Правила по обращению с отходами на территории города курчатова
| Вид материала | Закон |
- Решение проблем в сфере обращения с отходами производства и потребления в целях обеспечения, 320.03kb.
- Рекомендации по безопасному обращению с асбестосодержащими отходами, 465.93kb.
- Отчет Главы города Курчатова о результатах своей деятельности и деятельности Администрации, 1124.83kb.
- Городская подпрограмма «Обращение с отходами на территории города» Обзор системы обращения, 199.38kb.
- Отходы 10 Твердые бытовые отходы, 170.69kb.
- Управление отходами отходы производства и потребления: управление на уровне субъекта, 218.82kb.
- Общественных слушаний, 227.07kb.
- Основные итоги работы, 134.04kb.
- Об утверждении Территориальной программы по обращению с отходами в городе Орше, городе, 318.27kb.
- Внесён департаментом организации труда, заработной платы и социальных гарантий фгуп, 1190.56kb.
09.07.2010 № 1329
Об утверждении Правил по
обращению с отходами на территории
города Курчатова
В соответствии с Федеральным законам от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федеральным законом от 30.03.1999 № 53-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федеральным законом от 10.01.2002 №7-ФЗ "Об охране окружающей среды"
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Правила по обращению с отходами на территории города Курчатова (приложение).
2. Признать утратившим силу Постановление Главы города Курчатова от 19.01.2009 № 6 «Об утверждении правил по обращению с отходами на территории города Курчатова»
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на и.о. заместителя Главы администрации города - председателя Комитета городского хозяйства Петрова А.А..
3. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава города Ю.С. Косырев
Приложение
к постановлению Главы города
от 09.07.2010 № 1329
ПРАВИЛА ПО ОБРАЩЕНИЮ С ОТХОДАМИ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА КУРЧАТОВА
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
- Правила обращения с отходами на территории города Курчатова (далее - Правила) устанавливают порядок обращения с отходами (сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортировка, размещение), а также порядок учета и контроля движения отходов и направлены на осуществление управления и контроля в сфере обращения с отходами и соблюдение чистоты и порядка на территории города Курчатова.
- В соответствии с законодательством Российской Федерации настоящие Правила не распространяют свое действие на отношения в сфере обращения с радиоактивными отходами, с выбросами вредных веществ в атмосферу и со сбросами вредных веществ в водные объекты.
- Правила обязательны для физических лиц, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц всех организационно-правовых форм.
2. ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
Отходы производства и потребления – остатки сырья, материалов полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства;
бытовые отходы - отходы потребления, образующиеся в результате жизнедеятельности населения;
вид отходов - совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой классификации отходов;
лимит на размещение отходов - предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на данной территории;
мониторинг окружающей среды в местах размещения отходов - систематические наблюдения, выполняемые по специально разработанным программам, за состоянием мест размещения отходов и их влиянием на объекты окружающей среды, оценка и прогноз изменений, происходящих в окружающей среде;
обращение с отходами – деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов;
размещение отходов – хранение и захоронение отходов;
хранение отходов – содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования;
захоронение отходов – изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду;
использование отходов – применение отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии;
обезвреживание отходов - обработка отходов, в том числе сжигание и обеззараживание отходов на специализированных установках, в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду;
сбор отходов – прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейшего использования, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов;
сортировка отходов - разделение отходов на составляющие компоненты (стекло, пластик, металл, бумагу и пр.), выделение утильных компонентов с целью вторичного использования;
переработка отходов - использование отходов для извлечения ценных компонентов или в качестве вторичного сырья для производства иной продукции;
транспортирование отходов – перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах;
норматив образования отходов – установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции;
лом и отходы цветных и (или) черных металлов - пришедшие в негодность или утратившие свои потребительские свойства изделия из цветных и (или) черных металлов и их сплавов, отходы, образовавшиеся в процессе производства изделий из цветных и (или) черных металлов и их сплавов, а также неисправимый брак, возникший в процессе производства указанных изделий;
объект размещения отходов – специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище и другое);
накопление отходов – временное складирование отходов ( на срок не более чем шесть месяцев) в местах ( на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования;
паспорт отходов – документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе;
лимит на размещение отходов – предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на данной территории.
3. ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ БЕЗОПАСНОГО ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ
3.1. Юридические лица и индивидуальные предприниматели должны обеспечить сбор отходов, предусматривающий их разделение на виды.
Не допускается намеренное смешивание отходов различных видов (жидких с твердыми, промышленных с бытовыми), отходов различного класса опасности и т.д., если это не предусмотрено технологией или не утверждено специально уполномоченными органами в сфере
обращения с отходами.
- Транспортировка бытовых отходов осуществляется только специально предназначенным для этого транспортом при соблюдении установленных законодательством требований.
3.3. Захоронение бытовых отходов производится на специально отведенных и оборудованных объектах, где обеспечивается надежная защита окружающей среды и населения от их отрицательного воздействия.
3.4. Размещение отходов в несанкционированных местах запрещается.
3.5. Сжигание отходов без специальных установок, разрешенных к использованию природоохранными органами, запрещается.
3.6. Складирование и сброс отходов на почву, в водные объекты, а также в неустановленные для этого места и закапывание отходов запрещено.
4. ТРЕБОВАНИЯ ПО ОБРАЩЕНИЮ С ОТХОДАМИ
ПРИ ЭКСПЛУАТАЦИИ ЗДАНИЙ, СТРОЕНИЙ, СООРУЖЕНИЙ
И ИНЫХ ОБЪЕКТОВ И РАБОТЕ ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ
4.1. Индивидуальные предприниматели и юридические лица при осуществлении деятельности, связанной с обращением с отходами, обязаны:
соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации, Курской области и нормативными актами города Курчатова в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека;
внедрять малоотходные технологии на основе новейших научно-технических достижений;
проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения;
проводить мониторинг состояния окружающей среды на территориях объектов размещения отходов;
разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования;
предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами;
соблюдать требования предупреждения аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации;
в случае возникновения или угрозы аварий, связанных с обращением с отходами, которые наносят или могут нанести ущерб окружающей природной среде, здоровью или имуществу физических лиц либо имуществу юридических лиц, немедленно информировать об этом федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами, органы исполнительной власти Курской области, органы местного самоуправления города;
4.2. Производить за счет собственных средств обустройство контейнерных площадок и установку контейнеров, помимо уже существующих контейнерных площадок и контейнеров, в целях улучшения санитарного состояния территории города.
4.3. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.
4.4. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, по запросу должностных лиц органов местного самоуправления представляют информацию о количестве образовавшихся, переданных другим лицам, принятых от других лиц, переработанных, утилизированных, хранящихся отходах.
5. СБОР, НАКОПЛЕНИЕ, ВРЕМЕННОЕ ХРАНЕНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ОТХОДОВ
5.1. Жилые и административные строения, объекты социальной сферы (образовательные учреждения, места для отдыха, занятий спортом, вокзалы и т.д.)
5.1.1. Накопление отходов объектов, перечисленных в пункте 5.1 Правил, производится в:
- контейнеры-накопители мусоропроводов,
- контейнеры для отходов, установленные на оборудованных контейнерных площадках.
5.1.2. Размещение и обустройство площадок хозяйствующим субъектом производится в соответствии с проектом, согласованным в установленном действующим законодательством порядке.
5.1.3. Собственники индивидуальных жилых домов, балансодержатели жилых и административных строений, объектов социальной сферы заключают договор на транспортирование и (или) размещение всех видов отходов со специализированной организацией..
- Собственник (балансодержатель) объектов, указанных в п. 5.1. Правил; организация, осуществляющая управление жилищным фондом, организовывает сбор и своевременное размещение отходов в соответствии с настоящими Правилами, а также обеспечивает надлежащее санитарное состояние мест временного хранения отходов.
5.1.5 Ответственность за сбор и сдачу на переработку из индивидуальных жилых домов видов отходов, не включенных в договор на транспортирование и (или) размещение отходов со специализированной организацией, в соответствии с настоящими Правилами несет собственник домовладения.
- Сбор использованных люминесцентных ламп, ртутьсодержащих приборов и других опасных отходов, образующихся в жилых помещениях, осуществляется на специализированных пунктах приема вторичного сырья. Накопление, хранение и перемещение ртутьсодержащих отходов должны выполняться методами, исключающими их бой и разгерметизацию.
- Накопление использованных люминесцентных ламп, ртутьсодержащих приборов, образующихся в административных строениях, объектах социальной сферы, должно осуществляться в складских или специально приспособленных для этих целей отдельных помещениях, изолированных от постоянного пребывания людей и исключающих доступ в них посторонних лиц, с последующей сдачей специализированным предприятиям по сбору, переработке и утилизации отходов.
5.2. Торговый объект.
5.2.1. Накопление отходов, образующихся в торговых объектах, производится в контейнеры или мешки для последующей передачи на размещение.
Допускается сбор отходов в находящиеся рядом контейнеры при наличии заключенного договора с владельцем контейнеров и отсутствии токсичных отходов.
5.2.2. Запрещается около стационарных и нестационарных торговых объектов складировать тару и запасы товаров, а также использовать для складирования прилегающие к ним территории.
5.2.3. Регулярную уборку территорий, прилегающих к торговым объектам в радиусе 5 м, осуществляют предприятия торговли или другие лица на основании заключенного договора. Организацию обращения с отходами осуществляют владельцы торговых объектов.
5.2.4. Места сбора и складирования отходов определяются при согласовании мест размещения торговых объектов, а также согласованными проектами нормативов образования отходов и лимитов их размещения, а в случае отсутствия указанных проектов, места сбора и складирования отходов определяются администрацией города Курчатова.
5.2.5. Лицо, осуществляющее торговую деятельность, имеет право вывозить отходы самостоятельно при наличии договора на размещение отходов со специализированной организацией, а также при условии соблюдения экологических требований по транспортировке отходов.
5.3. Территория города.
5.3.1. Накопление бытовых отходов на городской территории производится в урны (для отходов, неподлежащих сортировке), контейнеры, которые изготавливаются и устанавливаются за счет
средств бюджета города Курчатова, а также средств юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, управляющих организаций, товариществ собственников жилья.
5.3.2. При временном хранении отходов в урнах или контейнерах должна быть исключена возможность их загнивания и разложения. Срок хранения отходов в холодное время года (при температуре – 50 С и ниже) должен быть не более трех суток, в теплое время (при плюсовой температуре свыше + 50 С) - не более одних суток (ежедневный вывоз).
5.3.3. Дорожный смет, снег с улиц города, растительные остатки (скошенная трава, листва, ветки и т.п.) собираются и вывозятся на одну из специализированных площадок, определяемых администрацией города Курчатова.
5.3.4. Запрещается:
- сжигание отходов и растительных остатков на городской территории без специальных установок, разрешенных к использованию природоохранными органами;
- размещение отходов, растительных остатков, дорожного смета и снега на территории города вне специализированных площадок;
- размещение растительных остатков на контейнерных площадках и в контейнерах, расположенных на них.
5.3.5. Организации или индивидуальные предприниматели, обеспечивающие благоустройство, чистоту и порядок соответствующей территории, обеспечивают удаление отходов из урн и контейнеров.
5.3.6. Сбор, хранение, транспортирование и захоронение биологических отходов (трупы животных и птиц, ветеринарные конфискаты, отходы пищевого сырья животного происхождения) должно производиться согласно Ветеринарно-санитарным правилам сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденными Минсельхозпродом РФ от 04.12.1995 № 13-7-2/469.
5.4. Гаражно-строительные кооперативы.
5.4.1. Для сбора отходов, образующихся в гаражно-строительных кооперативах оборудуются контейнерные площадки.
5.4.2. Бытовые отходы вывозятся на полигон бытовых отходов в соответствии с заключенным договором на транспортирование и (или) размещение отходов.
5.4.3. Отработанные горючесмазочные материалы (ГСМ), автошины, аккумуляторы, металлолом, иные токсичные отходы собираются отдельно в соответствии с санитарными и экологическими требованиями для последующей передаче специализированной организации.
5.4.4. Вывоз отходов от гаражно-строительных кооперативов осуществляется по мере накопления.
Организацию накопления и сдачи отходов гаражно-строительных обеспечивает руководство ГСК.
5.5. Строительные площадки, объекты ремонта и реконструкции.
5.5.1. Предприятия, осуществляющие строительство, ремонт, отделку, восстановление, реконструкцию или снос какого-либо объекта должны согласовать места временного накопления строительных отходов в установленном порядке, производить утилизацию, размещение или захоронение строительных отходов в соответствии с согласованиями.
5.5.2. При производстве работ на объектах ремонта и реконструкции без отведения строительной площадки или при отсутствии специально обустроенных мест складирования, отходы допускается хранить в специальных емкостях или мешках на улице около объекта ремонта и реконструкции, при этом не допускается ограничение свободного проезда автомашин, прохода людей и захламление газонов. Не допускается срок хранения отходов до их вывоза более 3 суток.
5.5.3. Неплодородный грунт, извлекаемый при ведении строительных работ или образующийся при планировке стройплощадки, иные инертные строительные отходы допускается использовать при отсыпке дорог и других объектов при условии:
- наличия в проекте указаний, определяющих конкретные виды отходов на данном объекте;
- оформления документов, подтверждающих использование отходов с указанием их наименования и класса опасности, массы (объема), наименование объекта и даты проведения работ по отсыпке (планировке).
5.5.4. При производстве работ по перекладке и (или) аварийных работах на коммунальных сетях (водоснабжение, канализация, отопление, связь и т.п.) излишний грунт, разобранные асфальтобетонные, плиточные покрытия и прочие отходы должны быть вывезены в места их утилизации или захоронения в 2-дневный срок после окончания работ. При проведении указанных работ с выемкой грунта, извлеченный грунт складируется в непосредственной близости от места проведения работ и (или) вывозится в установленное место. По окончании работ грунт возвращается на место и разравнивается.
5.5.5. Юридические и физические лица, занимающиеся производством строительных и восстановительных работ, сносом зданий и сооружений обязаны на прилегающей к строительной площадке территории (на расстоянии до 10 м от границ территории, отведенной под стройплощадку) ежедневно проводить уборку остатков строительных материалов, строительного и бытового мусора и грунта.
5.5.6. Строительные площадки, объекты реконструкции должны быть оборудованы мобильными туалетными кабинами. Запрещается на территориях строительных площадок, объектов реконструкции устройство выгребных ям.
5.5.7. Удаление отходов со строительных площадок организуется физическим или юридическим лицом, выступающим подрядчиком при производстве работ, если иное не предусмотрено в договоре подряда с заказчиком.
5.5.8. Ответственность за удаление отходов со строительных площадок и за соблюдение при этом природоохранительных требований возлагается на физическое или юридическое лицо, выступающее подрядчиком при производстве работ, если иное не предусмотрено в договоре с заказчиком.
5.6. Промышленные предприятия.
5.6.1. Накопление бытовых отходов на территории предприятия производится в соответствии с пунктом 5.3.1 и 5.3.2 настоящих Правил.
5.6.2. Накопление и временное хранение промышленных отходов на предприятиях осуществляется в соответствии с действующими технологическими процессами, санитарными нормами, нормативными документами, в том числе согласованными проектами нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов.
5.6.3. Промышленные, неутилизируемые на производстве отходы вывозятся на специальные полигоны промышленных отходов.
5.6.4. Допускается вывоз отходов с территории предприятия осуществлять собственными силами предприятия при наличии договора на размещение отходов и соблюдении требований пункта 6 данных Правил.
5.7. Лечебно-профилактические учреждения.
5.7.1. Сбор, хранение и удаление отходов лечебно-профилактических учреждений осуществляется в соответствии с СанПиН 2.1.7.728-99 "Правила сбора, хранения и удаления отходов лечебно-профилактических учреждений".
6. ТРАНСПОРТИРОВКА ОТХОДОВ
6.1. Транспортировка отходов производится организацией, имеющей лицензию на данный вид деятельности, при условии: наличия паспортов транспортируемых отходов, специально оборудованных транспортных средств, соблюдения требований безопасности.
6.2. При осуществлении удаления отходов методом «самовывоза» должна применяться талонная система.
7. РАЗМЕЩЕНИЕ ОТХОДОВ
7.1. Размещение отходов производится на специализированных предприятиях по хранению и захоронению отходов в соответствии с разработанным и согласованным в установленном порядке проектом.
7.2. Запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
7.3. На территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, обязаны проводить мониторинг состояния окружающей среды в порядке, установленном законодательством РФ.
7.4. Собственники объектов размещения отходов, а также лица во владении или пользовании которых находятся объекты размещения отходов, после окончания эксплуатации данных объектов обязаны проводить контроль за их состоянием и воздействием на окружающую среду и работы по восстановлению нарушенных земель в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.
7.5. Предприятие, осуществляющее размещение отходов, обязано вести:
- входной контроль поступающих отходов с регистрацией: наименования предприятия или объекта, с которого доставлены отходы, массы поступивших отходов, наименования транспортировщика отходов, даты и времени приемки отходов;
- контроль за соблюдением лимитов поставщиками отходов;
7.6. Размещение дорожного смета, снега, растительных остатков (в том числе компостированных) производится на специализированных площадках, которые должны иметь твердое покрытие, организованный водосбор и локальные очистные сооружения сточных вод.
8. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО СБОРУ ОТХОДОВ
8.1. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием отходов, должны обеспечить наличие на каждом объекте по сбору отходов или вторсырья в
доступном для обозрения месте следующей информации:
а) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, номера их телефонов;
б) данные о лице, ответственном за прием отходов, вторсырья;
в) распорядок работы;
г) условия приема и цены на отходы, вторсырье.
8.2. На объектах по приему отходов, вторсырья кроме информации, указанной в пункте 8.1 настоящих Правил, должна находиться и предъявляться по требованию контролирующих органов
следующая документация:
а) проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;
б) документы на имеющиеся оборудование и приборы, а также документы о проведении их поверок и испытаний;
в) инструкция о порядке действий при обнаружении взрывоопасных предметов.
8.3. Прием отходов, вторсырья осуществляется на основании письменного заявления лица, сдающего отходы, при предъявлении документа, удостоверяющего личность, или по договорам.
В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность упомянутого лица, место нахождения (проживания), сведения о сдаваемых отходах (вид, краткое описание), основание возникновения права собственности на сдаваемые отходы, дата и подпись заявителя.
После приема и оплаты отходов лицо, осуществляющее прием, производит на заявлении запись с отметкой о приеме, указанием номера приемосдаточного акта, который составляется на каждую партию отходов и ставит свою подпись.
Заявления должны храниться на объекте по приему отходов в течение 5 лет.
- По запросам должностных лиц органов местного самоуправления юридические лица и индивидуальные предприниматели, принимающие отходы и вторсырье предоставляют информацию (вид, количество) о принятых и переданных отходах.
- Прием лома и отходов цветных и (или) черных металлов, используемых в жилищно-коммунальном хозяйстве (канализационные люки, решетки ливневой канализации, электрические кабели, трубы и запорная арматура и т.п.), осуществляется на основании письменного заявления лица, сдающего лом и отходы, при предъявлении документа, подтверждающего право собственности на лом и отходы цветных и (или) черных металлов, и документа, удостоверяющего личность, или по договорам.
В случае непредоставления документов, подтверждающих право собственности, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием отходов или вторсырья, обязаны незамедлительно проинформировать о данных фактах правоохранительные органы и структурное подразделение администрации города Курчатова в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
В предоставляемой информации необходимо указывать сведения о лице, предоставившей данную информацию.
9. КОНТРОЛЬ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ
9.1. Контроль за соблюдением настоящих Правил осуществляется структурными подразделениями администрации города Курчатова в сфере охраны окружающей среды и жилищно-коммунального хозяйства путем проведения плановых и внеплановых проверок, рейдового контроля, рассмотрения обращений граждан и юридических лиц.
10. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ НАСТОЯЩИХ ПРАВИЛ
10.1. Граждане, должностные и юридические лица, виновные в нарушении настоящих Правил, привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством.
Исп. В.И. Злобина
08.07.2010 г.
тел. 4-25-64
Отп.3 экз.