Geum.ru

Ю. В. Ягудаева на заседании комитета по экономическому

Вид материалаДокументы
Подобный материал:

Информация к выступлению министра

экономического развития Ставропольского края

Ю.В. Ягудаева

на заседании комитета по экономическому

развитию, торговле, инвестициям и

собственности Думы Ставропольского края


24 мая 2011 г.


Об итогах социально-экономического развития региона за 2010 год.


Валовой региональный продукт Ставропольского края к уровню 2009 года по оценке вырос и составил 106,9 процента.

В целом, за последние 5 лет среднегодовые темпы его роста (5 процентов) превышали темпы развития страны. По нашим прогнозам в ближайшей перспективе ВРП края будет опережать ежегодные темпы роста ВВП России. По умеренно оптимистичному варианту прогноза ожидается рост экономики Ставропольского края с 7 процентов в 2011 году до 7,4 процента к 2013 году.

По статистическим данным: объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами – 120,3 процента по отношению к прошлому году; индекс промышленного производства – 110 процентов; продукция сельского хозяйства – 103,3 процента; ввод в действие жилых домов – 102,1 процента; пассажирооборот предприятий транспорта – 103,1 процента; услуги связи – 109,7 процента; розничная торговля – 112,6 процента, реальные доходы населения – 106,9 процента. Достаточно ровно прошла 2010 год и самая пострадавшая от кризиса отрасль «Строительство» – 107,4 процента.

Положительный сальдированный финансовый результат крупных и средних организаций по итогам 2010 года увеличился в 2,5 раза относительно 2009 года (28,2 млрд. рублей), а прибыль прибыльных крупных и средних организаций сложилась в сумме 35,6 млрд. рублей и увеличилась на 49,6% по сравнению с 2009 годом.

Мы научились эффективно управлять процессом инвестирования и в течение года край демонстрировал хорошую динамику инвестиционных вложений – за январь-декабрь этот показатель достиг 109,3 процента.

Проведена серьезная работа по подготовке к непосредственному воплощению в жизнь краевой Стратегии – 2020.

Разработана и утверждена Программа социально-экономического развития Ставропольского края на 2010-2015 годы – наш главный тактический документ на среднесрочную перспективу.

Этот документ имеет серьезные амбиции. Создать к 2016 году – более 47 тысяч новых рабочих мест. Ожидаемую продолжительность жизни населения в крае увеличить до 72 лет. Инновационная продукция должна составить пятую часть регионального производства. Объем инвестиций в основной капитал на душу населения и доля продукции малых предприятий в ВРП возрастет соответственно в два раза. И такой эффект – через реализацию почти двухсот конкретных проектов.

Причем, это стремление не к простому увеличению объемных показателей экономики, моделируется ее новая структура, которая предполагает модернизацию и применение современных технологий посредством создания кластеров на территории края.

Много сделано в крае по созданию фармацевтического кластера в городе Ставрополе, в который войдут как действующие организации этой отрасли, так и новые производства.


Предпринимаются меры по укреплению и развитию туристско-рекреационного кластера. За истекший год в крае ведено в эксплуатацию 14 объектов туристско-рекреационного комплекса. Создана база инвестиционных проектов курортно-рекреационной, торгово-развлекательной, жилой и логистической направленности. Часть из этих проектов предложена для включения в Федеральную целевую программу «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2016 годы)». Государственная поддержка на реализацию инвестпроектов в сфере туризма оказана 7 субъектам туристско-рекреационного комплекса Ставропольского края, что позволило дополнительно привлечь в экономику края 677 млн. рублей льготных кредитных ресурсов. В регионе КМВ за счет строительства и реконструкции объектов размещения номерной фонд санаторно-курортного и гостиничного комплексов в 2010 году увеличился на 1 764 места.

Как результат, общий объем услуг, оказанных санаторно-курортными учреждениями, гостиничными предприятиями и туристскими компаниями Ставропольского края в 2010 году составил более 10 млрд. рублей, что превышает показатели 2009 года на 6 процентов. В 1 квартале 2011 года туристский поток в регион КМВ составил свыше 150 тыс. человек, что превышает показатели 2010 года на 15,7 процента.

Следует отметить, что минэкономразвития края в 2010 году занималось созданием серьёзных, системных предпосылок для развития края в будущем.


Сформирована соответствующая нормативно-правовая база. На территории Ставропольского края созданы шесть региональных индустриальных парков (в городах Невинномысске, Георгиевске, Будённовске, в городе-курорте Железноводске, в посёлке Солнечнодольске и в Труновском районе).


На условиях государственно-частного партнерства с привлечением средств Инвестиционного фонда Российской Федерации реализуется инвестиционный проект «Создание регионального индустриального парка на территории города Невинномысска». Объем бюджетных ассигнований на реализацию указанного проекта составляет 492 млн. рублей – средства федерального бюджета, 60 млн. рублей – средства бюджета Ставропольского края.

По состоянию на конец первого квартала 2011 года зарегистрировано 10 резидентов региональных индустриальных парков края с общей стоимостью заявленных инвестиционных проектов около 10 млрд. рублей.


Планируется разработка дополнительно пяти проектов создания региональных парков в городах Ставрополе, Кисловодске, Нефтекумске, Ипатовском и Александровском муниципальных районах Ставропольского края. Согласовано создание региональных индустриальных парков на территории Шпаковского и Новоалександровского муниципальных районов.

По оценке инвестиционных возможностей потенциальных резидентов на территориях создаваемых парков в период до 2014 года будет реализовано дополнительно около 20-ти инвестиционных проектов, общей стоимостью 55,7 млрд. рублей.


Объём инвестиций в основной капитал, как основной фактор модернизации экономики края, в 2010 году составил 89,2 млрд. рублей (29-ое место в рейтинге субъектов Российской Федерации), что в физическом объёме на 9,3 процента превышает уровень 2009 года. Активность частных инвестиций – 13,5 тыс. рублей в расчете на 1 человека или 109,5 процента к уровню 2009 года. По прогнозу, в ближайшие три года данный показатель возрастёт до 18 тыс. рублей.

Значительный вклад в привлечение инвестиций на территории Ставропольского края внесли предприятия, реализующие порядка 20 инвестиционных проектов. Ими освоено в 2010 году более 21 млрд. рублей.


В прошлом году реализованы проекты:

ЗАО «Сен-Гобен Кавминстекло» – завершено строительство стекловаренной печи стоимостью около 1,3 млрд. рублей;

ОАО «РусГидро» - «Каскад Кубанских ГЭС» – завершено строительство Егорлыкской ГЭС стоимостью свыше 2,2 млрд. рублей.

ООО «Гвардия» – введена в эксплуатацию скотобойня с холодильником и цехом первичной переработки общей стоимостью 1,1 млрд. рублей. Объем освоенных инвестиций в 2010 году составляет 770 млн. рублей;

ЗАО «Кочубеевская птицефабрика» – произведена реконструкция 17 объектов птицеводства. Объем освоенных средств составляет 132,5 млн. рублей;

ООО «Грин» – введен в эксплуатацию кирпичный завод стоимостью 482 млн. рублей;

ООО «Райффайзен Агро» – введен в эксплуатацию комбикормовоый цех производительностью 20 тонн/час стоимостью 530 млн. рублей.


Продолжена работа по началу реализации новых крупных инвестиционных проектов:

строительство завода по глубокой переработке кукурузы с ежегодной переработкой кукурузы до 100 тыс. тонн. Общая стоимость проектов составляет 7,3 млрд. рублей. Инициатором является Группа компаний «Агрико»;

создание автопромышленного кластера. Проектом предусмотрено создание научно-технического центра для развития высокотехнологичных и инновационных продуктов в области автомобилестроения, конструкторского центра, автосборочного завода мощностью 60 тыс. малотоннажных грузовых автомобилей. Общая стоимость проекта составляет 21,4 млрд. рублей. Инициатором проекта является международный консорциум «ИНТРАЛЛ»;

проект компании «Сфинкс-9», предусматривающий строительство первой в России экспериментальной опытно-промышленной модульной солнечной электростанции суммарной пиковой мощностью 12,3 МВт с прямым преобразованием солнечного излучения в электрическую и тепловую энергию. Стоимость проекта составляет 3 млрд. рублей. Для реализации данного проекта подписано соглашение о сотрудничестве между Правительством Ставропольского края и обществом с ограниченной ответственностью «Хевел».

Ставропольский край стал одним из первых субъектов Российской Федерации, разработавших собственную концепцию создания фармацевтического кластера, которая была одобрена Минздравом России. Центральным элементом фармацевтического кластера станет технопарк «Фармацевтика» в городе Ставрополе. Потенциальными резидентами парка являются:

ОАО НПК «ЭСКОМ» – проект организации производства нового поколения  лекарственных препаратов на основе технологии конструирования липосомальных наноконтейнеров и строительство завода по производству инфузионных растворов и парентерального питания. Общий объем инвестиций более 7 млрд. рублей.

ЗАО «Биоком» – проект создания современного фармацевтического производства. В рамках проекта будет организовано отечественное промышленное производство лекарственных препаратов, в том числе на лицензионной основе, а также дженериков нового поколения. Стоимость проекта составляет более 4 млрд. рублей.

Проекты будут реализованы в рамках взаимодействия с корпорацией РОСНАНО, с которой уже имеется положительный опыт сотрудничества.

В результате предпринятых комплексных мер по повышению инвестиционной активности на территории Ставропольского края по итогам года планируется увеличить объём инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчёте на одного жителя края до 14,8 тыс. рублей или на 9,6 процента в сравнении с уровнем 2010 года.

В 2011 году финансирование комплексных мероприятий по продвижению проекта создания НАНОЦЕНТРА предусмотрено как за счет краевого бюджета (11,5 млн. рублей на доукомплектование оборудованием центра коллективного пользования и 5 млн. рублей на строительство центра трансферта технологий, в т.ч. на разработку ПСД), так и средств федерального бюджета (42,6 млн. рублей на закупку высокотехнологичного уникального оборудования). Планируется принять участие в конкурсе, проводимом Минэкономразвития России, на получение субсидий из федерального бюджета на общую сумму 400 млн. рублей, в том числе на поддержку начинающих и действующих малых инновационных компаний (соответственно 20 и 60 млн. рублей); создание технопарка (212 млн. рублей), центра коллективного пользования (60 млн. рублей), центра трансферта технологий (48 млн. рублей).


Сегодня край взаимодействует с 80 субъектами Российской Федерации и 100 странами мира. Несмотря на последствия мирового финансово-экономического кризиса, в 2010 году внешнеторговый оборот Ставропольского края увеличился по сравнению с 2009 годом на 13 процентов и превысил 1,6 млрд. долларов США. Объём иностранных кредитов по сравнению с 2009 годом увеличился в 1,6 раза – 34,3 млн. долларов США.

В рамках проведенных в 2010 году 30 международных и российских выставочно-ярмарочных и презентационных мероприятий заключены и действуют свыше 2200 договоров, соглашений и протоколов намерений на поставки товаров и услуг.


В 2010 году на реализацию мероприятий Ставропольского края, предусмотренных федеральными целевыми программами и федеральной адресной инвестиционной программой, направлено 11,5 млрд. рублей, что превышает объем средств 2009 года на 12 процентов. На каждый рубль бюджета Ставропольского края привлечено 10 рублей средств федерального бюджета.

В 2010 году на территории Ставропольского края действовало 24 краевых и ведомственных целевых программ; в 2011 году – 27 целевых программ. В целом на их реализацию в 2010 году было предусмотрено более 7,4 млрд. рублей; в 2011 году – 9,1 млрд. рублей.

В 2010 году за счет средств бюджета Ставропольского края осуществлялось строительство 116 объектов социального назначения, включенных в краевую целевую адресную инвестиционную программу. На их строительство направлено более 3 млрд. рублей, что на 44 процентов выше уровня 2009 года.

За последние два года решена задача по концентрации бюджетных средств на объектах с высокой степенью строительной готовности, что позволило завершить в отчётном году строительные работы на 70-ти объектах социального назначения, в том числе:

на реконструкции зданий станции скорой помощи в городе Ставрополе и роддома в городе Пятигорске, детских садов в городах Кисловодске и Пятигорске, стадиона в посёлке Красочном Ипатовского района;

на строительстве школы в селе Зеленая Роща Степновского района, спортивного центра в селе Грачевка Грачевского района, здания управления труда и соцзащиты в городе Михайловске Шпаковского района;

на строительстве и реконструкции газопроводных и водопроводных сетей в населенных пунктах ряда районов Ставропольского края.


В отчетном году продолжена реализация программы поддержки местных инициатив, получившая поддержку органов местного самоуправления муниципальных образований. Из бюджета Ставропольского края на реализацию ее мероприятий направлено 65,2 млн. рублей. Поддержку из краевого Фонда софинансирования расходов получили 39 инвестиционных проектов. Общее финансирование проектов из всех источников составило 83,1 млн. рублей.

В результате отремонтировано 18 зданий муниципальных Домов культуры, обустроено 7 пешеходных дорожек, оснащены 4 детские площадки, в 4 населенных пунктах проведены мероприятия, направленные на развитие инженерно-коммунальной инфраструктуры, введены в эксплуатацию 2 спортивно-оздоровительных центра и стадион, проведены аварийно-восстановительные работы по ремонту моста, произведена очистка ложа пруда, отремонтировано здание для размещения пожарной части и многое другое.


В 2010 году предприняты меры по дальнейшему развитию инновационной инфраструктуры. Наиболее значимый проект – проект создания технопарка в городе Ставрополе.

На базе технопарка создается «ЮЖНЫЙ НАНОТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ ЦЕНТР» со структурными элементами: центр трансферта технологий и центр коллективного пользования.

Получено одобрение по софинансированию из федерального бюджета мероприятий по созданию Центра коллективного пользования (ЦКП) в размере 42,6 млн. рублей на закупку высокотехнологичного оборудования. Закуплено оборудование на сумму 9,8 млн.рублей.

Создан Венчурный фонд с уставным капиталом – 200 млн. рублей.


2010 год – это год, когда был предпринят целый комплекс мер по поддержке малого и среднего предпринимательства в Ставропольском крае. Причем, абсолютное большинство из них – новые механизмы, направленные на создание благоприятных условий для ведения бизнеса и выводу его из «тени».

Объем финансирования мероприятий ведомственной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Ставропольском крае на 2009-2011 годы» в 2010 году составил 690 млн. рублей, что на 60 процентов больше, чем в 2009 году. За два года – более 1,2 млрд. рублей с у четом мероприятий текущего года, что больше в 13 раз по сравнению с предыдущей программой.

Более 60 процентов финансирования Программы в 2010 году составляли средства федерального бюджета, из краевого бюджета на мероприятия направлено 192,6 млн. рублей.


Всего государственная поддержка была оказана в 2010 году почти 1000 субъектам малого и среднего бизнеса, за 4 месяца 2011 года – 100. В том числе:

138 субъектам предпринимательства предоставлены поручительства Гарантийного фонда на сумму более 390 млн. рублей. Привлечено кредитных ресурсов в общем объеме 618 млн. рублей.

Принято решение о субсидировании возмещения части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, 34 субъектов малого и среднего бизнеса. Привлечено около 1,13 млрд. рублей льготных кредитных ресурсов

Предоставлены субсидии на частичную компенсацию расходов, связанных с приобретением основных средств, 7 субъектам малого бизнеса, из бюджета края выплачено 9 млн. рублей.

Из Фонда микрофинансирования 59 субъектам малого и среднего бизнеса выделено займов на общую сумму 33,3 млн.рублей.

Победителями на предоставление грантов до 300 тыс. рублей для открытия собственного дела признаны 45 предпринимателей.

В прошлом году сформирована полноценная материально-техническая база бизнес-инкубатора. На его территории размещено пока 11  малых предприятий, а в перспективе более 25.

От налогов со специальными налоговыми режимами, выплачиваемыми субъектами малого и среднего бизнеса, краевой бюджет получил 1,2 млрд. рублей, что выше на 19,6 процента аналогичного периода прошлого года и составляет 8,8 процента от общей суммы налогов консолидированного бюджета Ставропольского края. Темп роста налога по с применением упрощенной системы налогообложения (далее – УСН) за январь-апрель 2011 года в сравнении с январем-апрелем 2010 года составил 117,6 процента, превысив уровень темпа роста прошлого года на 15,1 процентных пункта.

Согласно уточненному прогнозу социально-экономического развития Ставропольского края на 2011 год и на период до 2013 года налоговые поступления по УСН в консолидированный бюджет Ставропольского края в 2012 году планируются в размере 2036,9 млн. рублей.


В 2011 году планируется реализация новых механизмов господдержки бизнеса, таких как:

поддержка инновационных компаний путем предоставления грантов начинающим и субсидирование действующих на рынке;

субсидирование затрат при подключении субъектов малого и среднего предпринимательства к энергоносителям;

содействие развитию лизинговых отношений;

создание и развитие центра координации поддержки экспортно-ориентированных субъектов бизнеса;

создание центра трансферта технологий;

организация работы технопарка на территории края;

включение в краевые целевые и ведомственные целевые программы инновационные мероприятия с объемом финансирования не менее 20 процентов от объема краевых средств, выделяемых на реализацию программы.


Одна из ключевых задач, решаемых минэкономразвития – реализация административной реформы в Ставропольском крае.

В 2010 году в крае были созданы региональный портал и региональный реестр государственных и муниципальных услуг, обеспечено представление информации об услугах на федеральном портале государственных услуг.

В 2010 году решены задачи разработки, согласования и представления в региональном реестре и на региональном портале тех государственных услуг, которые были отнесены к перечню первоочередных к переводу в электронную форму. Пройдены два этапа из пяти, определенных Правительством Российской Федерации.


В настоящее время на краевом портале представлено 558 государственных и муниципальных услуг. Для жителей края и организаций открыт доступ к более 10 тыс. документам для получения государственных и муниципальных услуг, а также появилась возможность скачать с портала и сайтов формы заявлений для обращения в органы власти.


В 2011 году за счет средств краевого бюджета предоставлены субсидии городу-курорту Кисловодску для создания на его территории многофункционального центра предоставления государственных (муниципальных) услуг – 31,7 млн. рублей. Городу Ставрополю для реконструкции зданий на эти же цели выделено 26,3 млн. рублей.

Кроме того, на эти цели используются средства, в объеме 5 млн. рублей, полученные 2010 году на конкурсной основе от Министерства экономического развития Российской Федерации.

Созданы и действуют семь центров предоставления государственных (муниципальных) услуг в сфере социальной защиты населения в Александровском, Советском, Степновском, Красногвардейском, Курском районах, а также в городах Невинномысске и Изобильном.

До конца 2011 года в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации необходимо создать условия для внедрения в Ставропольском крае универсальных электронных карт.

В настоящее время разрабатывается соответствующий план работ и краевая программа снижения административных барьеров, оптимизации и повышения качества государственных и муниципальных услуг на 2011-2013 годы.


В первом квартале 2011 года относительно соответствующего периода прошлого года: объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами – 116,4 процента; индекс промышленного производства составил 107,6 процента; объем продукции сельского хозяйства – 100,3 процента; оборот розничной торговли – 110,5 процента; грузооборот предприятий транспорта – 105,3 процента; объем услуг связи – 112,6 процента; объем платных услуг населению – 103,4 процента. По виду экономической деятельности «Строительство» выполнено работ на 3,6 млрд. рублей, или на 21,2 процента больше, чем в январе-марте 2010 года.


Финансовая сфера Ставропольского края текущего года характеризуется увеличением налоговых поступлений в консолидированный бюджет края на 30,6 процента. Консолидированный бюджет края за январь-март 2011 года выполнен с профицитом в 2,8 млрд. рублей. Динамика сальдированного финансового результата свидетельствует о росте доли прибыльных организаций в январе-марте (61,3 процента) против января текущего года (59,6 процента). Положительный сальдированный финансовый результат крупных и средних организаций (10,5 млрд. рублей) превысил в 1,4 раза соответствующий уровень 2010 года, прибыль прибыльных крупных и средних организаций увеличилась на 33,3% по сравнению 1 кварталом прошлого года и составила 13,8 млрд. рублей.

В текущем году будет продолжена реализация инвестиционных программ (проектов) в рамках Программы поддержки местных инициатив. В текущем году объем финансирования данных мероприятий из бюджета Ставропольского края составляет 63,4 млн. рублей. Подано 74 заявки на участие в конкурсном отборе программ (проектов). Планируется реализация не менее 30 инвестиционных проектов, направленных на решение наиболее острых текущих вопросов социального развития сельских населенных пунктов.

Продолжается наше участие в формировании Государственной программы «Социально-экономическое развитие Северо-Кавказского федерального округа на 2012-2025 годы». Госпрограмма включает три подпрограммы: «Мероприятия по социально-экономическому развитию Ставропольского края»; «Мероприятия по социально-экономическому развитию особо охраняемого региона Российской Федерации – Кавказские Минеральные Воды» и «Мероприятия, направленные на улучшение инвестиционной привлекательности субъектов Северо-Кавказского федерального округа».

В общей сложности по сумме проектов трех подпрограмм Правительством Ставропольского края инициированы 126 инвестиционных проектов и 122 социальных и инфраструктурных проекта.

Основное внимание будет уделено вопросам организации софинансирования приоритетных инвестиционных проектов за счёт средств федерального бюджета. При этом целевым индикатором является привлечение на один рубль средств бюджета Ставропольского края около 10 рублей средств федерального бюджета. Так, на 9,5 млрд. рублей краевого бюджета, необходимых для реализации 122 социальных и инфраструктурных проектов социально-экономи-ческого развития края и КМВ (Подпрограмма 1 и 2), планируется привлечь 97,3 млрд. рублей из федерального бюджета.

На реализацию 126 коммерческих проектов (Подпрограмма 3) потребуется 512,3 млрд. рублей.

В настоящее время проходит процедура согласования объемов и источников финансирования с федеральными органами исполнительной власти.

Разработан и реализуется план мероприятий по развитию межрегионального и международного сотрудничества на 2011 год, содержащий различные инструменты и механизмы повышения конкурентоспособности продукции, поддержки экспорта, стимулирования торговых, производственных, научно-технических связей и инвестиционного сотрудничества края с российскими и иностранными партнерами.

В городе-курорте Кисловодске проведен VIII Международный форум «Кавказская здравница. Инвестиции в человека» (28-30 апреля 2011 года). В нем приняли участие Заместитель Председателя Правительства РФ, полномочный представитель Президента РФ в Северо-Кавказском федеральном округе А.Г. Хлопонин, представители федеральных ведомств, региональных и местных органов власти, бизнеса, учреждений образования и здравоохранения, а также специалисты из стран дальнего и ближнего зарубежья, всего порядка 3,5 тысяч участников.

Ставропольские здравницы, гостиницы и лечебно-профилактические учреждения установили контакты и заключили свыше 800 агентских договоров, соглашений и протоколов намерений о санаторно-курортном лечении, оказании гостиничных и туристских услуг, приобретении современного оборудования и фармацевтических препаратов. Каждой из 67 туристических компаний заключено от 10 до 20 договоров и протоколов намерений.

Планируется участие в X Юбилейном Международном инвестиционном форуме «Сочи-2011».