Geum.ru

«О ходе реализации комплексного проекта модернизации в Опочецком районе»

Вид материалаДоклад
Подобный материал:
Доклад

отдела образования Администрации Опочецкого района

на августовской конференции работников 25.08.2009 года.


«О ходе реализации комплексного проекта модернизации

в Опочецком районе»


Уважаемые коллеги!

Стало традицией накануне нового учебного года подводить итоги работы муниципальной системы образования. Нам необходимо обсудить проблемы, определить пути их решения в соответствии с задачами, определенными образовательной политикой государства.

Как известно Псковская область, является одним из пилотных регионов России, в последние годы стала экспериментальной площадкой по внедрению в жизнь многих федеральных проектов.

Вот уже два года как у нас реализуется один из них – комплексный проект модернизации образования (КПМО), который является продолжением приоритетного национального проекта «Образование», реализуемого в Российской Федерации с 2006 года.

Главная цель проекта – улучшить доступность качественного образования для всех слоев населения и повысить эффективность бюджетных вложений.

В рамках проекта определены пять приоритетных направлений:

- введение новой системы оплаты труда работников общего образования, направленной на повышение доходов учителей;

- развитие принципа нормативного подушевого финансирования;

- развитие региональной системы оценки качества знаний;

- развитие сети образовательных учреждений: обеспечение условий для получения качественного общего образования вне зависимости от места жительства;

- расширение общественного участия в управлении образованием.

Напомню, что в рамках КПМО нашему району из регионального бюджета выделены немалые средства, направленные на повышение доходов учителей, повышение квалификации, капитальные ремонты, питание школьников и т.д.

Сегодня нам важно дать принципиальную оценку, насколько результативно и эффективно осуществлялся учебно-воспитательный процесс в образовательных учреждениях в истекшем учебном году с точки зрения вложенных средств и получения результатов.

Остановлюсь на главных итогах нашей деятельности, закладывающих основы для дальнейших системных преобразований в наступающем учебном году и ближайшей перспективе.

Начну с дошкольного образования. Именно в дошкольных образовательных учреждениях закладывается фундамент будущей творческой, самостоятельной, конкурентоспособной личности. Одной из основных задач отдела образования на 2008-2009 учебный год являлась обеспечение максимального охвата дошкольным образованием детей от 2 до 6 лет.


Для реализации поставленной задачи выполнена следующая работа:

- открыты группы кратковременного пребывания детей на базе МОУ «Макушинская средняя общеобразовательная школа» и МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4 г. Опочки» с охватом 32 человека с 01.09.2008;

- с 15 октября 2008 г. открыто МДОУ детский сад «Лучик» на 5 групп с охватом 100 детей.

- с 15 сентября 2009 г. начнут работать в МДОУ детский сад «Лучик» еще 2 группы для детей раннего возраста с охватом 30 детей.

Таким образом, в 6 МДОУ, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, а также 6 группах кратковременного пребывания детей на базе школ на 01.08.2009 г. различными формами дошкольного образования охвачено 630 детей, что составляет 71,6 % от общего количества детей в возрасте от 2 до 6 лет. Очередь в ДОУ для детей от 2-х до 6 лет отсутствует. Задача по обеспечению максимального охвата дошкольным образованием детей от 2 до 6 лет реализована.

Очередь детей от 0 до 2-х лет на 1 августа 2009 г. составила – 177 человек.

Серьезное внимание уделяется вопросам организации питания воспитанников ДОУ. С 01.01.2009 г. постановлением Администрации Опочецкого района утверждена денежная норма на суточное питание ребенка в МДОУ, которая составляет 61 рубль в день. В сравнении с 2007-2008 учебным годом наблюдается положительная тенденция выполнения норм по основным продуктам питания, показатели приближены к норме. Меню составляется с учетом выполнения натуральных норм продуктов, проводится С-витаминизация блюд.

Проведен районный смотр-конкурс «На лучшую организацию питания детей дошкольных образовательных учреждений». 1-е место присуждено МДОУ детскому саду «Светлячок».

Большое внимание было уделено методической работе с кадрами. Было организовано и проведено 5 методических объединений, которые посетило 102 воспитателя, проведен семинар для руководителей дошкольных образовательных учреждений на базе МДОУ детский сад «Теремок» и выездной семинар в Красногородский район.

Проведен конкурс «Лучший воспитатель 2009 года», 1-е место присуждено музыкальному руководителю МДОУ детского сада «Улыбка» Решетовой Наталье Александровне.

Воспитанники детских садов были активными участниками районного смотра художественной самодеятельности.

Вместе с тем коллективам МДОУ предстоит в новом учебном году продолжить работу по повышению образовательного и профессионального уровня через курсовую подготовку и самообразование;

- направить усилие на повышение эффективности работы детских садов по сохранению и укреплению здоровья детей, их физического развития;

- перейти на новую систему оплаты труда, т.к. на сегодняшний день средняя заработная плата воспитателя составляет 4 491 руб.

Введение новых финансовых механизмов, новая система оплаты труда педагогов, нормативно-подушевое финансирование школ – своего рода значительный вклад в модернизацию образования.

С 01.09.2007 г. введена новая система оплаты труда педагогических работников образовательных учреждений, которая позволила частично оценить качество, не количество уроков. Средняя заработная плата увеличилась по району на 40,1 %, в основном педагогов городских школ и составила в нашем районе за 1 полугодие 2009 г. 6 277 руб. Это значительно ниже средне-областной 8 085 руб. Переход на НСО выявил ряд недостатков, прежде всего большую разницу в зарплате педагогических работников в районах области и отдельных взятых школ. Уже в сентябре месяце в Закон Псковской области «Об оплате труда отдельных категорий работников государственных общеобразовательных учреждений, финансируемых из областного бюджета и муниципальных общеобразовательных учреждений Псковской области» будут внесены изменения. Прежде всего 10 % от стимулирующих выплат будут внесены в базовую часть. Стимулирующий фонд будет составлять 15 % от общего фонда оплаты труда. При расчете зарплаты в сельских образовательных учреждениях наполняемость класса будет составлять 7 человек, а не 14, как это было ранее. Это позволит сократить разрыв между зарплатой сельских и городских учителей.

Казалось бы, новая система оплаты труда должна помочь нам в обновлении кадров, приходу в систему образования подготовленной молодежи с новыми профессиональными компетенциями. Но на сегодняшний день картина другая. Из 223 педагогических работников, 35 пенсионеры по старости, 85,2 % женщины, средний возраст работников 48 лет.

За последние 2 года в образовательные учреждения района не пришел ни один молодой специалист.

На сегодняшний день школы испытывают дефицит учителей математики, физики, музыки.

Продолжается отток молодых педагогов в другие города, преимущественно в Санкт-Петербург.

Педагоги нашего района принимают активное участие в конкурсном отборе лучших учителей России. В этом году в конкурсе приняли участи 6 педагогов. По итогам конкурса учитель истории МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4 г. Опочки» Григорьева Ольга Сергеевна удостоена премии Президента РФ в размере 100 000 рублей. Учитель истории МОУ гимназия г. Опочки Матвеева Светлана Владимировна награждена ... От всей души поздравляем педагогов с заслуженными наградами.

Важными направлениями комплексного проекта являются дальнейшее развитие принципа нормативно-подушевого финансирования образовательных учреждений и оптимизации сети образовательных учреждений.

Что реально изменил в жизни школы этот принцип?

В первую очередь они стали экономически самостоятельнее, руководители школ научились формировать и исполнять бюджет. За счет экономии и привлечения дополнительных средств появились возможности расширить диапазон образовательных услуг, стимулировать качество работы.

Этим созданы предпосылки к формированию здоровой конкурентности образовательных учреждений.

Чем больше привлечет школа учеников, тем больше у нее денег. Именно принцип «следование денег за учеником», формирует бюджет образовательных учреждений. И это существенно повлияло на процесс реструктуризации сети школ. Сегодня для района все еще характерно сокращение учреждений образования. На 01.09.2009 г. прекратили свое существование 2 начальных школы Приозерная и Заверняйковская с наполняемостью 5 человек, являющиеся филиалами, соответственно Матюшкинской и Краснооктябрьской школ. На начало 2009-2010 учебного года в районе будет функционировать 9 общеобразовательных учреждений, в том числе 5 средних и 4 основных школ, в которых будет обучаться по предварительным данным 1517 школьников (в 2008-2009 уч. г. – 1535 человек).

Как положительный факт следует отметить увеличение числа первоклассников на 31 человек (177 в 2009 – 2010 уч.г.; 146 в 2008-2009 уч.г.). Вместе с тем произошло сокращение обучающихся 10-х классов. Из 170 – девятиклассников только 91 человек пожелали обучаться в 0 классе общеобразовательных школ; в том числе в сельских школах 22 учащихся, гимназии – 44, школе № 4 – 25, в том числе в УКП – 3 человека.

Процесс реструктуризации школьной сети будет продолжен, малочисленные школы с наполняемостью 30-40 чел. очень высокозатратны. Например, 1 обучающийся в МОУ «Варыгинская основная общеобразовательная школа» обходится в более 50 000 рублей, при областном нормативе 14 150 руб.

Государство и общество ставят задачу, чтобы финансирование одного ученика в любой школе было равным. Если полностью будем подчиняться принципам нормативно-подушевого финансирования, то малокомплектные школы не в полном объеме получат финансовые средства на заработную плату учителей, не говоря о расходах на приобретение учебно-наглядных пособий.

Средняя наполняемость классов по району 14 человек. По принятым обязательствам КПМО они должны составлять в 2009 г. – 8 человек.

Результативность образовательного процесса должна соответствовать количеству вложенных средств. Однако на практике ситуация другая. Качество обучения выше в тех школах, где стоимость одного ученика ниже.

К числу важнейших задач современного школьного образования относится формирование самостоятельности, инициативности и ответственности учащихся, способность адаптироваться к меняющимся социальным условиям.

Профильное обучение, которое заявлено одним из приоритетов российского школьного образования признано определяющим в решении этих задач. Профильное обучение организовано в базовых школах МОУ гимназия г. Опочки и МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4 г. Опочки». Всего охвачено профильным обучением 169 учащихся, в том числе физико-математическим – 52 человека, химико-биологическим – 10 человек; гуманитарными - 97 учащихся. Для тех кто не выбрал профили работают универсальные классы. Разумеется, что организовать полноценное продуманное обучение невозможно в малокомплектной школе. Для организации профильной подготовки в новом учебном году необходимо на базе опорных школ создавать ресурсные центры, в которых по расписанию могли бы заниматься учащиеся 10-11 классы сельских школ. Но для этого необходимо, чтобы в каждой школе был школьный автобус. Сегодня 5 школьных автобусов ежедневно заняты перевозкой 174 школьников и еще 184 ребенка пользуется рейсовыми автобусами из 37 сел и деревень. Но только 2 из 5 автобусов соответствуют необходимым требованиям.

Результатом профилизации обучения в старших классах является высокий уровень поступаемости выпускников района на бюджетной основе не только в ВУЗы Псковской области, но и в ВУЗы Москвы и Санкт-Петербурга. В этом году в ВУЗы поступило 50 % выпускников школ.

Качественное и эффективное управление образованием в сегодняшних условиях не представляется возможным без развития информационно-коммуникативны технологий.

За последние годы много сделано для насыщения школ компьютерным оборудованием. На начало учебного года один современный комплект приходится на 9 учащихся (по области этот показатель – 14). Все школы подключены к широкополосному Интернету, имеют собственные сайт-странички, обеспечиваются современным интерактивным и мультимедийным оборудованием. В рамках КПМО все учреждения образования получили лицензионное программное обеспечение, которое необходимо для осуществления качественного образовательного процесса, а базовые школы комплекты 7+7.

Для нас важно, что школы, имея дорогостоящее оборудование, Интернет вышли на совершенно новый информационный уровень. Все это дало возможность учителям и детям получить доступ к разным информационным образовательным ресурсам, он также позволяет осознать, что просто запомнить информацию – уже не столько важно. Учителя стали использовать Интернет все активнее практически во всех аспектах своей работы: и как средство коммуникации, и как средство для получения информации, и как помощник в самообразовании.

А ребята осваивают такие способы деятельности, как умение искать, систематизировать, использовать информацию.

Через такие каналы, как сайт школы и электронная почта, формируется единая образовательная информационная среда района. На сайты школ для общественности выставляются ежегодные публичные доклады руководителей образовательных учреждений по итогам года.

В качестве задач в информационной области, которые необходимо решить в ближайшее время планируется:

- добиться, чтобы каждый учитель имел персональный компьютер

- создать сайты и именные страницы каждого учителя, сайты классов, что является одним из шагов к созданию единой образовательной среды

- оборудовать рабочее место учителя в каждом кабинете компьютером, мультимедийным проектором или интерактивной доской

- добиться при наличии бесплатного Интернета использование всеми учителями цифровых образовательных ресурсов.

Для оперативной работы продумать создание единой локальной сети школ.

Достижения качественного образования невозможно без адекватной системы мониторинга всего процесса образования и его оценки.

Центральным элементом оценки качества школьного образования стал единый государственный экзамен, в который мы с вами вступили с 2003 года.

В прошедшем учебном году экзамен сдавали 114 выпускников школ района. Для всех выпускников 11 классов экзамен по математике и русскому языку были обязательными, остальные 11 по выбору. Доля сдавших экзамен по 3 и более предметам составляет 75 %, что свидетельствует о большой заинтересованности выпускников поступить в ВУЗы по выбранным предметам.

Удельный вес учащихся сдавших ЕГЭ от числа выпускников по району 99,12 %. Как вы видите (слайд) результаты почти по всем предметам (за исключением химии) у наших выпускников выше, чем по России, а по таким предметам как история, обществознание, немецкий язык, литература, информатика значительно выше средне-областных. Вместе с тем результаты по русскому языку ниже, чем по области. Обидно, что ни одно наше учреждение не попало в 10 лучших по области. Представлены к награждению золотой медалью – 3 человека (гимназия – 2, школа № 4 – 1).

Особого внимания требует качество обучения выпускников 9 классов, которые с 2004 года сдают экзамены в форме малого ЕГЭ. Алгебру и русский язык сдали все учащиеся. Успеваемость составила 100 %, но из 168 выпускников по алгебре 60 получили оценку «4», «5», качество составило 36,6 %; по русскому языку 69 – качество 41%; экзамен по выбору сдавало всего 26 учащихся, что составило более 15 %.

А ведь сдача экзаменов в 9 классе это хороший опыт для сдачи экзаменов в 11 классе.

Важным элементом поддержки инновационных программ является эффективная работа с одаренными детьми. В учреждениях образования складывается определенная система работы с интеллектуально одаренными детьми. По-прежнему более результативно по данному вопросу работает педагогический коллектив МОУ гимназия г. Опочки. Из 16 участников областных олимпиад – 3 призера и все они учащиеся гимназии. В научно-практической конференции «Шаг в будущее» в номинации «Род, семья и личность в истории Псковского края,» Дмитриева Ольга, заняла 1 место (учитель Кондратеня А.В.) Следует отметить, что результативнее стала работать в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4 г. Опочки». Васильева Кристина (учитель Семенова Н.М.) стала абсолютным победителем 2-ого областного конкурса научно-исследовательских работ «Сохраним культурное наследие Псковского края» и награждена премией президента в номинации «Одаренные дети».

В олимпиаде школьников Союзного государства «Россия и Беларусь»: историческая и духовная общность, Иванова Анастасия (учитель Васильева С.А.) заняла 3 место.

По-прежнему нас радуют успехи фольклорного коллектива «Глубочане». Они представили Псковскую область на Всероссийском фольклорном фестивале «Псковские жемчужины» и как всегда были первыми. 3 учащихся этой школы представлены к награждению премией президента в номинации «Одаренные дети». Тем не менее, работу с одаренными детьми следует активизировать, чтобы во всех образовательных учреждениях, а не только гимназия и школа № 4 и Глубоковская школа, у нас были номинанты президентской премией «Одаренные дети».

В этом году в учебный план большинства школ был введен предмет «Шахматы» Богашев Ю.В., учитель гимназии, куратор этой работы. Позже он подробнее расскажет об этой работе.

Расширение общественного участи в управлении образованием – еще одно приоритетное направление КПМО. С введением новой системы оплаты труда роль управляющих советов школ заметно возросла.

В настоящее время управляющие советы имеются во всех образовательных учреждениях района. Они оказывают реальное влияние на организацию учебного процесса:

- участвуют в разработке программы развития образовательных учреждений;

- в процедуре лицензирования и государственной аккредитации образовательных учреждений;

- в проведении конкурсного отбора лучших школ и учреждений;

- в качестве общественных наблюдателей при проведении ЕГЭ.

Следует подчеркнуть, что данное направление работы сталкивается с рядом проблем. Опыт последних лет показал, что не всегда и не везде удается формировать активно работающий управляющий Совет из-за того, что людей, готовых к этой работе в качестве членов Совета, немного, тем более, что работа идет на общественных началах. Поэтому мы планируем в будущем организовать обучение членов управляющих Советов по вопросам образования, чтобы они имели объективную информацию о достигнутых результатах школ, реализацию образовательных программ, квалификации педагогов, условиях обучения, финансово-хозяйственной деятельности образовательного учреждения.

Одной из важных задач КПМО является обеспечение условий для получения качественного общего образования. В рамках проекта базовыми школами района получено оборудование для кабинетов физики, химии, биологии, географии, русского языка, интерактивные доски на сумму более 3,5 млн. руб.

В МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4 г. Опочки» оборудована комплексная спортивная площадка стоимостью около 2 млн.руб.

На капитальный ремонт гимназии в этом году освоено более 9 млн. руб.; на реорганизацию здания, бывшей основной школы № 1, под детский сад освоено более 7 млн. руб. Не остается в стороне и муниципалитет. Из средств местного бюджета на подготовку образовательных учреждений затрачено 4,5 млн. руб., что позволило устранить самые существенные замечания Роспотребнадзора и Пожнадзора.

В настоящее время в стране начата работа по осуществлению президентской инициативы «Наша новая школа». Задача по реализации этого проекта был посвящен и большой педагогический Совет области, состоявшийся 20.08.2009 г. Основные стратегические задачи этого проекта:

- развитие учительского потенциала;

- обновление образовательных стандартов;

- система поддержки талантливых детей;

- современная школьная инфраструктура;

-здоровье школьников.

КПМО стал хорошей стартовой площадкой для осуществления проекта «Наша новая школа».

2010 год объявлен Годом учителя. Я желаю всем крепкого здоровья, неиссякаемой энергии, творческих замыслов и свершений, надежды, что ваш труд будет замечен и оценен по заслугам.