Про затвердження Інструкції про порядок проведення ревізій та перевірок по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності Постанова Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 19. 09. 2001 р. №38
| Вид материала | Документы |
- Про затвердження Інструкції про порядок надходження, обліку та витрачання коштів Фонду, 574.15kb.
- Правління фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності постанов, 192.65kb.
- Правління фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, 591.62kb.
- Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності правління, 338.91kb.
- Положення про формування та використання резерву страхових коштів Фонду соціального, 108.82kb.
- Про затвердження Положення про комісію (уповноваженого) із соціального страхування, 217.28kb.
- Про затвердження Положення про комісію (уповноваженого) із соціального страхування, 223.28kb.
- Виконавча дирекція фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, 84.76kb.
- Фізичній особі підприємцю, яка є платником єдиного податку, поступила на розрахунковий, 13.16kb.
- Членами їх сімей санаторно-курортного лікування, що сплачується за рахунок коштів Фонду, 292.88kb.
1 2
7.3. Аналізується стан навчально-методичної роботи.8. Перевірка стану виконавської дисципліни, форм і методів організаційної роботи
Підлягають вивченню та аналізу:
8.1. Організація виконання законів України, постанов Верховної Ради України та рішень Кабінету Міністрів України по соціальному страхуванню, постанов правління Фонду, наказів виконавчої дирекції Фонду та виконавчих дирекцій робочих органів Фонду, дієвість заходів щодо посилення організаційної роботи, зміцнення виконавської дисципліни, удосконалення форм і методів роботи.
8.2. Практика складання планів роботи, їх відповідність поточним та перспективним завданням органів Фонду, виконання планів роботи.
8.3. Участь керівних працівників і спеціалістів в організації та проведенні ревізій, перевірок та наданні методичної і практичної допомоги органам Фонду.
9. Перевірка стану правової роботи
Вивченню та перевірці підлягають:
9.1. Правильність складання та погодження (візування) наказів по основній діяльності, розпоряджень, інших документів, відповідність їх законодавству.
9.2. Організація претензійно-позовної роботи по стягненню сум заборгованості по внесках за рахунок майна боржників, підприємств, що ліквідуються або визнані банкрутами. Додержання порядку подання позовних заяв, їх розгляду і організація виконання судових рішень.
9.3. Додержання вимог законодавства про адміністративні правопорушення при складанні протоколів, розгляді справ, прийняття постанов про накладання адміністративних стягнень. Стан застосування штрафних санкцій за порушення платіжної дисципліни у розрахунках із бюджетом Фонду та контроль за їх надходженням.
9.4. Стан організації роботи щодо надання допомоги та проведення освітньо-роз'яснювальних заходів із правових питань.
10. Перевірка стану роботи з кадрами
Під час ревізії перевіряється:
10.1. Наявність штатного розпису та штатно-посадових книг. Практика підбору, розстановки та перепідготовки кадрів, наявність посадових обов'язків працівників структурних підрозділів тощо.
10.2. Ведення кадрового діловодства (особові справи, трудові книжки тощо).
10.3. Складання та відповідність чинному законодавству наказів по особовому складу.
11. Перевірка стану діловодства
Вивчається та аналізується:
11.1. Дотримання вимог Інструкції з діловодства щодо реєстрації і проходження вхідної та вихідної кореспонденції. Здійснення контролю за дотриманням встановлених строків виконання документів вищестоящих органів, власних рішень.
11.2. Облік наказів, своєчасність доведення їх до виконавців.
11.3. Номенклатура справ, формування поточного архіву та умови зберігання документів.
11.4. Організація прийому громадян з особистих питань та розгляд листів і заяв громадян та організацій.
12. Ревізія виконання кошторису видатків на утримання апарату робочих органів Фонду
Під час ревізії перевіряється:
12.1. Стан виконання основних показників виконання бюджету на утримання апарату робочих органів відділення Фонду, обґрунтування його розрахунками, вжиття заходів щодо ефективного та цільового витрачання коштів і матеріальних цінностей.
12.2. Своєчасність і правильність нарахування та виплати заробітної плати працівникам. Проводиться співставлення розрахунково-платіжних відомостей на виплату заробітної плати і особових рахунків (карток) із штатним розписом, наказами, трудовими книжками, особовими справами працівників, табелями обліку фактично відпрацьованого часу. Встановлюється наявність випадків необґрунтованого збільшення розмірів посадових окладів, усіх видів надбавок і доплат до заробітної плати, а також осіб, які фактично не працюють в органах Фонду або утримуються понад затверджений штатний розпис.
12.3. Обґрунтованість нарахування і виплати премій та надання допомоги для вирішення соціально-побутових питань та на оздоровлення згідно з чинним законодавством.
12.4. Правильність проведення нарахування на заробітну плату. Повнота та своєчасність перерахування коштів до бюджету та страхових фондів.
13. Оформлення результатів ревізії
13.1. Результати комплексної ревізії оформляються актом, в якому факти порушень викладаються із посиланням на відповідні нормативні документи, постанови правління Фонду, інструкції і положення, вимоги яких порушено. Кінцевою датою написання акта, як правило, є останній день проведення ревізії.
13.2. В акті ревізії не слід докладно викладати структуру відділення та його робочого органу, планові і звітні дані, які містяться в установленій звітності. При наявності однорідних або масових порушень і недоліків їх потрібно відображати у вигляді відомостей, таблиці, довідки і додавати до акта, в якому наводяться тільки підсумовані дані і стислий зміст недоліків і порушень.
13.3. До акта ревізії не включаються різного роду висновки, пропозиції, посилання на свідчення посадових і матеріально відповідальних осіб, оцінка дій окремих працівників робочих органів Фонду.
13.4. Наслідки документальної ревізії виконання кошторису видатків на утримання апарату оформляються окремим актом. У загальному акті комплексної ревізії зазначається про її проведення, перелічуються наявні факти порушень у фінансово-господарській діяльності.
При оформленні результатів ревізії окремих ділянок роботи відділення, робочих органів Фонду (ревізія каси, в тому числі наявність путівок, інвентаризація матеріальних цінностей, вивірка взаємних розрахунків тощо) складаються проміжні акти. Такі акти підписуються перевіряючими і посадовими особами, які відповідають за конкретну ділянку роботи, що перевіряється, і додаються до загального акта документальної ревізії виконання кошторису.
У разі необхідності вжиття термінових заходів для усунення виявлених ревізією (перевіркою) порушень або притягнення до відповідальності осіб, винних у зловживаннях, у період ревізії (перевірки), не чекаючи на її закінчення, керівником ревізійної групи (ревізором) складається проміжний акт з невідкладним повідомленням про це керівника, який призначив ревізію (перевірку), за рішенням якого відповідні матеріали передаються правоохоронним органам.
13.5. Акт комплексної ревізії підписується керівником ревізійної групи, керівником, завідуючим бюджетним підрозділом і головним бухгалтером обревізованого робочого органу Фонду. При наявності заперечень або зауважень з окремих фактів, викладених в акті ревізії, керівник, завідуючий бюджетним підрозділом і головний бухгалтер повинні підписати акт і додати до нього письмове пояснення або заперечення.
Правильність обґрунтування фактів, викладених у поясненнях посадових осіб, керівник ревізійної групи повинен ретельно перевірити і в строк не пізніше 10 робочих днів із дня отримання заперечень по них дати письмовий висновок, який затверджується начальником (контрольно-ревізійного управління виконавчої дирекції Фонду (завідуючим контрольно-ревізійним відділом виконавчої дирекції відділення Фонду).
Один примірник акта ревізії подається керівнику виконавчої дирекції (робочого органу) Фонду, про що робиться відповідна відмітка.
13.6. Акт ревізії не пізніше 3 днів від дня прибуття на постійне робоче місце керівника ревізійної групи приймається начальником контрольно-ревізійного управління виконавчої дирекції Фонду (завідуючим контрольно-ревізійним відділом відділення), про що робиться позначка: "акт прийнято".
Основні відомості про ревізію та її результати заносяться до журналу реєстрації.
13.7. Матеріали ревізії підшиваються в окрему папку, сторінки нумеруються, здійснюється опис наявних документів, що стосуються ревізії, в тому числі документи реалізації (наказ, лист, обов'язкові вказівки тощо) та інформація про вжиті заходи щодо усунення виявлених порушень і недоліків у роботі.
14. Реалізація матеріалів ревізії
14.1. Начальники управлінь, начальники (завідувачі) відділів, працівники яких брали участь у комплексній ревізії, протягом 3 робочих днів від дня прибуття цих працівників з відрядження розглядають матеріали ревізій (перевірок) і в письмовій формі подають контрольно-ревізійному управлінню (контрольно-ревізійному відділу) конкретні пропозиції для включення їх до проекту наказу (листа), що готується за результатами ревізії.
14.2. Керівник ревізійної групи за результатами ревізії готує доповідну записку та проект наказу (листа) із конкретними пропозиціями для вжиття заходів щодо усунення виявлених порушень і недоліків у роботі робочого органу Фонду.
Проект наказу (листа) погоджується з начальниками структурних підрозділів Фонду, працівники яких брали участь у ревізії. У наказі (листі) встановлюється строк подання інформації про виконання його вимог.
14.3. Начальник контрольно-ревізійного управління (контрольно-ревізійного відділу) не пізніше 7 робочих днів від дня прибуття керівника ревізійної групи з відрядження доповідає про результати комплексної ревізії керівництву виконавчої дирекції Фонду (відділення Фонду) для прийняття відповідних рішень щодо реалізації матеріалів ревізії.
14.4. У разі потреби матеріали комплексних ревізій виносяться на розгляд засідання правління Фонду (відділення), на обговорення на нарадах у виконавчій дирекції Фонду (відділення Фонду).
За результатами розгляду видаються постанови правління, накази виконавчої дирекції, накази робочого органу Фонду, вживаються заходи щодо усунення порушень і недоліків у роботі.
14.5. Інформація про здійснені заходи, що надійшла до виконавчої дирекції Фонду (відділення Фонду), розглядається відносно повноти реалізації вимог наказу (листа) і своєчасного її подання.
У випадку недостатнього вжиття заходів щодо усунення порушень і недоліків у роботі здійснюються обов'язкові розпорядження про безумовне виконання вимог наказу (листа) і розглядається питання про відповідальність працівників робочих органів Фонду, які ревізувалися. У разі потреби проводиться повторна перевірка поданої інформації про виконання вимог наказу (листа).
15. Перевірка страхувальників
15.1. Ревізія (перевірка) страхувальників повинна сприяти забезпеченню виконання ними норм чинного законодавства з питань загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, щодо надходження коштів до бюджету Фонду, ефективного та цільового їх використання.
15.2. Ревізія (перевірка) проводиться згідно з планом - графіком роботи органу Фонду. Перевірці підлягають документи за поточний та попередній роки, а у разі виявлення порушень або зловживань - за більш ранні періоди, незалежно від того чи був цей період раніше обревізований.
Органи Фонду мають право здійснювати камеральні перевірки, за результатами яких може складатися довідка. В довідці, що підписується працівником органу Фонду, якій здійснив камеральну перевірку, фіксуються виявлені недоліки та порушення.
Камеральною вважається перевірка, яка проводиться органом Фонду на підставі даних, зазначених у звітах про нараховані внески, перерахування та витрати, пов'язані із загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності.
15.2.1. Формування планів-графіків проведення планових перевірок страхувальників органом Фонду здійснюється щоквартально.
До 20 числа останнього місяця поточного кварталу план-графік перевірок на наступний квартал погоджується органом Фонду з відповідним органом державної податкової служби міського, районного або обласного рівня в частині проведення одночасної перевірки.
15.2.2. Взаємодія органів Фонду з органом державної податкової служби організовується відповідно до Порядку координації планових виїзних перевірок органами виконавчої влади уповноваженими здійснювати контроль за нарахуванням і сплатою податків та зборів (обов'язкових платежів), затвердженого постановою Кабінету Міністрів від 21.07.2005 р. № 619.
15.3. Позаплановою ревізією вважається ревізія, яка не передбачена в планах роботи органу Фонду і проводиться за наявності однієї або декількох з наступних обставин:
а) за наслідками зустрічних перевірок виявлено факти, які свідчать про порушення страхувальником норм законодавства;
б) страхувальником не подано в установлений строк документи обов'язкової звітності;
в) внаслідок камеральної перевірки виявлено недостовірність даних у заявлених документах обов'язкової звітності;
г) страхувальник подав листа з проханням провести ревізію. Також ревізія може проводитись, якщо страхувальник звернувся по довідку щодо відсутності у нього заборгованості по коштах Фонду, а керівником органу Фонду приймається рішення про недостатність для видачі довідки камеральної перевірки;
д) отримано заяву від страхувальника на отримання коштів для відшкодування витрат з бюджету Фонду, а камеральною перевіркою виявлені факти, що можуть свідчить про порушення цим страхувальником порядку витрачання коштів Фонду (середньоденний розмір допомоги по тимчасовій непрацездатності або вагітності та пологах перевищує середньоденну заробітну плату застрахованих осіб; загальна сума витрат, що здійснюється за рахунок коштів Фонду значно перевищує суму нарахованих страхових внесків тощо);
е) страхувальник подав у встановленому порядку скаргу про порушення законодавства посадовими особами органу Фонду під час проведення планової чи позапланової ревізії;
є) у разі виникнення потреби у перевірці відомостей, отриманих від особи, яка мала правові відносини із страхувальником, і якщо страхувальник не дає пояснення та документальні підтвердження на обов'язковий письмовий запит органу Фонду протягом трьох робочих днів від дня отримання запиту;
ж) проводиться реорганізація (ліквідація) підприємства, порушено справу про банкрутство суб'єкта господарювання, припинення його діяльності на тривалий час тощо;
з) у разі надходження доручення щодо проведення ревізій у страхувальників від органів прокуратури, МВС, Служби безпеки України з питань, які віднесені до компетенції Фонду.
Для проведення позапланової ревізії за мотивами, зазначеними у підпункті "є" цього пункту, призначаються інші ревізори робочого органу Фонду.
15.4. Вищестоящий контролюючий орган може за власною ініціативою перевірити достовірність висновків нижчестоящого контролюючого органу шляхом перевірки документів обов'язкової звітності страхувальника або висновків акта перевірки, складеного нижчестоящим контролюючим органом. Вищестоящий контролюючий орган має право прийняти рішення щодо повторної перевірки страхувальника, коли стосовно посадових або службових осіб контролюючого органу, які проводили планову або позапланову перевірку зазначеного суб'єкта, розпочато службове розслідування.
15.5. До участі в ревізіях страхувальників можуть залучатись працівники структурних підрозділів Виконавчої дирекції Фонду та виконавчих дирекцій його відділень, а також в окремих випадках експерти і фахівці з окремих питань інших установ і організацій.
15.6. На проведення кожної ревізії ревізору видається доручення на право проведення ревізії (перевірки). Право на проведення планової ревізії (перевірки) надається лише у тому разі, коли не пізніше ніж за 10 календарних днів до дня проведення зазначеної перевірки надіслано повідомлення страхувальнику із зазначенням дати її проведення. В окремих випадках ревізія може бути проведена без додаткового попередження страхувальника за взаємною згодою сторін.
15.7. Ревізор (перевіряючий) зобов'язаний пред'явити керівнику підприємства (установи, організації), яке буде ревізуватись, посвідчення на право проведення ревізії чи перевірки та на його прохання проставити підписи в журналі реєстрації ревізій (перевірок) підприємства (установи, організації).
У разі, якщо страхувальник відмовляється від проведення планової або позапланової перевірки за наявності підстав для її проведення, визначених законами України та цією Інструкцією, ревізорами (перевіряючими) складається акт про відмову від допуску до перевірки в довільній формі.
Акт про відмову від допуску до перевірки підписується не менш як двома службовими особами органу Фонду.
15.8. Працівникам органу Фонду на об'єкті, що ревізується (перевіряється), надається місце для роботи, можливість користуватися зв'язком та копіювальною технікою.
15.9. При проведенні ревізій і перевірок працівники робочих органів Фонду зобов'язані забезпечувати дотримання службової і комерційної таємниць.
15.10. Комерційною таємницею є інформація, яка є секретною в тому розумінні, що вона в цілому чи в певній формі та сукупності її складових є невідомою та не є легкодоступною для осіб, які звичайно мають справу з видом інформації, до якого вона належить, у зв'язку з цим має комерційну цінність та була предметом адекватних існуючим обставинам заходів щодо збереження секретності, вжитих особою, яка законно контролює цю інформацію.
Працівник, який проводить ревізію (перевірку), має право запросити у керівника об'єкта контролю перелік і обсяг відомостей, що становлять комерційну таємницю, та порядок їх захисту і зобов'язаний дотримуватися його. Зокрема, не запрошувати у посадових осіб документи з відомостями, що містять комерційну таємницю, якщо вони не відносяться до переліку питань ревізії (перевірки).
15.11. Службова таємниця – склад і обсяг відомостей, що є в розпорядженні контрольно-ревізійної служби або її посадової особи, стосовно об'єктів контролю та їх працівників, що необхідні для якісного проведення контрольно-ревізійних дій і які з цієї причини на певний період не підлягають зовнішньому чи внутрішньому розголошенню.
Службовими таємницями, зокрема, є:
- – факти виявлених під час проведення ревізій і перевірок порушень, зловживань до їх повного документального підтвердження й закріплення в актах, а також заплановані з цією метою зустрічні перевірки, раптові інвентаризації готівки та майна, контрольні обміри та інші ревізійні дії;
- – надані правоохоронними органами оперативні та інші відомості щодо діяльності підприємств, установ і організацій (вчинених порушень, зловживань посадових осіб), подані посадовими особами письмові пояснення;
- – конкретні пояснення посадових осіб щодо виявлених фактів зловживань, крадіжок тощо;
- – документи, що становлять внутрівідомчу службову кореспонденцію (доповідні записки, листування між підрозділами, матеріали правління тощо);
- – інформація банківських і фінансових установ та інших організацій, де вказані відомості, проходять як службова таємниця;
- – чернетки матеріалів ревізій і перевірок.
15.12. Якщо в ході підготовки до ревізії (перевірки) або на початку ревізії (перевірки) буде встановлено, що на підприємстві, в установі чи в організації відсутній належний бухгалтерський облік, що унеможливлює якісне проведення ревізії (перевірки), то керівник контрольно-ревізійної групи (ревізор) пред'являє письмові вимоги керівнику об'єкта контролю щодо приведення обліку у відповідність до чинного законодавства з визначенням конкретних строків виконання цієї роботи. У таких випадках ревізію слід призупинити та продовжити її після поновлення страхувальником (отримувачем коштів Фонду) відповідного обліку.
15.13. При ревізії страхувальників перевіряється:
- – здійснення заходів по усуненню недоліків та порушень, виявлених попередніми ревізіями та перевірками;
- – повнота нарахування та своєчасність перерахування страхових внесків;
- – наявність та причини виникнення заборгованості по коштах до Фонду;
- – нарахування пені за несвоєчасну сплату внесків до Фонду та сплата фінансових і штрафних санкцій;
- – надходження часткової вартості за путівки;
- – правильність використання коштів Фонду на виплату установлених видів допомог по соціальному страхуванню;
- – використання путівок на санаторно-курортне лікування, оздоровлення працюючих та членів їх сімей та правильність ведення їх обліку;
- – дотримання діючих положень щодо оздоровлення та позашкільного обслуговування дітей;
- – правильність складання звітності по коштах соціального страхування та своєчасність її представлення в органи Фонду;
- – правомірність надходжень і використання коштів соцстраху, які надійшли від робочих органів Фонду;
- – фінансування та витрати коштів Фонду по санаторіях-профілакторіях;
- – - виконання кошторису по коштах Фонду (у страхувальників з чисельністю працюючих 300 чоловік і більше).
15.14. Оформлення результатів ревізії:
15.14.1. По результатах ревізії або перевірки складається акт. В акті ревізії (перевірки) зазначається: за який період проведено ревізію (перевірку), які виявлено порушення в нарахуванні і сплаті страхових внесків та пені, обчисленні і виплаті допомоги, у здійсненні інших виплат за рахунок коштів Фонду; відображаються суми додатково нарахованих страхових внесків і пені, суми витрат, які не приймаються до заліку в рахунок страхових внесків чи належать до виплати застрахованим особам додатково.
15.14.2. При складанні акта ревізії службові особи дотримуються вимог щодо об'єктивності, чіткості та точності у викладі фактів порушень, виявлених під час ревізії. Акт ревізії має відповідати вимогам ділової мови та офіційно-ділового стилю. При викладі фактів порушень в акті ревізії зазначаються нормативні документи, вимоги яких порушено.
15.14.3. Порушення, виявлені у масовому порядку, відображаються у довідках, що додаються до акта ревізії, а в акті приводяться узагальнені дані та зміст цих порушень з посиланням на додатки та копії документів, які підтверджують виявлене порушення (наприклад, копії наказів, заяв працівників, протоколів засідань комісії із соціального страхування, відомостей, по яких працівники отримують додаткові блага в грошовому чи натуральному вигляді, графіків роботи і таке інше). Довідки підписуються перевіряючими та завідуючим фінансовим відділом (головним бухгалтером) організації, яка перевіряється. При необхідності підтвердження фактів порушень, виявлених під час ревізії на вимогу перевіряючого страхувальником надаються ксерокопії документів. Акт ревізії або перевірки підписується ревізором, який її проводив, керівником, головним бухгалтером та головою комісії /уповноваженим/ із соціального страхування перевіряємої організації. У разі відмови ними підписувати акт ревізором складається акт в довільній формі про відмову посадових осіб від підписання акта, який разом з актом про проведення ревізії або перевірки офіційно надсилається керівництву об'єкта контролю до відома.
Акт ревізії (перевірки) складається в двох примірниках, один з яких вручається керівнику підприємства, установи, організації, яка перевірялася, другий - залишається в органі Фонду, що проводив ревізію (перевірку). В окремих випадках, передбачених нормативними актами Фонду, акт складається в 3-х екземплярах.
15.14.4. При наявності заперечень або зауважень до акта ревізії (перевірки) керівник, головний бухгалтер чи інші особи, які підписують акт, в день його передачі роблять про це застереження перед своїми підписами із зазначенням дати та роблять запис "з вимогами розділу 15 Інструкції про порядок проведення ревізій та перевірок по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 19.09.2001 p. № 38 ознайомлений" і не пізніше ніж через п'ять календарних днів з дня підписання із зауваженнями подають до нього письмові пояснення чи заперечення. У цей же термін страхувальник має право заперечення або пояснення по акту ревізії надіслати поштовим відправленням з повідомленням про вручення. Оформлення зазначеного поштового відправлення здійснюється згідно з Порядком оформлення поштових відправлень з вкладенням матеріалів звітності, розрахункових документів і декларацій, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 28.07.97 p. № 799. Якщо протягом зазначеного терміну пояснення чи зауваження стосовно акта не надійшли або поштове відправлення здійснене з порушенням зазначеного терміну, то акт ревізії вважається узгодженим. У виняткових випадках, за письмовим зверненням керівника об'єкта контролю, термін подання пояснення чи зауваження може бути продовжений керівником, за дорученням якого проводилася ревізія. Акт ревізії (перевірки), в якому зазначені порушення по коштах Фонду передається органами Фонду на розгляд у виконавчу дирекцію відділення Фонду протягом 10 днів з дня його підписання. Керівник Виконавчої дирекції відділення Фонду зобов'язаний не пізніше 20 календарних днів з наступного дня після закінчення ревізії з урахуванням заперечень або зауважень за їх наявності щодо правомірності дій перевіряючих розглянути їх та прийняти мотивоване рішення, яке вручається заявнику під розписку або надсилається об'єкту перевірки поштою з повідомленням про вручення.
15.14.5. За матеріалами акта ревізії протягом 20 календарних днів керівники виконавчої дирекції Фонду або його відділень, їх заступники приймають рішення про застосування фінансових та штрафних санкцій до страхувальника. Рішення приймається за встановленою формою (додаток 1) відповідно до ст. 28, 30 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням". У рішенні вказуються суми фінансових санкцій, які належить зарахувати до бюджету Фонду, шляхом відображення у звіті страхувальника по коштах Фонду (за формою Ф4-ФСС з ТВП). Облік рішень проводиться за встановленою формою (додаток 2).
В рішенні, яке надсилається страхувальнику зазначаються строки, передбачені цією Інструкцією для можливого оскарження нарахованого зобов'язання (штрафних санкцій і пені за їх наявності) по коштах Фонду.
15.14.6. Рішення про застосування фінансових (штрафних) санкцій та зарахування їх до бюджету Фонду, вважаються надісланими (врученими):
- юридичній особі, якщо їх передано посадовій особі такої юридичної особи під розписку або надіслано поштовим відправленням з повідомленням про вручення;
- фізичній особі, якщо їх вручено особисто такій фізичній особі або її законному представникові чи надіслано поштовим відправленням на її адресу за місцем проживання або останнього відомого місця її знаходження. Поштове відправлення висилається з поміткою "Вручити особисто. З рекомендованим повідомленням".
15.14.7. Страхувальник у визначені строки інформує в письмовій формі робочий орган Фонду про усунення недоліків, виявлених ревізією, а також щодо виконання рішення по накладанню штрафних і фінансових санкцій.
16. Оскарження рішень за матеріалами ревізій
16.1. Обов'язок доведення того, що будь-яке нарахування сум фінансових та штрафних санкцій за матеріалами ревізій, здійснене робочим органом Фонду, є помилковим, покладається на платника страхових внесків.
У разі коли платник страхових внесків вважає, що орган Фонду невірно визначив суму фінансових та штрафних санкцій або прийняв будь-яке інше рішення, що суперечить законодавству про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, або виходить за межі його компетенції, встановленої законодавством, такий страхувальник має право звернутися до органу Фонду із скаргою про перегляд цього рішення, яка подається у письмовій формі та може супроводжуватися документами, розрахунками та доказами, які страхувальник вважає за потрібне надати.
Скарга повинна бути подана органу Фонду протягом десяти календарних днів, наступних за днем отримання страхувальником рішення органу Фонду, що оскаржується. Орган Фонду зобов'язаний прийняти вмотивоване рішення та надіслати його протягом двадцяти календарних днів від дня отримання скарги страхувальника на його адресу поштою з повідомленням про вручення або надати йому під розписку. У разі коли орган Фонду надсилає страхувальнику рішення про повне або часткове незадоволення його скарги, такий страхувальник має право звернутися протягом десяти календарних днів, наступних за днем отримання відповіді, з повторною скаргою до органу Фонду вищого рівня із дотриманням зазначеного десятиденного строку для кожного випадку оскарження та зазначеного двадцятиденного строку для відповіді на нього.
Керівник органу Фонду (або його заступник) може прийняти рішення про продовження строків розгляду скарги страхувальника понад строки, визначені в абзаці третьому цього пункту, але не більше шістдесяти календарних днів, яке направляється страхувальнику до закінчення двадцятиденного строку, зазначеного в абзаці третьому цього пункту.
Якщо вмотивоване рішення за скаргою страхувальника не надсилається страхувальнику протягом двадцятиденного строку або протягом строку, на який за рішенням керівника органу Фонду або його заступника розгляд продовжено, така скарга вважається повністю задоволеною на користь страхувальника з дня, наступного за останнім днем зазначених строків. Скарга вважається також повністю задоволеною на користь страхувальника, якщо рішення керівника органу Фонду (або його заступника) про продовження строків її розгляду не було надіслано страхувальнику до закінчення двадцятиденного строку, зазначеного в абзаці третьому цього пункту.
Остаточне рішення Виконавчої дирекції Фонду за заявою страхувальника не підлягає подальшому адміністративному оскарженню, але може бути оскаржене у судовому порядку.
У разі коли останній день строків, зазначених у абзаці третьому цього пункту або встановлених за рішенням керівника органу Фонду (або його заступника) у випадках, визначених у четвертому і п'ятому абзацах цього пункту та пунктах 15.14.4, 15.14.5 припадає на вихідний або святковий день, останнім днем закінчення таких строків вважається перший наступний за вихідним або святковим робочий день.
Строки подання заяви про перегляд рішення органу Фонду можуть бути продовжені за письмовим запитом страхувальника, якщо такий страхувальник протягом зазначених строків:
- перебував за межами України;
- перебував у плаванні на морських суднах за кордоном України у складі команди (екіпажу) таких суден;
- перебував у місцях позбавлення волі за вироком суду;
- мав обмежену свободу пересування у зв'язку з ув'язненням чи полоном на території інших держав або через інші обставини непереборної сили, підтверджені документально;
- був визнаний за рішенням суду безвісно відсутнім або перебував у розшуку у випадках, передбачених законодавством.
При недотриманні страхувальником терміну направлення оскарження на рішення органу Фонду, визначеного в абзаці третьому цього пункту, розгляд скарги органом Фонду не здійснюється. Рішення органу Фонду про відмову у розгляді скарги надсилається в термін визначений в третьому абзаці цього пункту.
16.2. Страхувальник зобов'язаний письмово повідомляти орган Фонду про кожний випадок судового оскарження його рішень.
16.3. Рішення про розгляд скарги оформляється відповідно до вимог законодавства. Зміст рішення, як правило, складається зі вступної, описової, мотивувальної та резолютивної частин.
Рішення про розгляд скарги оформляється на бланку органу Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, який розглядав скаргу.
У вступній частині рішення про розгляд скарги зазначається повне найменування страхувальника, який подав скаргу або прізвище та ініціали фізичної особи - підприємця, відомості про предмет оскарження.
Описова частина рішення про розгляд скарги повинна містити перелік документів, які були взяті до уваги при розгляді скарги, посилання на рішення органу Фонду, який це рішення видав, та стисле викладення вимог скаржника, що подав скаргу.
У мотивувальній частині рішення про розгляд скарги мають бути наведені результати дослідження матеріалів скарги та докази, на яких ґрунтуються висновки органу Фонду, який розглядає скаргу, а також посилання на конкретні статті та пункти законів України та інших нормативно-правових актів, якими обґрунтовано рішення на скаргу.
Резолютивна частина рішення про розгляд скарги повинна містити висновок про задоволення чи часткове задоволення скарги або про відмову в задоволенні вимог, викладених у скарзі.
У рішенні про розгляд скарги також зазначається, що в разі незгоди особи, яка подала скаргу, з прийнятим рішенням, то воно може бути оскаржене до органу Фонду вищого рівня або в судовому порядку.
У разі повного або часткового задоволення скарги в рішенні про розгляд скарги даються вказівки органу Фонду, рішення якого скасовано повністю або в певній частині, про вчинення відповідних дій.
Рішення за результатами розгляду скарги страхувальника приймає керівник органу Фонду (або його заступники). Оригінал рішення після зазначення реєстраційного номера вихідної кореспонденції надсилається (вручається) страхувальнику.
Рішення про розгляд скарги вважається надісланим (врученим) страхувальнику, якщо його вручено керівнику або уповноваженій особі такого страхувальника під розписку або надіслано поштою з повідомленням про вручення за адресою, зазначеною страхувальником безпосередньо у скарзі як адреса, на яку необхідно надіслати рішення на скаргу. Якщо у скарзі безпосередньо не зазначено адресу, на яку необхідно надіслати рішення на скаргу, то рішення на скаргу надсилається на адресу, яку зазначено у реквізитах бланку, на якому надіслано скаргу.
Рішення про розгляд скарги скріплюється гербовою печаткою.
17. Перевірка використання коштів цільового призначення
17.1. Перелік питань для перевірки використання коштів цільового призначення:
- – обгрунтованість заявлених і профінансованих коштів Фонду;
- – дотримання порядку бухгалтерського обліку надходження і використання коштів цільового призначення, у т. ч. дотримання порядку ведення касових операцій по цих коштах;
- – наявність документів, підтверджуючих витрачання коштів за їх цільовим призначенням;
- – відповідність представленого до Фонду звіту про використання коштів фактичним обсягам витрат;
- – підстави для перерахування коштів Фонду стороннім організаціям за придбані товарно-матеріальні цінності і надані послуги (угоди, рахунки-фактури). У разі необхідності перевіряючим здійснюються зустрічні перевірки використання коштів Фонду, перерахованих стороннім організаціям.
17.2. Результати ревізії оформлюються актом, який підписується перевіряючою особою, керівником і головним бухгалтером підприємства, установи або організації, яка перевірялась.
17.3. У разі виявлення фактів використання коштів Фонду не за цільовим призначенням з посадових осіб підприємства, установи або організації, яка перевіряється, одержуються письмові пояснення. При відмові посадових та інших осіб, причетних до виявлених порушень, в наданні письмових пояснень перевіряючі фіксують цей факт в акті ревізії.
17.4. По матеріалах акта ревізії відповідними посадовими особами органів Фонду, при необхідності, може прийматися рішення за встановленою формою (додаток 3 до Інструкції) щодо зменшення планових асигнувань та повернення підприємством, установою або організацією (у т. ч. громадським об'єднанням) неправомірно використаних коштів в порядку, встановленому правлінням Фонду.
Додаток 1
до Інструкції про порядок проведення ревізій та перевірок
по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності, затвердженої постановою правління Фонду
від 19.09.2001 р. № 38
(в редакції постанови правління Фонду
соціального страхування з тимчасової втрати працездатності
від 18.02.2005 р. № 4)
РІШЕННЯ №
про застосування та зарахування до бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, відображення у звіті (Ф4-ФСС з ТВП) сум фінансових (штрафних) санкцій, неправомірних витрат, донарахованих сум внесків та пені за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування
| "____" ___________________________ 200_ р. | ______________________________________________ (місце прийняття) |
Я, ______________________________________________________________________________,
(посада, прізвище, ініціали посадової особи, яка приймає рішення)
розглянувши матеріали документальної ревізії (перевірки)
______________________________________________________________________________________
(назва підприємства чи прізвище, ініціали платника,
______________________________________________________________________________________
код ЄДРПОУ - для юридичних осіб, ДРФО - для фізичних осіб)
з питань ______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
(акт від ____________________________), якою виявлено порушення __________________________
(дата складання)
______________________________________________________________________________________
(назва законодавчого акта, номер статті (пункту, підпункту)
______________________________________________________________________________________
і за наслідками якої донараховано (застосовано) до бюджету Фонду
______________________________________________________________________________________
(назва платежу)
______________________________________________________________________________________
(сума фінансових (штрафних) санкцій у гривнях)
______________________________________________________________________________________
на підставі:
______________________________________________________________________________________
(зазначити назву та статті закону, яким запроваджується відповідний
______________________________________________________________________________________
платіж і передбачається відповідальність платника)
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
та керуючись підпунктом 6 пункту 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням", визначив суму платежу та вирішив зарахувати до бюджету Фонду у вигляді
______________________________________________________________________________________
(назва платежу)
______________________________________________________________________________________
(назва підприємства чи прізвище,
______________________________________________________________________________________
ініціали платника)
платежі та фінансові (штрафні) санкції в таких розмірах:
______________________________________________________________________________________
(назва платежу, сума фінансових (штрафних) санкцій по кожному платежу
______________________________________________________________________________________
та їх загальна сума в гривнях)
______________________________________________________________________________________,
які в десятиденний термін від дня отримання рішення підлягають зарахуванню до бюджету Фонду у повному обсязі. Зараховану суму відобразити у звіті про нараховані страхові внески, перерахування та витрати, пов'язані із загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності (Ф4-ФСС з ТВП)
______________________________________________________________________________________
(вказати назву платежу, код рядка у звіті та суму)
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________.
У разі незарахування _______________________________________________________________
(назва підприємства чи прізвище, ініціали платника)
суми страхових платежів і фінансових (штрафних) санкцій у визначений строк до бюджету Фонду, матеріали будуть передані відповідним органам згідно з чинним законодавством.
Це рішення може бути оскаржене ____________________________________________________
(назва підприємства чи прізвище, ініціали платника)
протягом десяти днів, наступних за днем його отримання, до
______________________________________________________________________________________
(вказати робочий орган Фонду вищого рівня)
| __________________________________ (посада особи, яка прийняла рішення) | _______________ (підпис) | _______________________ (прізвище, ініціали) |
Перший примірник рішення отримано:
| __________________________________ (посада особи, яка прийняла рішення) | _______________ (підпис) | _______________________ (прізвище, ініціали) |
"___" _______________ 200_ року
(дата отримання рішення)
Додаток 2
до Інструкції про порядок проведення ревізій та перевірок
по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності, затвердженої постановою правління Фонду
від 19.09.2001 р. № 38
ЖУРНАЛ
обліку рішень про застосування та зарахування до бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності сум фінансових (штрафних) санкцій за результатами документальних ревізій (перевірок)
| № з/п | Дата прийняття рішення | Номер рішення | Кому надсилається рішення (назва або прізвище, ім'я, по батькові платника) | Загальна сума фінансових (штрафних) санкцій, грн. | Дата отримання рішення платником | Примітки |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
blank.net.ua