Програма стимулювання І підтримки інвестиційної діяльності в місті, спрямовану на вирішення актуальних проблем громад у 2012році
| Вид материала | Документы |
- Програма розвитку інвестиційної діяльності, міжнародного співробітництва та європейської інтеграції, 359.11kb.
- Цільова програма Підтримки інвестиційної діяльності, зміцнення міжнародного іміджу, 427.36kb.
- Інвестиційна програма м. Рівного на 2011-2013 роки вступ, 183kb.
- До Програми заходи з виконання Державної цільової соціальної програми подолання, 342.32kb.
- Програма розвитку інвестиційної діяльності в м. Чернівцях на 2008-2011 роки, 464.89kb.
- М.І. Інвестиційна діяльність: методика та організація обліку І контролю, 22.08kb.
- Україна долинська районна рада, 446.41kb.
- Про підсумки реалізації Програми розвитку інвестиційної діяльності на території міста, 93.28kb.
- Програма семінару з проблем працевлаштування молоді на ринку праці Кіровоградщини, 64.21kb.
- Факультет біомедичних технологій, 63.16kb.
СХВАЛЕНО
рішенням виконкому
Нововолинської міської ради
від 20 жовтня 2011 року № 344
ПРОГРАМА
стимулювання і підтримки інвестиційної діяльності
в місті , спрямовану на вирішення актуальних проблем
громад у 2012році
Програма стимулювання і підтримки інвестиційної діяльності в місті , спрямовану на вирішення актуальних проблем громад у 2012 році розроблена відповідно до положень Конституції України, Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", Закону України “Про інвестиційну діяльність”. Крім названих законів правовим підґрунтям програми є, Закони України “Про пріоритетні напрями інноваційної діяльності в Україні”, “ “Про інноваційну діяльність”, “Про режим іноземного інвестування”, “Про захист іноземних інвестицій в Україні”, “Про зовнішньоекономічну діяльність”, та інших нормативно-законодавчих актів, які визначають норми інвестиційної діяльності на території України. Програма спрямована на забезпечення подальшого розвитку місцевого самоврядування в місті, зміцнення його організаційних, правових, матеріально-фінансових, інформаційних засад.
ПРОГРАМА
стимулювання і підтримки інвестиційної діяльності в місті , спрямовану на вирішення актуальних проблем громад у 2012році
І. Вступ
Для проведення ефективних реформ та змін суспільно-важливих галузей міста Нововолинськ потребує двох основних чинників: ініціативи громади знизу та фінансових ресурсів. Міський бюджет – ресурс обмежений, а тому не в силі вирішити усі соціально-економічні проблеми мешканців, особливо в умовах економічної нестабільності у державі.
Позитивний досвід українських міст і світовий досвід підтверджують, що співпраця і налагодження довготривалих контактів з міжнародними та всеукраїнськими донорами сприяє залученню додаткових фінансових ресурсів на вирішення соціально важливих проблем міста, структурним змінам в пріоритетних галузях господарства, підвищенню соціальної активності населення і, загалом, сталому розвитку територіальної громади.
Технічна допомога, як одна із форм співробітництва між донорськими організаціями, владою та громадськими інституціями, відіграє важливе значення у перетвореннях щодо розбудови громадянського суспільства, переходу до більш ефективної моделі ринкової економіки, поліпшення умов проживання мешканців, удосконалення інвестиційної політики, а також підвищення самоорганізації, відповідальності та рівня свідомості населення
Забезпечення динамічного соціально-економічного розвитку міста відповідно до визначених пріоритетів потребує проведення ефективної інвестиційної політики. Програма стимулювання і підтримки інвестиційної діяльності в місті, спрямовану на вирішення актуальних проблем громад у 2012 році (надалі - Програма) є інструментом координації діяльності учасників інвестиційних процесів на території міста.
Метою програми є забезпечення через інвестиційні важелі та довготривалі контакти з міжнародними та всеукраїнськими донорами реального підвищення життєвого рівня населення, його зайнятості, вирішення соціальних проблем, здійснення структурних перетворень, раціонального використання ресурсного потенціалу міста, формування соціально-орієнтованої економічної системи ринкового типу.
Основою Програми є система заходів, виконання яких забезпечить сприятливі умови для надходження інвестицій в економіку міста.
II. Паспорт Програми міста Нововолинська на 2012 рік
| 1. | Ініціатор розроблення програми | Виконавчий комітет Нововолинської міської ради |
| 2. | Дата, номер і назва розпорядчого документа органу виконавчої влади про розроблення програми | Рішення міськвиконкому № 344 від 20.10.2011 року |
| 3. | Розробник програми | КП «Управління економічної політики та інвестицій» |
| 4. | Співрозробники програми | Відділ економіки виконавчого комітету Нововолинської міської ради |
| 5. | Відповідальний виконавець програми | КП «Управління економічної політики та інвестицій» |
| 6. | Учасники програми | Органи місцевого самоврядування, приватні підприємства та підприємці, фінансові установи, комунальні підприємства, об’єднання співвласників багатоквартирних будинків, органи самоорганізації населення, громадські організації, приватні громадяни |
| 7. | Термін реалізації програми | 2012 рік |
| 8. | Перелік місцевих бюджетів, які беруть участь у виконанні програми | Міський бюджет |
| 9. | Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації програми, всього: у тому числі: | 109,5 тис грн. |
| 9.1. | коштів місцевого бюджету | 33,5 тис грн. |
| 9.2. | коштів інших джерел | 76 тис грн. |
III. Загальні положення
Нововолинська міська рада, яка відповідно до Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні" представляє спільні інтереси територіальних громад міста та здійснює від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування.
Повноваження органів місцевого самоврядування визначені Конституцією України, Законом України „Про місцеве самоврядування в Україні" та іншими законами. Реалізація органами місцевого самоврядування наданих повноважень потребує зміцнення організаційних, матеріально-фінансових, правових, інформаційних засад їх діяльності.
Основна проблема ефективної діяльності - це відсутність забезпеченості принципу фінансової самостійності органів місцевого самоврядування. В основному це брак механізмів стимулювання зростання доходів місцевих бюджетів, неповне фінансове забезпечення виконання делегованих повноважень, відсутність належної фінансової основи для виконання самоврядних повноважень, непередбачуваність і нестабільність визначення доходів.
Програма розроблена відповідно до положень Конституції України, Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", Закону України “Про інвестиційну діяльність”. Крім названих законів правовим підґрунтям програми є: Закони України “Про пріоритетні напрями інноваційної діяльності в Україні”, “ “Про інноваційну діяльність”, “Про режим іноземного інвестування”, “Про захист іноземних інвестицій в Україні”, “Про зовнішньоекономічну діяльність”, та інших нормативно-законодавчих актів, які визначають норми інвестиційної діяльності на території України. Програма спрямована на забезпечення подальшого розвитку місцевого самоврядування в місті, зміцнення його організаційних, правових, матеріально-фінансових, інформаційних засад.
IV. Основні проблеми, які повинна вирішити Програма.
При активній життєдіяльності міста, виконавчих органів влади та структурних підрозділів вирішуються багато писань та проблем, проте необхідно розглянути цю модель і зі створення нових продуктів, форм, відносин у суспільстві, врахувавши наступні результати діяльності Управління економічної політики та інвестицій зокрема та міста в цілому. В ході реалізації Програми у 2011 році досягнуті основні результати:
1. Підписано Угоду про Партнерство та співфінансування між Нововолинською міською радою та Муніципальною програмою врядування та сталого розвитку Програма розвитку ООН, згідно яких у місті реалізовується проект на загальну суму 36 тис. грн.
2. Управлінням економіної політики та інвестицій був написаний та поданий проект «Зігріта старість» (підвищення якості життя соціально незахищених та людей з обмеженими можливостями, що проживають у територіальному центрі соціального обслуговування сел. Жовтневе) на загальну суму 191 216,00 грн. на Всеукраїнський конкурс проектів та програм розвитку місцевого самоврядування і на даний час зареєстрований як такий, що відповідає вимогам Інструкції з підготовки проекту та являться учасником Конкурсного відбору 2011 року.
3. У рамках другого етапу конкурсного відбору Програми транскордонного співробітництва Польща-Білорусь-Україна 2007-2013 Управлінням економічної політики та інвестицій було подано три проекти:
- Проект „Чисті стоки міста на кордоні – вирішення спільних проблем”: аплікат Виконавчий комітет Нововолинської міської ради, партнер проекту м. Чеханув. Загальний кошторис: 3 553 021,8 євро.
- Проект "Інтегрована система запобігання надзвичайним ситуаціям в транскордонній зоні - співпраця та модернізація пожежних частин у Римануві та Нововолинську”: аплікант м. Риманув, партнер проекту виконавчий комітет Нововолинської міської ради. Загальний кошторис: 494 818,33 євро.
- Проект "Білгорай - Нововолинськ: співробітництво з метою розвитку транскордонної стежки трьох культур прикордоння", аплікат фундація Білгорай XXI, Польща, партнер проекту виконавчий комітет Нововолинської міської ради. Загальний кошторис: 4 454 735,75 євро.
4. Рішенням виконавчого комітету Нововолинської міської ради від 24.03.2011р. № 86 було запроваджено систему енергетичного менеджменту в м. Нововолинську та сел. Жовтневому та розпорядженням Нововолинського міського голови № 25-р від 06.05.2011 р. покладено відповідальність за створення системи енергетичного аудиту та запровадження енергетичного менеджменту на Управління економічної політики та інвестицій. Завдяки цьому Управлінням було проведено електронну енергетичну паспортизацію будівель бюджетних установ, їх енергосистем та енергоспоживаючого обладнання; були розроблені та проведені програми навчання та курси з питань енергозбереження, та користування комп’ютерною програмою «Енергетичний план», зроблений повний енергетичний аудит будівель, що утримуються за рахунок місцевого бюджету за 2007-2011 роки, що дозволить у 2012 р. зменшити енергозатрати та скерувати кошти на усунення проблем у найбільш затратних будівлях.
5. Налагоджено партнерські стосунки з Гміною Риманув (республіка Польща), в результату чого підписана Угода про партнерство.
6. Підвищено кваліфікацію працівників Управління економічної політики та інвестицій коштом партнерів та міжнародної технічної допомоги.
Тож у 2012 році Програма буде скерована передусім на:
- реформування житлово-комунального господарства (зміна економічних відносин, демонополізація надання послуг, впровадження нових механізмів надання послуг, впровадження зарубіжного досвіду тощо);
- формування додаткових джерел надходжень в бюджет розвитку;
- розробка усталених місцевих процедур у сфері соціально-економічного розвитку, фінансовій, майновій та інших сферах життєдіяльності територіальної громади або сукупної їх діяльності;
- розвиток ініціативи населення у вирішенні питань місцевого значення, соціально-економічний та культурний розвиток відповідної території,
- вирішення проблем у місцевій раді та встановлення першочергових проблем щодо матеріально-технічного та інформаційного забезпечення, постійного інформування жителів про роботу ради, про вирішення організаційних питань місцевого значення..
V. Мета Програми
Метою Програми є сприяння впровадженню проектів сталого розвитку громад, спрямованих на покращення умов проживання, навчання, посилення ролі мереж організацій громадянського суспільства, підтримка системи муніципального управління на засадах спільної участі та міжнародної співпраці шляхом залучення коштів міського та державного бюджетів, фінансової, технічної і методичної підтримки партнерів та міжнародних програм для реалізації заходів у місті Нововолинськ та селищі Жовтневе у 2012 році. Надання підтримки органам місцевого самоврядування у підготовці, розробці, частковому фінансуванню проектів для їх участі у грантових програмах, конкурсах, направлених на вирішення актуальних проблем громад, сприянні загальній підтримці місцевих ініціатив відносно пошуку найбільш ефективних шляхів та конкретних методів швидшого вирішення проблем місцевого і регіонального розвитку.
Покращення інвестиційного клімату міста, спрямовування дій органів місцевого самоврядування на створення сприятливих умов для розвитку ініціативи населення у вирішенні питань місцевого значення, розвитку громадянського суспільства, зміцнення матеріально-фінансової основи місцевого самоврядування, розвитку сучасної інфраструктури, створення нових підприємств і залучення капіталу та інвестицій в економіку міста.
VI. Залучення позабюджетних коштів в економіку міста Нововолинська.
Спрямовувати зусилля на виконання наступних завдань:
- Участь у Всеукраїнському конкурсі проектів та програм розвитку місцевого самоврядування від імені міста та сел. Жовтневе.
- Пошук та впровадження на базі міста та селища пілотних проектів галузі житлово-комунального господарства, транспорту та розвитку громадянського суспільства.
- Участь у відкритих конкурсах програм транскордонного співробітництва, що фінансуються із структурних фондів ЄС.
- Розвиток та координація запровадженої у 2011 р. системи енергетичного менеджменту в м. Нововолинську та сел. Жовтневому.
- Управління системою моніторингу споживання енергоресурсів у будівлях м. Нововолинська та сел. Жовтневого, що утримуються за рахунок місцевого бюджету.
- Пошук позабюджетних коштів для впровадження енергоефективних заходів у найбільш енергозатратних будівлях міста.
- Розробка та випуск на українській та англійській мовах презентаційного диску інвестиційних пропозицій міста Нововолинська, що буде містити історію та опис міста, економічну інформацію, фільм та фото галерею, інформацію для інвесторів з пріоритетними інвестиційними проектами, вільними земельними ділянками та виробничими площами, дорожньою картою інвестора, довідник підприємств та фірм м. Нововолинська.
- Співпраця з МПВСР/ПРООН з метою підвищення ефективності муніципального врядування згідно із основними принципами сталого розвитку, розбудова інституційного потенціалу муніципалітету, мешканців будинків, шкіл, малого бізнесу для сприяння спільному управлінню на території міської ради та вирішенню питань місцевого розвитку шляхом громадсько-державного партнерства.
Тож для фінансування організації діяльності управління та супровід проектів сталого розвитку та підвищення інвестиційної привабливості міста потрібно передбачити у міському бюджеті на 2012 рік кошти у розмірі 33 500 грн.
VII. Основні завдання Програми.
- сприяння у формуванні економічно достатніх територіальних громад;
- впровадження інноваційних підходів до вирішення питань місцевого значення на території міста;
- здійснення окремих організаційно-технічних заходів, виконання яких має суттєво вплинути на поліпшення життєдіяльності певної територіальної громади або сукупності територіальних громад;
- підвищення рівня безпосередньої участі жителів у здійсненні місцевого самоврядування;
- запровадження нових механізмів розв'язання проблем територіальних громад на базі ринкових відносин та демократичних принципів;
- удосконалення механізмів управління об'єктами права комунальної власності та спільної власності територіальних громад;
- надання науково-методичної допомоги органам місцевого самоврядування;
- поліпшення взаємодії органів місцевого самоврядування з органами виконавчої влади;
- залучення громадських організацій, жителів міста до процесів розвитку місцевого самоврядування в місті;
- підвищення професійного рівня посадових осіб органів місцевого самоврядування, забезпечення підготовки кадрів для цих органів;
- проведення просвітницької діяльності з питань розвитку місцевого самоврядування в місті та розв'язання проблем у цій сфері;
- створення належних умов для реалізації територіальними громадами та органами місцевого самоврядування прав і повноважень, визначених Конституцією та законами України;
- покращення екологічної ситуації в місті та селищі Жовтневе, сприяння розвитку енергозберігаючих та екологічно орієнтованих заходів;
- вивчення, аналіз, узагальнення і впровадження кращого досвіду в сфері розвитку місцевого самоврядування;
- підготовка пропозицій і рекомендацій щодо розвитку місцевого самоврядування в місті та розв'язання актуальних проблем у цій сфері;
Фінансування заходів з реалізації Програми здійснюється за рахунок коштів міського бюджету, та інших джерел, не заборонених законодавством України
Виконання програми в окремих випадках повинно передбачати розробку та ухвалення органами місцевого самоврядування відповідних нормативно-правових актів.
VIII. Напрямки діяльності та заходи Програми на 2012 рік.
| № з/п | Назва напрямку діяльності (пріоритетні завдання) | Срок виконання заходів | Виконавці | Обсяги фінансування, тис. грн. | Очікуваний результат | |
| Місцевий бюджет | Інші джерела | |||||
| 1 | Підтримка діяльності ОСББ | Продовж 2012 року | Управління економічної політики та інвестицій | 0 | 6 | - створення нових ОСББ; - проведення інформаційно тренінгових заходів для керівників ОСББ; - проведення консультацій; |
| 2 | Впровадження Муніципальної програми врядування та сталого розвитку ПРООН | Продовж 2012 року | Управління економічної політики та інвестицій | 0 | 0 | - реалізація проектів сталого розвитку громад; - додаткове залучення 80 000 грн. коштів ПРООН та 40 000 коштів громади; |
| 3 | Розвиток та координація запровадженої у 2011 р. системи енергетичного менеджменту в м.Нововолинську та сел. Жовтневому. | Продовж 2012 року | Управління економічної політики та інвестицій | 10 | 20 | - відбір проектів з енергоефективної модернізації будівель бюджетних установ для розробки інвестиційних проектів та пошуку інвесторів для цих проектів; - підготовка пропозицій щодо технічного оснащення, реконструкції, ремонту обладнання з метою підвищення ефективності використання енергоресурсів для кожної будівлі; - рейтингування будівель за питомими показниками загального споживання енергоресурсів, формування електронних баз даних; |
| 4 | Залучення позабюджетних коштів в економіку міста Нововолинська | Продовж 2012 року | Управління економічної політики та інвестицій | 23,5 | 50 | - написання проектів для участі у Всеукраїнському конкурсі проектів та програм розвитку місцевого самоврядування; - написання стратегічного плану розвитку міста (за умови залучення додаткових джерел фінансування); - написання проектів для участі міста у Програмі транскордонного співробітництва ЄС; - випуск презентаційного диску інвестиційних пропозицій м. Нововолинська; |
IX. Характеристика Програми
1. - Площа території (17 км2)
- Кількість населення (57,8 тис. Чол.)
- Рівень безробіття до всього працездатного населення (34 тис. чоловік) станом на 1 жовтня 2011 року – 2,3 % (810 чоловік).
2. Програма передбачає співпрацю з суб'єктами, які працюють у різних сферах діяльності, особливу увагу потрібно звернути на наступні галузі та напрямки
- участь у проектах, які передбачають впровадження ресурсозберігаючих технологій;
- участь у проектах пов'язаних із захистом довкілля, збором, переробкою та утилізацією відходів життєдіяльності, водопостачанням , водоочисткою та збереженням біорізноманіття;
| Терміни реалізації Програми | 2012 рік |
| Основні джерела фінансування | - кошти місцевого бюджету; - власні кошти підприємства, кошти грантових програм та інші надходження. |
| Система організації контролю | - звітування про хід виконання Програми на сесії міської ради в грудні 2012р. |
Фінансування заходів з реалізації Програми здійснюється за рахунок коштів міського бюджету, та інших джерел, не заборонених законодавством України . На реалізацію Програми передбачається витратити 33,5 тис. грн. із коштів міського бюджету. Безпосередній контроль та координацію за ходом виконання Програми здійснює КП «Управління економічної політики та інвестицій», а за цільовим та ефективним використанням коштів – головні розпорядники коштів.
X. Основні заходи Програми.
- надавати підтримку ( консультаційну, фінансову) органам місцевого самоврядування та іншим інституціям у розробці та написанні проектів для участі у інвестиційних і грантових програмах, конкурсах направлених на вирішення актуальних проблем громади;
- проведення тематичних зустрічей, науково-практичних конференцій, семінарів, "круглих столів", прес-конференцій, обміну досвідом з органами місцевого самоврядування інших міст та районів з питань передової практики організації і розвитку місцевого самоврядування;
- введення практики започаткування контактів органів місцевого самоврядування , з органами місцевого самоврядування з сусідніх закордонних прилеглих регіонів;
XI. Очікувані результати виконання Програми:
надання жителям міста повної та достовірної інформації, необхідної для забезпечення їх особистих прав та життєво необхідних потреб;
- активізація членів територіальних громад міста у вирішенні питань місцевого та загальнодержавного значення;
- підвищення ступеня прозорості та ефективності діяльності місцевих влад;
- взаємодія органів місцевого самоврядування і населення в питанні соціально-економічного розвитку територій;
- залучення інвестицій та ефективне використання матеріальних, природних та людських ресурсів.
- прискорення процесу консолідації суспільства;
- залучення широких кіл громадськості до участі в процесах управління.
- покращення рівня соціальних послуг, що надаються громадянам органами місцевого самоврядування
Цільові групи Програми:
- громадяни територіальних громад міста Нововолинська та селища Жовтневе;
- персонал селищної та міської ради.
XII. Координація та контроль за ходом виконання Програми.
Виконання Програми здійснюється шляхом реалізації її заходів і завдань виконавцем, зазначеним у цій Програмі. Безпосередній контроль за координацію за ходом виконання Програми здійснює виконавчий комітет міської ради, а за цільовим використанням коштів – головний розпорядник.
В грудні 2012 року звіт про виконання Програми та ефективність реалізації її заходів заслухається на сесії міської ради.