Geum.ru

Первый канал, новости, 20. 10. 2008, Борисов Дмитрий, 15: 00 10

Вид материалаДокументы
БЕСПОЛЕЗНЫЙ НАДЗОР. РБК daily, ИВАН ПЕТРОВ, 21.10.2008, №199, Стр. 2
ВИДИМОСТЬ СТАНОВИТСЯ СУТЬЮ. РБК daily, ИВАН ПЕТРОВ, 21.10.2008, №199, Стр. 2
Подобный материал:
1   ...   29   30   31   32   33   34   35   36   ...   51

БЕСПОЛЕЗНЫЙ НАДЗОР.

РБК daily, ИВАН ПЕТРОВ, 21.10.2008, №199, Стр. 2


Предписания прокуроров все чаще игнорируются

Сайт Генеральной прокуратуры ежедневно сообщает о выявленных нарушениях законодательства в коммерческих и госструктурах. За последние недели под прицел прокуроров попали несколько авиакомпаний, большинство топливозаправщиков, Ростехнадзор по ЦФО, Российская академия наук. Руководству всех организаций было предписано устранить нарушения. Однако выполнять их адресаты не спешат. Эксперты объясняют это урезанными полномочиями прокуратуры, в результате которых ее надзор потерял эффективность.

Вчера президент России Дмитрий Медведев принял генерального прокурора Юрия Чайку. Темой их беседы стал авиатопливный кризис. Напомним, скандал разразился после того, как сотни пассажиров авиакомпании «Интеравиа» несколько суток не могли вылететь из-за отсутствия топлива. «По просьбе Генпрокуратуры ФАС возбудила более 20 дел о нарушении антимонопольного законодательства, а также два уголовных дела в связи с отказом заправлять самолеты», — сообщил Юрий Чайка. Генпрокурор проинформировал президента, что в отношении поставщиков, заправщиков и производителей топлива внесено 19 представлений об устранении нарушений законодательства и объявлено 15 предостережений. Однако шансов на исправление ситуации немного.

В конце сентября Генпрокуратура выявила незаконное использование госсимволики и учреждение альтернативных орденов, медалей и научных званий в Академии проблем безопасности и правопорядка (АБОП). В сообщении прокуратуры тогда говорилось даже о намерении закрыть организацию. Однако максимум, чего удалось добиться, — штраф через суд за «учреждение или изготовление знаков, имеющих схожее название или внешнее сходство с государственными наградами». Сама академия продолжает существовать, хотя ранее организации закрывали в течение суток за куда меньшие прегрешения.

Неуважение к прокурорским замечаниям — явление относительно свежее. Еще год назад не было ничего страшнее прокурорской проверки, однозначно сулившей бизнесу и чиновникам серьезные проблемы. Однако с отделением СКП прокуроры лишились главного орудия — права возбуждения уголовных дел. Теоретически прокурор и сегодня может инициировать уголовное дело, направив материалы проверки в профильное ведомство. Но на практике следователь ФСБ, СКП или МВД может запросто проигнорировать такое поручение. Что, учитывая непростые взаимоотношения между руководителями двух ведомств — генпрокурором Юрием Чайкой и главой СКП Александром Бастрыкиным, — регулярно и происходит. Источник РБК daily в Генпрокуратуре подтвердил, что сегодняшние полномочия ведомства непропорционально малы по отношению к задачам, которые прокурорам приходится решать.

«Сегодняшнее законодательство дает право следственному органу отказывать в возбуждении уголовного дела по представлениям прокуроров, — сказал РБК daily депутат Госдумы Александр Хинштейн. — Более того, Уголовно-процессуальный кодекс вообще не предусматривает четкие сроки, в которые следователь должен дать прокурору ответ. В итоге, по статистике, за девять месяцев текущего года только в 26% случаях по представлениям прокуроров возбуждались уголовные дела. То есть по трем четвертям проверок выносятся отказы».

По словам Александра Хинштейна, исправить ситуацию должны поправки, рассматриваемые сейчас в Госдуме. «Их суть — предоставить прокурорам право самостоятельно возбуждать уголовные дела по фактам нарушения законодательства, выявленным в ходе их проверок, и уже затем дело будет направляться для расследования в следственные органы», — сказал депутат.

ВИДИМОСТЬ СТАНОВИТСЯ СУТЬЮ.

РБК daily, ИВАН ПЕТРОВ, 21.10.2008, №199, Стр. 2


Государственные пиарщики активно переходят в сферу управления

Специалистов по общественным связям и работе со СМИ все чаще приглашают на управленческие должности в администрацию президента, аппарат Госдумы, в департаменты мэрии Москвы. Эксперты не связывают переход профессиональных пиарщиков в сферу прямого госуправления с проблемой повышения его качества. В период кризиса и информационных войн с Западом главная задача российской власти — убедить в эффективности своих проектов хотя бы собственных граждан.

В середине этой недели руководителем департамента нацполитики и сотрудничества с регионами столичной мэрии был назначен заместитель руководителя пресс-службы мэра и правительства Москвы Михаил Соломенцев.

Весной этого года на должность заместителя главы президентской администрации был назначен пресс-секретарь бывшего президента России Владимира Путина Алексей Громов. Заместитель г-на Громова Дмитрий Песков перешел на работу в Белый дом на должность замруководителя аппарата правительства. Некогда руководивший пресс-службой правительства Игорь Щеголев ныне является министром связи и массовых коммуникаций, бессменный советник по PR спикера Госдумы Бориса Грызлова Юрий Шувалов — заместителем руководителя аппарата нижней палаты парламента. . Случай первого замглавы президентской администрации Владислава Суркова, до своего назначения руководившего департаментом по связям с общественностью Роспрома и связями с общественностью телеканала ОРТ, давно стал хрестоматийным. Это лишь наиболее заметные примеры, их немало и в регионах.

Между тем, как показало «олимпийское» назначение экс-главы Минрегиона Дмитрия Козака, надежных и универсальных менеджеров государству по-прежнему остро не хватает. Однако эксперты сомневаются, что набор пиарщиков во власть призван решить проблему качества госуправления. «Зачастую в нашей политике важен не результат, а некий фон, создаваемый вокруг деятельности госоргана, — поясняет вице-президент Центра политических технологий Алексей Макаркин. — Пиарщиков привлекают для позитивного продвижения тех программ, которые вызывают общественный интерес и зачастую противоречивое отношение к ним».

Другой причиной для подобных назначений называют приближенность пиарщиков к шефу и доступ к рецептам его политической кухни. «Между пиар-консультантом и первым лицом, как правило, устанавливаются личные взаимоотношения, схожие с отношениями врача и пациента - считает гендиректор, Центра политической информации Алексей Мухин. — Пиарщик, советуя, оценивает довольно интимные стороны политической жизни и политической персоны, что наделяет его особым кредитом доверия. Благодаря этому их как своих людей уже и двигают дальше».

Эксперты предсказывают дальнейший спрос на PR-специалистов во всех коридорах власти. «Это один из инструментов влияния не только внутри страны, но и во внешнем мире», — говорит г-н Мухин. «Информационные войны Западу мы пока нещадно проигрываем, — добавляет г-н Макаркин, — а вот для убеждения обывателя в успехах госполитики, навыков отечественных политтехнологов будет вполне достаточно».