Конспект лекций по курсу «Национальная экономика»

Вид материала

Конспект

Содержание 8. Понятие экономической безопасности

Подобный материал:

• Конспект лекций по курсу «Организация производства», 2032.47kb.
• Конспект лекций по курсу «Организация производства», 2034.84kb.
• Конспект лекций по курсу «экономика отрасли», 923.14kb.
• Тесты для экзамена по курсу «национальная экономика» Тема Предмет и задачи дисциплины, 1075.11kb.
• Конспект лекций по курсу "Начертательная геометрия и инженерная графика" Кемерово 2002, 786.75kb.
• План практических занятий по курсу «национальная экономика беларуси» практическое занятие, 165.5kb.
• Конспект лекций по дисциплине «Маркетинг», 487.79kb.
• Рабочая программа по дисциплине «национальная экономика», 252.89kb.
• Конспект лекций для студентов специальности 080110 «Экономика и бухгалтерский учет, 1420.65kb.
• Конспект лекций по курсу «бизнес-планирование в условиях рынка», 461.46kb.

8. Понятие экономической безопасности

национальной экономики

Экономическая безопасность - это состояние национальной эконо­мики, обеспечивающее удовлетворение жизненно важных потребно­стей страны в материальных благах независимо от возникновения в мировой экономической системе или внутри страны форс-ма­жорных обстоятельств социально-политического, экономического или экологического характера.

Подобные обстоятельства могут возникнуть в результате обост­рения межгосударственных отношений, возникновения военных конфликтов и террористических актов, дестабилизации внутрипо­литической ситуации, усиления социальной напряженности, рез­ких изменений демографической ситуации, усиления дискрими­национного влияния тех или иных доминирующих экономических группировок или политических союзов и обострения конкурент­ной борьбы как вне, так и внутри страны, истощения жизненно важных ресурсов, возникновения стихийных бедствий и экологи­ческих катастроф в стране и за рубежом и т. п.

Экономическая безопасность может быть достигнута тогда, когда степень зависимости страны от доминирующей экономики (или доминирующей в экономическом, военном или политическом от­ношении группы стран), а также степень обострения внутрипо­литической, социально-экономической и экологической ситуаций не превышают предела, грозящего утратой национального сувере­нитета, существенным ослаблением экономической мощи, значительным снижением уровня и качества жизни нации либо срывом достижения глобальных стратегических целей страны.

Уровень экономической безопасности предопределяется следу­ющими факторами:

- геополитическим и экономико-географическим положением стра­ны и связанным с этим размещением производительных сил на территории страны, доступом к отечественным и зарубеж­ным стратегическим ресурсам;

- экономической и военно-политической мощью страны и ее кон­курентными позициями в мировой экономической системе по стратегически важным видам экономической деятельности;

- ориентацией институциональной системы страны на поддерж­ку отраслей национальной экономики, от которых зависит уровень экономической безопасности;

- приоритетами экономической политики государства в отно­шении детерминант «национального ромба» (М. Портер), обеспечивающими конкурентные преимущества отраслей и предприятий национальной экономики;

- приоритетами экономической политики государства в отноше­нии социально-экономической и экологической сферы, обеспе­чивающими достижение международных (европейских) стан­дартов качества жизни населения страны (включая уровень здоровья, образования, социальной инфраструктуры, культу­ры, искусства);

- параметрами отраслевой и региональной структур ВВП, учи­тывающими стратегическую значимость отраслей националь­ной экономики и регионов страны для обеспечения экономи­ческой безопасности;

- условиями, определяющими принципы функционирования на­циональной экономики в составе ВТО, и зависящей от этих условий структуры экспорта/импорта материальных благ пер­вого и высшего порядков, а также нематериальных активов, отнесенных к категории стратегической значимости;

- наличием резервов стратегически важных материальных благ первого и высшего порядков в объемах, достаточных для обес­печения экономической безопасности в условиях форс-мажор­ных обстоятельств.

Если исходить из определения понятия экономической безопасности, уровень безопасности должен отвечать на вопрос насколько ситуация, сложившаяся в национальной экономике, угрожает суверенитету страны, ее независимости. Различают три уровня кризисного состояния экономики: критическое, кризисное и катастрофическое. Если распространить эти категории на рассматриваемую проблему в глобальном плане, к уровню экономической безопасности также можно подойти с позиций такой лингвистической переменной: «плохо», «очень плохо», «безнадежно», дополнив эти категории оценкой «удовлетворительно». В этом случае необходимо найти критерий, относительно которого «выставляются» эти оценки. Таким критерием может стать маржинальная (предельная) склонность к импорту, которая определяется отношением дополнительного прироста импорта к приросту национального дохода.

Определив для каждой угрозы три характеристики: интенсивность влияния той или иной угрозы на уровень экономической безопасности, значимость этой угрозы для обеспечения независимости страны, ее суверенитета либо для достижения важнейших стратегических целей, вероятность возникновения угрозы, можно построить множество частных показателей, каждый из которых будет представлять собой математическое ожидание возникновения угроз.

Для более целенаправленного анализа показатели угроз целесообразно сгруппировать по категориям. Тогда более четко проявится зависимость уровня экономической безопасности от той или иной комплексной угрозы, что позволит разрабатывать государственные целевые программы (системы взаимоувязанных мер) противодействия комплексу взаимозависимых угроз. Например, противодействия угрозам, обусловленным вступлением в ВТО, угрозам, обусловленным отсутствием резервов, угрозам, обусловленным экономической экспансией доминирующих экономик, и т. п.

Наряду с подобной дифференциацией в процессе разработки и реализации целевых программ должна осуществляться их координация.

Системность является непременным условием не только собственно обеспечения экономической безопасности, но и достижения эффективности этого процесса за счет рационального использования необходимых материальных, трудовых и финансовых ресурсов.

Особое внимание должно быть уделено интеллектуальным ресурсам, необходимым для целенаправленной адаптации институциональной системы к решению проблем обеспечения экономической безопасности. К разработке формальных институтов (законодательных и нормативных актов), регулирующих процесс обеспечения экономической безопасности, должны привлекаться компетентные в различных сферах науки и практики специалисты высокого класса, способные проанализировать возможные последствия угроз для экономической, социальной и экологической сфер страны. Работа таких специалистов может быть организована по методу коллективной генерации идей (мозговые атаки, метод «Дельфи» и т. п.).

На основе анализа разрабатываются меры противодействия этим угрозам.