Мониторинг сми за 16. 02. 2011г
| Вид материала | Доклад |
- Мониторинг сми за 18. 05. 2011г, 217.89kb.
- Мониторинг сми за 04. 03. 2011г, 173.07kb.
- Российские сми о мчс мониторинг за 20 декабря 2011г, 2967.87kb.
- Российские сми о мчс мониторинг за 18 ноября 2011г, 2454.56kb.
- Мониторинг сми за 15. 05. 2011г, 87.87kb.
- Российские сми о мчс мониторинг за 10 ноября 2011г, 2627.94kb.
- Мониторинг сми за 10 12. 06. 2011г, 217.69kb.
- Мониторинг сми за 22. 01. 2011г, 210.27kb.
- Мониторинг сми за 12. 08. 2011г, 243.42kb.
- Мониторинг сми за 17. 02. 2011г, 334.98kb.
Мониторинг СМИ за 16.02.2011г.
ссылка скрыта
14.02.11
Ежегодный доклад о деятельности Уполномоченный по правам человека представил Губернатору области
Каждый год Уполномоченный по правам человека Татьяна Мерзлякова выделяет несколько наиболее актуальных проблем, требующих особого внимания главы области. В 2010 году она постаралась сосредоточить свои усилия на нескольких направлениях, связанных с реформами - судебной, милицейской и тюремной.
- В частности, мне не удалось выявить особых признаков начавшейся милицейской реформы, - отметила Татьяна Мерзлякова. - Тем не менее, я не зря делаю публицистическое начало доклада, назвав главу «Когда профессор в группе риска». В ней обоснование необходимости реформ.
Вместе с Союзом правозащитных организаций Свердловской области Уполномоченный провёл дебаты по проекту закона «О полиции». В дискуссии приняли участие правозащитники, адвокаты, представители национальных диаспор, профсоюза сотрудников правоохранительных органов.
При обсуждении законопроекта соображения высказывались по многим статьям, при этом позиции участников слушаний совпадали далеко не всегда. Так, долго спорили о том, можно или нет полиции работать по коммерческим договорам. Уполномоченный и поддержавшие его правозащитники, категорически настаивают на полном исключении работы полицейских на коммерческих принципах. Но что делать с вневедомственной охраной, которая занимается сегодня охраной частных квартир, частных предприятий за плату... Без привлечений дополнительных средств милицейский бюджет станет ещё более скромным.
Но чаще мнения совпадали. Общее беспокойство вызвало то обстоятельство, что по этому законопроекту региональная и местная власть абсолютно никак не могут влиять на руководство полиции. Всё сосредоточено в руках федерального центра. Один из старейших уральских правозащитников Владимир Шаклеин задал риторический вопрос: «Как можно спрашивать с губернатора, требовать от него обеспечение прав человека, если он не имеет никаких рычагов воздействия на правоохранительную систему?».
В ходе обсуждения было высказано много замечаний и предложений по формулировкам конкретных статей проекта закона, касающихся взаимоотношения полиции и граждан.
Все предложения были обобщены и направлены Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации Владимиру Лукину, который представил их руководству страны. Приятно, что 8 из 9 поправок, предложенных свердловскими правозащитниками, в том или ином виде учтены в законе «О полиции».
Не принято только предложение о согласовании назначения начальника ГУВД с руководителями исполнительной и (или) законодательной власти регионов.
По-прежнему Уполномоченный по правам человека выезжал в изоляторы временного содержания. Хорошо помогают в контроле за ситуацией в них члены общественной наблюдательной комиссии, начавшей работать в полную силу в прошлом году.
Есть вероятность, что в ближайшем будущем число сидельцев в специальных приёмниках увеличится, так как в Минюсте подумывают о том, чтобы перенести некоторые незначительные преступления из разряда уголовных в разряд административных. Сейчас попасть под административный арест можно, к примеру, за мелкое хулиганство, мелкое хищение, нарушение правил дорожного движения, неуплату в срок административного штрафа.
А на всю Свердловскую область имеются только два спецприемника - в Екатеринбурге и Нижнем Тагиле. В других городах отбывают административный арест в специально выделенных для этих целей камерах изоляторов временного содержания органов внутренних дел.
Уполномоченный по правам человека обращался к Губернатору области с просьбой оказать содействие в решении вопроса о финансировании строительства зданий специальных приемников. В результате на 2011 год предусмотрены расходы на строительство спецприемников в Екатеринбурге и Нижнем Тагиле, решается вопрос о финансировании завершения строительства изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в Невьянском городском округе...
В новых специзоляторах условия содержания лиц, отбывающих наказание в виде административного ареста, должны стать соответствующими требованиям российского и международного законодательства.
Также в разговоре с Губернатором области Уполномоченный по правам человека отметил, что при улучшении ситуации с трудовыми правами граждан вызывает тревогу нарастающее количество обращений граждан с жалобами на нарушение их прав при банкротстве предприятий жилищно-коммунального хозяйства.
Анализируя ситуацию с банкротством предприятий ЖКХ, Уполномоченный по правам человека считает, что доверие инвесторов, которые могли бы вкладывать средства в эту отрасль, подорвано. Во многом это произошло из-за неконструктивной позиции органов местного самоуправления при банкротстве предприятий на их территории, безнаказанности арбитражных управляющих и управляющих компаний, в том числе муниципальных.
Еще одна острая проблема, о которой рассказал Уполномоченный по правам человека, - обеспечение жильем детей-сирот. В связи с жалобами о потере жилья после совершеннолетия граждан, оставшихся без попечения родителей в возрасте до 18 лет, Уполномоченный запросил все администрации районов города Екатеринбурга о предоставленном для этой категории людей жилье с 2000 года.
Согласно данным Управления Федеральной регистрационной службы по Свердловской области за этот период предоставлено 399 квартир. Выяснилось, что сейчас остаются проживать в квартирах в качестве собственников или по договорам социального найма только 107 человек, 197 квартир сиротами продано, при этом 87 человек неизвестно куда выбыли. По 75 квартирам информацию получить не удалось.
Все материалы направлены в прокуратуру Свердловской области. Уполномоченный надеется на нерядовую проверку.
В 2010 году активизировалось гражданское общество и возросла роль СМИ, особенно электронных, в общественных процессах. По мнению Татьяны Мерзляковой, важно, чтобы этот процесс не сопровождался проявлениями экстремизма, не приводил к дестабилизации социальной обстановки в нашем многонациональном и многоконфессиональном регионе.
Всего в 2010 году в адрес Уполномоченного по правам человека в Свердловской области поступило 5466 обращений граждан о нарушении их прав и свобод. Для сравнения, в 2009 году - 4971 письменное обращение. Состоялось 13 выездных приемов Уполномоченного по правам человека в городских округах, муниципальных образованиях и сельских поселениях с посещением социальных объектов, воинских частей, органов внутренних дел, учреждений исполнения наказаний. 1437 человек Татьяна Мерзлякова приняла лично. Это на 223 больше, чем в 2009 году.
- Вы делаете очень важное дело, - заявил в ходе встречи Александр Мишарин. - И успех вашей работы во многом зависит от ваших личных качеств.
Губернатор поблагодарил Уполномоченного по правам человека Татьяну Мерзлякову за ту большую помощь, которую она оказывает органам власти Свердловской области. Порекомендовал по-прежнему больше работать с населением, проводить приемы - люди со своими проблемами независимо от места жительства должны иметь равное право на получение квалифицированной юридической помощи и на помощь со стороны Уполномоченного по правам человека.
А Уполномоченный по правам человека Татьяна Мерзлякова от имени Советника Президента Российской Федерации, Председателя Совета при Президенте Российской Федерации по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека Михаила Федотова поблагодарила Губернатора области за высокую организацию работы Совета в Екатеринбурге в рамках первого Регионального форума общенациональной программы «Гражданское общество - модернизации России» и заседания Совета по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека, которое провел Президент Российской Федерации Дмитрий Медведев. Татьяна Мерзлякова подарила книгу, подписанную Губернатору области Александру Мишарину автором доктором юридических наук, профессором Михаилом Федотовым.
ссылка скрыта
16.02.11
Выездное заседание комиссии по помилованию в Кировградской воспитательной колонии
16 февраля 2011 года члены комиссии по помилованию, образованной на территории Свердловской области, проведут выездное заседание в Кировградской воспитательной колонии. Это первый выезд комиссии в новом составе, утвержденном Указом Губернатора Свердловской области 27 сентября 2010 года.
- В комиссию по помилованию поступило 16 обращений от воспитанников колонии. После предварительного рассмотрения ходатайств о помиловании мы считаем, что несколько из них комиссия действительно будет рекомендовать к помилованию и Губернатору, и Президенту страны, - сообщила председатель комиссии по вопросам помилования, образованной на территории области Татьяна Мерзлякова. - Во время выезда в колонию мы встретимся с воспитанниками, подавшими прошения о помиловании, поговорим с ними, посмотрим им в глаза. Важно чтобы нахождение в колонии стало для несовершеннолетних серьезным уроком. Помилование этих воспитанников - урок для многих других. Они должны верить в то, что если они перевоспитаются, на них обратят внимание и тоже помилуют.
Напомним, в новом составе комиссии по помилованию, образованной на территории Свердловской области, заместителем председателя комиссии по вопросам помилования стал заведующий кафедрой уголовного права Уральской государственной юридической академии, доктор юридических наук, заслуженный деятель науки Российской Федерации Иван Яковлевич Козаченко.
Также в состав комиссии вошли председатель Правления регионального общественного фонда «Фонд шефской помощи ВМФ» Игорь Анатольевич Британов, народный артист Российской Федерации, актер Свердловского государственного академического театра драмы Валентин Александрович Воронин, ветеран Вооруженных Сил СССР и Российской Федерации, генерал-полковник в отставке Юрий Павлович Греков, помощник начальника Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области по соблюдению прав человека в уголовно-исполнительной системе Георгий Николаевич Губанков, заслуженный мастер спорта СССР, семикратный чемпион Мира по хоккею с мячом, девятикратный чемпион СССР по хоккею с мячом, Почетный гражданин Свердловской области, Почетный гражданин города Екатеринбурга, председатель тренерского совета областного государственного учреждения "Хоккейный клуб "СКА-Свердловск" Николай Александрович Дураков, кинорежиссер Свердловской киностудии, заслуженный работник культуры Российской Федерации Лидия Даниловна Котельникова, сопредседатель общероссийской общественной организации "Союз российских писателей", член правления Екатеринбургского отделения общероссийской общественной организации "Союз российских писателей" Валентин Петрович Лукьянин, протоиерей Екатеринбургской епархии Отец Фома (Абель), главный врач государственного учреждения здравоохранения "Свердловский областной центр по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями" Анжелика Сергеевна Подымова, член Всероссийской творческой общественной организации "Союз художников России" Валерий Николаевич Романов, доцент кафедры судебной деятельности государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Уральская государственная юридическая академия", кандидат юридических наук, заслуженный юрист Российской Федерации, адвокат Свердловской областной коллегии адвокатов, Почетный адвокат России Владимир Николаевич Смирнов, главный редактор "Областная газета" Николай Степанович Тимофеев, представитель Республики Башкортостан в Свердловской области, Пермском крае, член Консультативного Совета по делам национальностей при Губернаторе Свердловской области Нафиса Фасхутдиновна Тюменцева.
lin.info/news/67039/
16 февраля 2011 17:26
В 2010 году 360 сахалинцев - должников по уплате алиментов не смогли выехать зарубеж
В 2010 году на исполнении в структурных подразделениях УФССП России по Сахалинской области находилось свыше 12 тысяч исполнительных производств о взыскании алиментов, из них окончено более 5,5 тысяч.
Судебные приставы используют множество способов воздействия на нерадивых отцов и матерей.
При образовании задолженности проверяется имущественное положение должников с целью обращения на него взыскания. Так, в 2010 году приставами было наложено 40 арестов на имущество должников на общую сумму около 3,5 млн. руб.
К должникам в настоящее время эффективно применяется такая мера принудительного исполнения, как ограничение права выезда за пределы Российской Федерации. В 2010 году 360 неплательщиков данной категории были лишены возможности посетить Дальнее и Ближнее зарубежье.
Кроме того, действенной мерой является привлечение нерадивых пап и мам к административной и уголовной ответственности. За прошедший год судом было рассмотрено 159 уголовных дел по статье 157 УК РФ (злостное уклонение от уплаты алиментов), по 156 вынесены обвинительные приговоры, к административной ответственности привлечено 344 должника.
Для решения проблемных вопросов УФССП России по Сахалинской области заключаются различные соглашения с государственными органами и учреждениями, общественными организациями.
С 2008 года действует соглашение о сотрудничестве УФССП России по Сахалинской области и областного государственного учреждения "Центр занятости населения города Южно-Сахалинска" по содействию в трудоустройстве гражданам-должникам по алиментным обязательствам. Также аналогичные соглашения заключены начальниками структурных отделов судебных приставов с районными и городскими центрами занятости.
Безработным должникам судебными приставами-исполнителями выдаются направления с предложением постановки на учет в центр занятости населения. Так, в 2010 году 893 человека было направлено судебными приставами-исполнителями, из них 122 были трудоустроены, а 191 человек получает пособие по безработице.
Помимо этого, в рамках заключенных соглашений осуществляется взаимодействие с УФНС России по Сахалинской области, Государственной инспекцией труда, УВД, УФСИН, УФМС, сообщает пресс-служба УФССП.
.ru/index.php?kn=1297845040
16.02.11 11:30
Сотрудникам УИС Рязанской области напомнили о необходимости соблюдать правила дорожного движения
Недопущение дорожно-транспортных происшествий с участием личного состава подразделений УИС области – главная цель мероприятия, проведённого сотрудниками УФСИН России по Рязанской области совместно с отделом пропаганды УГИБДД Рязанской области.
В ходе инструктажа была озвучена статистика ДТП в Рязанской области за 2010 год и названы их основные причины.
Сотрудники УГИБДД отметили, что несмотря на ужесточение санкций применительно к нарушителям и введение современных технических средств контроля за обстановкой на дорогах, приоритетом профилактики ДТП является личная ответственность каждого водителя.
По вине сотрудников УФСИН России по Рязанской области в прошедшем году и по настоящее время не было допущено ни одного дорожно-транспортного происшествия.
Об этом РИА «7 новостей» сообщили в пресс-службе УФСИН России по Рязанской области.
vyatka.ru/vesti/11472-zakljuchennyjj-iz-marokko.php
ссылка скрыта » ссылка скрыта » Заключенный из Марокко
Каждый год в России увеличивается количество мигрантов из стран дальнего и особенно ближнего зарубежья. Прямо пропорционально растет и число иностранцев, которые нарушают закон Российской Федерации и потом отбывают срок в исправительных колониях на территории нашей страны.
Соблюдать законы Российской Федерации обязательно должны все гости нашей страны - будь то студенты, туристы или трудовые мигранты. В случае нарушения, наказание придется нести здесь, а не на родине. Среди всех осужденных Кировской области больше 6 процентов - иностранцы. Как правило, это уроженцы бывших южных республик Советского Союза, но бывает, встречаются люди из очень экзотических дальних стран.
НАТАЛЬЯ СУЧКОВА НАЧАЛЬНИК ОТДЕЛА СПЕЦИАЛЬНОГО УЧЕТА УФСИН РОССИИ ПО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ: «Из 15 000 осужденных в Кировской области 870 человек - иностранцы и так называемые "лица без гражданства". В основном, это жители Таджикистана, Азербайджана и Украины. Есть у нас еще три представителя и стран дольнего зарубежья – Афганистана, Польши и Марокко».
Анас Латрис - сбывший студент петербургского университета водных коммуникаций. Он приехал учиться в Россию из Марокко, но вместо учебного заведения угодил за решетку. До освобождения ему осталось меньше двух месяцев. Позади 4 года жизни в кирово-чепецкой колонии №5, работа в швейном цехе, долгие русские зимы. Они не может дождаться, когда же, наконец, увидит свою семью. А пока - пишет письма домой.
АНАС ЛАТРИС ГРАЖДАНИН МАРОККО, ОСУЖДЕННЫЙ ФБУ ИК 5 г. КИРОВО-ЧЕПЕЦКА: «Останутся и хорошие воспоминания о стране. Здесь есть и друзья, и недруги, но друзей больше».
Анас какое-то время добровольно вел уроки своего родного французского языка для всех желающих при местном училище. У этих занятий был большой успех. От желающих освоить иностранный язык не было отбоя. Сейчас в колонии по-французски свободно говорят несколько человек.
АНАС ЛАТРИС ГРАЖДАНИН МАРОККО, ОСУЖДЕННЫЙ ФБУ ИК 5 г. КИРОВО-ЧЕПЕЦКА: «Я знаю, что мои родители не смогут посмотреть этот репортаж, но его увидят мои друзья и знакомые. Я хочу передать им всем привет. Очень скучаю по всем вам, но скоро уже выйду на свободу. Осталось совсем немного подождать и я буду с вами».
-inform.ru/news/2011/02/16/257961/
В ИК-4 составляют социологический портрет заключенных
ссылка скрыта
16 Февраля 2011,18:13
Информация, полученная в результате социсследования, поможет сотрудникам исправительного учреждения расставить приоритеты в воспитательной работе.
(Казань, 16 февраля, «Татар-информ»). В нижнекамской исправительной колонии №4, где отбывают наказание впервые осужденные, составили социальный портрет заключенного, отбывающего наказание в учреждении.
Средний возраст осужденных в ИК - 4 - 28 лет. Две трети осужденных имеют срок наказания до пяти лет. Одна из наиболее острых проблем - отсутствие у осужденных образования и профессии. 26 процентов осужденных не имеют общего среднего образования. Высшее образование имеют только 2 процента осужденных, профессию - 20 процентов.
Информация, полученная в результате социологического исследования, поможет сотрудникам исправительного учреждения расставить приоритеты в воспитательной работе с осужденными и их подготовке к освобождению. Особое внимание уделяется получению образования, профессии и трудовых навыков.
В учреждении функционируют средняя школа и профессиональное училище. Все осужденные до 35 лет в обязательном порядке получают общее среднее образование в вечерней школе. Сегодня в школе при ИК-4 обучаются 240 осужденных. В профессиональном училище учреждения по 9 специальностям обучается 362 осужденных. Полученные знания и навыки можно сразу же закрепить, применив их непосредственно в учреждении. В ИК-4 имеется крупное металлообрабатывающее, деревообрабатывающее и швейное производство, а также цеха по производству кондитерских изделий и сушеных овощей, пресс-служба УФСИН России по РТ.
tivlenie.org/?id=56&cid=247&t=v
Крупным планом
Общество не готово к шоковой гуманизации
Правосудие в России слишком жестокое, колонии и тюрьмы переполнены, а исправление в них практически невозможно. Говорится об этом уже не первый год и решение проблемы государство видит в гуманизации наказания. Широкая кампания уже затронула суды, органы правопорядка, профильные министерства и ведомства. И, несмотря на то, что ни общество, ни государство, ни исполнители не понимают, что же должно стать конкретным результатом либерализации наказания, в Госдуму уже внесен законопроект № 463704-5 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации». Депутаты Госдумы РФ, Члены Общественной палаты РФ, эксперты Конституционного суда РФ и правозащитники считают, что законопроект необходимо отправить на доработку.
Нет у преступления начала, нет у преступления конца
Разработанный в недрах Министерства юстиции РФ законопроект № 463704-5 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации», наверное, один из немногих важнейших документов последнего времени, с которым российская общественность знакома в лучшем случае понаслышке. Так что и свое мнение о нем может высказать редкий осведомленный, либо чрезвычайно пытливый российский гражданин. Министерство юстиции РФ, видимо сочло, что для утверждения весьма неоднозначных поправок в уголовный закон вполне достаточно межведомственных согласований, что и было проделано. Ни на одной общественной площадке предлагаемые меры по гуманизации наказания не обсуждались. А ведь в предложениях авторов есть моменты, которые заинтересуют общество.
В частности, законопроектом предусматривается, что в случае совершения условно осужденным в течение испытательного срока преступления по неосторожности, либо умышленного преступления небольшой или средней тяжести вопрос об отмене или о сохранении условного осуждения решается судом. Представим ситуацию. Человек совершил кражу и получил условный срок наказания. Он совершает еще одну кражу. По действующему законодательству преступник должен отправиться в исправительную колонию. Новый законопроект предлагает этот вопрос решить суду, который может оставить преступника на свободе. С трудом верится, что гособвинение и суд проявят особое рвение «в увеличении тюремного населения» страны. Коррупциогенную составляющую данного нововведения никто не просчитывал, но, очевидно, что за подобными делами будут выстраиваться очереди из судей и прокуроров. На практике это позволит преступнику дважды избегать наказания, причем на законных основаниях. Осталось подсчитать процент роста преступности в России.
Аналогичный подход предлагается применить и к осужденным, освобожденным условно-досрочно, если речь идет о преступлениях небольшой или средней тяжести. А к этой категории, между прочим, относятся кражи, грабежи, разбои, мошенничества, вымогательства. Самые распространенные преступления, жертвами которых чаще всего становятся простые граждане.
Помимо прочего, Министерство юстиции предлагает из 68 составов преступлений, в том числе средней тяжести, тяжких и особо тяжких, исключить нижние пределы санкций в виде лишения свободы. Верхние пределы санкций остаются неизменными. По мнению разработчиков, тем самым, суду предоставляется возможность проявлять более дифференцированный подход при назначении наказания. По мнению общественных экспертов, данные поправки снижают гарантии безопасности личности от противоправного посягательства. Расширение границ санкций в виде лишения свободы от 2 месяцев до 10 лет по тяжким и от 2 месяцев до 15 лет по особо тяжким преступлениям делает эти санкции абсолютно неопределенными.
Законопроект про дышло: одного посадил - семеро вышло
Что стоит за подобной гуманизацией наказания догадаться не сложно. Два года назад на базе Общественной палаты РФ обсуждались предложения Министерства юстиции о снижении верхнего порога. Проще говоря, предлагалось сделать наказание за тяжкие преступления на уровне наказаний за преступления средней тяжести и так далее по нисходящей. Теперь концепция гуманизации поменялась и вместо верхнего предела наказания Министерство юстиции предлагает отменить нижний.
«Не трудно заметить, что нехитрая перемена мест слагаемых позволяет решить только одну из целого ряда задач, поставленных Президентом России в рамках процесса гуманизации, - отмечает Член Совета Общественной палаты РФ Ольга Костина. - А именно - сокращение тюремного населения страны. Каждый раз, когда заходит речь о смягчении наказания за экономические преступления, внутри поправок оказываются преступления против личности, при чем тяжкие. На деле получается, что вместо экономических статей вносятся поправки в самые «убойные».
По официальным данным ФСИН на 1 января 2011 года в России отбывают наказание 819,2 тыс. человек. Предполагается, что число осужденных сократится на 300 тыс. человек. При этом 80 %, по данным ФСИНа, сидит за тяжкие и особо тяжкие преступления. Это значит, что сокращение тюремного населения будет вестись за счет его основного контингента - воров и грабителей.
Директор Департамента нормативно-правового регулирования, анализа и контроля в сфере исполнения наказания Министерства юстиции РФ Дмитрий Аристов категорически отверг утверждения, что данный законопроект направлен в первую очередь на уменьшение численности тюремного населения. «Целью данного законопроекта никогда не ставилось уменьшение тюремного населения! - сказал Аристов. - Мы говорили лишь о том, что численность тюремного населения снизится».
Позиция Министерства юстиции РФ весьма непоследовательная, если учесть, что ранее и Президент России и Министр юстиции РФ Александр Коновалов заявляли о том, что «необходимо разгрузить тюрьмы». Необходимость сокращения тюремного населения страны, как задача, ни у кого не вызывает сомнений. Более того, общественные деятели, правозащитники, эксперты первые, кто последовательно выступил за либерализацию наказания. Вот только не такой ценой.
Члены Общественной палаты РФ совместно с экспертами Конституционного суда РФ и правозащитного движения «Сопротивление», изучив предлагаемый Министерством юстиции законопроект, пришли к выводу о необходимости доработать законопроект с привлечением экспертного сообщества. Его целью должно быть не искусственное сокращение тюремного населения страны, а сокращение числа жертв преступлений. Законопроекту необходима экспертиза на предмет коррупциогенности. Нельзя допустить снижение нижних пределов санкций за тяжкие и особо тяжкие преступления - если грабитель может получить за преступление не два года, а 6 месяцев, зачем ему сотрудничать со следствием и называть своих подельников.
ссылка скрыта была направлена в органы власти, Государственную Думу РФ, Совет Федераций РФ. В Комитете Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству изучили заключение и поддерживают его.
«Наша общая задача состоит в том, чтобы гуманизация была разумной, - считает заместитель председателя Комитета Андрей Назаров. - В обществе зреет проблема недоверия к правоприменению. По весьма серьезным преступлениям выносятся необоснованно мягкие приговоры. Если мы сначала говорили о гуманизации и либерализации наказания, то сейчас мы должны говорить о модернизации законодательства. Часть статей, которые попали в президентский законопроект, требуют детального обсуждения».
Удивление позиция представителя Минюста вызывает и у главы Комитета ГД РФ по безопасности Владимира Васильева.
«Законопроект напрямую направлен на сокращение численности осужденных! - заявил Владимир Васильев. - Уже на 50 тысяч сокращена численность отбывающих наказание. Общество нам говорит, что оно не готово к этому. На 300 тысяч сокращаем армию, на 200 тысяч милицию. А сколько рабочих мест открылось? С уголовными статьями необходимо быть очень аккуратным. Возьмем те же мошенничества. Во многих случаях это экономические преступления, но сколько людей доведено до инфаркта, сколько людей осталось без средств к существованию, выброшены на улицу. Поэтому, да же по этим статьям, если включать механизм гуманизации, то только с обязательным полным возмещением вреда потерпевшим».
Уголовная политика на защите...
Безответственная реализация уголовной политики в любой стране мира всегда порождала ответную реакцию общества. Люди, защищая себя, или не находя справедливости в суде, брали оружие и чинили самосуд. Государство, которое ранее проводило курс на гуманизацию наказания, столь же уверенно меняло позиции и начинало «закручивать гайки», пытаясь остановить волну преступности.
В России, по мнению Владимира Васильева, у закона нет гражданина, который будет его соблюдать. Даже разработав поправки в уголовный закон, его авторы стремятся переложить будущую ответственность за его реализацию на исполнителей. «Я абсолютно не приемлю тезис о том, что снятие нижних пределов санкций говорит об исключении из уголовного наказания лишения свободы, - заявил Директор Департамента нормативно-правового регулирования, анализа и контроля в сфере исполнения наказания Минюста РФ Дмитрий Аристов. - Решение принимает суд. Опасения о том, что преступники будут разгуливать на свободе и подвергать опасности граждан - преувеличены. Что касается защиты граждан, то мы не отменяем институты уголовного процесса и возможность обжаловать решение суда».
Не стоит удивляться, если через некоторое время после принятия поправок, представители судебных органов, комментируя очередной шокировавший общество приговор, заявят о том, что суд действовал в рамках закона. Вот только, кто написал подобный закон, как правило, никто никогда не уточняет.
Однако, общество должно отдать должное Минюсту хотя бы за то, что у гражданина остается возможность обжаловать решение суда. Потому что иных возможностей защиты у потерпевшего нет. Еще 8 мая 2009 года Президент РФ Дмитрий Медведев в рамках специального заседания Совета безопасности дал поручение «повысить эффективность защиты прав и законных интересов граждан, пострадавших от преступных посягательств». Прошло почти два года.
«Попытки найти ответственных в Министерстве юстиции за реализацию этого поручения успехом не увенчались», - с сожалением вынуждена констатировать Член Совета Общественной палаты РФ Ольга Костина.
А ведь защита жертв преступлений, создание институтов примирения, наконец, ресоциализация осужденных - это именно те процессы, которые должны сократить тюремное население. Причем не только количественно, а, в первую очередь, качественно. Создание работающей системы социальной поддержки осужденных, профилактики правонарушений одна из приоритетных задач государства, на которой построена вся концепция уголовной политики России до 2020 года. Решением этой задачи, созданием эффективной системы гуманизации всей системы правосудия никто не спешит заниматься.
«В России 199 реабилитационных центров, - отмечает Член Общественной палаты РФ Мария Каннабих. - Но это все что есть: для бездомных, инвалидов, детей. По настоящему профильных центров по реабилитации и адаптации осужденных в России единицы. Ежегодно освобождаются 250 тыс. человек. В этом году их будет на 50 тысяч больше, что обеспечит нам рост преступности. Потому что деться им практически не куда. Закон о социальной поддержке лиц, отбывших наказание по коридорам Госдумы «гуляет» уже лет 15. Служба пробации исключена из концепции уголовной политики. Поэтому, когда мы говорим о гуманизации уголовного закона, в первую очередь, надо говорить о последствиях. 68 статей, в которые вносятся поправки, должны еще и еще обсуждаться. И мы должны слушать аргументы Министерства юстиции и сами высказывать свои предложения!»
Органы власти, между тем, продолжают рапортовать о своем участии в процесс гуманизации, который, как и принято, оценивается числом сократившегося тюремного населения. 15 февраля Верховный суд РФ огласил статистические данные, согласно которым, в минувшем году к реальному лишению свободы было приговорено 260 тысяч человек, что на 30 тысяч меньше, чем в 2009 году. Штраф в размере основного наказания назначен 122 тысячам лиц. Такой вид наказания, как обязательные работы, был назначен 75 тысячам осужденных. В 2009 году эта цифра составляла 64 тысячи человек. Что стоит за этими данными никто не знает. Систематический анализ правоприменительной практики никогда не проводился.
Очевидно, что реализация бесконтрольной уголовной политики не может отвечать запросам общества. Появление законопроектов, не прошедших экспертизу будет встречать гражданское сопротивление и протест. А значит, в очередной раз повысится градус напряженности в обществе и возрастет недоверие к органам власти.
«Общественные институты и организации должны в обязательном порядке участвовать в - разработке концепции уголовной политики России на ближайшие годы, - считает Ольга Костина. - Необходимо вернуться к предложению, которое неоднократно высказывалось депутатами Госдумы, в частности, Владимиром Плигиным, о необходимости постоянно действующего Совета по уголовной политике при Президенте РФ или при органах законодательной власти!»
Сопротивление
/social/article/2011/02/16/566262-shtrafyi-za-vzyatki-vyirastut-v-desyatki.php
Штрафы за взятки вырастут в десятки
Московский Комсомолец № 25572 от 17 февраля 2011 г.
Получил миллион и попался — заплатишь сто миллионов
Президент Медведев считает, что коррупцию надо бить рублем: кратными размеру взятки штрафами. В Госдуму внесен давно обещанный законопроект о более жестких наказаниях для взяточников и тех, кто им взятки дает. Но ужесточение наказания, как известно, совсем не гарантирует его неотвратимости, а как раз с ней-то в России большая проблема.
Сейчас УК запрещает штрафовать преступников больше чем на 1 млн. руб., причем больше, чем 500 тыс., можно взыскивать лишь за тяжкие и особо тяжкие преступления. В президентском законопроекте максимальный размер штрафа за коммерческий подкуп или взяточничество увеличивается сразу в 500 раз — до 500 млн. руб.
Логика изменений такова: нужно брать с коррупционеров и их пособников штрафы, в десятки раз превышающие сумму самой взятки. Чтоб неповадно было. К примеру, сейчас УК обещает за коммерческий подкуп организованной группой максимум штраф от 100 до 300 тыс. руб. либо лишение свободы до 4 лет. Впредь за то же самое будут карать штрафом, в 40—70 раз превышающим сумму подкупа, или сажать на срок до 6 лет. Если, к примеру, незаконно передал менеджеру компании деньги и ценные бумаги, оказал ему услуги имущественного характера за совершение действий или бездействие на 1 млн. рублей (что весьма скромно по нашим временам) — придется заплатить государству 40 млн., а то и все 70...
Со взяточниками и взяткодателями все еще серьезнее. Новые редакции соответствующих статей УК предлагают судье выбор: кратный штраф или лишение свободы. Но и тюрьма не освобождает от штрафа — правда, не столь значительного. К примеру, за “простую” взятку должностному лицу придется заплатить казне в 25—50 раз больше, чем взял. Альтернатива — лишение свободы на срок до 3 лет вкупе с 20-кратным штрафом.
Кроме того, взятки теперь будут дифференцироваться по новой шкале. Сейчас УК знает всего два их вида: “просто” взятка — до 150 тыс. руб. и “взятка в крупном размере” — свыше 150 тыс. Взамен предлагается ввести 4 вида взяток: “просто” (до 25 тыс.), “в значительном размере” (от 25 до 150 тыс.), “в крупном размере” (от 150 тыс. до 1 млн.) и “в особо крупном размере” (свыше 1 млн.). Соответственны и наказания: сейчас за получение взятки в крупном размере грозит 7—12 лет тюрьмы вместе со штрафом в размере 1 млн. Теперь же максимальное наказание по статье 290 (“получение взятки”) обещано такое: штраф в 80—100-кратном размере суммы взятки или от 8 до 15 лет тюрьмы со штрафом в размере 70-кратной суммы взятки. То есть получил 1 млн. — заплати 70 и отсиди свое, а если судья разрешит — отделаешься 80—100 млн. рублей...
Как быть в случаях, когда преступник не в состоянии выплатить такой штраф, в УК не говорится. И в пояснительной записке к законопроекту не говорится. Продавай имущество, бери целевой кредит (ха-ха!)... Непонятно. Выход один: не бери!
Или бери по-умному. Ведь что такое взятка по Уголовному кодексу? Получение денег, ценных бумаг, иного имущества либо незаконное оказание должностному лицу услуг имущественного характера, предоставление иных имущественных прав. Но где здесь, к примеру, такой широко практикуемый вид коррупции, как назначение детей, жен, сестер и братьев, пап и мам коррупционера в управляющие органы компаний? Нет. И не будет.
Разницу между тем, кто взятки дает, и тем, кто их берет, законопроект понимает и относится к первым гуманнее. Статья “дача взятки” тоже переписывается в русле новых веяний. За “просто” взятку с гражданина возьмут штраф в размере от 15-кратной до 30-кратной суммы подкупа или посадят на срок до 2 лет, заставив заплатить в 10 раз больше, чем дал. Сравните с наказанием, обещанным тому, кто взятку берет... Причем если взяткодатель раскаялся, сам поведал о совершенном преступлении, помогал следствию — его от наказания освободят.
Появляется в УК и новый состав преступления: “посредничество во взяточничестве”. Это “непосредственная передача взятки” по поручению или взяткодателя, или взяточника, а также оказание им помощи “в достижении или реализации соглашения”. Максимальное наказание — от 7 до 12 лет с штрафом в размере 70-кратной суммы взятки или штраф в 70—90 раз больший, чем сумма взятки.
Госдума рассмотрит президентскую инициативу уже в марте.
ИЗ ДОСЬЕ «МК»: САМЫЕ КРУПНЫЕ ВЗЯТКИ ЗА ПОСЛЕДНИЙ ГОД
5 апреля 2010 г. - в Нижегородской области два сотрудника милиции - 24-летний Юрий Курносов и 29-летний Олег Гвоздев, требовавшие от директора агентства недвижимости «Ремос-НН» взятку в 2 миллиона рублей - приговорены к пяти годам строгого режима каждый.
26 апреля 2010 г. - арестована начальник 3-го отделения 4-го отдела следственной части Главного следственного управления при ГУВД по Московской области Эмма Новикова по подозрению в получении взятки в размере 500 тысяч долларов США.
26 апреля 2010 г. – задержана с поличным при получении взятки в 35 тысяч евро старший преподаватель факультета госуправления МГУ и дочь его декана Полина Сурина. По версии следствия, она обещала бизнесмену обеспечить поступление его родственницы в МГУ. Рекордная взятка в системе высшего образования.
11 ноября 2010 г. - в Нижнем Новгороде экс-начальник отдела экономической безопасности регионального управления Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН) Сергей Гаранин, обвинявшийся в вымогательстве 40 миллионов рублей у бизнесменов Андрея Парыгина и Андрея Попова за скорый выход на свободу, приговорен к 9 годам лишения свободы в колонии строгого режима.
26 ноября 2010 г. - Мосгорсуд приговорил следователя СКП Григория Домовца, признанного виновным в получении взятки в $4 млн., к трём годам колонии. По версии следствия, Домовец вымогал у главы хладокомбината Дмитрия Мостмана $4 млн долларов за непривлечение его к уголовной ответственности, а также снятие ареста с контрабандного груза мяса. Позднее ему был передан $1 млн, а при получении еще 500 тыс. был взят с поличным. 27 января 2011 г. постановлением Верховного Суда РФ срок был заменён условным.
19 января 2011 г. - в Москве по подозрению в вымогательстве взятки в $46 млн. задержан тогдашний глава бюро по координации борьбы с оргпреступностью в государствах СНГ генерал-лейтенант милиции Александр Боков. По предварительным данным, жертвой высокопоставленного чиновника стал руководитель одной из транспортных компаний.
21 января 2011 г. – при получении взятки в $1 млн. 330 тыс. задержан советник главы Солнечногорского района Московской области Владимир Третьяк. За эти деньги чиновник обещал выделить земельный участок площадью 2,8 гектара в Солнечногорском районе.
1 февраля 2011 г. - бывший следователь главного следственного управления ГУВД Москвы Наталья Поликурова и ее сообщник адвокат Игорь Брезговин осуждены за вымогательство взятки в $150 тыс. к пяти годам условного срока каждый. По данным следствия, Поликурова требовала у бизнесменов 400 тысяч долларов за возвращение в собственность здания ресторана на юге столицы, затем сумма была снижена.
