Резюме Годового отчета eubam за декабрь 2009-ноябрь 2010г и Отчета о деятельности за декабрь 2010 -февраль 2011г

Вид материала

Отчет

Подобный материал:

• Горно-металлургический профсоюз России, 115.04kb.
• Закон о местных налогах и пошлинах, 628.35kb.
• Методические указания по составлению годового аналитического отчета о внутреннем аудите, 677.73kb.
• Библиографический указатель новых поступлений в рнмб ноябрь декабрь 2009, 1761.21kb.
• Библиографический указатель новых поступлений в рнмб ноябрь- декабрь 2010, 827.4kb.
• Библиографический указатель декабрь 2008 г декабрь 2009, 3132.88kb.
• О порядке представления годового статистического отчета лечебно- профилактическими, 405.57kb.
• Челябинск От «20», 159.78kb.
• Проекты решений годового общего собрания акционеров ОАО «ашинский метзавод» 22. 06., 87.52kb.
• Континент usa. №3 (11) February / Февраль 2000 Юрий Трайсман: «…моя мечта – создание, 145.78kb.

Резюме Годового отчета EUBAM за декабрь 2009–ноябрь 2010г. и Отчета о деятельности за декабрь 2010 –февраль 2011г.

(16-е ЗКС, 11 апреля 2011г.)


Годовой отчет EUBAM за 2010 год и Отчет о деятельности за декабрь 2010-февраль 2011 представляют собой обзор проделанной работы, сотрудничества и многочисленных успехов, достигнутых вместе с партнерскими службами в Республике Молдова и Украине за последние год и три месяца. В декабре 2009 года мы начали 7-ю Фазу, в конце которой отпраздновали пятилетие нашей деятельности. Сейчас идет второй год второго продления мандата EUBAM. Ключевыми элементами 7-й и 8-й Фаз являются последовательность, устойчивая самостоятельная жизнеспособность и перспектива (новые инициативы). «Партнерство» мы сделали одной из своих основных ценностей и этот принцип полным ходом реализуется на практике.


Вклад в урегулирование приднестровского конфликта


Миссия продолжает следить за применением Совместной декларации и положений молдавского законодательства, позволяющих надлежащим образом наблюдать за внешнеторговой деятельностью компаний Приднестровского региона Республики Молдова. К концу февраля 2011 года было зарегистрировано 704 субъекта экономической деятельности из Приднестровского региона Республики Молдова, из которых 213 зарегистрированы на постоянной основе и 491 – на временной. Начиная с лета 2008 года, EUBAM предоставляет техническую поддержку для полного возобновления железнодорожного движения через Приднестровский регион Республики Молдова. 10 сентября 2010 года представители железных дорог Российской Федерации, Украины и Республики Молдова договорились о возобновлении с 1 октября 2010 года движения пассажирского поезда Кишинев-Одесса.


Наращивание возможностей


Инвестирование в обучение является ключевым элементом деятельности EUBAM в рамках долгосрочного и самостоятельного развития. В 2010 году более 1400 служащих партнерских служб приняли участие в учебных мероприятиях и семинарах, из которых 233 проходили подготовку в качестве инструкторов. Эксперты EUBAM проводили также обучение навыкам руководства и управления.


В таможенной сфере EUBAM поддерживала партнеров в их усилиях по повышению эффективности таможенного контроля, увеличению таможенных доходов и содействию легальной торговле. Им также предоставлялась помощь в выполнении своих обязательств по достижению законодательной и нормативной конвергенции в рамках договоров об ассоциации и свободной торговле с ЕС. В этом году обе страны работают над проектом новых таможенных кодексов и эксперты EUBAM предоставляют свою помощь в соответствии со Сводом таможенных правил Сообщества и рекомендациями ВТамО.


Что касается сферы охраны границы, то здесь в ходе различных тематических семинаров разъяснялись положения Свода шенгенских правил и Регламентов ЕС, которые касаются вопросов, связанных с границей. Было завершено сопоставление этих положений с законодательством Украины и Молдовы по вопросам границы, в результате которого установлены имеющиеся пробелы и соответственно проинформированы партнеры. В Республике Молдова Министерству иностранных дел и европейской интеграции была предоставлена помощь по юридическим и другим вопросам, связанным с процессом либерализации визового режима с ЕС.


Интегрированное управление границами


Интегрированное управление границами (ИУГ) является стратегической основой для национальной стратегии управления границами как в Украине, так и в Республике Молдова. После принятия в январе этого года национальной концепции ИУГ в Украине был также утвержден общегосударственный План мероприятий по ее реализации. В декабре прошлого года Правительство Республики Молдова одобрило Национальную стратегию ИУГ и ожидается, что в ближайшем будущем будет утвержден и соответствующий план действий. EUBAM оказывала партнерским службам в обеих странах помощь в подготовке проектов этих документов. Чтобы обеспечить успех ИУГ в Молдове, EUBAM в сотрудничестве с Женевским центром по демократическому контролю над вооруженными силами подготовила проекты рекомендаций по реформированию Министерства внутренних дел и системы охраны границы Республики Молдова. В них предложена дальнейшая интеграция ПСРМ с другими службами под юрисдикцией МВД.


Экспериментальный проект по совместно управляемому ППП «Бричень - Россошаны» и совместное патрулирование


Представители пограничных и таможенных служб Украины и Республики Молдова при содействии EUBAM подготовили проекты протокола и сопутствующих документов для содействия партнерским службам в осуществлении совместного контроля в ППП «Россошаны-Бричень». Был подготовлен и согласован план по модификации инфраструктуры ППП. В ходе данной фазы EUBAM закупила для таможенной и пограничной служб Республики Молдова оборудование для обеспечения обмена данными между ППП «Россошаны» и «Бричень». В процессе реализации находится также инициатива по созданию системы совместного патрулирования между пограничными службами Украины и Республики Молдова.


Поддержка борьбы с преступностью на границе


Эксперты EUBAM оказали помощь партнерским службам путем способствования международному сотрудничеству и обмену информацией в таких вопросах как контрабанда наркотиков, незаконное выращивание конопли, контрабанда мясной продукции, сигарет, торговля людьми, нелегальная миграция и автомобильная преступность. Оказывалась также помощь двум постоянным рабочим группам. В то же время очень хороших результатов удалось добиться во время Совместной операции по охране границы «ТИРА». В целом было выявлено 277 случаев, примерно о 50 из которых можно говорить, что они так или иначе связаны с международной или региональной организованной преступностью. EUBAM содействовала обмену информацией между Европолом, агентством FRONTEX и партнерскими службами в ходе противодействия ряду случаев нелегальной миграции.


Совместный отчет об оценке безопасности границы (СООБГ), СОПИ и демаркация границы


В 2010 году существенно улучшены рассылка и содержание СООБГ (ежемесячных и ежеквартальных), при этом региональные и местные подразделения стали получать больше информации о ситуации на границе и изменениях в области управления границей по обе стороны общей границы. Новый ежемесячный СООБГ, который готовится ОАОП EUBAM, является более аналитическим и дальновидным документом, который можно использовать на всех уровнях. Мы уже подготовили проект годового СООБГ за 2010 год. В полном объеме заработала Система обмена предварительной информацией (СОПИ) между таможенными службами Республики Молдова и Украины, которая способствует обмену трансграничной информацией между разными сторонами границы и помогает бороться с таможенными нарушениями. В 2010 году EUBAM продолжала наблюдать за прогрессом в области внедрения протокола СОПИ. В 2010 году EUBAM продолжала также содействовать процессу демаркации молдавско-украинской границы.


Меры по борьбе с коррупцией на оперативном и тактическом уровне:


EUBAM разработала на общей молдавско-украинской границе два экспериментальных пункта, так называемые «острова неподкупности», в ППП «Тудора-Староказачье» на юге и ППП «Отач-Могилев-Подольский» на севере. Кроме того, краткосрочным экспертом подготовлен проект Стратегии EUBAM по оказанию помощи в борьбе с коррупцией на 2010-2012 годы. Миссия провела несколько лекций для студентов третьего курса обеих стран, EUBAM спонсировала также два семинара и организовала прошлым летом в Молдове для студентов летний лагерь по борьбе с коррупцией. В феврале текущего года в Одессе была организована Международная зимняя школа «Молодежь против коррупции». Кроме того, EUBAM предоставила помощь Одесской областной государственной администрации в наращивании возможностей по борьбе с коррупцией.


Работа EUBAM с населением/связи с общественностью:


На протяжении 2010 года Миссия продолжала работать над улучшением возможностей сотрудников партнерских служб по работе с общественностью. Сотрудникам пресс-служб были предложены три учебных мероприятия, а для 12 специалистов по связям с общественностью была организована учебная поездка в Лондон. EUBAM продолжала работать над установкой современных таможенных информационных стендов. Миссия провела 7 формальных пресс-конференций с целью проинформировать общественность о ключевых событиях, в то же время представители местных и национальных СМИ также посетили 11 мероприятий по связям с общественностью и борьбе с коррупцией, которые были организованы Миссией. Миссия помогала национальным и международным информационным агентствам организовывать поездки на молдавско-украинскую границу. Чтобы установить доверительные отношения с местным населением, эксперты из полевых офисов EUBAM провели в местных школах около 30 презентаций об EUBAM, учреждениях, культуре и ценностях ЕС. В то же время Миссия отметила в мае День Европы рядом мероприятий, которые проходили на всей территории зоны ответственности. Миссия уже подписала совместные заявления о сотрудничестве с 6 университетами в Украине и Республике Молдова. Студенты некоторых из этих университетов приняли участие в первой летней школе «Границы Европы», которая работала в Одессе в июне-июле 2010 года.