Міністерство внутрішніх справ україни наказ від 25 листопада 2003 року № 1433 Про організацію службової діяльності міліції охорони Державної служби охорони при мвс україни Зареєстровано в Міністерстві юстиції України
| Вид материала | Документы |
- Наказ Державної інспекції з контролю якості лікарських засобів Міністерства охорони, 812.72kb.
- Наказ Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України, 622.41kb.
- Наказ Міністерства охорони здоров'я України, Міністерства праці та соціальної політики, 1434.93kb.
- Наказ Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій від 19 жовтня 2004 року, 3339.59kb.
- Про затвердження Правил будови І безпечної експлуатації вантажопідіймальних кранів, 7010.01kb.
- Наказ Державної митної служби України від 21 січня 2000 року n 33 Зареєстровано в Міністерстві, 125.56kb.
- Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 3 квітня 2009, 501.9kb.
- Міністерство внутрішніх справ україни наказ, 143.05kb.
- Про затвердження Інструкції з бухгалтерського обліку податку на додану вартість Наказ, 154.64kb.
- Міністерство юстиції україни наказ 18. 01. 2012 №91/5 м. Київ Зареєстровано в Міністерстві, 261.58kb.
6. Організація оперативно-тактичних навчань та усічених тренувань
6.1. З метою забезпечення взаємодії між нарядами органу внутрішніх справ, постійної боєздатності груп затримання ПЦС, своєчасного їх прибуття та кваліфікованих дій на об’єктах, координації дій нарядів черговими частинами підрозділів охорони (або ПЦС) організовуються оперативно-тактичні навчання.
6.2. Метою навчань має бути:
6.2.1. Набуття та вдосконалення працівниками навиків правильних дій в екстремальних умовах, перевірка боєготовності сил і засобів.
6.2.2. Поєднання теоретичних знань з практичними діями працівників.
6.2.3. Розвиток у працівників ініціативи, самостійності, вміння оцінювати ситуацію, приймати рішення та швидко його реалізовувати.
6.2.4. Удосконалення взаємодії всіх нарядів міліції.
6.2.5. Перевірка технічного стану транспортних засобів, оперативної техніки, засобів зв’язку та сигналізації.
6.3. Зміст, масштаб і прийоми навчань можуть бути різноманітними, але в усіх випадках повинні проводитися з наближенням до реальних умов.
6.4. У ході підготовки навчань визначаються тема та порядок їх проведення, складається план. У плані зазначаються час і місце проведення, навчальні питання, склад і обов’язки керівників, посередників та умовних злочинців, дії учасників та матеріальне забезпечення навчань. До плану додаються ввідні завдання.
6.5. Керівництво навчанням покладається на командира підрозділу охорони або одного із його заступників, а безпосередня організація (проведення) та документування — на одного із командирів.
6.6. У період проведення навчань і тренувань вживаються вичерпні заходи безпеки їх учасників, а також оперативне реагування на реальні сигнали засобів сигналізації, що надходять з об’єктів, які охороняються. Особлива увага приділяється відпрацюванню чітких і професійних дій нарядів міліції для припинення швидкоплинних (ривкових) крадіжок.
6.7. Оперативно-тактичні навчання є відпрацюванням на місцевості нарядами міліції, вільними від служби, сигналу «Тривога», що надходить з об’єктів, які підключені на ПЦС. Навчання починаються зі схематичним ознайомленням порядку його проведення та послідовності дій нарядів.
6.8. Практичне відпрацювання дій за сигналом «Тривога» передбачає подання сигналу тривоги з об’єкта, спостереження за діями нарядів ГЗ ПЦС за допомогою відео-, фото-, кіноапаратури.
6.9. Сигнали тривоги про проникнення та пожежу можуть бути дані з будь-яких об’єктів і на різні ПЦС. Імітація проникнення на об’єкт, що охороняється, проводиться в присутності представника власника шляхом відчинення дверей, вікон. Якщо ж спрацювання сигналізації можливо викликати іншим способом, представник власника не запрошується. Імітація проникнення в квартиру проводиться лише в присутності її власника. Пожежа імітується увімкненням сигналізації або по телефону.
6.10. Після прибуття груп і нарядів на місце події керівником навчання або посередниками ускладнюється ситуація шляхом подання ввідних завдань, що забезпечують імітацію оперативної ситуації, максимально наближеної до реальної, з швидкоплинністю її розвитку.
6.11. Рекомендується відпрацювати питання, пов’язані не тільки з визначенням меж місця події та його охороною, але й затриманням злочинців, поданням допомоги потерпілим, виявленням очевидців події.
6.12. Поряд з цим оцінюються дії особового складу. До критеріїв їх дій належать оперативність реагування на сигнал тривоги; укомплектованість та екіпіровка груп затримання, наявність службових собак; блокування об’єкта, вміння діяти (керувати нарядами) на місці події; справність автотранспорту, засобів зв’язку, іншої спеціальної техніки, взаємодія між нарядами ГЗ ПЦС, черговою частиною та оператором ПЦС.
6.13. На заключному етапі проводиться обговорення (розгляд) навчань, у ході якого оцінюються дії наряду, позитивні та негативні сторони, дається оцінка готовності особового складу до практичного вирішення завдань у складних умовах, відзначається активність та ініціатива окремих працівників. Особлива увага зосереджується на роз’ясненні учасникам допущених ними помилок, їм надається можливість брати активну участь в обговоренні навчань, аналізувати та оцінювати свої дії.
6.14. Посередники рапортом доповідають керівникові навчання про дії нарядів і служб, що брали участь в оперативно-тактичному навчанні. Підсумки розглядаються на оперативній нараді.
6.15. Оперативно-тактичні навчання проводяться:
6.15.1. УДСО (ВДСО) у взаємодії з територіальними підрозділами ОВС в регіонах щорічно під час проведення МНС України комплексних навчань на об’єктах життєзабезпечення з питань протидії терористичним проявам і посяганням.
6.15.2. Підрозділами охорони щоквартально з кожним нарядом ГЗ ПЦС, Служби інкасації, СПМО «Титан».
Представниками апаратів УДСО (ВДСО) спільно з керівниками підрозділів — щомісяця.
6.16. Організація проведення усічених тренувань.
6.16.1. Усічені тренування проводяться для перевірки правильних дій нарядів міліції ДСО при реагуванні їх на сигнали «Тривоги» з об’єктів, які нещодавно прийняті під охорону.
6.16.2. Начальники підрозділів охорони та їх заступники проводять тренування не менше одного разу на місяць. Інші керівники — на розгляд начальника підрозділу охорони.
6.16.3. Навчальні тривоги реєструються в журналі, що зберігається на ПЦС, та в бортових журналах ГЗ ПЦС. Результати їх проведення доповідаються окремим рапортом.
6.16.4. Відпрацювання дій для вирішення завдань особовим складом ГЗ ПЦС на місцях подій здійснюється за спеціально розробленим графіком. Графік складається керівником підрозділу ДСО. Особи, відповідальні за їх проведення, визначаються наказом.
6.16.5. Згідно з графіком на відпрацювання практичних дій складається план-завдання усічених тренувань з відпрацювання практичних дій груп затримання підрозділу ДСО при надходженні сигналу «Тривога» з об’єктів (квартир), які охороняються (додаток 17).
6.17. Відповідальність за проведення штабних, оперативно-тактичних навчань, усічених тренувань покласти на одного із заступників начальника УДСО-ВДСО.
7. Контроль за організацією та несенням служби нарядами міліції охорони
7.1. Контроль за несенням служби нарядами міліції охорони є дієвим засобом зміцнення дисципліни та надання їм практичної допомоги.
7.2. Контроль здійснюється шляхом проведення гласних і негласних перевірок несення служби нарядами міліції охорони. Перевірки проводяться згідно з графіком (графіки негласних перевірок складаються окремо).
7.3. Фізичні перевірки плануються (проводяться) у кількості, що забезпечує на професійному рівні виконання нарядами міліції охорони службових завдань з надання послуг охорони, але не менше одного разу на зміну.
7.4. Перевірки несення служби мають бути раптовими, дієвими, без сталого порядку (послідовності) їх проведення.
7.5. Поряд з фізичними перевірками несення служби нарядами проводиться контроль з використанням телефонного та радіозв’язку, технічних засобів (далі — КНС), контрольних приладів та систем визначення місцезнаходження нарядів міліції, напрямку їх руху тощо.
7.6. Про час та результати здійснених перевірок працівник міліції охорони невідкладно інформує чергового підрозділу охорони.
7.7. Контроль за несенням служби нарядами міліції охорони здійснюють:
7.7.1. Керівний склад ДДСО при МВС України, УДСО (ВДСО).
7.7.2. Начальницький (керівний) склад районних (міжрайонних) відділів (відділень), відповідальні чергові ДСО.
7.7.3. Працівники ДДСО при МВС України, УДСО (ВДСО), в т. ч. особи цивільного складу цих підрозділів, які не віднесені до п. 7.7.1 Настанови, мають право на перевірку несення служби нарядами охорони (за напрямками), за наявності службових посвідчень та приписів на право перевірки несення служби нарядами міліції Державної служби охорони при МВС України (додаток 18).
7.7.4. Право на перевірку нарядів міліції за посвідченнями мають Міністр внутрішніх справ України, його заступники, начальник ДДСО при МВС України та його заступники, начальники ГУМВС, УМВС, начальники УДСО (ВДСО), їх заступники та відповідальні чергові підрозділів ДСО.
7.7.5. На постах міліції охорони, де відсутні підрозділи ДСО, для здійснення контролю за несенням служби за мотивованим поданням начальників обласних управлінь (відділів) ДСО згідно з нормативними вимогами МВС України за окремими розпорядженнями залучаються працівники територіальних органів внутрішніх справ.
7.7.6. Особи, які перевіряють несення служби нарядами міліції охорони, зобов’язані знати оперативну ситуацію в районі, на об’єктах, що охороняються, об’єктивно оцінювати несення служби, навчати працівників міліції прийомам несення служби та надавати їм практичну допомогу.
7.7.7. У разі надходження під час перевірки сигналу про спрацювання засобів ОПС, вчинення правопорушень перевірка припиняється, а наряди направляються на відпрацювання вказаних сигналів.
7.7.8. При виявленні недоліків особа, яка здійснює перевірку, припиняє її та вживає заходів для їх усунення.
7.7.9. У разі відсутності інформації від наряду міліції (фізична перевірка, радіотелефонний зв’язок, засоби технічного контролю тощо) більше двох годин, вживаються заходи щодо встановлення місця його знаходження.
7.7.10. Забороняється перевіряти несення служби шляхом спроб відібрати зброю та способами, що можуть призвести до нещасних випадків, здійснювати перевірку нарядів Служби інкасації, СПМО «Титан» під час завантаження (розвантаження), супроводження грошових коштів, цінних паперів, вантажів та нарядів, які забезпечують безпеку фізичних осіб.
7.8. При перевірках організації та несення служби вивчаються:
7.8.1. Підстави здійснення охоронних заходів.
7.8.2. Використання сил та засобів підрозділу міліції охорони.
7.8.3. Підготовка, порядок допуску до служби особового складу, якість проведення їх інструктажів.
7.8.4. Управління нарядами, своєчасність доведення інформації про зміни в оперативній ситуації.
7.8.5. Порядок взаємодії з міськ-, райорганами внутрішніх справ.
7.8.6. Дотримання системи контролю та її ефективність.
7.8.7. Наявність наряду на маршруті (посту), його озброєння, наявність спецзасобів та засобів зв’язку. Забезпечення перепускного режиму та охорони об’єкта. Знання оперативної ситуації.
7.8.8. Зовнішній вигляд, форма одягу та наявність службових посвідчень.
7.8.9. Збереження службової документації, зброї, спеціальних засобів, засобів зв’язку, службового автотранспорту та іншого майна.
7.8.10. Якість виконання особовим складом службових завдань, знання функціональних обов’язків, нормативних актів, що регламентують охоронну діяльність, дотримання дисципліни, законності та культури в роботі.
7.8.11. Реагування нарядів міліції охорони на повідомлення громадян про порушення громадського порядку та злочини.
7.8.12. Реагування нарядів міліції охорони на сигнали «Тривога».
7.8.13. Технічний стан службового автотранспорту, його укомплектованість та відповідність записів про його експлуатацію.
7.8.14. Робота засобів зв’язку, підтримання зв’язку з черговим підрозділу міліції охорони, ПЦС та періодичність ведення радіообміну.
7.8.15. Наявність та працездатність охоронно-пожежної сигналізації.
7.8.16. Наявність на посту (маршруті) атестата безпеки та відповідність умов несення служби вимогам безпеки.
7.8.17. Наявність та якість ведення документації на посту охорони.
7.9. Під час перевірки вивчається знання нарядами міліції охорони:
7.9.1. Порядку несення служби, обов’язків з охорони об’єктів та запобігання правопорушенням і припинення їх у місцях несення служби.
7.9.2. Особливостей перепускного режиму на об’єкті (за наявності).
7.9.3. Оперативної ситуації в місті (районі) та місцях несення служби.
7.9.4. Особливостей об’єктів охорони, стан їх технічної укріпленості.
7.9.5. Особливостей служби із службовим собакою.
7.9.6. Правил і порядку застосування зброї та спеціальних засобів.
7.9.7. Заходів безпеки при поводженні зі зброєю.
7.9.8. Вимог статутів, настанов, інших документів, що регламентують діяльність міліції охорони під час надання охоронних послуг.
7.9.9. Правил дорожнього руху (водіями) та найкоротших маршрутів до об’єктів (для Служби інкасації — маршрути руху до об’єктів, де виконуються договори з інкасації, дії інкасаторів при вчиненні ДТП).
7.9.10. Основних принципів дії приладів та датчиків, уміння визначати їх працездатність, розподіл сигнальних ламп на об’єктах, що охороняються, місця розташування енерговводів, засобів пожежогасіння.
7.10. Негласна перевірка
7.10.1. Негласна перевірка — таємне спостереження за несенням служби працівниками міліції охорони на постах (маршрутах), де для цього є можливості (визначається командиром підрозділу).
7.10.2. Негласні перевірки плануються кожного місяця, з них 50 відсотків — у нічний час. Їх кількість визначається керівником підрозділу ДСО.
7.10.3. Негласна перевірка триває не менше години і завершується гласною.
7.10.4. Під час негласної перевірки перевіряється:
7.10.4.1. Наявність наряду міліції охорони на маршруті (посту), місці його постійної дислокації (центрі зони) та порядок несення служби.
7.10.4.2. Дотримання графіка огляду об’єктів та Правил дорожнього руху.
7.10.4.3. Реагування на порушення громадського порядку.
7.10.4.4. Дотримання нарядом пильності, послідовність його дій та реагування. Виявлення сторонніх осіб та підозрілих (небезпечних) предметів.
7.10.4.5. Дотримання дисципліни, законності та культури в роботі.
7.10.5. Для негласного контролю можуть використовуватись прилади нічного бачення, відеокамери, біноклі, радіостанції тощо.
7.10.6. У разі виявлення грубих порушень несення служби, негласна перевірка припиняється та вживаються заходи до їх усунення.
7.11. Транспортні витрати для перевезення працівників на пости та проведення перевірок вносяться до тарифів послуг охорони. Умовою охорони цих об’єктів може бути виділення транспорту власником. Віддалені пости забезпечуються додатково сигналізацією, радіотелефонним зв’язком.
7.12. Облік результатів контролю за несенням служби:
7.12.1. За результатами проведених перевірок несення служби, особа, яка їх здійснила, вносить відповідний запис у службову (постову) книжку, бортовий журнал ГЗ ПЦС, журнал приймання (здавання) поста (маршруту) й перевірок несення служби з охорони.
7.12.2. Особа, яка здійснила негласну перевірку, доповідає її результати рапортом керівнику, який призначив перевірку, із зазначенням часу, місця та хронометражу дій (поведінки) нарядів під час перевірки.
7.13. Форма реалізації результатів перевірок:
7.13.1. Заслуховування звітів начальників (командирів) та міліціонерів.
7.13.2. Видання наказів про усунення недоліків і покарання винних.
7.13.3. Розроблення заходів щодо вдосконалення служби.
7.13.4. Надання практичної допомоги в організації служби, перегляд порядку несення служби, дислокацій, графіків та маршрутів руху тощо.
7.13.5. Перегляд тактики несення служби.
7.14. Результати перевірок організації (несення) служби розглядаються:
7.14.1. Командним складом підрозділів міліції охорони — щоденно з черговою зміною та щомісяця — на службових нарадах.
7.14.2. Керівництвом УДСО (ВДСО) — щоквартально.
7.15. Підведення підсумків несення служби нарядами міліції проводиться лише після її закінчення.
8. Організація контролю за несенням служби нарядами Служби інкасації Державної служби охорони при МВС України під час їх виїздів за межі регіону дислокації
8.1. Наряди підрозділів Служби інкасації, охорони грошових знаків і цінних паперів, що перевозяться (далі — Служба інкасації) під час надання послуг охорони, здійснюють виїзди за межі регіонів дислокації.
8.2. УДСО (ВДСО) Автономної Республіки Крим, міст Києва та Севастополя, областей для виїзду нарядів Служби інкасації за межі регіону оформляють за добу необхідні документи, надсилають інформацію про відрядження спеціальним повідомленням про надання охоронних послуг, пов’язаних з виїздом наряду служби інкасації за межі регіону дислокації підрозділу охорони (додаток 19), до Департаменту ДСО (при терміновому виїзді — інформація передається негайно після підготовки документів).
УДСО (ВДСО) міст Києва та Севастополя надсилають інформацію про відрядження спеціальним повідомленням про надання охоронних послуг, пов’язаних з виїздом наряду служби інкасації за межі регіону дислокації підрозділу охорони, до Департаменту ДСО при виїздах нарядів Служби інкасації відповідно за межі Київської області та Автономної Республіки Крим. У зазначених підрозділах охорони ведуться журнали обліку виїздів нарядів Служби інкасації в межах указаних регіонів.
8.3. Для здійснення контролю за нарядами Служби інкасації, що виїжджають у відрядження, інформація окремим повідомленням (додаток 20) надсилається до підрозділів охорони, територією яких проходить маршрут руху.
8.4. Інформація, що надійшла до підрозділу міліції охорони про перебування на їх території нарядів Служби інкасації іншого регіону, підлягає передаванню до чергової частини УДСО (ВДСО) та до Департаменту ДСО.
8.5. Інформація про укладення чи розірвання договорів підрозділами Служби інкасації на здійснення інкасації грошових коштів у триденний термін надсилається до Департаменту ДСО за встановленою формою Інформаційне повідомлення про укладення (розірвання) договорів на здійснення інкасації грошових коштів (додаток 21).
Інформація про виїзди нарядів за межі дислокації підрозділів вноситься Департаментом ДСО до бази даних. Дані про перебування на території регіону нарядів Служби інкасації фіксуються в Журналі обліку інформації перебування нарядів на території області (району, міста) (додаток 22), який ведеться в черговій частині підрозділу охорони.
8.6. Обов’язки нарядів Служби інкасації:
8.6.1. Наряд Служби інкасації, який прибув до пункту призначення іншого регіону, зобов’язаний повідомити територіальний підрозділ охорони про прибуття, результати несення служби, місцезнаходження, орієнтовний час перебування, склад наряду, озброєння та автотранспорт.
8.6.2. У разі непередбаченої зупинки наряду на період більше 8 годин старший наряду зобов’язаний повідомити про місцезнаходження та причину затримки територіальний підрозділ охорони і підрозділ підпорядкування. У разі потреби зброя та спеціальні засоби здаються на тимчасове зберігання до кімнати зберігання зброї територіального органу внутрішніх справ.
8.6.3. Після виконання охоронних заходів, у разі неможливості повернення до місця дислокації або до вирішення питання про від’їзд, старший наряду Служби інкасації організовує здавання до чергової частини підрозділу міліції охорони вогнепальної зброї та спеціальних засобів.
8.6.4. У разі відсутності за місцем виконання охоронних функцій підрозділу охорони старший наряду зобов’язаний інформувати чергову частину регіонального управління (відділу) охорони регіону.
8.6.5. Під час перевірки служби старший наряду має пересвідчитись про наявність у особи, яка перевіряє, припису, службового посвідчення та надати відповіді на поставлені питання.
8.7. Порядок здійснення контролю за несенням служби нарядами при виїздах за межі дислокації підрозділу охорони:
8.7.1. Після отримання інформації (п. 8.3) підрозділи охорони проводять обов’язкову фізичну перевірку нарядів Служби інкасації, які перебувають на їх території більше 8 годин, та технічну перевірку нарядів, які прибули в кінцевий пункт.
8.7.2. Для контролю за несенням служби залучаються працівники обласних та районних підрозділів охорони згідно з приписом.
8.7.3. Результати перевірок відображаються у книгах наряду, доповідаються рапортом, який розглядається керівництвом підрозділу охорони регіону. При виявленні недоліків під час перевірки рапорти надсилаються до відділення з організації інкасації та охорони грошових коштів, що перевозяться, Департаменту ДСО. Інформація про невихід на зв’язок наряду Служби інкасації передається до Департаменту ДСО.
8.7.4. Про прибуття наряду Служби інкасації з відрядження протягом доби інформується відділення з організації інкасації та охорони грошових коштів, що перевозяться, Департаменту ДСО.
8.8. Під час перевірок служби нарядів Служби інкасації вивчається:
8.8.1. Екіпірування наряду та його зовнішній вигляд.
8.8.2. Наявність та умови зберігання зброї, спецзасобів і засобів зв’язку.
8.8.3. Знання правил та порядку застосування зброї і спецзасобів.
8.8.4. Якість виконання обов’язків, дотримання законності і дисципліни.
8.8.5. Знання нормативних документів, що регламентують діяльність Служби інкасації, та порядок несення служби.
8.8.6. Стан здоров’я особового складу.
8.8.7. Стан транспорту. Знання водіями Правил дорожнього руху.
8.9. У разі потреби перевіряльник надає наряду практичну допомогу.
8.10. У разі виявлення порушень під час несення служби перевіряльник вживає вичерпних заходів щодо їх усунення.
9. Забезпечення умов особистої безпеки працівників міліції під час несення служби
9.1. З метою забезпечення особистої безпеки працівників міліції під час виконання службових обов’язків з надання послуг охорони, боротьби зі злочинністю, охорони громадського порядку обов’язковою умовою має бути складений для конкретного наряду міліції (поста, маршруту) безпосереднім командиром та затверджений керівником підрозділу атестат безпеки маршруту (поста) зі здійснення охоронних функцій (додаток 23).
9.2. Атестат безпеки маршруту (поста) зі здійснення охоронних функцій складається у двох примірниках, один з яких додається до літерної справи, другий — зберігається на посту (маршруті).
9.3. Атестат безпеки маршруту (поста) зі здійснення охоронних функцій готується до укладення договору, згідно з вимогами, внесеними власнику актом обстеження технічної укріпленості об’єкта, та згідно з вимогами Переліку умов безпеки працівників органів внутрішніх справ під час виконання охоронних функцій (додаток 24).
9.4. У подальшому атестат безпеки маршруту (поста) зі здійснення охоронних функцій складається у разі внесення змін до укладеної угоди чи зміни обставин її виконання.
9.5. За кожним постом (маршрутом) міліції наказом начальника підрозділу закріплюються посадові особи, на яких покладається персональна відповідальність за підготовку атестата безпеки маршруту (поста) зі здійснення охоронних функцій та організацію роботи щодо приведення місць несення служби у відповідність до вимог Інструкції.
9.6. Відповідальність умов несення служби вимогам атестату безпеки маршруту (поста) зі здійснення охоронних функцій перевіряється керівниками (командирами) підрозділів охорони не рідше одного разу на півріччя.
9.7. У разі виявлення порушень інформується керівник (командир) підрозділу охорони та вживаються заходи для усунення недоліків.