Мониторинг сми РФ по пенсионной тематике 9 марта 2011 года
| Вид материала | Документы |
| Новая газета; 09.03.2011, Правительству придется менять свое решение по налогам Итоги; 07.03.2011, Лучше поздно... |
- Мониторинг сми РФ по пенсионной тематике 25 февраля 2011 года, 851.65kb.
- Мониторинг сми РФ по пенсионной тематике 25 июня 2010 года, 1501.52kb.
- Мониторинг сми РФ по пенсионной тематике 14 апреля 2011 года, 930.34kb.
- Мониторинг сми РФ по пенсионной тематике 23 ноября 2011 года, 1123.87kb.
- Мониторинг сми РФ по пенсионной тематике 22 июля 2011 года, 479.17kb.
- Мониторинг сми РФ по пенсионной тематике 6 марта 2012 года, 631.74kb.
- Мониторинг сми РФ по пенсионной тематике 11 мая 2011 года, 912.39kb.
- Мониторинг сми РФ по пенсионной тематике 15 марта 2011 года, 885.81kb.
- Мониторинг сми РФ по пенсионной тематике 23 сентября 2011 года, 677.92kb.
- Мониторинг сми РФ по пенсионной тематике 14 ноября 2011 года, 1113.75kb.
Новая газета; 09.03.2011, Правительству придется менять свое решение по налогам
В феврале настала пора подводить первые итоги увеличения налоговой нагрузки на российскую экономику, которое произошло вследствие роста страховых платежей в социальные фонды (налог на зарплату) с 26 до 34%. Уход части бизнеса в тень, о котором предупреждали все эксперты, зафиксирован - Россия недосчиталась 10 млн работников. Но Пенсионный фонд гордо предъявляет другую цифру - за первые два месяца было собрано более 300 млрд страховых взносов, план выполнен
Если так пойдет и дальше, дефицит бюджета ПФР удастся существенно сократить. Это откроет возможности для предвыборного маневра. (Хотя пока думские единороссы предлагают обратное - отказаться от двухуровневой индексации пенсий в апреле и июне, повысив при этом пенсии весной не на 8, а на 10%.) Маневр, впрочем, возможен и в обратную сторону. Если ближе к концу года в стабилизационных закромах накопится достаточное количество нефтедолларов, то в 2012 году страховые взносы могут быть снижены на несколько процентных пунктов. О подобном сценарии уже говорил помощник президента РФ Аркадий Дворкович. А Минэкономразвития и вовсе предлагает перенести часть нагрузки с бизнеса на население, переложив на граждан обязанность отчислять около 3% зарплат в фонд социального страхования или обязательного медицинского страхования. Мы наблюдаем эти пляски в тришкином кафтане потому, что правительство и администрация президента не готовы предложить варианты системного решения проблемы дефицита Пенсионного фонда.
Самая объективная и очевидная причина такого положения дел - старение населения. Она общая для России и развитых стран. Хотя у нас тут приличная фора - так называемый коэффициент замещения, то есть отношение пенсии к зарплате, в нашей стране раза в полтора ниже, чем в остальном цивилизованном мире, а это значит, что при прочих равных нам нужно меньшее количество работников для того, чтобы кормить аналогичное количество пенсионеров.
При этом очевидно, что средний размер пенсий по стране отличается не слишком уж значительно, а вот размер зарплат варьируется в крайне широких пределах. То есть теоретически работник, получающий большие или очень большие деньги, может взять на себя заботу не об одном пенсионере, а о нескольких или даже о нескольких десятках, сотнях, тысячах.
На практике же у нас пенсионеров содержат главным образом те, кто получает немного. Потому что шкала налога на зарплату у нас регрессивная. По достижении порога в 415 тысяч рублей в год работодатель полностью освобождается от уплаты страховых взносов. То есть зарплаты высокопоставленных чиновников, государственных и частных топ-менеджеров, звезд шоу-бизнеса и спорта могут быть сколь угодно высоки, и это не приведет к увеличению налоговой нагрузки на их предприятиях.
Я понимаю, что плоская шкала налога на доходы физических лиц - это главный экономический фетиш, единственное институциональное завоевание действующей власти, и менять ее никто не будет. Но вот почему нельзя ввести прогрессивный налог на зарплату, мне совершенно не ясно.
Разговоры об уходе топ-менеджеров в тень прошу оставить в стороне. Крупные компании гораздо прозрачнее, чем мелкий бизнес, и если государство не справится с их налоговым администрированием, грош ему цена.
Да, вырастет налоговая нагрузка на крупный бизнес, но он и так чувствует себя не в пример лучше, чем средний и тем более мелкий. Прогрессивное обложение сверхзарплат по идее приведет к их некоторому сокращению, что тоже будет абсолютно справедливо, учитывая неприлично высокий российский коэффициент соотношения доходов бедных и богатых граждан.
Далее: нет ничего невозможного в том, чтобы обложить целевым налогом имущество и потребление премиум-класса. Это в значительной степени нивелирует практику переписывания особняков, лимузинов и яхт на бедных родственников еще более бедных чиновников. Объектами такого налога могут быть, например, квартиры площадью более 200 квадратных метров, автомобили стоимостью более миллиона рублей. Причем технически вполне возможно включать в декларации имущество россиян, расположенное за пределами нашей Родины.
Наконец, роста налоговых поступлений можно добиться, увеличивая не ставку, а размер налоговой базы. Например, доля малого бизнеса в российском ВВП составляет менее 25% процентов, что минимум вдвое меньше показателя развитых стран. Если привести ее в норму, то это даст экономике более 10 трлн руб. в год. Если обложить эту сумму даже по сверхльготной налоговой ставке, то о каком бы то ни было дефиците пенсионной системы можно будет забыть. Рецепты оживления малого бизнеса приводить не буду - они много раз уже озвучены, в том числе президентом. Просто надо сделать.
Итоги; 07.03.2011, Лучше поздно...
Почему для россиян так важна накопительная часть пенсии
До самых седин
Дискуссии вокруг пенсионной системы - это как разговор о жизненном цикле человека. Однажды мне попался любопытный комикс, который подготовила какая-то миссионерская группа. В нем объяснялось, почему молодой человек должен как можно раньше задуматься о Боге. Сначала он слишком молод, потом он слишком влюблен, дальше он слишком занят, затем слишком болен, а на последней картинке была нарисована могила с крестом и написано: слишком поздно.
В общем, о пенсии, как и о Боге, лучше подумать еще в молодости, иначе будет поздно. А сегодня - это еще и главный вызов для всей финансовой системы страны. Министр финансов Алексей Кудрин заявил, что дефицит пенсионного бюджета достиг критического уровня в 30 процентов, а увеличивать расходы дальше не получится. По его словам, ресурсов на поддержание пенсионной системы нет. При этом, Минздравсоцразвития вообще предлагает отказаться от накопительной части пенсии. Что делать?
То, что в пенсионной системе возникает гигантский дефицит, было видно во всех имеющихся прогнозных моделях. Ведомство Татьяны Голиковой всегда надеялось восполнить нехватку средств за счет увеличения страховых взносов, что и было сделало с начала этого года. Но дальше такой дорогой пойти не получится. В отсутствие долгосрочного плана по финансированию пенсионного дефицита деньги удалось изыскать на ближайшие два-три года. Если не будут найдены новые подходы к развитию пенсионной системы, перед страной встанет выбор - либо снижать реальный размер пенсий, либо увеличивать пенсионный возраст, либо повышать налоги.
Конечно, есть и другие решения: например, приватизация государственного имущества. Однако это лишь смягчит последствия растущего дефицита, но не сократит его. В течение ближайших 25 лет деньги от продажи с молотка госактивов покрыли бы треть прироста дефицита ПФР, который будет увеличиваться приблизительно на 1 процент ВВП каждые пять лет. К тому моменту, когда почти все нынешнее поколение работающих выйдет на пенсию (2040 год), дефицит Пенсионного фонда России составит 12 процентов ВВП. На его покрытие могут уйти практически все доходы федерального бюджета. Профинансировать этот дефицит за счет Фонда национального благосостояния или Резервного фонда невозможно: всех активов ФНБ хватит на покрытие лишь годового дефицита ПФР.
Помимо пенсионной дыры есть и другая проблема - государственная управляющая компания в лице ВЭБа, в которой хранятся деньги «молчунов». ВЭБ не пользуется доверием населения. В прошлом году мы провели социологическое исследование, из которого следует, что только 14 процентов респондентов доверило бы ему свои накопления. Остальные либо не задумываются над этим, либо просто не готовы потратить время, чтобы сделать выбор. Для сравнения - Сбербанку доверяют почти 55 процентов. Это всего лишь на 5 процентов уступало уровню доверия к президенту Дмитрию Медведеву. На «Газпром» готовы положиться 32 процента, на ВТБ - 16 процентов. Причем в ходе опроса выяснилось, что немалая часть населения путает ВЭБ с ВТБ.
Почему накопительная часть пенсии так важна? Только благодаря ей, в конце концов дефицит пенсионной системы начнет сокращаться. Ведь по мере того, как будет увеличиваться доля пенсионеров 1967 года рождения и младше среди людей преклонного возраста, все большая часть пенсий будет финансироваться за счет инвестиционной составляющей.
О накопительной части пенсии нам всегда говорили, что мы начали эту реформу слишком рано. Не задумай правительство такие преобразования в начале 2000-х годов, когда в Пенсионном фонде за счет ускоренного роста экономики возникли резервы, достаточные для начала отчислений в накопительную систему, сейчас, на фоне огромного пенсионного дефицита, это было бы абсолютно нереально. И кончилось бы все, как в том комиксе: создавать накопительную систему оказалось бы не слишком рано, а, наоборот, слишком поздно. В итоге молодое поколение, которое не смогло бы воспользоваться преимуществами накопительной системы, оказалось бы на пенсии даже в более неблагоприятных условиях, чем нынешние старики.
Автор - президент фонда «Центр стратегических разработок» Михаил Дмитриев