Трансформации

Вид материала

Документы

Содержание 5. Критерии эффективности молодежной политики

Подобный материал:

• Семинар «Практика трансформации по мсфо» Курс «Практика трансформации по мсфо», 38.88kb.
• И. Р. Шегельман лесные трансформации, 4033.61kb.
• Курсовая работа на тему «Грамматические трансформации при переводе», 243.1kb.
• Н. В. Попкова биологические трансформации человека: технический фактор, 172.06kb.
• Рекомендации к долгосрочной стратегии экономического партнерства цивилизаций и трансформации, 518.46kb.
• Г. В. Манзанова Традиции и новации в трансформации, 323.88kb.
• Практикум: решение задачи по трансформации отчетности с использованием таблиц, 19.73kb.
• Данной статьи хроника рыночной реформы в одном богатом постколхозе Юга России, анализ, 247.25kb.
• Темы курсовых работ Гужовой Ирины Викторовны, старшего преподавателя кафедры связей, 14.25kb.
• Пенитенциарная девиантность в условиях трансформации современного российского общества, 576.71kb.

Основы молодежной политики в Тверской области

на 2008-2012 годы


Введение


Молодежь современной России – это фактически первое поколение, родившееся и выросшее в новой, постсоветской России. Это поколение росло в сложной обстановке разрушения стереотипов поведения, стремительной и не всегда гладко проходившей социально-экономической и общественной трансформации. В ходе проводимых реформ в России произошли существенные изменения базовых основ жизни общества, и новые социально-экономические реалии вызывают тесно связанные друг с другом противоречивые тенденции в развитии молодежи. Поэтому для сегодняшней России вопросы о том, что представляет собой современная молодежь, каков ее потенциал, особенно актуальны. Практика участия молодежи в жизни общества показывает, что ее значительная часть оказалась способна к быстрому восприятию ценностей демократии и рыночной экономики, сумела адаптироваться к современным социально-экономическим и политическим реалиям. Вместе с тем, велика доля социально неустроенных и неблагополучных молодых людей. Происходит рост численности уже существующих и возникновение новых групп риска. Все более заметно усиление и распространение протестных настроений, экстремизма и радикализма. При этом происходит ослабление воспитательного влияния на молодежь семьи, системы образования и сферы занятости.

В целях усиления роли молодежи и увеличения ее вклада в устойчивое социально-экономическое развитие страны Правительство Российской Федерации распоряжением от 18.12.2006 № 1760-р «Об утверждении Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации», утвердило Стратегию государственной молодежной политики в Российской Федерации (далее - Стратегия). Впервые в истории страны принят документ, определяющий принципы и приоритеты государства в одном из наиболее важных направлений развития государства и общества.

Принятая Стратегия нацелена на развитие потенциала молодежи в интересах страны и предусматривает участие молодых граждан в разработке, оценке и реализации приоритетных направлений государственной молодежной политики и механизмов ее реализации.

В Стратегии закреплен принципиально новый подход к реализации государственной молодежной политики. Она четко определяет ее цель и приоритеты. Реализация Стратегии будет осуществляться на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.

В этой связи назрела серьезная необходимость принятия основополагающего документа, определяющего основные направления, приоритеты и принципы молодежной политики в Тверской области.

Принимая во внимание общие тенденции в молодежной среде в Российской Федерации, необходимо учитывать особенности Тверской области, ее социально-экономического положения и развития, социального состава молодежи, ее потребности и проблемы.

В настоящее время численность молодежи Тверской области - 295 тысяч человек, что составляет 21% от общего количества населения региона.

Произошедшие перемены в жизни страны и Тверской области привели к изменению состояния молодежной среды, которые характеризуются как отрицательными, так и положительными тенденциями.

С одной стороны, происходит ухудшение ряда объективных параметров, характеризующих условия жизни молодежи:

- уменьшается абсолютная численность и доля молодежи в структуре населения Тверской области в связи с негативными демографическими процессами. По сравнению с 1989 годом численность молодых людей уменьшилась на 7,6 тысячи (на 2,5%) (все население за это время сократилось на 14%). В городских поселениях число молодых людей снизилось на 4,7 тысячи человек (2%), в сельской местности - на 2,9 тысячи (4%). Налицо кризис молодой семьи – растет количество разводов и так называемых гражданских браков, большинство молодых семей ориентировано на рождение не более одного ребенка;

- ухудшается состояние здоровья, физическая и психическая дееспособность молодого поколения, что может привести к качественному снижению репродуктивного, интеллектуального, экономического потенциала российского общества. Самым уязвимым и незащищенным сегодня является здоровье молодых людей в возрастной группе 15-19 лет;

- продолжается маргинализация и криминализация молодежной среды;

- снижается образовательный уровень, происходит деградация структуры занятости, разрушение трудовой мотивации молодых работников.

Около одной трети молодых людей не в состоянии успешно адаптироваться к жесткой экономической ситуации и реализовать свои профессиональные устремления. В численности населения региона трудоспособного возраста молодежь составляет более трети - 35%: в городских поселениях - 36%, в сельской местности - 32%.

Далее ее доля будет увеличиваться на фоне абсолютного сокращения численности трудовых ресурсов. Доля молодежи среди официально зарегистрированных безработных в области составляет около 30%;

- происходит деформация морально-нравственных ориентиров, девальвируются такие базовые ценности, как семья, патриотизм.

Основная часть молодежи нуждается в услугах и помощи специализированных служб, компенсирующих недостаток жизненного опыта.

С другой стороны, можно говорить и о положительных тенденциях в молодежной среде:

- растет самостоятельность, практичность и расчетливость молодых людей, ответственность за свою судьбу;

- возрастает мобильность, восприимчивость к новому, адаптивность к жизненным переменам;

- увеличивается престижность образования среди молодежи;

- растет экономическая заинтересованность в сохранении своего здоровья;

- в молодежной среде созревает мощный инновационный потенциал, растет число молодых людей, выбирающих новаторство в качестве модели решения своих проблем.

Необходимо отметить, что за последние 10 лет сформировались основные тенденции в развитии молодежной политики в Тверской области.

Во-первых, определены ее нормативно-правовые основы. В 1998 году Законодательным Собранием Тверской области был принят Закон Тверской области от 30.07.1998  N 27-ОЗ-2 «О государственной молодежной политике в Тверской области», в котором государственная молодежная политика в Тверской области была определена как составная часть молодежной политики Российской Федерации, представляющая собой деятельность органов государственной власти Тверской области, органов местного самоуправления, общественных объединений, юридических и физических лиц, направленная на обеспечение социально-экономического, политического, культурного и духовного развития молодежи, а также на соблюдение ее прав на территории Тверской области.

Во-вторых, созданы условия по институциональному обеспечению молодежной политики. Прежде всего это создание в 1996 году комитета по

делам молодежи Администрации Тверской области, на который были возложены функции по реализации молодежной политики на территории тверского региона, в том числе межотраслевая координация по данному вопросу и формирование органов по молодежной политике на муниципальном уровне, учреждений по работе с молодежью. В настоящее время на территории Тверской области органы по делам молодежи действуют в 41 муниципальном образовании, созданы 15 учреждений (3 государственных и 12 муниципальных), оказывающих услуги для молодежи.

В-третьих, началось формирование кадрового корпуса молодежной политики. Складывающаяся система подготовки специалистов по работе с молодежью характеризуется вариативностью и многоуровневостью.

В-четвертых, в реализации молодежной политики одним из основных механизмов стал программно-целевой подход. С 2002 года на региональном уровне реализуется областная целевая программа «Молодежь Верхневолжья». Реализация программы сыграла положительную роль в создании механизмов и принципов реализации молодежной политики. На основании региональной программы в муниципальных образованиях стали приниматься свои программы по реализации молодежной политики.

Активизировалась работа региональных и муниципальных органов исполнительной власти по упорядочению системы гражданского и патриотического воспитания молодежи. Принят Закон Тверской области от 02.04.2007 № 24-ЗО «Об областной целевой программе «Патриотическое воспитание граждан в Тверской области на 2007 – 2009 годы», часть программных мероприятий которого непосредственно направлена на работу с молодежью.

Одним из приоритетов государственной молодежной политики объявлено решение жилищной проблемы молодых граждан тверского региона. Для решения этой задачи Тверская область активно участвует в реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы. В период с 2003 по 2006 год около 500 молодых семей улучшили свои жилищные условия.

В последние годы активно шел процесс создания детских и молодежных общественных объединений. На сегодняшний момент на территории Тверской области осуществляют деятельность 538 детских и молодежных общественных объединения. Однако участие в их деятельности принимают пока всего 3% молодежи, лишь 1% - это члены политических партий и движений.

В настоящее время возникла реальная необходимость качественно новых подходов к решению проблем молодежи. Настало время перехода от сугубо социальной направленности молодежной политики к политике создания условий для самореализации молодежи, привитию ей навыков самостоятельного решения своих проблем. Молодежная политика должна быть тесно увязана с социально-экономическим развитием тверского региона.

Актуальными проблемами молодежной политики в тверском регионе на современном этапе являются:

- несоответствие нормативной правовой базы молодежной политики задачам, стоящим перед ней на современном этапе развития региона;

- слабая межотраслевая координация в сфере молодежной политики;

- отсутствие современной научно-методической базы на региональном уровне и системы мониторинга состояния молодежной среды;

- ограниченность инфраструктуры учреждений и социальных служб для молодежи, направлений их деятельности, адекватно отвечающих потребностям, интересам и проблемам молодежи;

- недостаточный уровень кадрового и финансового обеспечения молодежной политики;

- отсутствие системной поддержки деятельности молодежных и детских общественных объединений.

В целом данные проблемы снижают эффективность молодежной политики, лишают ее комплексности и системности.

В этой связи настоящие Основы позволят:

1. Определить основные приоритетные направления молодежной политики и меры по их реализации;

2. Определить стандарты и подходы в практической деятельности всех уровней государственной власти и местного самоуправления Тверской области, институтов гражданского общества в сфере молодежной политики;

3. Служить основой для подготовки предложений по совершенствованию правового, методического, научного, кадрового и организационного обеспечения молодежной политики в тверском регионе;

4. Выступать в роли основного документа при разработке целевых программ в области молодежной политики.

Реализация документа позволит создать механизмы перевода молодежи из ресурса (пассивного резерва) в активный субъект социально-экономических отношений.

1. Цели, задачи и принципы молодежной политики

в Тверской области


Целью молодежной политики в Тверской области является развитие и реализация потенциала молодежи, в том числе и в интересах развития региона.

Основными задачами молодежной политики являются:

- создание социально-экономических, правовых и организационных условий для развития и реализации потенциала молодежи, в том числе и в интересах региона;

- осуществление системного государственного влияния на процессы социализации молодого поколения и формирование у молодежи гражданской позиции, патриотизма и ответственности;

- повышение социально-политической активности молодежи;