Рекомендации "круглого стола" по теме "О мерах по противодействию распространения на территории Курганской области дезоморфиновой наркомании" г. Курган 22 ноября 2011 года
| Вид материала | Документы |
- «Об Общественной палате Курганской области», 1216.46kb.
- «Об Общественной палате Курганской области», 1239.3kb.
- Указ Президента Российской Федерации от 18 октября 2007 года n 1374 о дополнительных, 299.42kb.
- «Об Общественной палате Курганской области», 1487.84kb.
- Методические рекомендации по пропаганде здорового образа жизни, противодействию распространения, 652.17kb.
- Приказ от 25 октября 2011 г. №1431 г. Курган Опорядке ведения регионального реестра, 196.17kb.
- Н. Е. Хуторянского на заседании «круглого стола» 8 апреля 2011 года по вопросу Ореализации, 59.36kb.
- Целевой программы «Комплексные меры по профилактике распространения наркомании, пьянства, 120.74kb.
- Рекомендации органам исполнительной и законодательной власти Российской Федерации,, 153.49kb.
- Закон Воронежской области «О профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании, 180.85kb.
РЕКОМЕНДАЦИИ
"круглого стола" по теме "О мерах по противодействию распространения на территории Курганской области дезоморфиновой наркомании"
г.Курган 22 ноября 2011 года
Участники "круглого стола" – депутаты Курганской областной Думы, представители Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Курганской области, Департамента здравоохранения Курганской области, ГКУ "Курганский областной наркологический диспансер", прокуратуры Курганской области, представители Общественной палаты Курганской области, Общественной молодежной палаты при Курганской областной Думе, представители общественных объединений, занимающихся профилактикой наркомании на территории Курганской области, представители аптечных организаций города Кургана, рассмотрев вопрос "О мерах по противодействию распространения на территории Курганской области дезоморфиновой наркомании", отмечают следующее.
Указом Президента Российской Федерации от 09.06.2010 №690 была утверждена Стратегия государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, которая определила систему приоритетов и направления деятельности органов государственной власти всех уровней, органов местного самоуправления по предупреждению, выявлению и пресечению незаконного оборота наркотиков и их прекурсоров, лечению и реабилитации больных наркоманией, профилактике немедицинского потребления наркотиков.
Наркомания – проблема, представляющая опасность для жизни и здоровья всего населения. Из проблемы медицинского здоровья она переросла в проблему здоровья социального и вылилась в увеличение числа преступлений. Наркоманию проще предотвратить, чем вылечить, поэтому большое значение в борьбе с ней имеет профилактика. В этой области невозможна эффективная работа без тесного взаимодействия государства, бизнеса и институтов гражданского общества.
Везде, где отмечается рост распространения наркотиков, изготовленных из лекарственных препаратов, содержащих наркотические средства и находящихся в свободной продаже, возникла принципиально новая угроза лекарственно-аптечной наркомании.
По информации Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Курганской области в 2009 году правоохранительные органы Курганской области первый раз столкнулись с серьезной проблемой, связанной с появлением на наркорынке нового наркотического средства – дезоморфин. Так, если в 2008 году правоохранительными органами Курганской области изъятие дезоморфина не производилось, то в 2009 году удельный вес количества изъятий дезоморфина в общем объеме изымаемых наркотиков опийной группы составил 18%, а 2010 и текущем году – 32%.
Как отметил на состоявшемся 18 апреля 2011 года заседании президиума Государственного совета Российской Федерации "О мерах по усилению противодействия потреблению наркотиков среди молодежи" директор Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков В.П.Иванов, одним из базовых факторов "воспроизводства наркомании в последние три года стала так называемая лекарственно-аптечная наркомания. Объемы изымаемого… дезоморфина – одного из тяжелейших наркотиков – за последние два года возросли в 23 раза, а еще только 5 лет назад выявлялись лишь единичные случаи изъятия этого наркотика… Регионы на себе испытали лавинообразный характер распространения дезоморфина".
Главной причиной распространения дезоморфина является возможность его изготовления в домашних условиях, доступность компонентов, использующихся для приготовления. Основу составляют кодеиносодержащие лекарственные препараты, которые продаются без рецепта врача. Повышенная наркогенность дезоморфина в сочетании с высокой токсичностью обусловливает эффект привыкания после 2–3 приемов. Уже на ранних стадиях дезоморфиновой наркомании в организме человека происходят изменения, ведущие к нарушению в работе эндокринной системы и мышечным расстройствам, к сосудистым изменениям, некрозу органов и тканей, расстройству нервной системы, минеральному дисбалансу, воспалительным процессам в печени и почках, носящим необратимый характер с неизбежным летальным исходом через 2–3 года. Последствия приема дезоморфина – это быстрое развитие зависимости и разрушение всего организма человека.
Свободная продажа кодеиносодержащих препаратов в последние годы способствовала распространению дезоморфиновой наркомании. По информации Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Курганской области из-за появления на наркорынке области дезоморфина произошло резкое увеличение объемов продаж кодеиносодержащих лекарственных препаратов через аптечные сети Курганской области. За два года объем продаж кодеиносодержащих лекарственных препаратов увеличился на 82%, а их средняя стоимость – на 25%. Доступность кодеинсодержащих лекарственных препаратов остается одним из условий, способствующих распространению дезоморфиновой наркомании. В настоящее время в Курганской области дезоморфин стал одним из основных потребляемых наркотиков, среди тяжелых наркотиков по распространенности он занимает второе место, уступая лишь героину. Проблема требует комплексного решения, однако в сегодняшних обстоятельствах необходимо в срочном порядке принимать решительные меры.
Действующий Приказ Минздравсоцразвития РФ от 12.02.2007 №109 "О внесении изменений в Порядок отпуска лекарственных средств, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. № 785" об ограничении отпуска лекарственных средств, содержащих наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры и отпускаемых без рецепта врача, в количестве не более 2-х упаковок потребителю не решает проблемы.
В ряде регионов принимаются нормативные правовые акты, вводящие запрет на свободную продажу кодеиносодержащих лекарственных препаратов. Однако регулирование порядка отпуска лекарственных препаратов относится к федеральному ведению и может осуществляться нормативными правовыми актами только федерального уровня. Постановлением Правительства РФ от 20.07.2011 №599 "О мерах контроля в отношении препаратов, которые содержат малые количества наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, включенных в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации" вводится рецептурный отпуск физическим лицам препаратов с малым содержанием кодеина или его солей с 1 июня 2012 года, через полгода. Вместе с тем, в сложившейся ситуации необходимо принимать оперативные меры и вводить отпуск по рецепту врача (фельдшера) физическим лицам препаратов с малым содержанием кодеина или его солей уже с начала 2012 года. Цена переноса срока – жизни людей.
Бизнес также должен нести социальную ответственность – аптечные организации могут применить процедуру саморегуляции и в рамках действующего на сегодняшний день правового пространства взять на себя этические обязательства по ответственному отношению своих сотрудников к рекламе и реализации кодеиносодержащих препаратов, которые не будут ущемлять права потребителей и будут способствовать снижению немедицинского потребления наркотиков.
Участники "круглого стола" рекомендуют:
1. Курганской областной Думе:
– направить в Правительство Российской Федерации обращение о необходимости переноса на 1 января 2012 года срока вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 года №599 "О мерах контроля в отношении препаратов, которые содержат малые количества наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, включенных в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации" в части отпуска по рецепту врача (фельдшера) физическим лицам препаратов с малым содержанием кодеина или его солей;
– осуществлять контроль за исполнением Закона Курганской области "О профилактике наркомании и токсикомании на территории Курганской области".
2. Правительству Курганской области:
– скоординировать работу по организации межведомственного сотрудничества органов исполнительной власти Курганской области с Управлением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Курганской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Курганской области по выявлению и пресечению нарушений аптечными организациями, расположенными на территории Курганской области, порядка отпуска лекарственных препаратов, содержащих наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры.
3. Управлению Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Курганской области:
– принять меры по усилению контроля за продажей кодеиносодержащих лекарственных препаратов и ее ограничению до вступления в силу рецептурного отпуска на отдельные их виды;
– разработать добровольную этическую декларацию аптечных организаций, расположенных на территории Курганской области, об ответственном отношении сотрудников аптечных организаций к рекламе и реализации кодеиносодержащих лекарственных препаратов;
– усилить взаимодействие с учреждениями по работе с молодежью, общественными объединениями, занимающимся профилактикой наркомании на территории Курганской области, в целях противодействия незаконной пропаганде и рекламе наркотиков в сети Интернет.
4. Департаменту здравоохранения Курганской области:
– усилить контроль за соблюдением аптечными организациями, расположенными на территории Курганской области, лицензионных требований и условий при осуществлении фармацевтической деятельности, в соответствии с компетенцией продолжить работу по привлечению должностных лиц аптечных организаций к ответственности при выявлении нарушений;
– принять участие в межведомственном сотрудничестве с Управлением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Курганской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Курганской области по выявлению и пресечению нарушений порядка отпуска лекарственных препаратов с малым содержанием кодеина или его солей;
– организовать работу по добровольному присоединению аптечных организаций, расположенных на территории Курганской области, к добровольной этической декларации об ответственном отношении сотрудников аптечных организаций к рекламе и реализации кодеиносодержащих лекарственных препаратов;
– направить в Курганскую областную Думу информацию о количестве больных наркоманией, употребляющих наркотик дезоморфин, обратившихся в учреждения здравоохранения в текущем году (с гнойно-септическими осложнениями), при отсутствии указанной информации организовать работу по учету.
5. Главному управлению образования Курганской области:
– усилить работу по профилактике наркомании и пропаганде здорового образа жизни в образовательных учреждениях.
6. Аптечным организациям, расположенным на территории Курганской области:
– строго соблюдать правила отпуска физическим лицам кодеиносодержащих лекарственных препаратов до вступления в силу рецептурного отпуска на отдельные их виды, а также отпуск физическим лицам по рецепту врача (фельдшера) препаратов с малым содержанием кодеина или его солей после вступления в силу рецептурного отпуска данных препаратов;
– рассмотреть вопрос о присоединении к добровольной этической декларации об ответственном отношении сотрудников аптечных организаций к рекламе и реализации кодеиносодержащих лекарственных препаратов.
7. Общественной палате Курганской области, общественным объединениям, занимающимся профилактикой наркомании на территории Курганской области:
– активизировать антинаркотическую пропаганду.
8. Средствам массовой информации:
– активизировать антинаркотическую пропаганду, в том числе путем распространения социальной рекламы.
примерный текст
добровольной этической декларации об ответственном отношении сотрудников аптечных организаций к рекламе и реализации кодеиносодержащих лекарственных препаратов
В настоящее время отмечается рост распространения наркотиков, изготовленных из лекарственных препаратов, содержащих наркотические средства и находящихся в свободной продаже. Кодеинсодержащие препараты являются сырьем для изготовления наркотика - дезоморфина. Дезоморфиновая наркомания развивается уже после второй инъекции. Последствия приема дезоморфина – это крайне быстрое развитие зависимости, разрушение всего организма человека, носящее необратимый характер с неизбежным летальным исходом.
Наша аптечная организация, признавая, что наркомания является социальным злом, понимая, что кодеиносодержащие препараты могут использоваться для изготовления наркотиков, является социально ответственной и мы, руководствуясь профессиональной этикой, будем делать все от нас зависящее в борьбе за здоровье людей.
Мы строго соблюдаем правила отпуска кодеиносодержащих препаратов и не продаем более двух упаковок одному покупателю.
Мы предлагаем покупателям аналоговую замену кодеиносодержащих препаратов препаратами, не содержащими кодеин.
Мы отказываемся от рекламы в какой-либо форме кодеиносодержащих препаратов.
Мы не продаем кодеиносодержащие препараты детям и подросткам.
Данная декларация является актом гражданской сознательности. Мы против наркомании и предлагаем поддержать нас в этой борьбе.