Конституцией Российской Федерации, Федеральным закон

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

Проект

Закон Самарской области

«О молодежи и молодежной политике в Самарской области»

Закон Самарской области «О молодежи и молодежной политике в Самарской области» разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным Законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Самарской области и устанавливает цели и общие принципы региональной молодежной политики, осуществления региональных программ и мероприятий по работе с детьми и молодежью, определяет права и обязанности молодежи, устанавливает полномочия и формы взаимодействия органов государственной власти Самарской области, органов местного самоуправления и иных организаций по вопросам работы с детьми и молодежью на территории Самарской области.

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Молодежь и региональная молодежная политика

1. Молодежь является особой социальной группой, развитие которой определяет будущее территории, на которой она проживает.

2. Региональная молодежная политика отражает отношение общества Самарской области к молодежи, призвана способствовать развитию молодежи Самарской области, эффективному вовлечению ее в общий процесс социально-экономического развития. Региональная молодежная политика выражает в отношении к молодому поколению стратегическую линию на обеспечение социально-экономического, политического и культурного развития Самарской области в контексте развития России, на формирование у молодых граждан патриотизма и уважения к истории и культуре отечества, к другим народам, на соблюдение прав человека.

Статья 2. Основные термины и понятия

1. Для целей настоящего закона используются следующие основные термины и понятия:

Молодежь (молодые люди) – граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства в возрасте от 14 до 30 лет включительно, проживающие на территории Самарской области.

Региональная молодежная политика – система мер правового, организационно-управленческого, финансово-экономического, информационного характера, предпринимаемых различными субъектами региональной молодежной политики, направленных на создание условий и гарантий для самореализации личности молодого человека и развития молодежных объединений, движений и инициатив на территории Самарской области, а также процесс реализации этих мер.

Муниципальная молодежная политика - система мер правового, организационно-управленческого, финансово-экономического, информационного характера, предпринимаемых различными субъектами молодежной политики, направленных на создание условий и гарантий для самореализации личности молодого человека и развития молодежных объединений, движений и инициатив на территории Самарской области регулируемая муниципальными правовыми актами и проводимая на территории муниципальных образований Самарской области, а также процесс реализации этих мер.

Субъекты региональной, муниципальной молодежной политики – физические лица и организации, занимающиеся работой с детьми и молодежью соответственно на территории Самарской области, территории муниципального образования.

Объекты региональной, муниципальной молодежной политики – физические лица и организации, в отношении которых осуществляется региональная, муниципальная молодежная политика;

Детское общественное объединение – объединение, в которое входят граждане в возрасте от 8 лет, объединившиеся для совместной деятельности, направленной на удовлетворение интересов, развитие творческих способностей и социальное становление членов объединения, а также в целях защиты своих прав и свобод. При этом число граждан, достигших 14 лет, не может быть более 1/3 от общего числа членов объединения. Детские общественные объединения могут существовать в различных организационно-правовых формах в соответствии с законодательством РФ и иметь различную организационную структуру в зависимости от целей, задач и условий своей работы.

Молодежное общественное объединение – объединение, в которое входят граждане в возрасте от 14 лет, объединившиеся для совместной деятельности, направленной на удовлетворение интересов, развитие творческих способностей и социальное становление членов объединения, а также в целях защиты своих прав и свобод. При этом число граждан, достигших возраста 30 лет, не может быть более 1/3 от общего числа членов объединения. Молодежные общественные объединения могут существовать в различных организационно-правовых формах в соответствии с законодательством Российской Федерации и иметь различную организационную структуру в зависимости от целей, задач и условий своей работы.

Молодая семья - семья, в которой каждый из супругов не достиг возраста 30 лет, а также неполная семья с детьми, в которой мать или отец не достигли 30-летнего возраста;

Молодой специалист - молодой человек, имеющий профессиональное образование, работающий по специальности не более 5 лет.

Объединение детей и молодежи по месту жительства – детское или молодежное общественное объединение, членами которого являются преимущественно дети и/или молодые люди, проживающие на определенной территории (двор, улица, квартал).

Студенческий трудовой отряд – молодежное общественное объединение, представляющее собой коллектив учащихся учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования численностью не менее 5 человек, добровольно объединившихся для осуществления совместной трудовой деятельности.

Статья 3. Нормативно-правовые основы региональной молодежной политики

1. Законодательство Самарской области о региональной молодежной политике состоит из настоящего Закона и издаваемых в соответствии с ним других нормативно-правовых актов Самарской области.

2. В целях установления стратегических целей и приоритетов региональной молодежной политики могут приниматься концепции, стратегии молодежной политики в Самарской области.

3. Регулирование по вопросам совместного ведения РФ и Самарской области осуществляется настоящим Законом в соответствии с нормами федерального законодательства. Если международным договором, в котором участвует Россия или Самарская область, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора.

4. Органы местного самоуправления самостоятельно и под свою ответственность осуществляют муниципальную молодежную политику. Органы самоуправления вправе принимать муниципальные правовые акты по вопросам работы с детьми и молодежью.

ГЛАВА 2. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, ПРИНЦИПЫ, СУБЪЕКТЫ И ОБЪЕКТЫ РЕГИОНАЛЬНОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ

Статья 4. Цели и задачи региональной молодежной политики.

1. Региональная молодежная политика осуществляется с целью создания условий и гарантий для самореализации личности молодого человека на территории Самарской области, повышения качества жизни молодежи Самарской области.

2. Основными задачами региональной молодежной политики является:

- создание условий для интеллектуального развития молодежи и творческой самореализации ее инновационного потенциала;

- формирование культуры здорового образа жизни, в том числе содействие экологическому воспитанию молодежи;

- содействие гражданскому, в том числе патриотическому воспитанию молодежи, формирование активной жизненной позиции и вовлечение молодежи в общественно-политическую деятельность;

- развитие системы информирования молодежи о существующих возможностях;

- развитие самоорганизации детей и молодежи, поддержка детских и молодежных объединений, детского и молодежного общественного движения;

- формирование трудовой культуры молодежи, содействие социальной адаптации и повышению конкурентоспособности молодежи на рынке труда, занятости и профориентации молодежи, поддержка молодежного предпринимательства;

- социальная поддержка молодежи, укрепление института молодой семьи, содействие в решении жилищных проблем молодых граждан.

Статья 5. Принципы региональной молодежной политики.

1. Региональная молодежная политика основывается на следующих принципах:

Комплексность - создание условий для всестороннего развития молодежи с учетом ее потребностей и интересов.

Адекватность - соответствие реализуемой молодежной политики и инфраструктуры услуг для молодежи ее потребностям.

Законность – соблюдение прав молодежи, законодательства РФ и Самарской области.

Преемственность - последовательность принимаемых решений, формирования и реализации молодежной политики.

Инициативность - создание условий для реализации социальных инициатив молодежи.

Сотрудничество и общественное участие - обеспечение участия и координации действий всех заинтересованных субъектов в реализации региональной молодежной политики.

Интерактивность - наблюдение и оценка на основе постоянного мониторинга процессов развития молодежной среды, ее потребностей и интересов и своевременное реагирование региональной системы развития и поддержки молодежи на их изменения.

Доступность - доступность полной и достоверной информации, необходимой для развития молодежи, реализации региональной молодежной политики ее участниками; приближенность инфраструктуры услуг для молодежи к самой молодежи независимо от территории ее проживания.

Ответственность – органы государственной власти и органы местного самоуправления ответственны перед новыми поколениями молодежи Самарской области за социально-экономическое, экологическое, культурное состояние области, а новые поколения ответственны за сохранение и преумножение полученного наследия.

Статья 6. Субъекты и объекты региональной, муниципальной молодежной политики

1. Субъектами региональной, муниципальной молодежной политики являются:

- молодежь области;

жители области, участвующие в реализации региональной и муниципальной молодежной политики,

- органы государственной власти Самарской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Самарской области;

- молодежные общественные совещательные органы при органах государственной власти и местного самоуправления, предприятиях, учреждениях различных форм собственности;

- учреждения образования, науки, культуры, физического воспитания и спорта (образовательные центры, школы, лицеи, гимназии, школы искусств, подростковые и молодежные клубы, секции),

- молодежные объединения, ассоциации, общественные и некоммерческие организации учащейся, студенческой и работающей молодежи,

- органы территориального общественного самоуправления, профсоюзы;

- предприятия, учреждения, организации различных форм собственности, а также их представители, при условии, что основной вид их деятельности связан с решением молодежных проблем на территории Самарской области.

2. Региональная, муниципальная молодежная политика реализуется в отношении:

- граждан Российской Федерации, включая лиц с двойным гражданством, в возрасте от 14 до 30 лет, проживающих соответственно на территории Самарской области, муниципальных образований;

- иностранных граждан, лиц без гражданства в возрасте от 14 до 30 лет - в той мере, в какой их пребывание на территории Самарской области, муниципальных образований влечет за собой соответствующие обязанности государственных органов власти Самарской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Самарской области, прочих субъектов молодежной политики;

- детских и молодежных общественных объединений, в т.ч. студенческих трудовых отрядов, объединений детей и молодежи по месту жительства;

- молодых семей.

Статья 7. Деятельность органов государственной власти Самарской области, органов местного самоуправления по реализации региональной молодежной политики

1. Для достижения цели и решения задач региональной молодежной политики органы государственной власти Самарской области:

- разрабатывают и реализуют областные стратегии, концепции, программы, перечни мероприятий, иные нормативно-правовые акты в соответствии с задачами региональной молодежной политики;

- разрабатывают региональные стандарты и нормативы в области организации и осуществления работы с детьми и молодежью;

- осуществляют региональные и межмуниципальные программы и мероприятия по работе с детьми и молодежью, участвуют в реализации международных и федеральных программ, проектов и мероприятий в сфере молодежной политики;

- осуществляют информационную и научно-методическую координацию региональной молодежной политики, содействуют повышению качества кадрового обеспечения молодежной политики;

- разрабатывают и реализуют механизмы социализации, поддержки молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации на территории Самарской области;

- образуют и осуществляют управление государственными предприятиями, учреждениями, организациями Самарской области, занимающимися работой с детьми и молодежью;

- финансируют из средств бюджета Самарской области, государственных внебюджетных фондов мероприятия по работе с детьми и молодежью в Самарской области, развитие инфраструктуры для осуществления работы с детьми и молодежью;

- координируют взаимодействие субъектов региональной молодежной политики Самарской области по вопросам осуществления региональной молодежной политики.

- осуществляют межрегиональное и международное сотрудничество в сфере молодежной политики;

- создают условия для социальной поддержки молодежи в Самарской области;

- осуществляют меры по нравственному, патриотическому и гражданскому воспитанию молодежи, а также направленных на поддержку талантливой молодежи;

- осуществляют меры по организации отдыха и оздоровления молодежи, пропаганде здорового образа жизни;

- обеспечивают взаимодействие федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Самарской области и органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений по вопросам, отнесенным к ведению субъектов Российской Федерации в сфере региональной молодежной политики;

- разрабатывают предложения по совершенствованию законодательства и проекты нормативных правовых актов Самарской области в сфере молодежной политики;

- формируют государственные информационные ресурсов в сфере молодежной политики;

- создают условия для решения вопросов по обеспечению жильем молодых семей;

- осуществляет контроль за исполнением на территории Самарской области законодательства в сфере региональной молодежной политики;

2. Для достижения целей региональной молодежной политики органы местного самоуправления:

- участвуют в разработке и реализации стратегий, концепций, программ, проектов перечней мероприятий Самарской области в сфере работы с детьми и молодежью, международных и федеральных программ и проектов в сфере молодежной политики;

- имеют право на получение финансовых средств из бюджета Самарской области, государственных внебюджетных фондов на реализацию отдельных государственных полномочий в сфере работы с детьми и молодежью, а также на реализацию программ и проектов в сфере молодежной политики на территории муниципального образования;

- координируют взаимодействие субъектов региональной молодежной политики Самарской области по вопросам формирования и реализации региональной молодежной политики на территории муниципальных образований.

Статья 8. Участие прочих субъектов региональной молодежной политики Самарской области в реализации региональной, муниципальной молодежной политики

1. Коммерческие и некоммерческие организации участвуют в реализации региональной, муниципальной молодежной политики в соответствии со своими учредительными документами. При участии в реализации региональной молодежной политики организации руководствуются федеральным и региональным законодательством, настоящим Законом, муниципальными правовыми актами.

2. Коммерческие и некоммерческие организации, граждане вправе участвовать в осуществлении мероприятий в области региональной, муниципальной молодежной политики, в том числе на условиях конкурса на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

3. Коммерческие и некоммерческие организации могут получать бюджетные средства на реализацию мероприятий по работе с детьми и молодежью преимущественно на конкурсной основе.

Статья 9. Специализированные организации, осуществляющие деятельность по поставкам товаров, выполнению работ, оказанию услуг для молодежи

1. Специализированные организации, осуществляющие деятельность по поставкам товаров, выполнению работ, оказанию услуг для молодежи – организации, обладающие необходимым кадровым, материально-техническим, информационным обеспечением для реализации мероприятий по работе с детьми и молодежью. К специализированным организациям, осуществляющим деятельность по поставкам товаров, выполнению работ, оказанию услуг для молодежи, относятся:

- молодежные, детские общественные объединения, поисковые отряды и объединения, другие общественные объединения, осуществляющие программы (проекты) работы с молодежью;

- органы местного самоуправления, структурные подразделения занимающиеся организацией и осуществлением работы с детьми и молодежью (отделы, комитеты, управления);

- дома и дворцы молодежи, детские, подростковые и молодежные клубы, физкультурно-спортивные объединения, молодежные центры, трудовые отряды;

- социальные службы для молодежи, центры информации для молодежи, организации по содействию занятости молодежи (молодежные биржи труда, центры занятости молодежи);

- образовательные учреждения дополнительного образования;

- детские и молодежные оздоровительные центры и лагеря;

- другие организации, которые имеют соответствующий организационный потенциал и осуществляют некоммерческие общественно значимые программы (проекты) работы с молодежью.

2. Специализированные организации, осуществляющие деятельность по поставкам товаров, выполнению работ, оказанию услуг для молодежи, могут иметь дополнительные преимущества при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

3. Органы исполнительной власти Самарской области, органы местного самоуправления, осуществляющие мероприятия по реализации региональной молодежной политики, способствуют созданию и осуществлению деятельности специализированных организаций, оказывающих социальные услуги для молодежи и осуществляющих мероприятия по охране здоровья, формированию здорового образа жизни, воспитанию, физическому, духовному и нравственному развитию молодых граждан.

ГЛАВА 3. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ МОЛОДЕЖИ

Статья 10. Права молодежи

1. Молодежь на территории Самарской области имеет следующие законные права:

- на жизнь, полноценное развитие и здоровье,

- на благоприятную окружающую среду,

- на полноценную жизнь и особую заботу при нарушениях физического или умственного развития,

- на пользование наиболее совершенными услугами системы здравоохранения и средствами лечения болезней и восстановления здоровья,

- на сохранение своей индивидуальности,

- на доступ к информации,

- на образование,

- на свободу выражать свои взгляды (т.е. искать, получать, передавать информацию и идеи), на свободу мысли, совести, вероисповедания,

- на равные возможности для культурной и творческой деятельности,

на досуг и отдых,

- на свободу создания ассоциаций, сообществ, проведения мирных собраний,

- на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития,

- на пользование благами социального обеспечения,

на жилище,

- на трудовую деятельность,

- на личную жизнь, семейную жизнь,

- на имя, гражданство, на возможность получения информации о родителях и их заботу,

- на особую и гарантированную помощь в случае отсутствия семейного окружения или невозможности находиться в семье,

- на неприкосновенность жилища, тайну корреспонденции, на непосягательство на честь и репутацию,

- на защиту от всех форм физического или психологического насилия и эксплуатации,

- на защиту от незаконного применения наркотических средств и психотропных веществ, а также использования в противозаконном производстве таких веществ и торговле ими,

- на защиту от неквалифицированного информационного и психологического воздействия,

- на защиту от похищения, торговли, контрабанды в любых целях и формах,

- на защиту от сексуального насилия и эксплуатации и сексуального совращения,

- на реабилитацию после любых форм насилия.

Реализация указанных прав молодежи осуществляется в соответствии с действующим законодательством РФ и Самарской области.

Статья 11.Обязанности молодежи

В данной статье в соответствии с действующим законодательством РФ и Самарской области определяются основные обязанности молодежи

Молодежь на территории Самарской области имеет следующие обязанности:

- воинскую обязанность;

- обязанность получения основного общего образования;

- обязанность заботиться о родителях;

- обязанность охранять природу и историко-культурное наследие.

Реализации указанных обязанностей молодежи осуществляется в соответствии с действующим законодательством РФ и Самарской области.

ГЛАВА 4. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ

Статья 12. Основные направления реализации региональной молодежной политики

1. Основные направления реализации региональной молодежной политики устанавливают конкретные виды деятельности субъектов молодежной политики, способствующие реализации поставленной цели и решения задач региональной молодежной политики. Указанные направления являются основанием для возникновения расходных обязательств Самарской области и выделения средств из бюджета Самарской области, государственных внебюджетных фондов Самарской области.

2. Основными направлениями деятельности по содействию творческой самореализации молодежи и созданию условий для интеллектуального развития молодежи являются:

- реализация доступных познавательных, развивающих, обучающих и воспитательных программ для детей и молодежи;

- разработка и утверждение стандартов и нормативов обеспеченности молодежи социальными, культурными и другими объектами;

- поддержка программ организации работы по месту жительства и обеспечение доступа молодежи к соответствующей инфраструктуре;

- поддержка талантливой молодежи, поддержка доступа талантливой молодежи к системе профессионального образования;

- поддержка творчества молодежи в сфере науки, техники, культуры, искусства;

- поддержка молодежных научных, просветительских обществ и творческих коллективов;

- содействие участию молодежи Самарской области в российских и международных программах и проектах, ориентированных на поддержку молодых талантов, культурный обмен и сотрудничество между различными странами и регионами.

3. Основными направлениями деятельности по формированию культуры здорового образа жизни, в том числе содействие экологическому воспитанию молодежи являются:

- пропаганда здорового образа жизни, идей физического и нравственного совершенства;

- развитие молодежного туризма;

- поддержка и развитие спортивно-оздоровительной инфраструктуры молодежной политики (детских оздоровительных лагерей, баз отдыха, спортивных лагерей и т.д.), развитие программ летнего отдыха молодежи;

- поддержка массового физкультурного движения молодежи, массовых спортивных мероприятий;

- развитие экстремальных видов спорта, экологического туризма как альтернативы негативным социальным тенденциям;

- экологическое просвещение и расширение участия молодежи в мероприятиях по охране природы, сохранению и улучшению состояния окружающей среды.

4. Основными направлениями деятельности по содействию гражданскому, в том числе патриотическому воспитанию молодежи, формированию активной жизненной позиции и вовлечение молодежи в общественно-политическую деятельность являются:

- реализация программ гражданского и правового образования и просвещения молодежи;

- формирование и реализация программ и проектов по поддержке общественного самоуправления в образовательных учреждениях Самарской области;

- создание механизмов по привлечению инициативной молодежи к решению актуальных задач социально-экономического развития Самарской области;

- включение молодых людей в общероссийские и международные лидерские проекты, работу общероссийских и международных молодежных органов;

- содействие в проведении общественной экспертизы нормативно-правовых актов и законов, затрагивающих интересы молодежи;

- развитие гражданско-патриотических клубов и кружков для молодежи, содействие изучению истории развития родного края;

- содействие участию молодежи в мероприятиях по охране и возрождению историко-культурного наследия Самарской области;

- развитие молодежного парламентаризма, содействие в организации деятельности молодежных совещательных структур при органах государственной власти и местного самоуправления.

5. Основными направлениями деятельности по развитию системы информирования молодежи о существующих возможностях являются:

- содействие развитию медиа-инфраструктуры региональной молодежной политики (молодежные печатные и электронные СМИ, региональный молодежный Интернет-портал, другие способы информирования молодежи - стенды, реклама в транспорте и т.п.);

- содействие развитию социальной рекламы в сфере молодежной политики;

- создание условий для оперативного получения полной информации молодежью, проживающей в сельской местности;

- создание, эксплуатация и обновление баз данных в сфере работы с детьми и молодежью (в т.ч. электронных);

- обеспечение эффективного информационного обмена между субъектами региональной молодежной политики.

6. Основными направлениями деятельности по развитию самоорганизации детей и молодежи, поддержке детских и молодежных объединений, детского и молодежного общественного движения являются:

- развитие детских и молодежных общественных объединений на базе образовательных учреждений;

- содействие в развитии детских и молодежных общественных объединений по месту жительства;

- развитие практики работы общественно-муниципальных совещательных органов по вопросам развития молодежных объединений (советы, союзы детских и молодежных организаций и т.п.);

- развитие практики привлечения детских и молодежных общественных объединений к разработке и реализации программ в сфере молодежной политики;

- развитие практики поддержки социально значимых инициатив детских общественных и молодежных объединений (в том числе через конкурсное выделение грантов и участие в реализации муниципального заказа);

- развитие системы попечительства и шефства в отношении детских и молодежных общественных объединений;

- систематическое изучение состояния и развития детских и молодежных общественных объединений;

- ведение единого информационного банка данных детских общественных объединений;

- издание информационной и методической литературы для детских общественных объединений, организация специальных рубрик в средствах массовой информации о детском и молодежном общественном секторе.

7. Основными направлениями деятельности по формированию трудовой культуры молодежи, содействию социальной адаптации и повышению конкурентоспособности молодежи на рынке труда, занятости и профориентации молодежи, поддержке молодежного предпринимательства являются:

- создание и поддержка специализированных организаций и программ содействия занятости, профессиональной ориентации, подготовки и переподготовки молодежи;

- содействие формированию трудовых молодежных и студенческих отрядов;

- создание условий для адаптации молодежи в трудовых коллективах, поддержка молодых специалистов и их объединений (советы молодых специалистов), организация молодежных практик;

- реализация специальных программ трудоустройства молодых людей, нуждающихся в особой социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы;

- реализация мероприятий по содействию занятости несовершеннолетних граждан;

- создание условий для развития предпринимательской активности молодых людей;

- формирование и реализация системы мер по обучению молодых предпринимателей, презентации их проектов;

- проведение конкурсов молодежных бизнес-идей и проектов, конкурсов на лучшее предприятие с «молодым» менеджментом.

8. Основными направлениями деятельности по социальной поддержке молодежи, укреплению института молодой семьи, содействию в решении жилищных проблем молодых граждан являются:

- поддержка молодых семей в строительстве и приобретении жилья (предоставление субсидий, целевого льготного кредитования, ипотечного кредитования, поддержка инициатив молодежных жилых комплексов, внедрение механизмов аренды государственного и муниципального жилья и других способов улучшения жилищных условий для молодых семей);

- содействие в оказании услуг по консультированию молодежи по различным вопросам жизнедеятельности (юридическая, психологическая консультация);

- реализация программ помощи молодежи в планировании семьи, гармонизации внутрисемейных отношений и воспитании детей;

- формирование системы семейных социальных служб и центров в целях расширения сферы услуг молодым семьям для обеспечения охраны здоровья, образования, воспитания и развития детей;

- создание механизмов улучшения жилищных условий при рождении двух и более детей.

9. Основными направлениями деятельности по созданию условий для социальной адаптации подростков и молодежи, находящихся в трудной жизненной ситуации (в том числе с ограниченными физическими и ментальными возможностями) с целью естественной интеграции их в социально-экономическую, общественно-политическую и культурную жизнь являются:

- разработка и реализация проектов и программ, направленных на оказание поддержки детям и молодежи, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;

- развитие адресной мобильной социальной работы с молодежью, оказавшейся в трудной жизненной ситуации;

- развитие групп самопомощи и взаимоподдержки молодежи;

- реализацию программ развития навыков и умений самостоятельной жизни для групп молодежи, испытывающих трудности в интеграции;

- общественную экспертизу доступности среды жизнедеятельности молодежи;

- развитие форм трудовой и общественной самодеятельности, реализацию проектов интеграции и вовлечения молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации, в жизнь общества вместе со сверстниками.

- разработка и реализация программ направленных на профилактику безнадзорности и правонарушений детей и молодежи «группы риска», их реабилитации, адаптации и социализации, в том числе содействие социализации после освобождения из мест лишения свободы.

ГЛАВА 5. ПРОЦЕСС ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ И МЕЖМУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ И МЕРОПРИЯТИЙ ПО РАБОТЕ С ДЕТЬМИ И МОЛОДЕЖЬЮ

Статья 13. Составляющие процесса организации и осуществления региональных и межмуниципальных программ и мероприятий по работе с детьми и молодежью

Процесс организации и осуществления региональных и межмуниципальных программ и мероприятий по работе с детьми и молодежью состоит из следующих этапов:

- формирование (разработка) региональных и межмуниципальных программ и мероприятий по работе с детьми и молодежью;

- согласование и утверждение региональных и межмуниципальных программ и мероприятий по работе с детьми и молодежью;

- реализация региональных и межмуниципальных программ и мероприятий по работе с детьми и молодежью;

- оценка (мониторинг) реализации региональных и межмуниципальных программ и мероприятий по работе с детьми и молодежью;

- контроль реализации региональных и межмуниципальных программ и мероприятий по работе с детьми и молодежью.

Статья 14. Формирование (разработка) региональных и межмуниципальных программ и мероприятий по работе с детьми и молодежью

1. Формирование региональных и межмуниципальных программ и мероприятий по работе с детьми и молодежью предполагает разработку основных мероприятий в сфере работы с детьми и молодежью, которые предполагается осуществить в определенный временной период на территории Самарской области, части территории Самарской области. Ответственным за формирование региональных и межмуниципальных программ и мероприятий по работе с детьми и молодежью являются уполномоченные органы государственной власти Самарской области. Указанные органы обеспечивают доступ других субъектов молодежной политики к формированию региональных и межмуниципальных программ и мероприятий по работе с детьми и молодежью.

2. Результатом этапа формирования является проект региональных и межмуниципальных программ и мероприятий по работе с детьми и молодежью на определенный временной период.

3. В целях формирования обоснованной молодежной политики на этапе формирования региональных и межмуниципальных программ и мероприятий по работе с детьми и молодежью проводятся социологические исследования, разрабатываются прогнозы развития молодежи на территории Самарской области и муниципальных образований.

4. Ежегодно, не позднее июня года, предшествующего очередному финансовому году, уполномоченные органы государственной власти Самарской области публикуют доклад о положении молодежи на территории Самарской области и основных направлениях молодежной политики на очередной финансовый год.

Статья 15. Согласование и утверждение региональных и межмуниципальных программ и мероприятий по работе с детьми и молодежью

1. Согласование региональных и межмуниципальных программ и мероприятий по работе с детьми и молодежью предполагает открытое обсуждение региональных и межмуниципальных программ и мероприятий на определенный временной период субъектами молодежной политики, учет их замечаний и предложений по ее содержанию.

2. По региональным и межмуниципальным программам, принимаемым в сфере работы с детьми и молодежью, должны проводиться публичные слушания. По другим вопросам в сфере работы с детьми и молодежью могут проводиться собрания, конференции, опросы граждан.

3. Утверждение региональных и межмуниципальных программ, планов, мероприятий в сфере молодежной политики производится уполномоченными органами государственной власти Самарской области с учетом рекомендаций субъектов молодежной политики, публичных слушаний, конференций, собраний граждан.

4. Для координации реализации региональных и межмуниципальных программ и мероприятий по работе с детьми и молодежью на территории Самарской области, муниципальных образований Самарской области может создаваться общественный координационный совет по молодежной политике. Работа общественного координационного совета ведется преимущественно в электронной форме с использованием информационных технологий. Обеспечение работы общественного координационного совета осуществляют органы государственной власти Самарской области.

5. С целью повышения эффективности реализации региональной молодежной политики в соответствии с действующим законодательством осуществляется межмуниципальное сотрудничество, в т.ч. в форме создания межмуниципальных координационных советов, межмуниципальных специализированных организаций в сфере молодежной политики.

Статья 16. Реализация региональных и межмуниципальных программ и мероприятий по работе с детьми и молодежью

1. Реализацию региональных и межмуниципальных программ и мероприятий по работе с детьми и молодежью осуществляют субъекты молодежной политики, отобранные преимущественно на конкурсной основе.

Статья 17. Оценка реализации региональных и межмуниципальных программ и мероприятий по работе с детьми и молодежью

1. Оценка реализации региональных и межмуниципальных программ и мероприятий по работе с детьми и молодежью проводится органами государственной власти Самарской области, органами местного самоуправления, которые готовят и публикуют доклад (отчет) о реализации региональной молодежной политики на территории Самарской области, муниципальных образований. Доклад (отчет) о реализации региональной молодежной политики направляется органами государственной власти Самарской области в органы местного самоуправления муниципальных образований Самарской области в месячный срок со дня публикации.

2. К оценке (мониторингу) реализации региональных и межмуниципальных программ и мероприятий по работе с детьми и молодежью могут на конкурсной основе привлекаться другие организации.

3. Для оценки реализации региональных и межмуниципальных программ и мероприятий по работе с детьми и молодежью на территории Самарской области, муниципальных образований проводится независимая общественная экспертиза молодежной политики. Результаты общественной экспертизы включаются в текст доклада (отчета) о реализации молодежной политики на территории Самарской области, муниципальных образований.

Статья 18. Контроль реализации региональных и межмуниципальных программ и мероприятий по работе с детьми и молодежью

1. Контроль реализации региональных и межмуниципальных программ и мероприятий по работе с детьми и молодежьюпроводится органами исполнительной и представительной власти Самарской области.

2. Общественные и некоммерческие организации, органы местного самоуправления Самарской области могут проводить независимый контроль реализации региональных и межмуниципальных программ и мероприятий по работе с детьми и молодежью.

3. Органы государственной власти Самарской области и органы местного самоуправления должны предоставлять субъектам молодежной политики информацию о реализации молодежной политики, в т.ч. через официальные порталы органов власти и управления Самарской области.

4. По отчету о реализации молодежной политики, отчетам о реализации региональных и межмуниципальных программ в сфере молодежной политики проводятся публичные слушания. Протокол публичных слушаний учитывается представительным органом при рассмотрении отчетов о реализации молодежной политики, отчетов о реализации региональных и межмуниципальных программ в сфере молодежной политики.

Статья 19. Общественное участие в процессе организации и осуществления региональных и межмуниципальных программ и мероприятий по работе с детьми и молодежью

1. На каждом из этапов процесса организации и осуществления региональных и межмуниципальных программ и мероприятий по работе с детьми и молодежью может осуществляться общественное участие.

2. Общественное участие осуществляется в следующих основных формах: общественный контроль, правотворческая инициатива, общественная экспертиза, публичные слушания, собрания, конференции граждан.

3. Органы государственной власти Самарской области, органы местного самоуправления обязаны своевременно предоставлять представителям общественности полную и достоверную информацию о региональной, муниципальной молодежной политике.

ГЛАВА 6. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ

Статья 20. Общие подходы к реализации региональной молодежной политики

1. Региональная молодежная политика реализуется преимущественно с использованием программно-целевого подхода, основанного на принципах бюджетирования, ориентированного на результат, среднесрочного финансового планирования.

2. При реализации региональной молодежной политики используется преимущественно конкурсный подход, который позволяет различным субъектам молодежной политики получить равный доступ к возможностям участия в реализации региональной молодежной политики.

Статья 21. Программно-целевой подход к реализации региональной молодежной политики, основные требования к программам

1. Программно-целевой подход предполагает решение проблем в сфере молодежной политики через программы, состоящие из проектов. В программе в целом, а также в каждом из проектов должны содержаться согласованные цели, задачи, конкретные мероприятия, увязанные по содержанию, срокам, исполнителям, а также индикаторы их эффективности. Реализация программно-проектного подхода должен позволять оценивать эффективность расходования бюджетных средств.

2. Целевая программа в области работы с детьми и молодежью, предлагаемая к утверждению и финансированию за счет бюджетных средств или средств государственного внебюджетного фонда Самарской области, должна содержать:

- технико-экономическое обоснование;

- прогноз ожидаемых социально-экономических (экологических) результатов реализации указанной программы;

- наименование заказчика указанной программы;

- сведения о распределении объемов и источников финансирования по годам;

- перечень проектов, подлежащих включению в программу;

- другие документы и материалы, необходимые для ее утверждения.

3. Каждый проект, включенный в программу, должен иметь описание, содержащее следующие разделы:

- описание деятельности организации-заявителя;

- описание проблемы, на решение которой направлен проект;

- цели и задачи проекта;

- деятельность в рамках проекта;

- рабочий план реализации проекта;

- результаты проекта;

- устойчивость проекта;

- бюджет проекта с пояснениями.

К проектам могут прилагаться другие документы и материалы. Вместе с проектом организация-заявитель предоставляет копию устава, копия свидетельства о государственной регистрации организации, выдвигающей проект.

4. Исполнители проектов и программ должны отбираться преимущественно на конкурсной основе. Порядок проведения конкурса, состав конкурсной комиссии утверждается органом исполнительной власти Самарской области, осуществляющим регулирование, координацию по вопросам региональной молодежной политики в Самарской области. В составе конкурсной комиссии не менее 1/3 от общего количества членов комиссии должны составлять представители общественных и некоммерческих организаций (не более 1 представителя от одной организации)., а также не менее 1/3 – представители органов местного самоуправления муниципальных образований Самарской области, но не более 1 представителя от одного муниципального образования.

Статья 22. Основные формы реализации региональной молодежной политики

1. Региональная молодежная политика реализуется в следующих основных формах:

- реализация традиционных мероприятий в области работы с детьми и молодежью;

- развитие инновационной активности в области работы с детьми и молодежью;

- развитие инфраструктуры молодежной политики (материально-технического, кадрового, финансового, научно-методического, информационного обеспечения).

2. Региональная молодежная политика может реализовываться в иных формах с учетом общих подходов к ее реализации.

Статья 23. Традиционные мероприятия в области работы с детьми и молодежью

1. Традиционным мероприятием в области работы с детьми и молодежью может считаться мероприятие в рамках основных направлений молодежной политики, реализация которого способствует достижению цели и решению задач молодежной политики, которое проводится на территории Самарской области, части территории Самарской области не менее, чем 2 года подряд. Система традиционных мероприятий является основой для стабильной работы отрасли.

2. Перечень традиционных мероприятий в области работы с детьми и молодежью на очередной календарный год утверждается органами государственной власти Самарской области ежегодно. Основанием для включения мероприятия в перечень традиционных мероприятий является его социальная значимость, актуальность для достижения цели и задач молодежной политики, наличие опыта его проведения.

3. Отбор исполнителей традиционных мероприятий осуществляется преимущественно на конкурсной основе.

Статья 24. Развитие инновационной активности в области работы с детьми и молодежью

1. Развитие инновационной активности в области работы с детьми и молодежью осуществляется преимущественно через открытый конкурс проектов в сфере молодежной политики по основным направлениям молодежной политики.

2. Участвовать в открытом конкурсе в сфере молодежной политики могут различные субъекты молодежной политики. Проекты на конкурс оформляются в соответствии с требованиями, установленными настоящим Законом и положением о конкурсе проектов в сфере молодежной политики, утвержденным уполномоченным органом исполнительной власти Самарской области

3. Организация, осуществляющая проведение конкурса проектов в сфере молодежной политики может выбираться на конкурсной основе, в т.ч. среди муниципальных органов власти.

Статья 25. Инфраструктура региональной молодежной политики

1. Инфраструктура региональной молодежной политики состоит из кадрового, материально-технического, финансового, научно-методического, информационного обеспечения молодежной политики.

Статья 26. Кадровое обеспечение молодежной политики

1. В целях совершенствования кадрового обеспечения молодежной политики образовательные учреждения среднего, высшего и послевузовского профессионального образования независимо от организационно-правовых форм и форм собственности осуществляют подготовку специалистов в области работы с детьми и молодежью на условиях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Перечень специальностей, по которым осуществляется подготовка специалистов на условиях размещения заказов, определяется уполномоченными органами исполнительной власти Самарской области, органами местного самоуправления.

2. Отбор кадров для государственных и муниципальных организаций, осуществляющих работу с детьми и молодежью, проводится преимущественно на основе открытого конкурса. Требования к кадрам в сфере молодежной политики устанавливаются соответствующими органами государственной власти Самарской области.

3. В целях совершенствования кадрового обеспечения отрасли используются современные методы повышения квалификации сотрудников государственных и муниципальных организаций, детских и молодежных общественных объединений (семинары, конференции, «круглые столы» и др.), издается учебно-методическая литература.

Статья 27. Материально-техническое обеспечение молодежной политики

1. К материально-техническому обеспечению молодежной политики относятся здания, сооружения, оборудование, прочее движимое и недвижимое имущество, предназначенное для реализации основных направлений молодежной политики

2. Органы государственной власти, органы местного самоуправления Самарской области способствуют развитию материально-технического обеспечения молодежной политики, в т.ч. путем создания специализированных государственных и муниципальных организаций, размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в сфере работы с детьми и молодежью.

Статья 28.Финансовое обеспечение молодежной политики

1. Органы государственной власти Самарской области, органы местного самоуправления, реализующие молодежную политику, проводят организованную работу по привлечению финансовых ресурсов предприятий, учреждений, организаций и населения, привлекают средства благотворительных фондов.

2. Размер средств, привлеченных дополнительно к бюджетным средствам, не может служить основанием для уменьшения бюджетного финансирования мероприятий по работе с детьми и молодежью.

3. Для аккумулирования средств на финансирование мероприятий по работе с детьми и молодежью органы государственной власти, органы местного самоуправления могут выступать учредителями фондов развития молодежи.

4. На осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью ежегодно из бюджета Самарской области выделяется не менее 3% от общей суммы расходов бюджета. Распределение средств из бюджета Самарской области на осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью на территории муниципальных образований производится пропорционально численности молодежи на территории муниципальных образований.

5. На финансирование организации и осуществления программ и мероприятий по работе с детьми и молодежью на территории городских округов Самарской области направляется не менее 40% от общей суммы расходов бюджета Самарской области на организацию и осуществление программ и мероприятий по работе с детьми и молодежью.

Статья 29. Информационное обеспечение молодежной политики

1. Органы государственной власти Самарской области, органы местного самоуправления осуществляют деятельность по информационному обеспечению региональной молодежной политики, информированию молодых граждан об их правах и обязанностях, о возможностях реализации своих прав на охрану здоровья, образование, социальное обслуживание, профессиональную ориентацию, профессиональную подготовку и трудоустройство, отдых, социальную реабилитацию, помощь в целях преодоления трудных жизненных ситуаций, поддержку молодых семей, молодежных, детских общественных объединений и других прав в соответствии с действующим законодательством.

2. В целях совершенствования информационного обеспечения молодежной политики могут создаваться информационные системы, центры информации для молодежи, программы (проекты) поддержки печатных изданий и иных средств массовой информации, библиотек, музеев, других учреждений культуры, использоваться иные способы, предусмотренные федеральными, межрегиональными, региональными, местными целевыми программами.

3. На официальных порталах органов государственной власти, органов местного самоуправления Самарской области создаются специальные разделы, в которых размещается информация об организации и осуществлении программ и мероприятий в сфере работы с детьми и молодежью на территории Самарской области, муниципальных образований. Для информирования общественности и систематизации опыта в сфере работы с детьми и молодежью может проводиться ежегодная региональная конференция по молодежной политике.

Статья 30. Научно-методическое обеспечение молодежной политики

1. Органы государственной власти Самарской области организуют научные исследования в области региональной молодежной политики. Инициаторами проведения научных исследований в области региональной молодежной политики могут выступать органы государственной власти Самарской области, органы местного самоуправления, общественные и некоммерческие организации, другие субъекты молодежной политики. Исполнитель научных исследований может определяться на конкурсной основе.

2. Результаты исследований являются основой для разработки мероприятий, программ, проектов в области региональной молодежной политики.

3. На основании результатов исследований в области региональной молодежной политики уполномоченные органы государственной власти Самарской области формируют доклад о положении молодежи на территории Самарской области и основных направлениях молодежной политики на очередной финансовый год.

ГЛАВА 7. ОСОБЕННОСТИ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНАХ И СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЯХ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 31. Особенности молодежной политики в муниципальных районах и сельских поселениях Самарской области

1. В целях эффективной реализации молодежной политики в муниципальных районах и сельских поселениях Самарской области могут разрабатываться и реализовываться специальные программы (проекты), направленные на развитие сельской молодежи области, инфраструктуры молодежной политики в муниципальных районах и сельских поселениях.

2. Для координации реализации молодежной политики на территории муниципальных районов и сельских поселений может создаваться координационный совет при органах государственной власти, в который включаются представители органов местного самоуправления муниципальных районов и сельских поселений, других субъектов молодежной политики.

3. Органы государственной власти Самарской области гарантируют сельским поселениям доступ к информации о программах и проектах в сфере молодежной политики, организуют обучение кадров, способствуют развитию соответствующего материально-технического обеспечения..

4. На финансирование организации и осуществления программ и мероприятий по работе с детьми и молодежью на территории муниципальных районов и сельских поселений Самарской области направляется не менее 30% от общей суммы расходов бюджета Самарской области на организацию и осуществление программ и мероприятий по работе с детьми и молодежью.

ГЛАВА 8. ГАРАНТИИ ИСПОЛНЕНИЯ ЗАКОНА

Статья 32. Судебная защита прав молодых граждан, детских и молодежных объединений

1. Молодые граждане, детские и молодежные объединения вправе обратиться за защитой своих прав, регулируемых настоящим Законом, в установленном порядке в соответствующие суды Самарской области, Российской Федерации.

Статья 33. Ответственность за исполнение закона

1. Органы и должностные лица государственной власти, местного самоуправления Самарской области несут ответственность за нарушение норм настоящего Закона в соответствии с действующим законодательством.

2. Должностные лица государственной власти, местного самоуправления Самарской области не реже 1 раза в год публично отчитываются о реализации молодежной политики на территории Самарской области, муниципальных образований, ведут прием граждан, а также проводят прямые телефонные линии, интернет-конференции по вопросам реализации молодежной политики.

ГЛАВА 9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 34. Изменения и дополнения к Закону

1. Изменения и дополнения в настоящий Закон вносятся представительным органом государственной власти Самарской области после обсуждения их с органами местного самоуправления муниципальных образований Самарской области, другими субъектами молодежной политики.

Статья 35. Приведение в соответствие местной нормативно-правовой базы

1. Органы местного самоуправления Самарской области приводят муниципальные правовые акты в соответствие с настоящим Законом в течение одного года с момента его вступления в силу.

Статья 36. Порядок вступления Закона в силу

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования

Просьба: предложения и замечания к проекту закона предоставлять по следующей форме:

Существующая редакция с указанием статьи, пункта проекта Закона	Обоснование предложения (замечания)	Предлагаемая редакция

Blog

Конституцией Российской Федерации, Федеральным закон

Содержание

Проект

Закон Самарской области