется:
- твердо-бытовые отходы – 76,8 тыс. м3/год
- промышленные отходы – 153,6 тыс.м3/год
- биологические отходы – 10 м3/год.
От деятельности медицинских учреждений образуется – 300 м3/год отходов. Частично данные отходы (биологического происхождения) утилизируются на городской свалке, остальные (органического происхождения) обеззараживаются и уничтожаются на территории лечебно-хирургического комплекса.
По фактическим данным в городе образуется гораздо большее количество отходов. Связано это, прежде всего с переходом экономики на рыночные отношения, что вызвало резкий рост количества магазинов, торговых точек, кафе и т.п. До сих пор не отлажен надежный механизм контроля над своевременным вывозом возникающих отходов, образующихся от деятельности торгово-промышленных предприятий. В погоне за прибылью хозяева не тратятся на вывоз мусора специализированным транспортом или самовывозом на городскую свалку, что нарушает установленный режим вывоза твердо-бытовых отходов из контейнеров жилищного фонда, а в худшем случае приводит к образованию большого количества стихийных свалок в пригородной зоне. Образование небольших свалок в зоне контейнерных площадок связано с несвоевременным вывозом возникающих отходов, следствием которых является катастрофически недостающий объем требующихся специализированных контейнерных площадок и контейнеров необходимого качества. Контейнерные площадки не соответствуют требованиям санитарных норм, в результате мусор раздувается ветром и разносится беспризорными животными.
В результате отсутствия перерабатывающих производств, в городе отходами является ценное вторичное сырье:
* аккумуляторные батареи
* автомобильные масла
*древесные отходы
* металлолом
* шины
* макулатура
В процессе утилизации и хранения образующихся отходов происходит вторичное загрязнение окружающей среды, которое непосредственно зависит от принятой системы утилизации отходов.
* Неорганизованное сжигание отходов (до сих пор практикуется среди населения, проживающего в частном секторе и районе дач) приводит к выбросам в атмосферу значительного количества вредных веществ, которые при неблагоприятных климатических условиях образуют опасные токсичные соединения.
* Хранение отходов не на специально организованных полигонах приводит к загрязнению грунтовых вод, почв. Вот почему так необходим городу специализированный полигон для утилизации твердо-бытовых и промышленных отходов. Включение мероприятия по строительству полигона в городе Нягани для промышленных отходов в окружную экологическую программу является очень важной и приоритетной задачей.
Отдельное место занимает проблема утилизации снега.
Ежегодно в зимний период на дороги и тротуары города вывозятся тысячи тонн песчано-солевой смеси.
В течение продолжительной зимы (в среднем 7 месяцев) в снежном покрове накапливаются:
1. Большое количество бытового мусора.
2. Промышленные отходы.
3. Тяжелые металлы (свинец), сажа, другие токсичные соединения, в том числе и синтезированные (бенз(а)пирен).
4. Биологические отходы (останки).
5. Углеводороды.
В результате воздействия урбанизации изначально чистые осадки в виде снега превращаются в отходы. Временные необустроенные площадки – накопители снега расположены в городской черте, либо в прилегающем к дороге лесном массиве. После таяния снега, так называемые условно «снежные» полигоны превращаются в свалки, что, учитывая отсутствие санитарной зоны, наносит существенный ущерб экологии города. Решение проблемы размещения полигона для складирования и утилизации снега, разработка схемы снегоудаления стали важными градостроительной и экологической проблемами.
II. Цели и задачи программы
Основной целью Программы является создание благоприятной экологической обстановки в городе Нягани.
Программа рассчитана на период с 2007 по 2011 годы, но может быть скорректирована с учетом:
- резкого изменения техногенной обстановки в городе (ликвидация последствий аварий и пр.);
- складывающейся экономической и финансовой обстановки;
- возникновения иных чрезвычайных ситуаций, оказывающих негативное влияние на экологическую обстановку.
Исходя из основной цели, предусматривается выполнение следующих задач по основным направлениям Программы:
- охрана и контроль атмосферного воздуха,
- экологическое просвещение населения,
- охрана и рациональное использование водных ресурсов,
- обеспечение населения качественной питьевой водой,
- охрана и восстановление земельных ресурсов,
- благоустройство, озеленение, охрана и рациональное использование городских лесов и зеленых насаждений города,
- утилизация отходов
III. Механизм реализации программы
Реализация мероприятий, предусмотренных настоящей программой, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Исполнители программы, не являющиеся бюджетными учреждениями, будут реализовывать мероприятия в рамках договора, заключенного с департаментом имущественных и земельных отношений администрации города.
IV. Обоснование ресурсного обеспечения программы
Финансирование мероприятий Программы предполагается производить за счет:
- бюджета города (в том числе плата за негативное воздействие на окружающую среду и штрафы за нарушение природоохранного законодательства);
- средств предприятий, организаций–природопользователей;
- бюджета Ханты-Мансийского автономного округа.
Экономические инструменты экологического регулирования на территории города могут быть представлены:
- платежами и налогами на право пользования природными ресурсами;
- компенсационными платежами за изъятие природных ресурсов из целевого использования или ухудшение их качества (плата за вырубку зеленых насаждений и т.д.);
- платежами за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов на территории города;
- повышенной платой за нарушение нормы состава сточных вод, сбрасываемых в городские сети канализации, и нормативов допустимых или согласованных выбросов в атмосферу;
- взысканием ущерба, нанесенного природной среде хозяйственной деятельностью, штрафами за нарушение природного законодательства.
V. Программные мероприятия
3.1. Охрана и контроль атмосферного воздуха.
3.1.1. Мониторинг загрязнения атмосферного воздуха.
3.1.2. Строительство газовой котельной Нижняя в ж.р. Геология.
3.2. Охрана и рациональное использование водных ресурсов.
3.2.1. Внедрение ультрафиолетовых (УФ) установок на КОС.
3.2.2. Дегельминтизация сточных вод и осадков:
-препарат «Пуролат-БИНГСТИ».
3.2.3. Реконструкция иловых площадок.
3.2.4. Проектирование и строительство полигона для хранения, обезвоженного осадка.
3.2.5. Проектирование, строительство очистных сооружений с мощностью - 27 тыс. м3/сут.
3.2.6. Выполнение консервации нерабочих скважин на водозаборах Хуготский (12 шт.), Городской (10 шт.).
3.2.7. Строительство станции очистки воды.
3.2.8. Реконструкция очистных сооружений ливневых стоков: строительство, реконструкция, капитальный ремонт городских сетей ливневой канализации.
3.2.9. Устройство водоотводной канавы по ул. Сибирская.
3.2.10. Обустройство водоохранных зон и прибрежных защитных полос.
3.2.11. Расчистка русла р. Нягань-Юган.
3.2.12. Мониторинг поверхностных и подземных вод.
3.3. Охрана земельных ресурсов
3.3.1. Санитарная очистка и ликвидация несанкционированных свалок.
3.3.2. Мониторинг почвенного и снежного покрова.
3.4. Благоустройство, озеленение, охрана и использование лесных ресурсов.
3.4.1. Проведение лесоустройства в городских лесах.
3.4.2. Благоустройство и озеленение территории Православного Храма.
3.4.3. Благоустройство и озеленение территории городской площадки 3-го микрорайона.
3.5.Управление бытовыми и промышленными отходами.
3.5.1. Устройство контейнерных площадок с оградительными стенками (ориентировочно 1 площадка на 5 контейнеров);
В том числе:
-Приобретение металлических контейнеров.
3.5.2. Строительство межмуниципального объекта для размещения отходов производства в Октябрьском районе (общая мощность-900 тыс.тонн.).
3.6. Недропользование.
3.6.1. Инженерно-геологическое, гидрогеологическое, геоэкологическое картирование.
3.6.2. Разработка Программы геологоразведочных работ.
3.6.3. Выполнение оценки эксплуатационных запасов подземных вод и их государственная экспертиза (ТКЗ) на участках водозаборов «Городской», «п. Пионерный» котельной «ЛПХ», «Южной».
3.7. Экологическое образование и просвещение.
3.7.1. Организация экологической пропаганды.
Реализация программных мероприятий позволит:
- Получить значительный экологический и экономический эффект, который, прежде всего, определяется снижением действия негативных факторов на окружающую природную среду и улучшением здоровья населения.
- Обеспечить безопасные условия проживания населения, гарантированное водоснабжение населения качественной питьевой водой в соответствии с санитарно-гигиеническими нормативами, а также создать условия для отдыха, спорта и туризма. Улучшить состояние природных вод за счет реконструкции КОС и строительства новых очистных сооружений, расчистки русел, экономии чистой питьевой воды и снижения потребления ее на технологические нужды в производстве.
- Рекультивировать существующие и несанкционированные свалки, построив полигон по утилизации твердых бытовых и промышленных отходов в г. Нягани.
- Восстановить нарушенный почвенный покров (рекультивация земель).
- Представить реальную картину экологического состояния территории и динамики происходящих процессов загрязнения окружающей среды по ежегодным гидрохимическим и гидрогеологическим исследованиям основных водотоков города. При организации сети постов мониторинга окружающей среды возрастет уровень информированности о состоянии окружающей природной среды, что повысит степень экологической обоснованности для принятия управленческих решений.
- Разработать и внедрить новые природосберегающие технологии, способствующие уменьшению аварийных ситуаций, выбросов загрязняющих веществ и снижению техногенной нагрузки на природные среды.
- Повысить эффективность работы природоохранных служб в области контроля за окружающей природной средой.
- Усилить экологическое образование населения, направленное на бережное отношение к природным ресурсам, охрану окружающей среды и переосмысление ценностей.