Астанинский экономический форум «новое десятилетие: вызовы и перспективы»
| Вид материала | Документы |
- Специальный выпуск, 666.31kb.
- Хп петербургский международный экономический форум конференция №5 «новые глобальные, 383.41kb.
- Студенческого Научного Общества Факультета (sno ffb@mail ru) тезисы, 13.55kb.
- Мурманский международный экономический форум, 216.45kb.
- Новое десятилетие – новый экономический подъем – новые возможности казахстана послание, 1323.48kb.
- С. М. Сарычев, заместитель директора Института социологии ран, д филос наук, 40.42kb.
- 1 Новый экономический курс 1953 1956, 324.4kb.
- Уральский государственный экономический университет, 51.5kb.
- Як редагувати форум або реєструватися Як редагувати форум, 94.24kb.
- Открытый областной молодежный форум «Новое поколение: кадровый резерв XXI века», 514.96kb.
АСТАНИНСКИЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ФОРУМ «НОВОЕ ДЕСЯТИЛЕТИЕ: ВЫЗОВЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ»
Панельная сессия: «Международная валютная система: Новая конфигурация экономической и монетарной власти»
«СЕССИЯ VII – «Предложения по реформам и новая конфигурация экономической и монетарной власти»
Место проведения: Дворец Независимости, 3 этаж
Дата проведения: 4 мая 2011 года
Время выступления: 16.45
Тема выступления: «Реформирование модели экономического роста в Казахстане»
Добрый день, уважаемые участники IV Астанинского экономического форума!
Глобальный экономический кризис предопределил необходимость создания «новой модели экономического роста», так как «старая модель» роста в Казахстане во многом базировалась на развитии в «несырьевой» экономике неторгуемых секторов за счет активного заимствования на международных рынках капитала, а в период реализации антикризисных мер – опиралась на поддержку стимулирующих развитие рынка государственных институтов. Эта система в основе своей обеспечивала успех, но не соответствует задачам посткризисного развития.
Какой же должна быть модель роста для страны с экономикой переходного периода? В докладе ЕБРР о перходном процессе за 2010 год «От восстановления к реформам» констатируется, что такая реформа должна преследовать две цели.
Первая цель заключается в том, чтобы сделать рост менее изменчивым. В то время как докризисной политике удавалось обеспечивать высокие темпы роста, во многих странах это происходило за счет огромных рисков в виде значительного дефицита счета текущих операций и чрезмерного частного заимствования, преимущественно в иностранной валюте, что в свою очередь порождало «пузыри» в таких отраслях, как строительство и розничная торговля. А теперь эти «пузыри» лопнули.
Вторая цель заключается в активизации и восстановлении равновесия между факторами, стимулирующими долгосрочный рост. Это частично отвечает ожиданиям, что приток капитала в регион стран переходного типа не будет таким же, как до кризиса. Поэтому региону придется изыскивать альтернативные источники роста.
Первое направление реформ предполагает развитие внутренних рынков капитала и финансирования в местной валюте. Развитие финансирования в национальных валютах не возможно без развития внутреннего рынка долгового финансирования за счет привлечения внутренних сбережений и ослабления зависимости страны от импорта капитала. Для этого, прежде всего, необходимо снижение объемов нехеджированных заимствований в иностранной валюте, которое было основой фондирования банковской системы.
Если говорить о причинах, которые стимулируют нехеджированные заимствования в иностранных валютах, то это, как известно:
Первое - макроэкономические риски заимствования в национальной валюте из-за высокой и изменчивой инфляции. Следует признать, что Казахстану эти риски присущи. Инфляция в Казахстане составила:
в 2007 году 18,8%,
в 2008 году – 9,5% ,
в 2009 году – 6,2%,
в 2010 году – 6,8%.
Второе - жесткое регулирование обменного курса, что может создавать видимость низкого валютного риска. В Казахстане «валютный коридор» был введен после девальвации в 2009 году, когда государством были установлены его жесткие границы - это 150 тенге за один доллар с возможностью колебания плюс минус пять тенге. Девальвация, безусловно, является мерой, которая дает однозначный сигнал о возможных валютных рисках. С февраля 2010 года значения коридора были значительно расширены от 127,5 до 165 тенге со средним значение 150 тенге за доллар. С марта 2011 года валютный коридор был отменен Нацбанком РК. И на данный момент Казахстан вернулся к управляемому плавающему курсу.
Основная проблема – недостаточное развитие внутренних источников финансирования, в результате чего для финансирования кредитной экспансии банки вынуждены обращаться к заимствованию в иностранной валюте. По состоянию на 1 января текущего года обязательства, номинированные в иностранной валюте, составили 44,3% от совокупных обязательств коммерческих банков.
Реализуемая в Казахстане Государственная программа форсированного индустриально-инновационного развития должна способствовать не только диверсификации экономики, но и развитию экспортоориентированных отраслей, что будет способствовать снижению валютных рисков в финансовой системе.
Важным является развитие рынка облигаций в национальной валюте. В Казахстане относительно развит рынок государственных облигаций, чего не скажешь о корпоративных.
Необходимо реформировать банковское регулирование с целью стимулирования использования национальных валют. Работа в этом направлении проводится.
В феврале прошлого года в Республике Казахстан утверждена Концепция развития финансового сектора Республики Казахстан в посткризисный период. Основной целью Концепции является развитие финансового сектора в посткризисный период в части перехода на качественно новый уровень управления и регулирования. Такие как:
- привлечение средств институциональных инвесторов. Продолжится работа по повышению эффективности взаимодействия между государственными органами и предпринимателями, в первую очередь, на основе государственно-частного партнерства.
Будут созданы условия для эффективного привлечения внутренних и внешних ресурсов в качестве источников финансирования инвестиционных проектов. Реализация инвестиционного проекта предусматривает наличие крупного инвестора, который будет нести основные производственные риски по данному проекту. Частично финансирование инвестиционного проекта будет осуществляться за счет выпуска долговых ценных бумаг под государственную гарантию или поручительство внешним и внутренним институциональным инвесторам, предоставляющим ресурсы для их осуществления.
Налогообложение доходов, получаемых от инвестирования в финансовые инструменты на отечественном рынке, должно быть либеральным, а также нейтральным по отношению к принятию решения о вложении в различные финансовые инструменты.
Развитие инструментов государственного заимствования. Роль Правительства как одного из эмитентов финансовых инструментов с нулевой степенью риска будет значительно повышена. Объемы расходов и размер дефицита должны способствовать устранению эффекта процикличности.
Усилен надзор за валютной ликвидностью банков в разрезе временных интервалов. Кроме того, влияние кредитного риска на риск ликвидности ограничивается установлением более жестких требований к формированию провизий в отношении валютных кредитов, выданных заемщикам, не имеющим активов и постоянных доходов в иностранной валюте, а также инструментов хеджирования валютных рисков.
В рамках мер по улучшению ликвидности банков и снижению риска рефинансирования предусматривается снижение избыточного уровня внешнего заимствования, что предполагает достижение банками соотношения внешнего долга к совокупным обязательствам, не более принятого в международной практике. В целях диверсификации источников формирования ликвидности приняты дополнительные меры по поддержанию банками оптимального соотношения выданных кредитов к депозитам.
Важным направлением является привлечение займов в национальной валюте от международных финансовых институтов. В качестве первого опыта можно назвать привлечение займа АБР в размере эквивалентном 500 млн долл. США для финансирования через коммерческие банки субъектов малого и среднего предпринимательства под государственную гарантию.
Второе направление реформ состоит в повышении качества деловой среды. Самое главное при этом точно определиться, какие именно аспекты бизнес-среды важнее всего и как улучшить.
Правительством ведется постоянная работа по улучшению бизнес-климата в республике, которая включает работу по повышению рейтинга легкости ведения бизнеса Всемирного Банка «Doing Business».
Ежегодно Всемирный Банк проводит оценку состояния бизнес климата в 183 странах по 11-ти индикаторам рейтинга «Doing Business».
В государственных органах создано 7 экспертных групп по улучшению 11-ти индикаторов рейтинга
Все реформы и мероприятия нашли отражение в правительственном Комплексном плане мер по улучшению индикаторов рейтинга «Doing Business» Всемирного Банка.
Значительное улучшение наблюдалось по таким индикаторам как: «Регистрация предприятий» (из 183 стран с 85-го на 47-е место); «Получение разрешений на строительство» (с 156-го на 147-е место); «Защита инвесторов» (с 57-го на 44-е место).
Казахстан улучшил свои позиции в рейтинге Всемирного банка. По индикатору "Налогообложение" республика заняла 39 место среди 183 стран.
Улучшен показатель по индикатору "Ликвидация предприятий" в рейтинге Всемирного банка "Ведение бизнеса" на 6 пунктов - 59 место.
Не менее важен факт, что в 2010 году Казахстан возглавляет список из 10 стран, которые добились наибольших успехов в создании благоприятных условий для предпринимательской деятельности. В 2009-2010 годы в республике в наибольшей степени улучшились условия ведения бизнеса по количеству и результатам проведенных реформ.
Проведенные меры по улучшению бизнес климата в стране позволили Казахстану улучшить свои позиции по таким индикаторам рейтинга, как открытие бизнеса (на 35 позиций), налогообложение (на 13 позиций), защита инвесторов (на 13 позиций).
В целом работа по улучшению легкости ведения бизнеса проводится Правительством республики в тесном взаимодействии с экспертами Всемирного Банка и программы USAID, казахстанским бизнес-сообществом.
Улучшение качества деловой среды является краеугольным камнем для осуществления посткризисных задач развития.
С этой целью Казахстаном утверждена Программа посткризисного восстановления (оздоровление конкурентоспособных предприятий). Участниками Программы не могут быть юридические лица с участием государства, национальных управляющих холдингов, национальных холдингов, национальных компаний и контролируемые ими юридические лица, а также юридические лица с иностранным участием.
Программа предусматривает, что оздоровление предприятий должно осуществляться совместными усилиями кредиторов, собственников и государства, а государственная поддержка будет предоставляться в объеме, соизмеримом с помощью, оказываемой предприятию его кредиторами и собственниками, при ожидании положительного результата в соответствии со сроками, определенными планом оздоровления.
В дальнейшем восстановившие свою платежеспособность предприятия смогут принять участие в Программах «Производительность 2020», «Дорожная карта бизнеса – 2020» и в реализации Государственной программы по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010 - 2014 годы.
Важнейшим условием успешного развития является стимулирование интеграции и экспорто-ориентированный рост. С 1 января 2010 г. Казахстаном, Беларусью и Россией создан Таможенный союз. В целях дальнейшего углубления интеграции в декабре 2009 года главами государств трех стран принято решение о формировании Единого экономического пространства.
Соглашения ЕЭП направлены на установление единых принципов и правил конкуренции, единых принципов регулирования в области естественных монополий, предоставления промышленных и сельскохозяйственных субсидий, проведения государственных закупок, предоставление равного доступа к инфраструктуре стран-участниц ЕЭП в сфере электроэнергетики и железнодорожного транспорта, транспортировки нефти и газа.
Реализация всех названных задач должна обеспечить долгосрочный рост.
Благодарю за внимание!