Наименование подпрограммы «Модернизация здравоохранения Московской области» (далее подпрограмма) Основание для разработки подпрограммы Федеральный закон от 29 ноября 2010 года №326 фз «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»

Вид материалаПрограмма
Мероприятие 1. Поэтапный переход к оказанию медицинской помощи в соответствии со стандартами медицинской помощи, устанавливаемым
Внедрение стандартов в 2011 году
Внедрение стандартов в 2012 году
Подобный материал:
1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   13

Мероприятие 1. Поэтапный переход к оказанию медицинской помощи в соответствии со стандартами медицинской помощи, устанавливаемыми Минздравсоцразвития России



Приоритетность выбора стандартов медицинской помощи обусловлена высокой частотой регистрации заболеваний и госпитализацией больных с данными заболеваниями, влиянием их на показатели внутрибольничной летальности, смертности и инвалидизации населения области.

В первоочередном порядке планируется внедрение стандартов по всем экстренным состояниям и плановым онкологическим заболеваниям во всех лечебно-профилактических учреждениях Московской области, в том числе при заболеваниях системы кровообращения, органов дыхания, органов пищеварения, онкологическим заболеваниям, патологии детства и травмам, что соответствует структуре заболеваемости и смертности населения в Московской области.

В целях достижения уровня оказания медицинской помощи по кардиологическому, онкологическому, травматологическому, пульмонологическому и гастроэнтерологическому профилям, соответствующего утверждённым порядкам оказания медицинской помощи, в рамках Программы предусмотрен поэтапный переход к оказанию медицинской помощи в соответствии со стандартами медицинской помощи, устанавливаемыми приказами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

В 2011 году планируется внедрение стандартов медицинской помощи по 24 нозологиям 36 233 больным в 114 медицинских организациях муниципального и областного уровня. Так как в пределах выделенных средств из Федерального фонда обязательного медицинского страхования средства на внедрение стандартов не предусмотрены, то внедрение стандартов будет осуществляться за счет средств территориального фонда ОМС в сумме 1 514 295,4 тыс. рублей (таблица № 1).

В 2012 году планируется внедрение стандартов медицинской помощи по 26 нозологиям 79 325 больному в 114 медицинских организациях за счет средств территориального фонда ОМС на сумму 3 579 805,7 тыс. рублей (таблица 2).

В рамках Программы модернизации с 2011 года будут реализовываться стандарты медицинской помощи при болезнях системы кровообращения – острый инфаркт миокарда, инсульт, которые определяют наиболее высокие показатели смертности и летальности. Оказание специализированной медицинской помощи в соответствии свыше указанными стандартами будет осуществляться в кардиологических, неврологических, а также в терапевтических отделениях больничных учреждений муниципального и областного уровня, за исключением участковых больниц. Планируется оказание помощи в 2011-2012 годах 30846 больным с данной патологией в 111 медицинских организациях. Планируется реализовать стандарты медицинской помощи 3455 больным с наджелудочковой тахикардией и с первичной эссенциальной гипертензией.

В целях повышения качества оказания специализированной медицинской помощи при болезнях органов дыхания, занимающих первое место в структуре заболеваемости, в условиях круглосуточного стационара в 112 медицинских организациях планируется внедрить стандарты медицинской помощи при лечении 36613 больных с пневмонией, бронхиальной астмой и хронической обструктивной болезнью легких.

В связи с высокой распространенностью болезней органов пищеварения будут внедрены стандарты по данной патологии: язвенная болезнь желудка и язвенная болезнь двенадцатиперстной кишки, при оказании медицинской помощи 10431 больным в 84 медицинских организациях. Финансирование составит 103 244,5 тыс. рублей в 2011 году и 223 008,3 тыс. руб. в 2012 году.

В рамках Программы планируется внедрение стандартов медицинской помощи при онкологических заболеваниях – рак молочной железы, рак прямой кишки, рак мочевого пузыря, рак почки в 2011-2012 годах, рак предстательной железы, рак яичника в 2012 году при оказании специализированной медицинской помощи 28465 больным в 38 медицинских организациях.

Внедрение стандарта медицинской помощи больным при синдроме дыхательного расстройства у новорожденных является приоритетным направлением программы модернизации здравоохранения Московской области. При оказании медицинской помощи 1350 больным финансирование в 2011 году оставит 81489,2 тысяч рублей, в 2012 году – 173571,9 тысяч рублей.

С 2011 года будут реализовываться стандарты при оказании медицинской помощи с травмами и повреждениями 1102 больным (детям) в 43 медицинских организациях.

Таким образом, внедрение стандартов медицинской помощи планируется в 114 медицинских организациях (80%) из 144 муниципальных и государственных учреждений здравоохранения Московской области, работающих в системе ОМС, оказывающих стационарную помощь.

Необходимо отметить, что при внедрении стандартов медицинской помощи 15 из указанных стандартов будут применяться при оказании помощи детям: на сумму 227 944,4 тыс. рублей в 2011 году, 429 863,2 тыс. рублей в 2012 году.

Тариф на стандарты определены с учетом затрат профильных отделений, затрат на оказание медицинских услуг вне профильных отделений, затрат на лекарственные средства и изделия медицинского назначения, не входящие в стоимость медицинских услуг, а также накладных затрат.

При определении суммы затрат на оказание медицинских услуг учитывалась стоимость услуг и частота их применения.

Сумма затрат на лекарственные средства и изделия медицинского назначения в соответствии со стандартом медицинской помощи, не входящие в стоимость медицинских услуг, рассчитывалась как сумма произведений стоимости лекарственных средств и изделий медицинского назначения в соответствии со стандартом медицинской помощи и частоты их применения

В состав затрат профильного отделения включены затраты на основной персонал, непосредственно принимающий участие в оказание медицинской помощи в профильном отделении, в расчете на один койко-день, а также затраты на приобретение материальных запасов в процессе оказания медицинской услуги в профильном отделении, в расчете на один койко-день, а также число койко-дней, определенных федеральным стандартом.

Оказание медицинской помощи в соответствии со стандартами, приведет к изменению объемов финансирования по статьям расходов, особенно увеличению расходов на медикаменты (на 30-50%),что позволит улучшить обеспечение медицинских учреждений необходимыми лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, и должно повлечь:

- повышение качества оказываемой медицинской помощи посредством внедрения и более широкого применения современных диагностических и лечебных мероприятий;

- обеспечение своевременности диагностики и профилактику тяжелых осложнений заболеваний, обуславливающих высокую смертность и инвалидность;

-повышение доступности оказания медицинской помощи;

- восстановление утраченных в результате заболевания и полученных травм жизненных функций у пациентов, что в конечном итоге должно привести к снижению показателей летальности, смертности и инвалидности.

В 2013 году процесс внедрения федеральных стандартов в лечебных учреждениях области будет продолжен.









Внедрение стандартов в 2011 году







таблица 1






№ НПА

Наименование стандарта по заболеванию

Число больных чел.

код МКБ-10

Планируемые средства

(финансирование - за счет средств ТФОМС) тыс.руб.

в том числе по статьям затрат

заработная плата с начислениями

медикаменты и перевязочные средства

питание

мягкий инвентарь и обмундирование

прочие медицинс-кие расходы

1

548

Стандарт медицинской помощи больным с острым инфарктом миокарда (стационар)

3356

I21

220228,8

38863,9

152936,7

4404,6

762,4

23261,3

2

513

Стандарт медицинской помощи больным с инсультом (при оказании специализированной помощи)

6926

I63

417048,9

310819,5

26539,5

11584,7

3861,6

64243,7

3

459

Стандарт медицинской помощи больным астмой (при оказании специализированной помощи)

3941

J45

97374,0

37663,5

30097,4

5409,7

901,6

23301,8

4

411

Стандарт медицинской помощи больным с пневмонией, вызванной streptococcus pneumoniae; пневмонией, вызванной haemophilus influenzae [палочкой Афаноасьева-Пфейффера]; бактериальной пневмонией, не класиффицированной в других рубриках; пневмонией, вызванной другими инфекционными везбудителями, неклассифицированным в других рубриках; пневмонией без уточнения возбудителя; абсцессом легкого с пневмонией (при оказании специализированной помощи)

7895

J13, J14, J15.0, J15.1, J15.2, J15.3, J15.4, J15.5, J15.6, J15.8, J15.9, J16.0, J16.8, J18.0, J18.1, J18.2, J18.8, J85.1,

151490,8

38587,3

64727,9

7013,5

1402,7

39759,5

5

419

Стандарт медицинской помощи больным с эссенциальной первичной артериальной гипертензией (при оказании специализированной помощи)

720

I 10

15328,6

5988,7

0,0

0,0

0,0

9339,9

6

428

Стандарт медицинской помощи больным с наджелудочковой тахикардией (при оказании специализированной помощи)

350

I 47.1

7812,5

2632,6

0,0

0,0

0,0

5179,9

7

327

Стандарт медицинской помощи больным с хронической обструктивной болезнью легких (при оказании специализированной помощи)

350

J44

6034,1

3898,4

0,0

0,0

0,0

2135,7

8

700

Стандарт медицинской помощи больным со злокачественным новообразование молочной железы (при оказании специализированной помощи)

5288

С50, D05

298715,9

123995,3

111339,6

11063,6

2765,9

49551,6

9

772

Стандарт медицинской помощи больным со злокачественным новообразованием прямой кишки (при оказании специализированной помощи)

500

С20

22394,7

5281,8

0,0

0,0

0,0

17112,9

10

781

Стандарт медицинской помощи больным со злокачественным новообразованием мочевого пузыря (при оказании специализированной помощи)

1020

С67

38172,5

15845,2

0,0

0,0

0,0

22327,3

11

774

Стандарт медицинской помощи больным со злокачественным новообразованием почки(при оказании специализированной помощи)

400

С64

14970,9

6092,7

0,0

0,0

0,0

8878,3

12

687

Стандарт медицинской помощи больным с переломом ключицы (при оказании специализированной помощи) детям

100

S42.0

1685,9

1336,0

214,6

15,6

7,6

112,1

13

462

Стандарт медицинской помощи больным с переломом ребра (ребер), грудины и грудного отдела позвоночника (при оказании специализированной помощи) детям

300

S22.2, S22.4

16295,9

3228,4

10666,4

301,8

45,5

2053,8

14

669

Стандарт медицинской помощи больным с перитонитом (при оказании специализированной помощи)

120

K65.0, K 65.8, K65.9

4120,6

3106,6

0,0

0,0

0,0

1014,0

15

612

Стандарт медицинской помощи больным с язвой желудка (при оказании специализированной помощи)

2048

K26

56077,2

22748,3

21921,1

3634,6

519,2

7253,9

16

611

Стандарт медицинской помощи больным с язвой двенадцатиперстной кишки (при оказании специализированной помощи)

1429

K25

47167,4

24918,6

11577,4

4367,3

873,5

5430,5

17

208

Стандарт медицинской помощи больным паратонзилярным абсцессом (при оказании специализированной помощи) детям

125

J36

1908,6

864,3

659,3

88,4

17,7

279,0

18

384

Стандарт медицинской помощи больным с гастроэзофагальным рефлюксом(при оказании специализированной помощи) детям

340

K21

4415,1

2836,2

0,0

0,0

0,0

1578,9

19

212

Стандарт медицинской помощи больным туботимпанальным гнойным средним отитом и хроническим эпитимпанано-антральным средним отитом (при оказании специализированной помощи) детям

250

H66.1, H66.2

5457,5

3810,0

694,6

202,1

50,5

700,3

20

409

Стандарт медицинской помощи больным с болезнью Крона (при оказании специализированной помощи)

30

K50

444,6

254,1

0,0

0,0

0,0

190,5

21

659

Стандарт медицинской помощи больным стрептококковой септицемией, другой септицемией, кандидозной септицемией (при оказании специализированной помощи) детям

5

A40.0, A40.1, A40.2, A40.3, A40.8, A40.9, A41.1, A41.2, A41.3, A41.4, A41.5, A41.8, B37.7

171,4

108,3

9,3

1,6

1,3

50,9

22

22

Стандарт медицинской помощи больным при варикозном расширении вен мошонки (при оказании специализированной помощи) детям

150

I86.1

2695,0

1169,5

955,5

49,9

11,6

508,5

23

20

Стандарт медицинской помощи больным избыточной крайней полотью, фимозом и парафимозом (при оказании специализированной помощи) детям

140

N47

2795,3

949,3

1296,0

10,7

2,2

537,1

24

149

Стандарт медицинской помощи больным при синдроме дыхательного расстройства у новорожденного

450

Р 22

81489,2

20602,8

0,0

0,0

0,0

60886,4

 

 

ИТОГО

36 233

 

1 514 295,4

675 601,3

433 635,3

48 148,0

11 223,2

345 687,5




 

 

Внедрение стандартов в 2012 году

 

 

 

таблица 2







№ п/п

 

№ НПА

 

Наименование стандарта по заболеванию

 

Число больных чел.

 

код МКБ-10

 

Планируемые средства (финансирова-ние - за счет средств ТФОМС)

тыс. руб.

 

в том числе по статьям затрат

 

 

 

заработная плата с начислениями

медикаменты и перевязоч-ные средства

питание

мягкий инвен-тарь и обмундирование

прочие медицинские расходы

1

548

Стандарт медицинской помощи больным с острым инфарктом миокарда (стационар)

6711

I21

475694,3

85625,0

356770,7

9513,9

1778,5

22006,2

2

513

Стандарт медицинской помощи больным с инсультом (при оказании специализированной помощи)

13853

I63

900825,8

711652,4

63057,8

27024,8

9008,3

90082,6

3

459

Стандарт медицинской помощи больным астмой (при оказании специализированной помощи),

7883

J45

210327,8

86234,4

71511,4

12619,7

2103,3

37859,0

4

411

Стандарт медицинской помощи больным с пневмонией, вызванной streptococcus pneumoniae; пневмонией, вызванной haemophilus influenzae [палочкой Афаноасьева-Пфейффера]; бактериальной пневмонией, не классифицированной в других рубриках; пневмонией, вызванной другими инфекционными возбудителями, неклассифицированным в других рубриках; пневмонией без уточнения возбудителя; абсцессом легкого с пневмонией (при оказании специализированной помощи)

15790

J13, J14, J15.0, J15.1, J15.2, J15.3, J15.4, J15.5, J15.6, J15.8, J15.9, J16.0, J16.8, J18.0, J18.1, J18.2, J18.8, J85.1,

327220,2

88349,5

153793,5

16361,0

3272,2

65444,0

5

419

Стандарт медицинской помощи больным с эссенциальной первичной артериальной гипертензией (при оказании специализированной помощи)

1440

I 10

33109,7

13711,7

13224,4

2365,8

467,4

3340,4

6

428

Стандарт медицинской помощи больным с наджелудочковой тахикардией (при оказании специализированной помощи)

945

I 47.1

22781,2

8137,3

9729,9

1213,5

240,0

3460,5

7

327

Стандарт медицинской помощи больным с хронической обструктивной болезнью легких (при оказании специализированной помощи)

754

J44

14039,1

9614,3

1011,3

1224,6

230,5

1958,4

8

700

Стандарт медицинской помощи больным со злокачественным новообразование молочной железы (при оказании специализированной помощи)

10575

С50, D05

645226,4

283899,6

264542,8

25809,1

6452,3

64522,6

9

775

Стандарт медицинской помощи больным со злокачественным новообразованием предстательной железы (при оказании специализированной помощи)

2025

С61

83991,4

43675,5

25197,4

5879,4

839,9

8399,1

10

776

Стандарт медицинской помощи больным со злокачественным новообразованием яичника(при оказании специализированной помощи)

3500

С56

175588,6

75746,2

68920,6

9455,0

7587,0

13879,7

11

772

Стандарт медицинской помощи больным со злокачественным новообразованием прямой кишки(при оказании специализированной помощи)

2100

С20

101582,3

25395,6

70091,8

2031,6

2031,4

2031,9

12

781

Стандарт медицинской помощи больным со злокачественным новообразованием мочевого пузыря(при оказании специализированной помощи)

2100

С67

84877,7

37346,2

34799,8

3395,1

848,8

8487,8

13

774

Стандарт медицинской помощи больным со злокачественным новообразованием почки(при оказании специализированной помощи)

957

С64

38683,4

14530,6

19551,3

1378,8

272,7

2950,1

14

687

Стандарт медицинской помощи больным с переломом ключицы (при оказании специализированной помощи) детям

200

S42.0

3641,6

3059,0

509,8

36,4

17,8

18,6

15

462

Стандарт медицинской помощи больным с переломом ребра (ребер), грудины и грудного отдела позвоночника (при оказании специализированной помощи) детям

300

S22.2, S22.4

17599,6

3695,9

12671,7

352,0

53,1

826,9

16

669

Стандарт медицинской помощи больным с перитонитом (при оказании специализированной помощи)

250

K65.0, K 65.8, K65.9

9271,3

7409,3

597,7

269,0

54,0

941,2

17

612

Стандарт медицинской помощи больным с язвой желудка (при оказании специализированной помощи)

4095

K26

121126,8

52084,5

52084,5

8478,9

1211,3

7267,6

18

611

Стандарт медицинской помощи больным с язвой двенадцатиперстной кишки (при оказании специализированной помощи)

2859

K25

101881,5

57053,7

27508,0

10188,2

2037,6

5094,1

19

384

Стандарт медицинской помощи больным с гастроэзофагальным рефлюксом(при оказании специализированной помощи) детям

680

K21

9536,6

4577,6

3623,9

476,8

95,4

762,9

20

208

Стандарт медицинской помощи больным паратонзиллярным абсцессом (при оказании специализированной помощи)

250

J36

4122,6

2807,2

544,1

202,8

37,9

530,6

21

409

Стандарт медицинской помощи больным с болезнью Крона (при оказании специализированной помощи)

68

K50

1088,4

805,4

152,4

43,5

10,9

76,2

22

212

Стандарт медицинской помощи больным туботимпанальным гнойным средним отитом и хроническим эпитимпанано-антральным средним отитом (при оказании специализированной помощи)

500

H66.1, H66.2

11788,3

7140,6

1434,5

994,8

185,5

2032,8

23

659

Стандарт медицинской помощи больным стрептококковой септицемией, другой септицемией, кандидозной септицемией (при оказании специализированной помощи) детям

10

A40.0, A40.1, A40.2, A40.3, A40.8, A40.9, A41.1, A41.2, A41.3, A41.4, A41.5, A41.8, B37.7

370,2

248,1

22,2

3,7

2,9

93,3

24

22

Стандарт медицинской помощи больным при варикозном расширении вен мошонки (при оказании специализированной помощи)

300

I86.1

5821,2

2677,8

2270,3

116,4

27,0

729,8

25

20

Стандарт медицинской помощи больным избыточной крайней полотью, фимозом и парафимозом (при оказании специализированной помощи)

280

N47

6037,8

2173,6

3079,3

24,9

5,0

754,9

26

149

Стандарт медицинской помощи больным при синдроме дыхательного расстройства у новорожденного

900

Р 22

173571,9

46517,0

114905,0

3471,7

1735,8

6942,4

 

 

ИТОГО

79325

 

3579805,7

1674167,8

1371606,2

142931,4

40606,4

350493,9

Мероприятие 2. Поэтапный переход к 2013 году к включению в тарифы на оплату медицинской помощи за счет средств ОМС расходов на оплату услуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг, работ и услуг по содержанию имущества, расходов на арендную плату за пользование имуществом, оплату программного обеспечения и прочих услуг, приобретение.

Предусматривается поэтапный в течение 2012 года переход на оплату по полному тарифу медицинской помощи за счет передачи средств из бюджета Московской области и бюджетов муниципальных образований Московской области на содержание учреждений здравоохранения с включением в тариф статей расходов на оплату услуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг, работ и услуг по содержанию имущества, расходов на арендную плату за пользование имуществом, оплату программного обеспечения и прочих услуг, приобретение оборудования стоимостью до 100 тысяч рублей за единицу.

Планируется в 2011 году разработка нормативных правовых документов для реализации поэтапного перехода на полный тариф при оплате медицинской помощи за счет средств ОМС:
  • Методики расчета тарифов на оплату медицинской помощи за счет ОМС, включающих расходы на оплату услуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг, работ и услуг по содержанию имущества, расходов на арендную плату за пользование имуществом, оплату программного обеспечения и прочих услуг, приобретение оборудования стоимостью до 100 тысяч рублей за единицу;
  • Порядка оплаты медицинской помощи по полному тарифу; регламентирующего порядок оплаты медицинской помощи в системе ОМС,
  • Порядка использования средств ОМС в учреждениях здравоохранения,
  • Порядка формирования тарифа на оплату медицинской помощи за счет средств ОМС, включающего следующие расходы медицинских учреждений:

- на заработную плату;

- начисления на оплату труда;

- на приобретение медикаментов и перевязочных средств;

- на приобретение продуктов питания;

- на приобретение мягкого инвентаря;

- на приобретение медицинского инструментария, реактивов и химикатов, стекла, химпосуды и прочих материальных запасов;

- по оплате стоимости лабораторных и инструментальных исследований, производимых в других учреждениях (при отсутствии своей лаборатории и диагностического оборудования);

- по оплате организации питания предприятиями общественного питания (при отсутствии своего пищеблока);

- по оплате договоров с врачами сторонних организаций, оказывающими консультативную помощь в рамках Территориальной программы ОМС;

- на приобретение прочих материальных запасов;

- по оплате услуг связи;

- транспортных услуг;

- коммунальных услуг;

- работ и услуг по содержанию имущества;

- расходов на арендную плату за пользование имуществом;

- оплату программного обеспечения;

- приобретение оборудования стоимостью до 100 тысяч рублей за единицу;

- по оплате прочих услуг.

Предусматривается дальнейшее обеспечение контроля использования средств ОМС посредством сбора, обобщения и анализа установленной статистической отчетности, проведением плановых и целевых проверок в медицинских учреждениях Московской области, работающих в системе ОМС.

В 2012 году планируется пилотное внедрение «полных» тарифов в лечебно-профилактических учреждениях Ногинского, Ленинского муниципальных районов и городского округа Дубна.

В 2013 году всем лечебно-профилактическим учреждениям области, работающим в системе обязательного медицинского страхования, оплата за оказанные медицинские услуги в рамках программы обязательного медицинского страхования, будет осуществляться по увеличенным тарифам.