Овчинникова Е. В
| Вид материала | Реферат |
- Новик В. В., Овчинникова Г. В., Осипкин, 1021.77kb.
- М. М. Шемякина и Ю. А. Овчинникова ран институт молекулярной генетики ран нейрохимическое, 386.57kb.
- В. Т. Иванов, директор Института биоорганической химии им. М. М. Шемякина и Ю. А. Овчинникова, 719.75kb.
- Используется программа под редакцией Кутузова А. Г. Для работы потребуются рабочие, 128.6kb.
- Информационное письмо о проведении научной конференции по биоорганической химии и биотехнологии, 25.89kb.
- План научно-исследовательской работы на 2012 г. Учреждения Российской Академии наук, 797.38kb.
- Программа спецкурса «Биоинженерия», 33.52kb.
- Vi московский международный конгресс, 625.54kb.
- Номинация "Образование и наука", 45.77kb.
- Определение Конституционного Суда РФ от 4 апреля 2006 г. N 113-о по жалобе гражданина, 107.05kb.
И
нститут образовательной политики «Эврика»
НП «Эврика - Зеркало»
Анализ результатов реализации модели мониторинга эффективности инновационной экспериментальной деятельности площадок
Философ М.Г.
Овчинникова Е.В.
Кондрашов Ю.Г.
Красноярск, 2005.
Содержание
О проблеме мониторинга эффективности образовательной деятельности | 3 |
| 7 |
| 12 |
| 14 |
| 15 |
| 16 |
| 19 |
О проблеме мониторинга эффективности образовательной деятельности
Оформление мониторинга образовательной деятельности
Общая концепция методологии мониторинга представляет собой становящееся явление и находится на границе формализуемых и не формализуемых параметров образования. Образование, претерпевающее сегодня серьезные изменения, нуждается в адекватной системе отслеживания его результативности. Изменения порождают новые эффекты, результаты, но видение этих результатов затруднено в силу того, что нет специальной системы их обнаружения и предъявления.
Формализация образовательной деятельности – ключевая задача сегодняшнего дня, стоящая перед образованием, где основную функцию должно сыграть инновационное образование. Речь идет не о тотальной формализации образования, а об оформлении тех ключевых параметров образовательной деятельности, которые могут быть подчинены рациональному оформлению. Система образования характеризуется балансировкой между поддающимися рационализации явлениями и тем, что не формализуемо (духовность, культура – явления, которые и сложно, и, наверное, не нужно подвергать оформлению). Оформление – условие, без которого невозможно предъявление результативности строящегося инновационного образования и, следовательно, невозможно проследить влияние образования на социально - экономическую ситуацию в стране. Формализация инноваций в образовании может стать способом включения образования в контекст общего социально-экономического развития страны, в который образование и не было включено.
Институциональное описание образовательной деятельности - качественный шаг вперед в процессе развития образования. Советское образование было явлением, относительно которого было устойчивое представление о его высоком качестве, его необходимости, - явлением, в которое государство вкладывалось на перспективу. Сегодняшнее образование начинает приобретать потребность в построении жестких схем отслеживания результативности. Отсутствие схем жесткой отчетности образовательной деятельности уходит как явление из образовательной системы. Первая проба универсальной проверки качества образования с введением ЕГЭ показала неожиданные результаты (результативность деятельности оставила желать лучшего).
Ключевые категории, на которых строится мониторинг – событие, общественные ожидания (что в свою очередь связано с понятием общественного сознания), предъявление результативности – понятия, научно еще не проработанные. Термины отчасти метафоричны. Мониторинг – явление, также как и собственно инновационная деятельность, формализующееся в настоящий момент времени. Эти становящиеся категории являются отличительной чертой инновационного образования, но при этом ни само образование, ни мониторинг, ни базовые понятия мониторинга не нормированы. Итак, отсутствие жестко сформулированных понятий, оформленного языка – один из моментов, усложняющих задачу мониторинга инновационной образовательной деятельности. Другой момент – отсутствие жестких критериев отчетности.
Инновационные модели – модели образовательного будущего (того, что может быть). Это эксперимент эксперимента, позволяющий модельно простроить весь процесс преобразования системы образования. Натурально переносить методы формализации деятельности из других сфер рискованно (например, из экономики), а существующие методы (например, через описание модели выпускника) формализации не срабатывают. Формализуются социально - экономические условия образования, а не сам человек (его психолого – педагогические характеристики). Понятие институт очень удобное, поскольку само по себе социальное, и вместе с тем адекватно образованию как системе. Нет жестких критериев связи образования и социально - экономического развития. Образование позиционируется как социальный институт, за счет чего строится картина включения в экономический контекст. В экономике понятие институт разработано, а в образовании - нет. Но это та категория, которая позволяет включить в политэкономические отношения систему образования.
Мониторинг инновационной деятельности системно разрабатывается не первый год в сети экспериментальных площадок. Процесс мониторинга эффективности образовательной деятельности сегодня – в принципе явление не очень проработанное, поскольку образовательная деятельность претерпевает серьезные изменения, меняется представление о качестве образования, о том, что представляет собой эффективность образования, в чем она проявляется. Для инновационной же образовательной деятельности проблема мониторинга особенно актуальна. Во-первых, все, что уже обозначено выше, не обходит стороной инновационные образовательные площадки, а во-вторых, есть и проблема построения такого мониторинга, который был бы адекватен самой той деятельности, которая на площадке строится, деятельности сети в целом. Справедливости ради надо отметить, что преимущество инновационных образовательных площадок в том состоит, что в условиях происходящих сегодня изменений в системе образования, которые многими видятся как неопределенные, и потому приводящие зачастую в фрустрирующее состояние, школы, где давно строится иное (инновационное) образование, имеют точное представление о том, какое образование сегодня актуально, эффективно. Наличие ясного образа ожидаемого результата образовательной деятельности – основание (опора) для построения и самой деятельности, и способов понимания ее эффективности. Существенно то, что содержательно ответить на вопрос об эффективности образования возможно только при условии понимания, осознания, оформления (прежде всего для самого себя) проблемы неэффективности деятельности образовательной системы такой, как она устроена в настоящее время, понимания причин неэффективности. Инновации в истоках имеют как раз желание авторов инновации решить ту или иную обнаружившуюся ими проблему образования. Обнаружение и оформление проблемы – это уже полпути к решению этой проблемы. Понять проблему – значит наполовину ее решить. Итак, инновационные экспериментальные площадки – те места, где вопрос качества образования решается происходящими преобразованиями в школе. Как решается вопрос мониторинга этих преобразований?
Как уже отмечалось выше, мониторинг эффективности инновационной образовательной деятельности – еще строящееся явление в сети инновационных площадок. Основной вопрос – как сделать мониторинг по способам его осуществления адекватным самой инновационной деятельности. Ответ, казалось бы, уже найден. Адекватность обеспечивается тем, что в сети «Эврика» называется событийностью, характером взаимодействия между участниками образовательного процесса. Мониторинг, строящийся в соответствии с тем, как строится и собственно инновационное образование, называется в сети событийным мониторингом. Что понимается под событийным мониторингом, как он осуществляется, как возможно применить этот мониторинг для понимания эффективности не только педагогической, но и управленческой деятельности, для деятельности образовательного института в рамках образовательной политики… - на эти вопросы еще предстоит найти и оформить ответы. А то, что уже оформлено на сегодня, представлено среди продуктов деятельности сети: в 2003 году группа экспертов сети «Эврика» разработала модель событийного психолого - педагогического мониторинга, в 2005 – группа «Эврика - Зеркало» представляет модель мониторинга деятельности площадок, учитывающего характер инновационной деятельности площадок образовательной сети «Эврика» на современном этапе развития.
Существенным моментом в построении модели мониторинга является ориентация на предмет современного этапа развития инновационной деятельности в сети. Меняется предметность – меняется мониторинг (мониторинг отражает динамику предметности). Парадигмально изменение предметности связано с ее переносом на институциональную рамку. В построении мониторинга это не означает отказ от того, что было (уже работающий психолого-педагогический мониторинг остается), строящаяся модель мониторинга включает в себя те модели мониторинга, которые были разработаны ранее. Сегодня предмет инновационной деятельности лежит в институциональном пространстве: оформляется инновационная деятельность, ведется поиск адекватных организационно – правовых форм ее существования, строятся отношения и моделируются связи с разными институтами, так или иначе влияющими (или способными повлиять) на жизнь, школы, на устройство образовательной системы, на российское образование в целом. В связи с этим мониторинг начинает охватывать все более расширяющееся пространство деятельности субъектов инновационного движения «Эврика», требуя поиска новых способов, индикаторов, показателей эффективности инновационной деятельности.
Эффективность инновационной экспериментальной деятельности площадок проявляется в институциализации, куда также входит и предъявление результативности.
Предметом мониторинга является результативность инновационной образовательной деятельности.
На современном этапе развития сети, на этапе построения инновационных моделей образовательных институтов, важным в процессе мониторинга становится понимание того, как инновационная деятельность предъявляется общественности, как ее результаты отражаются в средствах массовой информации, проявляющей в определенном (в некотором) смысле общественное сознание. Из СМИ сегодня слышны в основном крайне негативные отзывы относительно школы как института, относительно результативности образования. Реально же образование и школа как институт этого явления имеют не только негативные характеристики. Есть множество позитивных моментов, которые можно противопоставить тому, что обсуждается и преподносится СМИ. Проблема в том, что этот позитив остается за кадром, в тени. Привычные пропагандистские способы заявления о качестве образования сегодня не срабатывают ни в силу особенностей современного человека (который требует аргументации, подтверждения заявлений), ни в силу особенностей нового содержания образования. Необходимо вырабатывать новые способы предъявления деятельности, ее эффективности, открывающее переход от лозунгов к содержательному обсуждению того, что сегодня представляет собой российское образование. Поскольку сеть «Эврика» позиционирует себя как инновационное пространство, место, где генерируются, создаются инновационные образовательные технологии, модели, то просто необходимо понимать ожидания от образования, образовательные потребности общества (гражданских институтов, предпринимательского сообщества, власти), дабы появлялись новые образовательные программы, инновационные практики, адекватные этим потребностям.
Место мониторинга на современном этапе развития инновационной деятельности определяется характером инновационной деятельности. Моделирование новых образовательных систем, институциональное оформление инновационной образовательной деятельности требует для разработки особой системы отслеживания результативности. Продуктивное решение институционального кризиса образования связывается с тем, что сама система образования начинает быть ориентированной на социальные потребности, выходить на содержательное взаимодействие с предпринимательскими, гражданскими институтами. В силу того, что инновационная деятельность экспериментальных площадок развивается, выйдя за пределы собственно образовательного пространства, результаты начинают себя обнаруживать за пределами того образовательного института, где эта деятельность зародилась. Соответственно, и результативность начинает обнаруживаться во многих пространствах (результативность не ограничивается образовательными эффектами). По сути, инновационная деятельность представляет собой процесс построения образовательной политики.
2. Соотношение образовательных потребностей общества (общественных ожиданий от образования) и результативности сети «Эврика»
Проведенный мониторинг позволил выявить становящиеся образовательные потребности граждан, бизнеса и соотнести их с результативностью инновационной экспериментальной деятельностью площадок сети «Эврика», а также понять потенциал инновационных проектов в формировании новых образовательных потребностей общества, потребностей, задающих развитие государства.
На сегодняшний день в обществе нет четко сформированного представления о том, чего оно ждет от образования. Тем не менее, ожидания граждан от образования существуют, как ставшие, так и становящиеся, и их можно считывать, например, в отражении средствами массовой информации. При этом они могут отражаться не в явном виде, а, например, через призму проблем образования. Соответственно, «считывание» такого рода информации может являться достаточно эффективным методом мониторинга не всегда осознанных требований общества и бизнеса к образованию.
В результате мониторинга СМИ было выделено следующее:
1. Ожидания родителей от образования
За последние годы система образования практически исчерпала кредит доверия у родителей: они перестали связывать успешность своих детей с качеством образования, даваемым традиционными структурами. Поэтому родители обращаются к частным практикам, репетиторам, коммерческим организациям, оказывающим образовательные услуги. Поскольку, с одной стороны, помимо существующей системы образования, имеются иные варианты получения необходимых знаний и умений (Интернет, телевидение и проч.), а с другой стороны, как родители, так и сами учащиеся начинают активно их использовать, а требования к Школе часто ограничиваются минимальным стандартным уровнем.
Ожидания же родителей от образования как явления, как процесса совершенствования человека, можно обнаруживать в материалах СМИ. В последнее время уже можно встретить от родителей такие пожелания: делать акцент на развитие мышления у ребенка, общительности, уверенности в себе, умении отстаивать свою точку зрения. Чтобы ребенку было комфортно, интересно в Школе, а интересна детям насыщенная ответственными делами жизнь, разные события, возможность совершать свой выбор. Это может свидетельствовать о том, что в родительском сознании начинают оформляться другие представления о значимых качествах. То есть возникает понимание, что просто стандартного набора знаний для успешной реализации в современном обществе недостаточно, необходима еще некоторая палитра способностей, которые востребованы в мире вне зависимости от того, в какую сферу попадает ребенок.
В настоящее время родители уже начинают предъявлять новое требование – контроль за человечным и уважительным отношением педагогов к детям. А это значит появление новой потребности в обществе – в индивидуализме. Родители начинают требовать отношения к своему ребенку как к уникальному, как к личности.
Что касается отношения родительского сообщества к тому, чтобы образование оформилось как услуга, которую можно продавать, то мониторинг СМИ показывает неоднозначность мнений в этом вопросе. С одной стороны, родители хотят, чтобы образование оставалось прежним, т.е. бесплатным. С другой же стороны, можно выделить оформляющийся сегмент родительского сообщества, который готов платить за образование своих детей, а если быть точнее, за его качество, и, более того, считает, что образование по своей сути должно быть платным. В этом смысле многие родители готовы платить за новые образовательные результаты, соответствующие их потребностям. Этим еще раз подтверждается разрыв между потребностями родителей и предложениями нынешней системы образования. Но обсуждение рыночных отношений в образовании – это не вопрос о платности и бесплатности. Это вопрос управления качеством образования. Повышение качества образовательных услуг возможно через создание конкурентного поля образовательных программ, которые адекватны образовательным потребностям предпринимательских, гражданских институтов.
Продуктивным шагом может и должно стать структурирование гражданских запросов и ожиданий, оформление их в договорные отношения с образовательными институтами. Иначе говоря, возникновение гражданских институтов, которым будут делегированы права представлять интересы родителей, приблизит образовательные результаты к современной жизни.
2. Ожидания работодателей от образования
Что же касается ожиданий работодателей от образования, стоит отметить, что этот сегмент общества, в отличие от родительского сообщества, более активен в построении связей и отношений с системой (профессионального) образования. Очевидно, что сфера бизнеса заинтересована в подготовке профессиональных кадров. Об этом свидетельствует и то, что в крупных бизнес-организациях существуют свои образовательные центры, своя система подготовки кадров. В этом смысле, в СМИ можно нередко встретить высказывания о том, что бизнес готов и желает напрямую участвовать в образовательном процессе подготовки кадров. Иначе говоря, работодатель готов организовывать практику для будущих специалистов с целью их последующего трудоустройства сразу после окончания учебного заведения (и даже во время обучения). Так, в СМИ приводятся примеры сотрудничества некоторых НПО с местными представителями промышленности и бизнеса. Тем самым, бизнес-сообщество снимает сразу несколько вопросов: подготовка именно тех специалистов, которые ему необходимы, затем, сохранение временного и финансового ресурса, который уходит дополнительное обучение и переподготовку. Более того, такой подход, безусловно, выгоден и самим будущим специалистам, когда и не приходятся тратить сначала несколько лет на получение диплома, а потом – на становление себя, как специалиста.
Бизнес – эта та сфера, которая наиболее мобильна и устойчива в системе резко и постоянно меняющихся складывающихся рыночных отношений. Успешность бизнеса на рынке зависит от способностей как руководителей, так и рабочих кадров быстро перестраивать свою деятельность под новые условия, зависящие, кстати, от множества факторов. И тогда в каких кадрах заинтересована сфера бизнеса? Прежде всего, в людях, умеющих эффективно действовать в условиях внезапных перемен, успешно выполнять деятельность при любых обстоятельствах, легко и быстро обучаемых, исполнительных, мобильных, коммуникабельных, организованных, умеющих работать в команде, умеющих работать много и качественно, амбициозных. Работодатели заинтересованы в таких кадрах, которые обладали бы универсальными компетентностями, обеспечивающими успешность человека в любой деятельности. В настоящее время на первый план выходят такие требования к универсальным компетентностям работника как: клиентоориентированность, коммуникабельность, способность к преобразованию, созданию нового, инициативность, ответственность, умение организовывать рабочее место, умение решать конфликтные ситуации, высокая мотивация на деятельность, владение современными технологиями, умение презентовать себя и компанию, умения ориентироваться в ситуации, общая эрудиция.
Таким образом, в интересах бизнеса лежит открытость системы образования к построению отношений, возможность строить связи с институтами профессионального образования без препятствий. К тому же работодатели, так или иначе, формулируют ожидание от образования как от системы, позволяющей получить человеку определенный набор навыков и умений, которые позволяли бы человеку быть успешным в любом виде деятельности.
По соотношению результатов мониторинга отчужденных продуктов площадок и мониторинга событий с результатами мониторинга СМИ на предмет общественных образовательных потребностей можно сделать следующие выводы:
- Инновационное образовательное сообщество (те, кто намерен поддерживать его развитие и продвижение) уже сейчас готовы брать на себя ответственность за качество инновационного образования, за реализацию инновационных образовательных моделей, и, следовательно, за качество образования в целом.
- Дети, обучавшиеся по инновационным программам, как показывает статистика, успешнее социализируются, быстрое изменение ситуации является для них нормой. В свою очередь, дети, имеющие хорошие отметки в традиционной школе, испытывают мощнейшую фрустрацию, поскольку квазиопределенность школьного материала, сформировавшего представление о том, что мир предельно закономерен и события, разворачивающиеся в нем, происходят по заранее заданным и известных схемам, жестко расходится с быстро изменяющейся и неопределимой реальностью.
- Инновационная образовательная деятельность обеспечивает становление таких универсальных компетентностей как: коммуникабельность, инициативность – умение предъявлять инициативу и реализовать ее, умение быстро переключаться с одной деятельности на другую, умение строить взаимодействие с разными людьми, мобильность, креативность, ответственность, умение учиться, умение работать в команде. Если говорить о компетентностях педагогов, то можно выделить такие как, умение выстраивать совместную деятельность в детьми, использующие в своей практике индивидуальный подход к каждому ребенку. Данные универсальные компетентности соответствует запросу граждан и бизнеса. На эти компетентности работают практически все площадки - лидеры инновационной образовательной сети «Эврика».
- Ряд инновационных экспериментальных площадок предлагают образовательные результаты, которые пока явно не востребованы, но можно говорить, что они становящиеся (или могут ими стать, если сами авторы культурно-образовательных инициатив будут направлять свои усилия на формирование этих потребностей), это такие как: умение работать с собственным психическим и физическим состоянием, способность к преобразованию мира вокруг себя, способность преобразовывать физическое пространство и пространство отношений, исходя из своих эстетических представлений, художественного восприятия, способность к теоретическому пониманию мира. Владение письменной речью, умение общаться через письменные тексты – данная компетентность, на становление которой работает целый ряд инновационных площадок, является востребованной уже сегодня, и становится особенно значимой в 21 веке, в веке тотального развития информационных технологий, веке экономики знаний.
- Все ФЭП ориентированы на становление у учащихся универсальных компетентностей. Некоторые инновационные школы имеют специфику деятельности, которая проявляется в особом содержании образования, относительно чего еще нельзя говорить как о том, что является востребованным обществом (не проявляется явная потребность именно в таких результатах образовательной деятельности). В силу того, что доминанта в ориентирах деятельности не определена, следует обозначить возможности позитивного, и негативного характера. Негативные результаты инновационной деятельности могут проявиться при доминировании специфики инновации как содержания образования над универсальными компетентностями. Оснащение особыми способами деятельности, особыми ресурсами при отсутствии универсальных компетентностей может грозить эффектом фрустрации. Обратный результат – максимально полная оснащенность выпускника инновационной школы теми способностями, компетентностями, которые сегодня необходимы для построения успешной карьеры, комфортной жизни человека в целом, усиленная спецификой содержания деятельности (особыми компетентностями), даст максимальную гарантию конкурентоспособности человека и возможности построения успешного жизненного пути.
- Проявляется потребность родителей в возможности выбора для своего ребенка способов обучения, условий обучения, содержания обучения (вариативность содержания, углубленное изучение некоторых предметов), при выборе школы становится важным и дополнительные возможности школы в способах организации и содержании внеурочного времени. Эвриканские площадки соответствуют этим потребностям, предлагая различные образовательные программы, предлагая включение детей в различные виды деятельностей: проектную, исследовательскую, игровую деятельности, в моделирование и др. Кроме того, виды деятельностей, в которые может включаться ребенок на каждой ступени образования, определяется с учетом возрастных особенностей детей. Данные выводы делаются по материалам анализа моделей инновационных образовательных деятельностей, образовательных программ.
- Инновационная деятельность площадок сети «Эврика» в моделях общественного управления содержит способы построения взаимодействий связей с гражданскими и бизнес институтами (а также инициацию этих институтов), по материалам СМИ и анализу событий (встреч с работодателями) можно говорить, что появляется у бизнес институтов потребность во влиянии на качество образования. Построение не только модельное, но и в реальности пространств согласования смыслов, переговоров по поводу качества образования, наличие механизмов привлечения бизнеса и гражданских институтов к управлению качеством образования будет способствовать построения образования адекватного современному миру.
Построение сетевого образования, возможностей учиться в сети, в сети Интернет – это возможности, на которые направлена инновационная деятельность сети. И это возможности направленные на будущее. Пока трудно говорить о наличие таких потребностей у граждан, но они должны появиться с развитием Интернет сетей. Можно фиксировать, что Интернет постепенно, но уверенно (очень быстро) становится не роскошью, а средством для общения, получения информации для большего числа граждан.
Перед сообществом, которое стремится построить новую систему образования, адекватную современности, встает очень сложная двойная задача: с одной стороны, соответствовать тем ожиданиям, которые предъявляют разные сообщества, с другой – формировать новые образовательные потребности, направленные даже не на сегодняшний день, а на завтрашний, на то время, когда ребенок войдет полноценным субъектом в экономические и социальные отношения. Для этого необходимо заниматься прогнозом изменений социально-экономической сферы совместно с гражданскими и бизнес институтами, институтами власти.
3. Результативность инновационной экспериментальной деятельности площадок по разработке инновационных моделей ФПРО на уровне сети «Эврика»
Задача оформления деятельности в сети «Эврика» является не новой, уже многие годы авторы культурно-образовательных инициатив оформляют свою деятельность в различных формах. Это и ежегодное написание книг об инновационной экспериментальной деятельности, и создание (оформление) образовательных программ как для детей, так и для взрослых, и описание деятельности Инновационных центров повышения квалификации, и создание постоянно обновляющихся, «живых» сайтов, как созданных как пространства диалога, и описание способов обнаружения результативности инновационной деятельности.
Создание инновационных моделей позволило оформить инновационную деятельность в новую форму, осмыслить и прописать условия, в которой возможно легальное и эффективное существование инновационной деятельности, построение для не адекватных институтов. Модели позволили простроить новые связи и отношения с различными образовательными институтами, институтами бизнеса, гражданскими институтами с властью. Апробация моделей позволила не просто теоретического действия, а запуска работы по построению этих новых связей. Причем модели содержат в себе как основания построения связей, так и их нормативно-правовую основу.
В результате инновационной экспериментальной деятельности новые нормы, вступившие в конфликт со старыми институциональными нормами, потребовали поиска адекватных форм своего существования. В этом смысле разработка моделей перехода учреждений в организацию, и разработка моделей образовательных систем, разработка моделей общественного управления и других моделей в частности – это задачи, которые были актуальны для лидеров, ФЭП инновационного движения. Модели содержат в себе новые оргуправленческие схемы, новые распределение кадрового состава, его позиционное устройство внутри образовательной организации, создание адекватной деятельности системы оплаты труда. Инновационное сообщество приняло на себя задачу отработки модели единой отраслевой системы оплаты труда, а также разработаны модели участия попечительских советов как общественных институтов управления качеством образования, в том числе и через адресную финансовую поддержку достойных. Построение связей с другими образовательными институтами, через создание сетевых образовательных программ дало возможность увидеть себя как часть сети, как не просто одну из площадок в ряду других, а жестко связанных друг с другом в единую образовательную деятельность.
Модели созданные в сети, содержащие в себе необходимость выхода на другие образовательные институты – это и устройство деятельности ИЦПК, и образовательная проектная деятельность детей, и сетевые образовательные программы и многое др. Сами Деятельность содержащаяся в моделях они задает открытую систему, требующую постоянного привлечения новых партнеров, как из образования, так и из других сфер деятельности.
Создание инновационных моделей - мощный способ развития инноваторов. Данная задача заставила не только модельно оформить свою деятельность, но и освоить в той или иной степени экономические и правовые нормы существования деятельности, найти новых партнеров. Заставили пересмотреть свою деятельность исходя из норм рыночных отношений, создания конкурентного поля образовательных программ.
В результате разработки моделей усилилась сама инновационная сеть, появился огромный потенциал к втягиванию в инновационное движение новые образовательные институты, построение анналов распространения инновационных моделей.
4. Результативность инновационной экспериментальной деятельности площадок по разработке инновационных моделей ФПРО на уровне системы российского образования
Модели, созданные инновационным сообществом, требуют своего распространения. Привлечение новых образовательных институтов к инновационной образовательной деятельности в сети «Эврика» устроено таким образом, что это не просто передача опыта, а инициация новых инноваций. Так устроены образовательные программы ИЦПК, в которых идет работа с собственной проблематикой слушателей программ, создание условий вовлечения в инновационную деятельность, создание условий для появления собственных инновационных проектов. Способствование развитию инновационного движения в интересах Министерства образования и науки. В ситуации модернизации образования для успешной реализации национальных проектов в области образования, которые направлены на повышение качества образовательных услуг через подключение рыночных механизмов, необходимо создание конкурентного поля образовательных услуг, создание новых образовательных программ, необходима инициация и развитие мощного инновационного педагогического движения.
Модели, разработанные сетью «Эврика», и их распространение в совокупности с национальными проектами, касающимися поддержки лучших учителей, школ и талантливой молодежи позволят за более быстрый срок:
- сделать образование открытой системой;
- повысить качество образования через участие гражданских институтов бизнеса, власти в управлении образовательной деятельностью;
- создать рынок образовательных программ и насытить его разнообразными по содержанию и способам освоения материала, способам деятельности образовательными программами;
- сделать образование адекватным времени, адекватным образовательным потребностям граждан, бизнеса, государства;
- сделать образование механизмом развития социально-экономической ситуации в Российской Федерации.
5. Результативность инновационной экспериментальной деятельности площадок по разработке инновационных моделей ФПРО на уровне социально-экономической ситуации Российской Федерации
Мониторинг показал, что площадки - исполнители Государственного контракта в рамках проекта «Разработка и апробация моделей деятельности образовательных учреждений и организаций в рамках сетевого взаимодействия инновационных экспериментальных площадок» в 2005 году, имеют мощный потенциал для развития собственной инновационной деятельности, для распространения разработанных инновационных моделей, для участия в построении образовательной политики на уровне государства.
Такие выводы основаны на материалах мониторинга отчужденных продуктов и мониторинга событий, которые выявили следующее:
Потенциал к построению образовательной политики, политики образования на уровне государства считывается через модели общественного управления, построения связей с бизнес-сообществами, с гражданскими институтами, построение отношений с властью через предъявление моделей инновационной образовательной системы и результативности инновационной образовательной деятельности.
Показательным в этом отношении является Красноярский край, где начинают происходить серьезные системные изменения на основании смыслового, идеологического объединения проектов развития инновационного образовательного движения на уровне города, на уровне края. Идеологическое объединение и проектов молодежной политики города и края, и проектов образовательной и молодежной политики, представляют собой, в определенном смысле, результативность инновационной образовательной деятельности, которая разворачивалась долгие годы в регионе. Эффекты этих инноваций проявляют себя в разных пространствах деятельности, жизни города и региона. Видение и признание этих эффектов на разных уровнях власти показывает качество строящегося и сейчас институциализирующегося образования, эффективность новых норм деятельности. Признается заслуга инновационного образования в создании условий для выращивания молодежных, общественных инициатив, выращивания высокого уровня проектной культуры граждан.
6. Риски внедрения инновационных образовательных моделей
Основная задача построения инновационных образовательных моделей состоит в построении системы образования, адекватной культуре XXI века. Инновационные образовательные модели представляют собой описание системы, которая обеспечит качественное современное образование, создаст условия (как для учащихся, так и для педагогов) осуществления эффективной деятельности. По сути, такая система - возможность развития, преумножения человеческого капитала, что может повлиять на экономику страны, культурное состояние жизни государства. Все модели носят открытый характер (открыты для изменения, предполагают возможность авторского включения других, возможность самоизменения). При этом в открытости заключается и привлекательность, и одновременно с этим, риск.
Внедрение инновационных образовательных моделей в реальную практику сопровождается рядом рисков, которые требуют рассмотрения возможных способов их учета.
- Основной риск состоит в отсутствии субъектов и правил диалога на поле гражданской образовательной политики, отсутствии тех гражданских институтов, которые (в соответствии с содержанием моделей) готовы к разделению ответственности за образование и его качество. Специфика всех моделей – государственно-общественный характер управления: большая ставка сделана на участие граждан в построении инновационной системы образования. Основной механизм продвижения инновационных моделей – гражданский заказ на образование, осуществляемый через гражданско – общественные институты.
В силу несформированности гражданского институционального пространства появляется острая необходимость инициации таких институтов, которые стали бы проводниками в процессе внедрения инновационных образовательных моделей в жизнь. Риск заключается не в деятельности образовательных институтов, а в готовности общества к вовлечению, к оформлению гражданских институтов и включению в процесс построения инновационной образовательной системы.
Есть исторический аспект проблемы. Отсутствие на протяжении почти столетия в России негосударственных институтов влияния на социальные отношения привело к тому, что тезис о возможности создания институциональных предпосылок для влияния граждан на образование, учитывая высокие требования к ним, принимается в рамках очень большого допущения. Главная сложность - отсутствие «зацепки» для мотивации граждан на деятельность в рамках этих институтов (что может и будет мотивировать на объективность, активность, деятельность в принципе). Отсутствие правил и субъектов образовательной политики связано именно с тем, что нет мотивации, интереса к этому.
Возможен такой вариант развития, при котором инновационное сообщество смоделирует ситуацию институционального диалога образования и предпринимательства, но не сможет смоделировать ситуацию переговоров с гражданским институтами в силу недостаточной сформированности институтов или мотивации у общественных управляющих как политиков. До чиновников результат может дойти в такой ситуации достаточно фрагментарным, поскольку социальная поддержка данному проекту будет дана в большой степени условно. Это приведет к разрыву в цикле превращения норм и к сохранению старой нормы как надежной и привычной. Новая (инновационная) же будет по-прежнему находиться на периферии интересов общества, государства и экономической элиты страны.
- Риск упрощения моделей. Практически любое упрощение инновационных образовательных моделей может привести к потере связей и разрушению всей строящейся системы (она станет попросту неэффективной). Такой риск существует, поскольку нет механизма перевода моделей в жизнь, учитывающего психологическую (не)готовность кадров.
Модели были выработаны образовательной элитой. На сегодняшний день объективно существует большой разрыв между инновационной элитой и кадрами традиционной школы (как, впрочем, и ряда других институтов образования, в том числе управления образования). В сознании большой части представителей системы образования не видится несовершенство существующих норм деятельности, их неадекватность современным условиям жизни. Необходимость системного изменения не является потребностью. При этом новые нормы (описываемые модельно) еще не зарекомендовали себя как эффективные. В силу кадровой консервативности (элита инновационного движения – авторы моделей – составляют небольшой процент кадров образования) возможно упрощение моделей в процессе их реального воплощения. Представители образования не готовы сразу включаться в процесс построения деятельности в соответствии с моделями, поэтому есть необходимость построения механизма их включения и сопровождения. Механизм включения граждан в образовательную политику предполагает как один из моментов предъявление результатов инновационной деятельности общественности. Прозрачность результатов и самого инновационного образовательного института – залог привлечения партнеров, единомышленников, гарантия понимания смысла, базового принципа деятельности инновационного сообщества. Отсутствие специальных действий по предъявлению результатов грозит замыканием сообщества на себе (созданием кланового характера сообщества, о деятельности которого знают лишь его члены).
С одной стороны, консервативность кадров – проблема, грозящая редуцированием моделей в процессе их реализации. С другой стороны, причина может лежать и в том, что результативность инновационной образовательной деятельности не видна, не построены были авторами образовательных инноваций специальные действия по предъявлению результатов.
3. Риск несистемного действия.
Инновационное сообщество на уровне одиночных прорывов может создать площадку для переговоров по поводу образования с предпринимательскими кругами, но нет гарантии, что такой формат отношений приведет к позитивным результатам в плане партнерского участия инновационного сообщества и предпринимателей в социально – экономическом развитии региона и страны. Опыт лидеров так и может остаться только их опытом. Поэтому системная рамка отношений институционально может сместиться на построение отдельных линий. Иллюзия наличия устойчивых связей будет возникать за счет прорывных команд, но реального устойчивого влияния на систему образования и на общество они иметь не будут.
Итак, проблемными остаются следующие сюжеты
- Серьезный барьер в процессе моделирования выхода инновационного образования в новые рамки - смысловая «не–включенность» педагогического сообщества в новые экономические, юридические и социокульурные контексты как на понятийном уровне, так и на уровне взаимодействия контекстов.
- Способы и язык предъявления результативности неадекватны тем, которые свойственны общественности (кому и строится предъявление результатов).
- Систематический мониторинг актуальности инновационной деятельности, а следом - сетевых образовательных программ, возможный через соотношение результативности образовательной инновационной деятельности и общественных ожиданий от образования, необходим, но системно не построен в каждом узле сети.
- Сильный отрыв элиты движения при отсутствии механизмов вовлечения в инновационную деятельность.
7. Возможные сценарии институционального оформления инновационной образовательной сети «Эврика»
- Сеть «Эврика» - образовательный институт будущего.
Внутриобразовательная проблематика исчерпала себя, авторами культурно-образовательных инициатив построено множество различных вариантов решения проблем образования. В течение нескольких последних лет активно обсуждались институциональные ограничения системы образования в целом и наиболее эффективные варианты преодоления внутрисистемных противоречий. Это обсуждение оформилось в инновационные модели ФПРО. Оформление сети «Эврика» только как образовательного института ставит для лидеров сети сложные задачи (распространение моделей, привлечение к этому процессу новые образовательные институты (инфицирование инновацией), построение сетевого взаимодействия), конечно, не решаемые полностью за один год. Но задачи уже частично решаются, и это можно видеть по количеству ежегодно привлекающихся новых площадок в сеть «Эврика».
В случае оформления сети только лишь как образовательного института, возрастает риск создания закрытого образовательного сообщества, некоторой организации, устроенной по типу средневековых Орденов. Это связывается, прежде всего, с возможностью предъявления результатов деятельности и построением внешних связей.
- Сеть «Эврика» - политический институт – «Союз учителей».
Политический институт – это институт построения отношений, предъявления собственной позиции на уровне власти, широкой общественности, берущего на себя ответственность за качество Российского образования, создания условий для возможности реализации качественного образования отвечающего требованиям времени, влияющего на экономическое развитие государства.
При оформлении сети «Эврика» только как политического института есть серьезный риск отрыва данной политической силы от собственно образования, риск потери связи с реальностью, риск сдвига деятельности только лишь на политическую борьбу.
По сути, выше перечисленные возможности институциализации - это рассуждения о вариантах редуцирования эвриканской идеи (опасность таких исходов не исключается), предполагающей создание нового общественно – профессионального института, отражающего интересы граждан. Полноценно воплощать эту идею в жизнь возможно при соединении этих вариантов.
- Сеть «Эврика» - образовательный и политический институт.
Общественно – профессиональный институт – это институт, берущий на себя ответственность совместно с государством за качество предлагаемых образовательных программ, отвечающий за условия, при которых возможно это качество, за инициацию создания гражданских институтов (а значит способствованию становления гражданского общества), за качество Российского образования в целом, а не только за качество инновационной деятельности сети «Эврика». Кроме того, это и ответственность за социально - экономическое развитие Российской Федерации через развитие человеческого потенциала страны.
Оформление сети как образовательного института и как политического института, по сути, – параллельные процессы. Нет прямой линейной связи между оформлением этих двух институтов, поскольку речь идет о преобразовании одного и того же сообщества (инновационного образовательного сообщества), которое сегодня в свернутом виде содержит в себе потенциал и на деятельность образовательного сетевого института «Эврика», и на деятельность по построению образовательной политики в России.
Для российского образования и страны в целом данный вариант может стать наиболее продуктивным, поскольку появляется возможность построения образования, сочетающего интересы граждан и интересы власти, где изменения в системе смогут совершаться открыто через диалог общества и власти,, на прозрачных договорных основаниях через способы, адекватные способам действий в гражданском обществе.