Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума РФ
| Вид материала | Документы |
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4887.55kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 3289.39kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4069.09kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2708.26kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 3330.14kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 6213.02kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2099.91kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2164.82kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4016.98kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2454.19kb.
ПОЛУДОХЛЫЙ ПРОТЕСТ
Московский комсомолец, Озерова Марина, 19.01.2005, №10, Стр. 5
У оппозиции случились затяжные роды
Думская оппозиция отреагировала на акции протеста вялыми попытками организовать в парламенте обсуждение вопроса о недоверии правительству. Может быть, попытки эти потому вялые, что надежды увидеть падение кабинета Фрадкова по инициативе Думы - у оппозиции практически нет...
В понедельник вечером Президиум ЦК КПРФ принял политическое решение: поставить вопрос об отставке правительства, проведя соответствующие консультации с возможными союзниками. Напомним: регламент предписывает депутатам обязательно в течение недели обсудить вопрос о недоверии, если его инициировала какая-нибудь фракция, собравшая подписи 90 народных избранников.
Но вчера на Совете Думы коммунисты щекотливый вопрос не поднимали. Никаких подписей вчера никто не собирал. Впрочем, для КПРФ получить 47 депутатских автографов (столько сейчас членов фракции) - дело одной минуты. Но 47 - мало...
Есть еще фракция "Родина", которая тоже вроде в оппозиции. Но после Беслана, прошлой осенью, "Родина" предложила КПРФ поставить вопрос о недоверии правительству, но в КПРФ отказались: мол, главный виновный - президент... И вот теперь "остался осадок". Но несмотря на это, соратники Рогозина готовы сыграть с КПРФ в одну игру.
47 + 39 = 86. Недостающие 4 подписи (и даже раза в три больше), вне всяких сомнений, добавят независимые депутаты. К тому же, почуяв настроение народа, выразила готовность пристроиться к процессу и ЛДПР - хотя летом, когда закон принимался, фракция Владимира Вольфовича исправно поставляла как минимум* половину своих голосов "за"...
Но больше 150 голосов "за" при требуемых 226 набрать едва ли удастся. Без поддержки "Единой России" (306 человек) свалить правительство в нынешней ситуации не удастся никому. А настроение в "ЕР", мягко говоря, неоднозначное. Народ готов растерзать народных избранников, оказавшихся в роли козлов отпущения... Геннадий Гудков ("ЕР") не исключил, что несколько "единороссов" могут поддержать идею отправить правительство в отставку.
Впрочем, вчера спикер Борис Грызлов заявил: "Я считаю, что повода для отставки правительства нет". Политическое решение "единороссы" будут принимать после того, как в пятницу, 21 января, Дума обсудит вопрос о монетизации и заслушает министров Кудрина и Зурабова. Их пригласили, но придут ли они - пока неизвестно.
ПЕНСИОНЕРЫ НАПУГАЛИ СЕРГЕЯ ИВАНОВА
Независимая газета, Мухин Владимир, Самарина Александра, 19.01.2005, №7, Стр. 1
Министр обороны готов заморозить на год отмену отсрочек от армии для студентов
Сегодня министр обороны РФ Сергей Иванов, выступая в Госдуме, может заявить о намерении правительства отложить на год решение об отмене отсрочек. Об этом корреспонденту "НГ" сообщили информированные источники в Минобороны. Судя по всему, власти всерьез опасаются, что к протестующим пенсионерам, недовольным отменой льгот, в ближайшее время присоединятся студенты.
Выступление Иванова прозвучит на правительственном часе и традиционно будет посвящено планам военного строительства на 2005-2008 годы. Однако обсуждение проблем монетизации и массовых протестов населения, в том числе военных пенсионеров, несомненно, подкорректируют беседу народных избранников с военным министром. Наверняка острые вопросы зададут Иванову и по проблеме отмены отсрочек от службы в армии.
Как известно, правительство одобрило соответствующие поправки в статью 24 Закона "О воинской обязанности" еще 30 декабря. Но характерно, что в Думу документ до сих пор не поступил. Об этом сообщила "НГ" пресс-секретарь главы думского комитета по обороне Татьяна Романенкова. При этом источники в военном ведомстве не исключают, что обсуждение данного законопроекта депутатами будет заморожено как минимум на полгода, и, таким образом, закон может вступить в действие лишь в середине 2006-го.
Разработчики законопроекта в Генштабе считают, что возможная затяжка с принятием непопулярного документа связана с социальным напряжением в обществе и возможными массовыми акциями протеста со стороны студентов и их родителей. Уже сегодня политики, чиновники разного уровня и общественные деятели делают тревожные прогнозы по этой теме. Резко осудил инициативу Минобороны ректор МГУ Виктор Садовничий. Председатель комитета Совфеда по обороне и безопасности Виктор Озеров в интервью "НГ" сказал, что он тоже против отмены отсрочек от военной службы для студентов и аспирантов: "Студенты пусть учатся - это элита нации. У нас есть кому служить".
В Союзе ректоров Москвы, куда обратилась за комментариями председатель Союза комитетов солдатских матерей Валентина Мельникова, ей ответили: поскольку официального документа на этот счет пока нет, никто в руководстве вузов не беспокоится. Однако Мельникова по-прежнему уверена в появлении законопроекта на Охотном Ряду уже в ближайшее время: "То, что такой документ существует, подтверждено, во-первых, летним заявлением Заварзина, - не стал бы генерал так говорить об отсрочках, если бы не было каких-то предварительных текстов. Кроме того, я своими глазами видела распечатанный текст, который был подготовлен для того, чтобы внести его от имени президента в Думу. Там, в 24-й статье, черным по белому было написано: отсрочка предоставляется только для получения полного среднего образования или среднего профессионального образования на базе неполного среднего".
Комментируя возможные успокоительные пассы Минобороны в адрес студентов-призывников, Мельникова в интервью "НГ" заметила: "Если сейчас министр обороны будет говорить: нет, мы ничего не готовим, а потом окажется, что уже есть проект, - то это будет самое неприятное и позорное, что может сделать офицер. Хотя вполне возможно, что это просто отвлекающий маневр. Конечно, на этой почве могут возникнуть студенческие волнения. В Воронеже студенты уже запланировали демонстрацию на 21 января. Вместе с нашим молодежным движением "За альтернативную военную службу" мы собираем сейчас подписи против отмены отсрочек. Молодежь начинает прямые акции".
Тем не менее в Минобороны не сомневаются в неизбежности отмены большинства отсрочек от военной службы. Академик Академии военных наук Владимир Попов уверен, что уже в следующем году студентам вручат повестки: "Иного пути у России просто нет. Набор контрактников требует денег, а военный бюджет и так уже в 2005 году составил более 3% от ВВП. Увеличения призывных ресурсов потребует и уменьшение с 1 января 2008-го срока службы до года".
ПЕНСИОНЕРЫ ПОЛУЧАТ ПРИБАВКУ НЕФТЕДОЛЛАРАМИ
Независимая газета, Наумов Игорь, 19.01.2005, №7, Стр. 3
Минфин рассчитывает сохранить Стабилизационный фонд в неприкосновенности
Пенсии с 1 марта увеличатся не на 100 руб., о чем первоначально договорились правительство и Госдума, а на 240 руб. Потребуется дополнительно найти примерно 100 млрд. руб. Такова цена обещания, которое дал глава Минздравсоцразвития Михаил Зурабов после малоприятных для него и других членов кабинета министров объяснений с президентом. Владимир Путин, как известно, дал негативную оценку тому, как выполняется закон о монетизации льгот, вызвавший массовые акции протеста по всей стране, и жестко потребовал от правительства повысить пенсии минимум на 200 руб. Где взять эти деньги сегодня, в правительстве еще не решили - поиск источников финансирования в самом разгаре. И уже раздаются голоса, призывающие "запустить руку" в Стабилизационный фонд. Однако в Минфине надеются, что доходов от продажи нефти хватит, чтобы покрыть возросшие социальные расходы.
На прибавку, согласно данным Пенсионного фонда, вправе рассчитывать 38, 45 миллиона человек. Бюджет ПФР на 2005 год сформирован следующим образом: доходы - 1, 177 трлн. руб., расходы - 1, 176 трлн. рублей. Размер финансового резерва фонда на 1 января 2006 года должен составить 14, 28 млрд. руб. При этом раскладе планировалось поэтапное увеличение среднего размера трудовой пенсии в общей сложности всего на 233 руб.
Теперь очевидно, что по приказу "сверху" заданные параметры будут нарушены, следовательно, денег ПФР потребуется значительно больше. Объем и источники финансирования сверхнормативных расходов, в том числе и на повышение пенсий, окончательно не определены. Мнения на этот счет бытуют разные. Например, заместитель председателя комитета Госдумы по бюджету и налогам Виталий Шуба полагает, что на опережающую индексацию пенсий можно направить средства Стабилизационного фонда. А депутат Владимир Рыжков считает необходимым помимо повышения пенсий довести уровень компенсационных выплат региональным льготникам до уровня федеральных. Для чего, по его расчетам, потребуется 54 млрд. руб.
"Группа независимых депутатов, - заявил "НГ" Владимир Рыжков, - готовит поправки в закон и бюджет 2005 года. Мы предлагаем всех льготников взять на обеспечение федерального бюджета, изыскав на это дополнительные средства. Источником средств может быть сокращение профицита бюджета. На этот год он запланирован в размере 1, 5% ВВП. Если уменьшить его на полпроцента, то этого хватит, чтобы обеспечить всех региональных льготников, переведя их на федеральный уровень". Стоит напомнить, что в прошлом году профицит бюджета превысил запланированный уровень в несколько раз и составил свыше 680 млрд. руб., или 4, 1% ВВП.
Источник "НГ" в правительстве подтвердил, что решение проблемы поиска денег на социальные выплаты путем сокращения профицита в принципе возможно. Все расчеты при формировании бюджета-2005 делались исходя из цены на нефть в 27 долл. за баррель, а сейчас она ниже 36 долл. на российскую нефть не опускается. Таким образом, "лишние" деньги можно безболезненно найти, не залезая в Стабилизационный фонд. Окончательное слово за Минфином, который в течение ближайших 10-12 дней должен просчитать затраты и определить источники финансирования повышения пенсий. В министерстве, предвосхищая события, тоже подтверждают, что для реализации закона о льготных выплатах деньги Стабилизационного фонда скорее всего не потребуются. В частности, директор департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина Михаил Моторин вчера заявил, что конъюнктура цен на нефть настолько благоприятная, что дополнительные доходы от ее продажи смогут покрыть все затраты для реализации закона о монетизации льгот, и перелома такой тенденции, по его мнению, не будет.
КОМИССАРЫ МОНЕТИЗАЦИИ
Новые известия, Колесниченко Александр, 19.01.2005, №7, Стр. 2
Госдума не будет отправлять в отставку правительство
Госдума не будет выступать за отставку правительства в связи с массовыми протестами льготников. Депутаты решили ограничиться приглашением "на ковер" (на пятничное пленарное заседание) министров Алексея Кудрина и Михаила Зурабова. Помимо этого, все внимание Центра сейчас направлено на регионы. По словам вице-спикера Олега Морозова, губернаторы сегодня сдают экзамен: те, кто сможет добиться "социального мира" на подведомственных территориях, могут быть вновь назначены президентом.
Олег Морозов, вице-спикер Госдумы ("Единая Россия") так охарактеризовал ход монетизации льгот: "Хотели как лучше, а получилось как всегда". Однако главной ошибкой, по мнению депутата, сейчас был бы отказ от реформы. "Будет только одно изменение - поправки в бюджет. Поправок в закон не будет", - подчеркнул он. А досрочное повышение с 1 февраля базовой пенсии на 240 рублей (на 15%), по его мнению, "явно сопоставимо с льготой по бесплатному проезду". Бывшие льготники должны иметь возможность купить льготные проездные билеты по цене, сопоставимой с размером компенсации. Усилия же губернаторов "по достижению социального мира" будут учтены при принятии решения о назначении нынешних губернаторов на новый срок. Однако отправлять правительство в отставку Госдума не будет. Спикер нижней палаты Борис Грызлов заявил вчера, что "поводов для отставки правительства нет". Против отставки правительства выступил и спикер Совета Федерации Сергей Миронов: "От снятия конкретного министра льготный проезд в транспорте не вернется". И только фракция КПРФ объявила о готовности начать сбор подписей депутатов за отставку кабинета. Для постановки вопроса на пленарном заседании Госдумы необходимо собрать 90 подписей. У коммунистов есть 47 голосов. Зампредседателя фракции КПРФ Сергей Решульский рассчитывает также на 37 голосов фракции "Родина" и на подписи еще примерно 20 независимых депутатов. Но шансов на конечный успех у инициативы коммунистов нет - необходимых для отставки правительства 300 голосов без "Единой России" они не наберут. В пятницу на заседание Госдумы приглашены министры финансов Алексей Кудрин и здравоохранения и соцразвития Михаил Зурабов. Тогда же может быть принято решение о досрочном увеличении выплат взамен отнятых льгот - не с 1 января 2006 года, как планировалось, а с 1 августа нынешнего. Сегодня состоится внеочередное заседание Комитета Госдумы по труду и социальной политике. На нем утвердят проект постановления Госдумы по поводу исполнения закона о монетизации льгот. Примут постановление также в пятницу. На прошлой неделе Комитет по труду и социальной политике направил запросы о ходе исполнения закона в правительство и губернаторам пяти регионов (Московская, Владимирская, Самарская области и республики Удмуртия и Татарстан), где прошли особенно массовые выступления против отмены льгот. Ответ от правительства уже получен, однако держится в секрете даже от оппозиционно настроенных членов комитета. Так, вчера его не смог получить депутат-коммунист Виктор Тюлькин. В беседе с корреспондентом "НИ" депутат обвинил "Единую Россию" в обмане. Руководство фракции утверждало, что губернаторы имели выбор - оставлять льготы или менять их на деньги. На самом же деле, по словам Виктора Тюлькина, регионам было предложено лишь получить из федерального бюджета дотацию на выплату ветеранам труда по 200 рублей в месяц, а труженикам тыла в годы Великой Отечественной войны - по 300 рублей. Следующая неделя по графику Госдумы - это работа в регионах. "Единороссы" намерены направить своих депутатов на места успокаивать недовольных монетизацией льгот. Эти своеобразные комиссары будут пытаться разъяснить людям благотворность реформ. Как стало известно "НИ", подготовлена даже разнарядка для депутатов-списочников, кто из них куда поедет.
НА ПРИЦЕЛЕ -СРЕДНИЙ КЛАСС
Новые известия, Кахиани Каха, 19.01.2005, №7, Стр. 1
Депутаты предложили увеличить подоходный налог для тех, кто зарабатывает больше тысячи долларов в месяц
Народные избранники от левых сил и "Родины" озаботились доходами граждан. Под пристальное внимание депутатов попали в первую очередь те, кого принято называть средним классом. Депутаты вознамерились увеличить подоходный налог с 13 до 20-30% для тех, кто зарабатывает более-менее приличные деньги. Однако пока и Госдума в целом, и правительство относятся к этой идее отрицательно.
Группа депутатов, в которую входят, в частности, Геннадий Селезнев, Светлана Горячева, Дмитрий Рогозин и Юрий Савельев, подготовила законопроект о росте налога с богатых. Идея сводится к тому, чтобы снова ввести в России прогрессивную шкалу начисления налога на доходы физических лиц. Предлагается установить четыре налоговые ставки: те, кто зарабатывает до 60 тыс. руб. в год, должны платить 6%; от 60 тыс. 1 руб. до 360 тыс. -13%; от 360 тыс. 1 руб. до 1 млн. 200 тыс. руб. - 20%. Наконец, те, чьи годовые доходы превышают 1 млн. 200 тыс. 1 руб., должны отдавать государству 30%.
Если перевести эти "астрономические" цифры в привычные для россиян доллары, получится, что более чем в полтора раза увеличится налог для тех, кто за год зарабатывает по сегодняшнему курсу примерно 12 тыс. 850 "зеленых". В месяц это приблизительно 1 тыс. 70 долларов. Иными словами, речь идет о самой гуще среднего класса, ростом численности которого так озабочена власть. А в два с лишним раза больше предлагается "обложить" тех, чья зарплата вышла на уровень 3, 5 тыс. долларов, то есть верхнюю границу того же среднего класса. Сами авторы законопроекта объясняют свою инициативу тем, что в России создана и действует несправедливая система налогообложения граждан, когда богатые и бедные платят одни и те же проценты с доходов. Ссылаются при этом на другие страны, где действует прогрессивная шкала подоходного налога.
Правительство вчера решительно открестилось от депутатских новаций. Замминистра финансов Сергей Шаталов, курирующий налоговую службу, сообщил, что "этот вопрос не обсуждается". Ранее замдиректора департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина Александр Иванеев рассказывал, что подобные инициативы "периодически появляются", но и у министерства, и у правительства в целом к ним неизменно отрицательное отношение. "Будут такие законопроекты - Минфин и правительство будут готовить отрицательное заключение", - пообещал г-н Иванеев. Напомним, что плоская шкала подоходного налога в размере 13% была введена 1 января 2001 года. Тогда же президент Владимир Путин пообещал, что она не будет меняться как минимум в течение 10 лет. Не прошло предложение и в Думе. Вчера подкомитет по налоговому законодательству парламентского комитета по бюджету и налогам большинством голосов отклонил его и решил не выносить на более высокие уровни обсуждения. Отношение экономического сообщества к увеличению подоходного налога также негативное. Например, глава Института экономики переходного периода Егор Гайдар заявил "Новым Известиям", что плоская налоговая шкала зарекомендовала себя за годы своего действия с лучшей стороны, а сборы выросли в несколько раз. Поэтому, считает ученый, нет смысла что-либо видоизменять в этой тонкой сфере.
Фото:
- Перед какой "Родиной"?
ПРОЕЗДНОЙ ОТ ПРЕЗИДЕНТА
Новые известия, Крючков Михаил, Максимов Владлен, 19.01.2005, №7, Стр. 1
Скандал вокруг льгот вызовет у россиян аллергию на все либеральные реформы
Слово "реформа", и без того не самое популярное в России, может в ближайшее время стать откровенно ругательным для большинства населения страны. Таков прогнозируемый результат проводящейся монетизации льгот, которая оказалась неподготовленной ни экономически, ни организационно. Нынешняя волна общероссийских выступлений против реформы - только начало. По мнению экспертов, протест будет нарастать.
Власть - и законодательная, и исполнительная - не зная, что дальше делать с льготами, пребывает в прострации. Лишь глава государства сохраняет в этом хаосе холодную голову и горячее сердце, положенные гаранту. Чтобы решить проблему бесплатного проезда льготников в городском транспорте, он предлагает "простое и понятное" решение - выдавать тем, кому это надо, месячные проездные билеты на все виды транспорта, но на сумму, не превышающую компенсацию. Действительно, чего проще? Беда в том, что никто из министров, отвечающих за монетизацию и за экономику в целом, не подсказал Владимиру Путину, что по пресловутому Закону N 122 (закон о замене льгот деньгами) компенсацию за отнятое право бесплатно пользоваться городским транспортом могут получить только федеральные льготники. Но и это еще не все. Правительство, когда готовилось к монетизации и включало ее в бюджет, думало, что таких льготников в стране 10 млн. человек. А когда посчитали, оказалось, что 14 млн. Так что денег, вполне вероятно, может не хватить и на "федералов". Региональным же льготникам, которых уже больше 20 млн. (хотя точной цифры, похоже, до сих пор не знает никто), ничего такого по закону не положено. Они-то, собственно, сейчас и бунтуют. И выдать им проездные "на сумму, не превышающую компенсацию", в большинстве российских регионов просто невозможно -общие суммы выплат в 200-300 рублей просто не покроют транспортных расходов. А если где и покроют, то на все остальное не останется ни копейки. Иными словами, вся монетизация легко может закончиться бесплатным проездом в автобусе, троллейбусе, трамвае и метро. Так что описанная спикером Совета Федерации г-ном Мироновым ситуация, когда бабушка купила на компенсацию внучку конфет, а отвезти не может, потому что ехать не на что, может разрешиться только в том случае, если бабушка не региональная, а федеральная льготница. Да и самого жесткого выбора - либо трамвай, либо конфеты - у нее, скорее всего, нет: на дополнительную пару сотен нужно и лекарства купить, и за квартиру заплатить куда больше, чем в прошлом году, и с голоду не умереть. Между тем думское большинство, понимая, что реформа явно не срастается, требует быстрых и эффективных решений от губернаторов и мэров городов, не представляя себе, впрочем, какие это могут быть решения.
Вообще, похоже, что, занимаясь монетизацией льгот, власть не рискует заглядывать в светлое завтра: есть сегодня проблема трамвая - решаем ее, будет через неделю проблема валидола - дойдет и до нее очередь. В то, что реформа комплексно продумана и просчитана, не верят, кажется, уже даже самые завзятые апологеты правительства. Когда Госдума только приняла закон N 122, "НИ" провели на интернет-сайте газеты опрос, попросив читателей спрогнозировать, к чему приведет монетизация. 63% ответивших были убеждены, что не будет ни льгот, ни денег. Не хочется как-то поздравлять их с тем, что они угадали. Неумелые действия властей отталкивают десятки миллионов россиян от самой идеи каких-либо преобразований в стране, склоняя к одному ответу на любой вопрос: все равно будет хуже. И все основания для того у людей есть. Если оглянуться назад, то становится ясно, что практически ни одной реформы нынешняя власть довести до конца так и не смогла. Пенсионная, которая изначально была рассчитана на тех, кому сейчас 50 лет, чтобы они через десятилетие уже смогли пожинать ее плоды, на выходе оказалась применима лишь к 37-летним гражданам России. А они смогут узнать о ее результатах только через четверть века, С кого тогда спрашивать? В результате люди в реформу не поверили и деньги управляющим компаниям не понесли. Сегодня министр обороны РФ Сергей Иванов выступает перед депутатами с докладом об итогах реорганизации Вооруженных сил. Но и без этого доклада и не только ЦРУ видно, что реформа армии также провалилась. Редкий месяц обходится без сообщений о побегах замордованных солдат из своих частей. Наши баллистические ракеты падают даже в присутствии президента РФ, а атомный крейсер - флагман флота, по признанию главкома ВМФ, вот-вот взорвется. Судя по всему, не удалась власти и административная реформа. Чуть ли не полгода сами чиновники не могли уразуметь, чем отличается министерство от службы или агентства. Не уменьшилось и число этих самых чиновников, зато заметно выросли их зарплаты и реанимирована петровская "Табель о рангах". То есть все, что непосредственно касается социальной сферы, у нынешней власти не удалось. Зато у президента получилась реформа политическая. Поправки в закон о партиях сделали практически невозможным создание политического движения снизу, а закон о референдуме лишил народ права высказать свое мнение по важнейшим вопросам. Утратили наши сограждане и возможность избирать губернаторов. Теперь они назначаются. На подходе отмена выборов депутатов-одномандатников и формирование Госдумы исключительно по партийным спискам. Получается, что из всех запрограммированных реформ удалась одна - укрепление вертикали власти.
Зачистки в Питере
В городе трех революций четвертый день не стихают народные волнения. На вчерашний митинг у Гостиного Двора собралось порядка трехсот человек. Это те же ветераны, блокадники и пенсионеры, которые стояли в последние три дня у Смольного и перекрывали в выходные Невский проспект. В толпе раздают листовки с призывами не отступать. Вчера к митингующим присоединились анархисты. "Не верь, не бойся, не проси, - с таким призывом обратились они к собравшимся и пояснили, что правительству нельзя доверять нашу безопасность: -Вспомните "Норд-Ост", Беслан и Благовещенск!". Между тем милиция приступила к зачисткам и начала арестовывать замеченных на митингах членов оппозиционных движений. По неофициальным данным, задержано уже 8 человек. Пока точно известно лишь о задержании одного из лидеров движения "Гражданская инициатива" Владимира Соловейчика. Он был остановлен вчера утром на пересечении Пискаревского проспекта и улицы Металлистов. Никаких акций в это время там не проводилось. Соловейчика пригласили "пройти" в отделение милиции. Свое полное неумение адекватно реагировать на кризисную ситуацию власти продемонстрировали в ходе инцидента на Московском проспекте. Напомним, что в субботу водитель "Мазды" сбил одного из пикетчиков - 80-летний мужчина скончался до приезда "скорой помощи". Очевидцы утверждают, что находившиеся в это время на Московском проспекте сотрудники милиции могли легко обеспечить проезд машины через толпу, но не сделали этого, и водителю "Мазды" с перепуганной женой и ребенком в машине пришлось самому искать выход из ситуации. По факту гибели пенсионера Александра Айолы возбуждено уголовное дело за нарушение правил дорожного движения, повлекшее по неосторожности смерть человека.
Мария СЕЛЕЗНЕВА, Санкт-Петербург
Чиновников закидали медяками
Более 5 тысяч человек перекрыли вчера центральную улицу Краснодара. Пикет, заявленный как акция с небольшим числом участников, неожиданно перерос в масштабное выступление жителей города, в основном пенсионеров, требовавших вернуть льготы. И. о. главы Краснодара Владимир Евланов и председатель Гордумы Николай Котляров, выйдя к протестующим, обещали разобраться в ситуации, но из толпы в них полетели медные монеты. Чиновники ушли под крики "Позор, позор!". Лидер коммунистов города Галина Калягина поспешила объявить о закрытии пикета и призвала людей разойтись, но старики не успокаивались. Взяв наспех сделанные плакаты "Путин и Ткачев - иуды!", "Верните наши льготы!", пенсионеры вышли на центральную улицу Красную и перекрыли трамвайные пути. Сотрудники милиции сначала пытались оттеснить толпу с проезжей части, но вскоре оставили эти попытки. Через некоторое время к митингующим подошли заместители губернатора Кубани Мурат Ахеджак и Евгений Муравьев. По словам Муравьева, администрацией края принято решение о восстановлении в полном объеме всех льгот на проезд в общественном транспорте Краснодара. Ответственность за сложившуюся в крае сложную ситуацию представители администрации возложили на связистов и транспортников. Речь обоих вице-губернаторов неоднократно прерывалась криками "Долой Ткачева!", "Путина в отставку!", "Верните наши льготы", а также пением "Интернационала". В выступающих снова полетела мелочь. Лидер коммунистов Краснодара Галина Калягина считает, что подобных эксцессов можно было избежать, если бы власти продуманно подошли к организации компенсационных выплат: "Людям дают по 200 рублей на проезд, это несуразная сумма, непонятно, кто и как ее установил, - отметила товарищ Калягина, - она не покрывает расходы на покупку проездного". Митинг, прошедший 18 января, городские власти считают прелюдией к широкомасштабным акциям протеста.
Сергей ПЕРОВ, Краснодар
Аптечная буза
В Волгограде зреет недовольство в связи с неготовностью властей решать проблему льготных лекарств. Она не ограничивается Серьезным недофинансированием. Вдруг возникли сложности с бланками рецептов. Их стало почему-то не хватать. Кроме того, они теперь имеют новую, более сложную форму. Не все врачи умеют эти новые рецепты выписывать. Помимо этого, предельно сложна система "учета и контроля" рецептов, лекарств, самих льготников. Для выстраивания ее требуется наличие специального технического оснащения, в том числе и компьютерного не только в органах социальной защиты, но и в медицинских учреждениях, некоторым из которых сегодня едва хватает на ремонт сантехники. Все эти недоработки уже приводят к скандалам в аптеках Волгограда. К окошкам по выдаче бесплатных лекарств люди подтягиваются за час до открытия. Возмущаются: "Мне первый раз отказали потому, что рецепт с четырьмя видами нужных мне лекарств был выписан в прошлом году, - жалуется "Новым Известиям" пенсионер Михаил Бобиченко. - Хотел выписать новый, а мне говорят: можно только два лекарства, у нас бланков на все не хватит". "Пенсионеры думают, что виновата аптека, - возмущается заведующая аптекой N 24 Алла Загуменова. - А в чем наша вина, если, например, списки больных и наименования лекарств мы получили только 1 января, а сами лекарства вообще 5-го? Да и то всего десятую часть из перечня". Станислав АНИЩЕНКО, Волгоград
Мэрия в осаде
Вчера около 200 владимирских пенсионеров начали пикетирование здания городской администрации, требуя в первую очередь вернуть им льготу на бесплатный проезд в общественном транспорте. Когда пикет перерос в шумный митинг, вдоль тротуара выстроился взвод милиционеров. "Да пусть покричат, наша задача - не пустить их на проезжую часть", - сказал один из офицеров корреспонденту "НИ". В конце декабря как раз за этим-то и не уследили. Тогда событиями во Владимире даже заинтересовались руководители Госдумы. "Наконец-то народ вышел на улицу!" - радуется бывший трижды депутат Госдумы и лидер местного отделения Аграрной партии Геннадий Чуркин. По его словам, пенсионеры будут пикетировать горадминистрацию до конца этой недели, а потом направятся к областной.
Алексей БОГОЛЮБОВ, Владимир
Комментарии
Оксана ДМИТРИЕВА, депутат Госдумы, член Комитета по бюджету и налогам:
- Предложение президента не решит транспортный вопрос для льготников. Если следовать букве закона, то все, что касается региональных льготников, полностью отдано на откуп субъектам РФ. Если региональные власти откажутся давать и бесплатный проезд, и какие-либо компенсации, это будет законно. Многим регионам сейчас придется пойти на дополнительные расходы по оплате льготных проездных билетов. Думаю, из-за своего финансового положения не все смогут это сделать. Тем более что у них отобрали деньги в пользу федерального центра. Если в 2004 году федеральный бюджет забирал 53% доходов, то в этом году - уже 57%.
Выходов из положения может быть два. Первый - сохранить льготникам бесплатный проезд в городском транспорте и при этом выплачивать денежную компенсацию, как это сделано в Москве. Второй -дать возможность покупать те льготы, которые существовали: например, продавать проездные билеты на городской транспорт по специальным льготным ценам, то есть существенно ниже сегодняшних. Например, сейчас в Санкт-Петербурге проездной стоит 700 рублей, а некоторые пенсионеры получают денежную компенсацию в размере 230 рублей. А с началом дачного сезона они начнут активно пользоваться и пригородным транспортом. Компенсация должна быть такой, чтобы они имели возможность купить на нее проездной билет внутригородского и пригородного автобусного сообщения, и только тогда это будет действительно заменой льгот.
Олег ШЕИН, депутат Госдумы, фракция "Родина":
- Мы стоим на пороге большого кризиса. И вопрос о монетизации льготы по проезду в общественном транспорте является эпизодом в рамках тех решений, которые были приняты в прошлом году. Через две-три недели страну накроет волна протестов против повышения тарифов ЖКХ, так как во многих регионах осуществлен переход на стопроцентную оплату. Резко сокращено финансирование территориальных фондов медицинского страхования, что предполагает сокращение заработной платы работников здравоохранения и закрытие ряда больниц. Все это приведет к формированию новой оппозиции, опирающейся на реальные инициативные комитеты в территориях. И произойдет переход от требований досрочной отставки правительства к требованиям досрочной отставки президента. Потому что президент взял на себя ответственность за все. Назначение губернаторов и мэров означает именно это. И нельзя вечно рассказывать о плохих боярах, особенно сейчас.
ЧТО СДЕЛАЛИ С ЛЬГОТАМИ НАШИ СОСЕДИ
КАЗАХСТАН. В 1998 году здесь была проведена пенсионная реформа по "чилийскому варианту". Ее составной частью стала и монетизация льгот, которые были полностью отменены как для работающих, так и для пенсионеров. Пенсионный возраст повышен для мужчин до 65, для женщин - до 60 лет. Льготы по оплате коммунальных услуг сохранились лишь в нескольких городах и только для ветеранов Великой Отечественной войны (всего их в Казахстане менее 40 тыс. человек, самому молодому из них 83 года). Сейчас минимальная пенсия в Казахстане составляет 5800 тенге (45 долл.). При этом прожиточный минимум равен 6500 тенге (50 долл.), а квартплата в городах съедает 3-4 тыс. тенге. За пенсионерами сохранен минимальный пакет бесплатных медицинских услуг.
ЛАТВИЯ. В1999 году большинство пенсионеров этой страны были лишены почти всех льгот, в том числе и при проезде в общественном транспорте. Вместо этого им стали выдавать месячные проездные по льготным ценам. Для большинства пенсионеров, пользующихся транспортом нерегулярно, покупать проездные даже со скидкой не выгодно. Социальные льготы - бесплатный проезд в общественном транспорте, включая электрички, льготное медицинское обслуживание, предоставление за страдания в годы оккупации компенсационных сертификатов, которые можно использовать в процессе приватизации, и другие привилегии -получают политически репрессированные лица.
Фото:
- Экскурсии в народ не добавляют чиновникам знаний об истинной цене проезда в общественном транспорте.
СЕРГЕЙ СТЕПАШИН ПОДАЕТ В ОТСТАВКУ
Новые известия, Ткачук Сергей, 19.01.2005, №7, Стр. 2
Об этом он рассказал депутатам во время своего выступления на заседании фракции "Родина". Официальный повод - необходимость следовать закону о порядке формирования контрольно-ревизионного ведомства. В соответствии с новым законом председатель Счетной палаты назначается на должность Госдумой по представлению президента РФ. Политологи же убеждены, что за решением г-на Степашина стоит его конфликт с чиновниками по поводу итогов российской приватизации. Напомним, в соответствии с новым законом статус Счетной палаты фактически приравнивается к положению федерального министерства. Однако при этом кандидатуру председателя контрольно-ревизионного ведомства назначает Госдума, но по представлению президента. Кандидатуру главы СП президент должен внести не позднее чем за три месяца до истечения полномочий действующего председателя СП, в случае же досрочного освобождения его от этой должности - в двухнедельный срок. Сам г-н Степашин, объясняя свою позицию на заседании фракции "Родина", связал необходимость подачи прошения об отставке с новыми требованиями федерального законодательства. Это значит, что, сложив с себя полномочия, глава Счетной палаты может вернуться на занимаемый пост. Впрочем, эксперты полагают, что он не вернется в СП. Руководитель аналитической группы "Мерка-тор" Дмитрий Орешкин считает, что "г-на Степашина решили "уйти" политически". "Он - человек с неудовлетворенными политическими амбициями, не замешанный в коррупционных играх, - заявил "НИ" г-н Орешкин. - Доклад об итогах приватизации, которого как огня боятся олигархи, перечисленные в нем, рассматривался Степашиным как стартовая площадка для возобновления политической деятельности. Этого-то ему сделать и не дают".
"МОНЕТИЗАЦИОННЫЙ" ВОПРОС ДЕПУТАТЫ ОБСУДЯТ В ПЯТНИЦУ
Парламентская газета, Ткач Анна, 19.01.2005, №10, Стр. 1
Сегодня Госдума рассмотрит вопрос о создании специальной согласительной комиссии по федеральному закону "Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) в общественных местах пива и напитков, изготавливаемых на его основе", отклоненному недавно Президентом России.
Комиссия, как рассказал вчера после заседания Совета Думы председатель палаты Борис Грызлов, и обсудит все замечания главы государства. "Некоторые замечания, которые высказал Президент, вносятся в виде предоставления дополнительных прав муниципальным образованиям расширять перечень мест, где будет запрещено распитие спиртных напитков, пива и его продажа, - отметил руководитель Думы. - Думаю, мы поддержим и примем этот закон в редакции согласительной комиссии".
А во втором чтении на сегодняшнее заседание вынесены законопроекты "О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "О мировых судьях в РФ" (уточняющего компетенции мирового судьи) и "Об исполнении бюджета Фонда социального страхования РФ за 2003 год". Последний предполагает утверждение доходной части бюджета фонда соцстраха в сумме 137, 25 миллиарда рублей.
Помимо повседневной законотворческой работы, сегодня же на Охотном Ряду на "правительственном часе" выступит министр обороны Сергей Иванов. Причем разговор разделен на две части. В частности, министр обсудит с депутатами подготовку к празднованию 60-летия Победы. "Мы хотели бы узнать, какие меры уже приняты, - подчеркнул Борис Грызлов. - Ведь необходимо поздравить всех наших ветеранов. Это всенародный праздник, на который будут приглашены более пятидесяти глав государств".
После чего заседание временно "закроют" от посторонних глаз, и в таком закрытом режиме парламентарии обсудят с министром вопросы работы Минобороны по укреплению оборонной мощи нашей страны.
А в пятницу Госдума рассмотрит постановление, касающееся льготных выплат. "Получена дополнительная информация от Правительства о реализации закона о льготных выплатах. Мы включим этот вопрос на обсуждение в пятницу и пригласим двух министров - Алексея Кудрина и Михаила Зурабова", - сообщил вчера Борис Грызлов. Из-за трудностей, которые возникают при реализации этого закона и давления митингующих граждан, ряд регионов на определенный период хотят сохранить натуральные льготы. "Некоторые регионы предлагают сохранить натуральные льготы до конца января, чтобы разобраться полностью в механизмах и технологиях реализации данного закона. Другие - до конца квартала или даже мая, - отметил Председатель Госдумы. - Такие формы возможны, а вот приостановление действия закона - нет". В постановлении стоит и вопрос о досрочном увеличении пенсий. "Уже достигнуты определенные договоренности с Правительством по этому поводу, - рассказал Борис Грызлов. - Также мы будем рекомендовать провести индексацию льготных выплат не по результатам года, а по результатам полугодия - на уровень инфляции. Мы предлагаем провести эту индексацию с 1 августа".
Кстати, Председатель Госдумы особо отметил, что Президент России Владимир Путин очень четко расставил акценты в проблеме льготных выплат. "Думаю, что Дума в своем постановлении продолжит эту линию, - заявил Борис Грызлов. - Правительству также необходимо принять меры по оттачиванию механизмов реализации этого закона".
МОГИЛЫ ГЕРОЕВ НИКОМУ НЕ НУЖНЫ?
Парламентская газета, Ткач Анна, 19.01.2005, №10, Стр. 2
Из 7, 5 миллиона военнослужащих, погибших в Великую Отечественную войну и чьи захоронения известны, 75 процентов лежат как безымянные солдаты. Установить личности большинства из них можно, говорят в Минобороны. Но для этого нужны и финансы, и координирующий орган, который занимался бы военно-мемориальными работами... Эти и многие другие проблемы совершенствования Закона РФ "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества" горячо обсуждались в Госдуме на недавних парламентских слушаниях.
Проблем здесь действительно немало. В стране в самом деле нет федерального органа, который координировал бы военно-мемориальную работу, отметил начальник военно-мемориального центра
Минобороны Александр Кирилин. Кто должен стать этим уполномоченным органом? Пока не ясно, - сокрушался генерал-майор. - Но очевидно, что увековечение памяти - это дело общегосударственное, а не ведомственное. Так что Министерство обороны не должно брать не себя такие функции..." Понятно, что это дополнительная финансовая нагрузка, которая ляжет на военное ведомство. "Да и ни к чему министерству заниматься тем, чтобы следить за могилами, скажем, иностранных воинов, погибших у нас на территории. Тогда как у Минобороны и своих насущных проблем хватает", - заметил Александр Кирилин. Но ни одно уже существующее ведомство не возьмет на себя обязательства по военно-мемориальным работам. Потому и нужно агентство по увековечению памяти погибших при защите Отечества. Таково мнение начальника военномемориального центра Минобороны РФ.
При этом Александр Кирилин привел в пример Белоруссию, где указом президента создан батальон, который и занимается поисковыми работами. На это выделяются средства из федерального бюджета. По его мнению, в России этим могли бы заниматься солдаты, проходящие срочную альтернативную службу: "Лучше, когда этим занимаются люди увлеченные, а не по принуждению. А у нас тысячи мальчишек, которые с 12 лет работают в поисковых отрядах, любят это дело. Можно их задействовать в этой работе как проходящих альтернативную воинскую службу".
Его поддержал и заместитель Председателя Госдумы, заместитель председателя оргкомитета "Победа" Артур Чилингаров. "Если мы, используя свои депутатские возможности, внесем такое предложение, это будет полезно, - заметил он. - Может, действительно, если создание такого батальона поможет нам улучшить военно-мемориальную работу, стоит обратиться с такой идеей к Президенту страны?" Поэтому Артур Чилингаров попросил подготовить все документы и пообещал содействовать в решении этого вопроса.
В свою очередь председатель Комитета Госдумы по делам ветеранов Николай Ковалев считает, что нужно делать все, чтобы молодежь не забывала своих героев, не проходила мимо их могил. "Я побывал на могиле Кожедуба. И мне стало грустно. Там два года никого и близко не было, - заметил депутат. - А во что превратились мемориальные кладбища?! Например, Мытищинское - там уже могилы для элитных семей!.."
Конечно, кто-то должен заниматься этими проблемами. Может, в канун 60-летия Великой Победы государство обратит на это внимание?..
"ЕДИНАЯ РОССИЯ" ПРОТИВ НЕДОВЕРИЯ
Российская газета, Тамара Шкель, 19.01.2005, №007, Стр. 2
Но ряд партийцев считают, что некоторым министрам все-таки надо расстаться со своими креслами
ФРАКЦИЯ "ЕДИНАЯ Россия" ВРЯД ЛИ ПОДДЕРЖИТ ИДЕЮ ДЕПУТАТОВ ЛЕВОЙ ОРИЕНТАЦИИ О ВОТУМЕ НЕДОВЕРИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВУ. ОДНАКО И СРЕДИ ДУМСКИХ "ЕДИНОРОССОВ" ЕСТЬ ТАКИЕ, КТО СЧИТАЕТ, ЧТО НЕКОТОРЫМ МИНИСТРАМ СЛЕДУЕТ ПОДУМАТЬ О ДОБРОВОЛЬНОЙ ОТСТАВКЕ, ЧТОБЫ СНИЗИТЬ СОЦИАЛЬНОЕ НАПРЯЖЕНИЕ В ОБЩЕСТВЕ, ВЫЗВАННОЕ РЕАЛИЗАЦИЕЙ ЗАКОНА О ЗАМЕНЕ НАТУРАЛЬНЫХ ЛЬГОТ ДЕНЕЖНЫМИ ВЫПЛАТАМИ.
Кто же именно виноват в сложившейся ситуации и какие меры следует предпринять, чтобы ее исправить, Дума намерена обсудить на пленарном заседании в ближайшую пятницу. Совет палаты принял решение пригласить на это заседание министра финансов Алексея Кудрина и министра здравоохранения и социального развития Михаила Зурабова.
А вчера думский Комитет по труду и социальной политике во главе с его председателем Андреем Исаевым допоздна трудился над проектом постановления по этому вопросу пятничной повестки. Как сообщил спикер Госдумы Борис Грызлов, депутаты располагают уже всей необходимой информацией, чтобы представить полную и объективную картину происходящего и в отдельных регионах, и в целом по России. В постановлении будут отражены договоренности с членами кабинета министров, достигнутые накануне: депутаты надеются, что правительство на этот раз от них не отступит. Однако в документе, который Дума намерена принять после обсуждения вопроса о льготах, по словам вице-спикера Госдумы Олега Морозова, "речь об отставке правительства не идет".
Хотя Морозов и не исключает, что после детального разбора ситуации можно подумать и об ответственности тех, чьими непродуманными действиями или бездействием она была спровоцирована. Однако он считает, что "от того, что кто-то уйдет в отставку, пенсионерам лучше не будет. Вопрос, кого снимать, - десятый. В этом случае льготникам станет только хуже, и получится, что одни будут слезы вытирать, а другие - кресла примерять. Я бы предпочел не играть в игру с отставкой правительства", - заявил вице-спикер журналистам, назвав предложения "Родины" и КПРФ "чисто политической акцией". По мнению Морозова, в ближайшее время нужно добиться того, чтобы закон заработал в полную мощь, отказаться от него было бы ошибкой.
Председатель Госдумы Борис Грызлов также считает, что приостанавливать действие закона о льготных выплатах нецелесообразно: регионы имеют возможность сохранять натуральные
льготы до тех пор, пока не разберутся в механизмах реализации закона, и поводов для отставки правительства сегодня нет. Однако спикер допускает, что вопрос об отставке правительства может быть рассмотрен на совете палаты и включен в повестку пленарного заседания палаты, если инициаторы этой идеи выполнят все регламентные процедуры.
Регламент предусматривает, чтобы письменное обращение с предложением о вотуме подписали не менее 90 депутатов. Теоретически левые могут собрать столько подписей: во фракции КПРФ - 47 депутатов, в "Родине" - 39, есть недовольные политикой правительства и среди независимых парламентариев, не входящих в депутатские объединения, и во фракции Л ДПР. Но безоговорочно коммунисты могут рассчитывать только на самих себя. У "родинцев" - своя игра. Как сообщил вчера журналистам координатор думской фракции КПРФ Сергей Решульский, коммунисты на этой неделе начнут сбор подписей.
И "Родина" примет в этом участие. На вчерашнем заседании фракции "Родина" все же решила выступить с коммунистами единым фронтом. Председатель Счетной палаты Сергей Степашин, приглашенный вчера "родинцами" на Охотный Ряд, не смог переубедить депутатов. Хотя он напомнил им, что нынешний кабинет министров не проработал пока и года. И если он уйдет в отставку, то "еще полгода на местах будет идти страшная чехарда".
"Я не сторонник скоропалительных отставок правительства,
- сказал Степашин журналистам.
- Спрашивать надо с конкретных чиновников, в том числе и на местах". Степашин уверен, что правительство в течение ближайшего месяца сможет найти дополнительные средства для денежной компенсации льгот. По его словам, при исполнении бюджета-2004 остались неизрасходованные средства, которые можно было бы направить на льготные выплаты.
Не согласен председатель Счетной палаты и с предлагаемой некоторыми депутатами и губернаторами приостановкой реализации закона о льготных выплатах, поскольку "президент уже предложил конкретные меры, и по транспорту вопрос уже снят".
Степашин признал, что "болезненной" остается тема с обеспечением лекарствами льготников. Но пообещал, что Счетная палата в рамках своих полномочий предпримет необходимые действия, чтобы снизить негативные последствия реализации закона о монетизации льгот. Палата будет наблюдать за ситуацией во всех 89 российских регионах,анализировать полученную с мест оперативную информацию. И, если потребуется, предоставлять ее в правительство, президенту, Госдуме и Совету Федерации.
ОТ ОБОРОНЫ СТРАНЫ К АТАКЕ НА ПИВО
Российская газета, 19.01.2005, №007, Стр. 2
СЕГОДНЯ НА Охотном РЯДУ ЖДУТ МИНИСТРА ОБОРОНЫ СЕРГЕЯ ИВАНОВА. ДУМСКИЙ "ПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЙ ЧАС" ВПЕРВЫЕ ПРОЙДЕТ В НОВОМ ФОРМАТЕ - ДЕПУТАТЫ ВМЕСТЕ С МИНИСТРОМ ОБСУДЯТ ЦЕЛЫЙ БЛОК ВОПРОСОВ ПО ТЕМЕ "ОБОРОНА и ВООРУЖЕННЫЕ силы РФ".
На это у них будет два с половиной часа, а не час, как предусматривалось думским регламентом прежде. Сначала министр расскажет народным избранникам о подготовке к празднованию 60-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне. Затем - уже в закрытом режиме - будутрассмотрены итоги реорганизации Российских Вооруженных сил и перспективы их строительства. На сегодняшнем пленарном заседании Госдуме придется вновь вернуться к "антипивному" закону.
Как известно, президент не подписал этот документ, предложив законодателям внести в него некоторые уточнения. К примеру, в том варианте, который принят Думой и одобрен Советом Федерации, под запретом продажа пива несовершеннолетним, но в нем не предусмотрена норма, запрещающая подросткам пить его. Депутаты, вероятно, наивно полагали, что если молодым людям, не достигшим 18 лет, пиво не продадут, то им и взять его негде будет. Президент также посчитал необходимым предоставить больше прав местной власти в определении территорий, где продажу пива следует безоговорочно исключить, а где-допустить. Им на местах виднее.
СЕРГЕЮ СТЕПАШИНУ ДАДУТ СЛОВО
Российская газета, Татьяна Панина, 19.01.2005, №007, Стр. 2
И он расскажет Госдуме об итогах приватизации
ВЧЕРА ПРЕДСЕДАТЕЛЬ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ СЕРГЕЙ СТЕПАШИН СООБЩИЛ, ЧТО В МАРТЕ -АПРЕЛЕ 2ОО5 ГОДА ОН ВЫСТУПИТ НА ПЛЕНАРНОМ ЗАСЕДАНИИ ГОСДУМЫ И ПРОИНФОРМИРУЕТ ДЕПУТАТОВ ОБ ИТОГАХ ПРИВАТИЗАЦИИ В
России.
Напомним, что этот доклад, основанный на экспертно-аналитиче-ской записке Счетной палаты РФ - "Анализ процессов приватизации государственной собственности в Российской Федерации за период 1993-2003 гг.", - уже трижды откладывался. В том числе и в начале декабря прошлого года - в Госдуме. Злые языки утверждали, что власть просто не хочет знать того, что увидела во время проверок Счетная палата. Однако, как не раз говорил сам Степашин, все это были технические сбои. И теперь он надеется, что доклад состоится.
По оценкам экспертов СП, 70 процентов национального богатства еще не приватизированы - это недра, земля, энергетика, дороги. И сегодня важно извлечь уроки из старых ошибок. И выработать конкретные предложения законодательного, нормативного и иного характера, касающиеся предстоящей приватизации.
В становлении российского приватизационного законодательства можно выделить несколько этапов, говорится в аналитической записке. И для каждого из них были характерны свои пробелы в законодательстве. Именно поэтому, считают эксперты, много пошло
вкривь и вкось. То предприятия шли за бесценок, но на конкурсах побеждали "свои люди", а не действительно потенциально эффективные собственники, то новые хозяева не выполняли условия инвестиционного договора. Со всем этим необходимо разобраться. Но не для того, считают в Счетной палате, чтобы "пролить кровь" бизнеса, а чтобы в будущем власть не наступила на старые грабли еще раз.
Счетная палата займется также и льготами. По планам аудиторов уже 21 января будет разработана программа комплексной проверки исполнения закона о льготных выплатах на федеральном и региональном уровнях. Первым делом с проверкой нагрянут в те регионы, где сложилась наиболее сложная ситуация с заменой льгот денежными компенсациями. Кроме того, аудиторы намерены каждый квартал вести мониторинг исполнения закона о льготных выплатах. Важно, считают в СП, регулярно иметь возможность прогнозировать ситуацию и готовить необходимые рекомендации.
Еще летом СП давала заключение на принимаемый тогда пакет законов о реформе льгот. И нашла в нем немало узких мест. Например, по оценке СП, регионам на 2005 год не хватало около 50 млрд. руб. И прежде, чем отдавать им на "откуп" более 20 миллионов льготников, следовало позаботиться об источниках финансирования. Оказалось также, что никто не знает точного числа льготников. Только по чернобыльцам оценка СП расходилась с правительственной в два раза. Все эти проблемы так или иначе дают о себе знать сегодня.
ВЛАСТЬ ИЩЕТ ВЫХОД ИЗ "ЛЬГОТНОГО ТУПИКА"
Труд, Нестерова Ольга, 19.01.2005, №007, Стр. 1
Социальный кризис пошел на спад?
Больше недели регионы бурлили из-за плохо проработанной и во многом топорно осуществляемой монетизации льгот. Митинги пенсионеров во Владимире, Химках, Санкт-Петербурге подхватили Южно-Сахалинск, Хабаровск, Пермь, Казань... Люди перекрывали движение, требуя возврата льгот. Безусловно, многие льготы существовали только на бумаге, но вот правом бесплатного проезда на общественном транспорте пользовались практически все пенсионеры. Эта реальная потеря и стала главным раздражителем для митингующих.
...Уже начались разговоры о социальном кризисе в стране, связанном с действием закона о монетизации льгот. И тут вмешался Владимир Путин. Он публично заявил: "Правительство и регионы до конца не выполнили задачу, о которой мы говорили: чтобы, принимая решения, не ухудшить положение тех, кто нуждается в помощи государства. Правительство глубоко и всесторонне не продумало все эти вопросы". Чтобы оперативно поправить ситуацию, президент внес свои предложения. Во-первых, всем без исключения пенсионерам повысить пенсии. Не с 1 апреля, как планировалось, а с 1 марта. И не на 100 рублей, а на 240. Значит, Минфину дополнительно потребуется еще свыше 44 миллиардов рублей (столько отводилось на 100-рублевое повышение).
Эти деньги, предупредил президент, не предназначены для покрытия транспортных расходов. Тут есть другое решение. Предоставить каждому льготнику, в том числе и федеральному, единый проездной билет на месяц. Стоимость этого билета в каждом регионе будет определяться отдельно, но сумма не должна превышать размер компенсации. Если человек редко пользуется транспортом, то вправе сам решить: брать ему проездной или потратить деньги на что-то другое. За федеральных льготников разницу между стоимостью льготного билета и реальной стоимостью проезда будет доплачивать федеральный бюджет. Для этого правительство должно еще раз пересчитать расходы и найти дополнительные средства.
Региональная власть, которая после новогодних праздников занималась исключительно тем, что пыталась погасить разгорающиеся страсти по поводу монетизации, может сделать передышку. Социальная напряженность, хочется верить, пошла на спад. В сообщениях информагентств слышны отголоски митингов, которые были заблаговременно санкционированы. Хотя вопросы у людей, безусловно, остались. Например, курский льготник со своим "единым" уже не сунется в воронежский автобус? И не проедет в московском или питерском метро?.. В общем, поработать с законом еще придется.
Тем временем политики тоже не дремлют, заявляя о своей позиции в отношении социальной реформы. Например, генерал Владимир Шаманов, ставший помощником главы правительства по вопросам социальной защиты военнослужащих, предлагает вообще приостановить действие закона о монетизации хотя бы на время - первый квартал текущего года. Чтобы в течение этого моратория можно было, мол, принять политическое решение по каждому субъекту Федерации. Как образно заметил бывший ульяновский губернатор, руководство субъектов Федерации оказалось "между молотом и наковальней": деньги находятся в федеральном центре, а проблемы возникают на местах. Часть депутатов считает, что для разрешения возникших проблем можно использовать деньги Стабилизационного фонда. Ну а КПРФ (как ей "положено") начала инициировать в Госдуме процедуру недоверия правительству и требует отмены действия злополучного закона № 122. Потому что, по мнению ряда депутатов, сколько его ни латай, он все равно будет расползаться по швам. Недовольство начнет возрастать. Поводов достаточно: например, какой-то регион откажется от предоставления бесплатных лекарств своим льготникам.
Это еще многие пенсионеры не получили январской квитанции за квартплату, которая с нового года в среднем по стране повысилась на 10 - 15 процентов. И там, где региональным льготникам не сохранена 50-процентная скидка на услуги ЖКХ, волнения не исключены. Если люди просто перестанут платить, им по Жилищному кодексу грозит выселение. И что делать старикам, которым государство не в состоянии дать приличную пенсию на безбедную жизнь? Правительству, да и законотворцам важно бы точнее просчитывать последствия решений, затрагивающих жизненные интересы массы людей. И не загонять себя же в тупик, чтобы затем судорожно искать выход...