Положение семьи в современном российском обществе

Вид материала

Документы

Содержание I. Положение семьи в современном российском обществе. Распределение общего числа бедных домохозяйств по категориям Распределение бедных домохозяйств Распределение крайне бедных домохозяйств Фонд по поддержке детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. II. Социальное образование и подготовка кадров для органов управления социальной сферой. Научно-педагогический центр «Семья, гендер, демография Центр развития семейной культуры III. Московская семья: достижения и проблемы.

Подобный материал:

• Внести весомый вклад в дело оздоровления морального климата в нашем обществе, скорейшего, 89.46kb.
• Х международная научно-практическая конференция «Психолого-социальная работа в современном, 135.3kb.
• Темы курсовых работ и рефератов по предмету теории и методики физической культуры, 88.14kb.
• Трансформация ценностных ориентаций семьи в современном российском обществе 22. 00., 352.96kb.
• Всовременном российском обществе особого внимания и осмысления требуют аксиологические, 97.37kb.
• Декларирование приверженности консервативным принципам постепенно становится в современном, 152.09kb.
• Тематический план №№, 61.94kb.
• Процессы и механизмы формирования государственной политики в современном российском, 871.83kb.
• Тематика рефератов, 32.34kb.
• Конкурса. Позвольте представить вашему вниманию лекцию на тему «Герои нашего времени,, 64.93kb.

В.И. Жуков


РЕКТОР РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО СОЦИАЛЬНОГО УНИВЕРСИТЕТА, АКАДЕМИК РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК,

ВИЦЕ-ПРЕЗИДЕНТ НАЦИОНАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО КОМИТЕТА

«РОССИЙСКАЯ СЕМЬЯ»


Российская семья в социальной политике столицы государства.


Семья является уникальным социальным институтом, посредником между личностью и обществом, транслятором фундаментальных ценностей от поколения к поколению. В ней заключен мощный потенциал воздействия на процессы общественного развития, воспроизводства народонаселения, становления гражданских отношений. Семья имеет консолидирующее значение, противостоит социальному экстримизму и напряженности.

Вместе с тем, современная семья отличается от традиционной социально-демографическими характеристиками, социокультурными проблемами, психологическими особенностями.


I.

Положение семьи в современном российском обществе.

Негативное влияние на современную российскую семью оказывают различные факторы. К их числу относятся: неспособность одного работающего члена семьи обеспечить ее благосостояние; устойчивый рост занятости женщин; увеличение расходов на содержание и воспитание каждого члена семьи, ограничивает многодетность; утрата многодетной семьей мобильности, аналогичной молодым и бездетным; невозможность многодетной семьи улучшать жилищные условия с появлением новых членов; замедленный рост благосостояния семьи по мере увеличения ее членов; рост стоимости медицинских, образовательных, реабилитационных и других услуг; устойчивая тенденция увеличения расходов семьи, связанных с увлечением детей спортом, музыкой, рисованием и т.д.

Социологические исследования подтверждают тот факт, что современная российская семья нуждается в продуманной и эффективной социальной и семейной политике. Среди приоритетных направлений респонденты выделяют (в порядке значимости):

- решение жилищных проблем – 52,3%;

- оказание бесплатной медицинской помощи – 48,4%;

- выплата компенсаций и пособий (лекарства, транспорт, оплата жилья и др.) – 28,4%;

- стабильность установленных политических и экономических норм и правил – 21,4%;

- получение бесплатного профессионального образования – 18,2%;

- помощь в трудоустройстве на работу – 15,2%.

В начале нового тысячелетия в семейной политике России появились позитивные тенденции.

С начала 2000 года стало наблюдаться относительное сокращение количества се­мей с детьми с дохода­ми ниже прожиточного минимума (табл.1).

Распределение общего числа бедных домохозяйств по категориям,

в 2000-2007 годах, %

Категория домохозяйства		2000	2001	2002		2003			2004		2005		2006		2007		Для справки: все д/х в 2007 г.
Распределение бедных домохозяйств:
Бездетен		44,9	44,2	46,7		47,4		49,3		50,0		51,2		50,7		66,1
С детьми до 16 лет: 55,1		55,1	55,8	53,3		52,6		50,7		50,0		48,8		49,3		33,9
- с одним ребенком 34,5		34,5	34,8	34,3		33,5		32,4		31,2		29,9		29,6		22,8
- с двумя детьми 16,7		16,7	17,0	15,7		15,8		15,0		15,2		15,2		15,7		9,5
- с тремя и более детьми 3,9		3,9	4,0	3,3		3,2		3,2		3,6		3,7		4,0		1,5
Распределение крайне бедных домохозяйств:
Без детей	32,5		31,8		33,9		33,6		36,6		38,0		38,8		37,9		66,1
С детьми до 16 лет:	67,5		68,2		66,1		66,4		63,4		62,0		61,2		62,1		33,9
- с одним ребенком	36,7		37,5		36,3		35,8		34,4		32,9		31,1		31,6		22,8
- с двумя детьми	23,2		23,0		22,9		23,6		22,0		20,9		21,4		20,8		9,5
- с тремя и более детьми	7,6		7,7		6,9		7,0		7,0		8,2		8,7		9,7		1,5

Источник: данные Росстата.


Как видим, с 2000 по 2007 годы доля бедных домохозяйств снизилась с 53 процентов до 49,3. В дальнейшем эта позитивная тенденция усилилась. С 1 января 2007 года увеличилось ежемесячное пособие, равное 1500 рублей на первого ребенка и 3000 рублей - на вто­рого. В 2008 году минималь­ный размер пособия по уходу за ребенком был увеличен до 1627,5 рублей на первого ребен­ка и 3255 рублей - на второго, а в 2009 году - 1798,51 рублей и 3597 рублей соответственно. Таким образом, данный вид выплаты на перво­го ребенка достиг 40 % величины прожиточно­го минимума, а на второго - 77 %.

Другая мера из ряда новых коснулась образова­ния и воспитания детей дошкольного возраста. В 2007 году была введена компенсация на опла­ту пребывания ребенка в дошкольном учреж­дении в размере 20 % официальной стоимости его посещения для первого ребенка, 50 % - для второго ребенка и 70% - для третьего.

Широкий резонанс получило решение о предоставлении материнского капитала в размере 250 000 рублей. Это единовременная выплата адресована матерям, родившим второго (третьего или последующего) ребенка с 1 января 2007 года. Сейчас размер материнского капитала увеличен до 312 162 рублей, т.е. превысил 10 000 долларов.

Произошли изменения в стоимости родового сертификата - средств на оплату услуг медицинской помощи жен­щинам в период беременности и родов, ока­зываемой государственными и муниципаль­ными учреждениями здравоохранения. В 2007-2008 годах его размер увеличился на 3000 рублей и составил 10 000 рублей. Единовремен­ное пособие при рождении ребенка, равное в 2006-2007 годах 8000 рублей, возросло в 2008 году до 8680 рублей.

За последние несколько лет внимание со стороны органов власти к проблемам семьи существенно возросло как на федеральной так и на региональном уровнях. 2008 год в России был объявлен Годом Семьи, основной целью которого стало возрождение авторитета российской семьи, укрепление базовых семейных ценностей и традиций.

Началось массовое обследование новорожденных и диспансерное наблюдение за ребенком первого года жизни; улучшились результаты раннего выявления больных детей с тяжелыми наследственными и врожденными заболеваниями; введено два новых пособия, предназначенных семьям призывников, ранее имевших отсрочку; появилась государственная награда – орден «Родительская слава», которая отличает заслуги многодетных матерей, отцов и усыновителей, которые воспитывают или воспитали четырех и более детей – граждан России.

В рамках года Семьи в 2008 году был открыт Фонд по поддержке детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Деятельность этого фонда направлена на реализацию мер по профилактике семейного неблагополучия, семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, и развитию системы индивидуального и социального сопровождения семьи и детей.

Безусловно, в рамках Года семьи проведено большое количество федеральных и региональных мероприятий. В то же время осталось много нерешенных проблем. Все это говорит о том, что необходимо сформировать условия создания и сохранения благополучной семьи как главного фактора решения демографических проблем России. Однако только усилий государственных органов власти недостаточно. Необходимо объединение усилий «государства, общества, бизнеса» для повышения эффективности семейной политики.


II.

Социальное образование и подготовка кадров для органов управления социальной сферой.


Решающее значение для разработки и проведения эффективной социальной политики имеет разработка фундаментальных основ теории социального обновления и подготовка на этой основе современных специалистов, способных обеспечить политическую стабильность в стране и социальную сплоченность общества.

Именно эти задачи решает Российский государственный социальный университет, созданный Постановлением Правительства России 25 ноября 1991 года.

В настоящее время в университете по 223 специальностям получают высшее профессиональное образования 90 454 студента всех форм обучения.

РГСУ подготовил более 112 000 специалистов для учреждений социальной сферы, пенсионного обеспечения, социального страхования, труда и занятости, государственного и муниципального управления и др.

Выпускники РГСУ работают в Федеральном Собрании Российской Федерации, в Администрации Президента, Правительстве России, в различных министерствах и ведомствах, в органах законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации и др.

Научно-образовательную деятельность обеспечивает высококвалифицированный профессорско-преподавательский состав, объединяющий более 8000 человек, из которых 72% имеют ученую степень и звание; доля докторов наук в числе штатного профессорско-преподавательского состава составляет 23,3%.

В университете проводятся крупные фундаментальные и прикладные исследования, создаются и апробируются инновационные программы и проекты, нацеленные на решение реальных социальных вопросов.

Результаты НИР опубликованы в монографиях, статьях, закреплены патентами, легли в основу диссертационных исследований. Результаты НИР в 2007–2010 годах представлены на 1088 конференциях, в том числе 336 международных, 145 выставках и получили высокую оценку в России и за рубежом. В 2010 году получено 100 патентов.

За разработку и внедрение Инновационно-модульного комплекса университетского образования по направлению подготовки и специальности «Социальная работа» 10 ученых РГСУ стали Лауреатами Премии Правительства РФ в области образования.

В Университете издается девять научных журналов, в которых представлены результаты фундаментальных и прикладных исследований в области гуманитарных наук.

В Университете сложилась устойчивая система организации научно-исследовательской работы студентов. НИРС проводится по всем основным научным направлениям работы кафедр и научных подразделений РГСУ. Университет ежегодно проводит конкурсы научных работ и проектов студентов, растет число студентов, принимающих участие во всероссийских и международных конкурсах, выставках. Студенты принимают участие в ежегодных выставках НТТМ. Лауреатами этих выставок за 2006-2010 годы стали 59 студентов.

Создана и активно работает Студенческая академия социальных наук, членами ее 17 отделений являются около 20 тысяч студентов. На базе Академии и ее отделений обеспечивается координация научно-исследовательской деятельности студентов всех форм и курсов обучения.

В Университете действует разветвленная система студенческого самоуправления, которая охватывает все стороны студенческой жизни.

РГСУ занимает активную позицию в развитии массовой физической культуры и спорта высших достижений. В университете и его филиалах обучаются сильнейшие спортсмены России и мира – чемпионы мира, Европы, Олимпийских игр, международные гроссмейстеры. 12 олимпийских чемпионов, 14 международных гроссмейстеров.

С 2005 года ежегодно на базе университета проводится шахматный турнир «Moscow-Open». В 2010 году шестой по счету турнир собрал более 1500 участников, в том числе из Китая, Индии, Венгрии, США и др.

Одной из приоритетных задач РГСУ является гражданско-патриотическое воспитание молодых граждан страны. Ключевая роль в этом процессе отведена Совету ветеранов, в составе которого 7 участников Великой Отечественной войны. К 65-летней годовщине Победы на территории университетского комплекса открыт мемориал «Мы наследники Великой Победы».

В настоящее время РГСУ представляет собой крупнейший в стране сетевой научно-образовательный комплекс в области социальных наук, включающий 41 филиал в различных регионах страны и странах ближнего зарубежья. Такая структура позволяет РГСУ разрабатывать единую стратегию социального образования.

РГСУ является активным участником экспорта образовательных услуг. В настоящий момент в университете проходят обучение 4110 иностранных студентов, что составляет 4,5 % от общего числа студентов. Стратегически важными регионами в экспорте образовательных услуг для университета являются страны СНГ, Восточной Европы, Юго-Восточной Азии.

РГСУ активно взаимодействует с рядом международных организаций. В 2006 г. РГСУ принят в члены Европейской ассоциации университетов (EUA). Ведущие ученые университета являются членами Международной, Европейской и Азиатской Ассоциаций школ социальной работы, Международной и Европейской социологических ассоциаций. РГСУ также является членом Межуниверситетского Консорциума по международному социальному развитию и его Европейского отделения, входит в сеть Университетов Черноморско-Балканского региона и Юго-Восточной Европы, сеть Европейских университетов непрерывного образования, Болгаро-Российской Международной образовательной ассоциации.

К основным зарубежным стратегическим партнерам РГСУ относятся вузы и организации Великобритании (Университет Линкольна), Бразилии (Университет Пернамбуко), Канады (Канадский центр по изучению инвалидности, Квинский университет (г. Кинстон), университет Манитобы), Германии (SRH-Холдинг, Высшая специальная школа г. Гейдельберга, Дрезденский институт труда и здоровья, университет Виттен/Хердеке, Высшая специальная школа Гильзенкирхена, Германское общество по качеству), США (Государственный университет Дриджпорт, Университет Росси, Университет Аляски, Университете прибрежной Каролины, Государственный университет Центрального Теннеси), Финляндии (Национальный центр по исследованию и развитию социального обеспечения и здравоохранения), Сербии (Университет Нишу), Южной Кореи (Национальный университет Чеджу, университет Кванджу, Корейская Ассоциация социальных работников, Корейский образовательный центр по русскому языку в г. Сеуле, Корейская академия социального обеспечения).

Особое место в международной деятельности РГСУ занимают отношения с вузами, научными учреждениями и общественными организациями КНР. РГСУ – коллективный член общества российско-китайской дружб. Особенно плодотворным для укрепления таких отношений было участие РГСУ в мероприятиях, связанных с проведением года русского языка в Китае и китайского языка в России.

Таким образом, РГСУ – стабильно и динамично развивающийся университет, лидер отечественного социального образования, влияющий на разработку и реализацию социальной политики государства, отличающийся мировым уровнем социальных исследований, эффективной инновационно-внедренческой деятельностью, обеспечивающий карьерный рост выпускников и высокий уровень благосостояния членов корпорации.

В многогранной деятельности РГСУ одним из важнейших направлений является участие в разработке и осуществлении семейной политики.

Инновационное социальное образование - приоритет Российского государственного социального университета. Так, на базе факультета социальной работы, педагогики и ювенологии с момента основания университета плодотворно и эффективно работает кафедра социальной и семейной педагогики и кафедра семейной, гендерной политики и ювенологии. Это - фундамент научно-образовательных технологий получивших свое развитие в стенах нашего университета..

В 2000 году в РГСУ введена новая специальность – «социально-педагогическая работа с семьей», позволяющая выпускникам работать с семьями разных типов в условиях работы социальных центров, общеобразовательных школ и других образовательно-воспитательных учреждений. Особенностью подготовки таких специалистов является практикум «Социальный педагог по работе с семьей», который рассчитан на работу в Центрах помощи семье и детям.

В структуре Российского государственного социального университета существует еще одна уникальная структура – это Научно-педагогический центр «Семья, гендер, демография». Основными задачами Центра являются:

• формирование информационной базы в области анализа социальных процессов в семейной политике;
  
• организация свободных дискуссий по наиболее острым проблемам семьи современной социальной политики в России и в мире (дискуссионный клуб «Диалог»);
  
• привлечение молодежи, активистов молодежных движений, волонтеров по апробации социальных технологий работы с семьей;
  
• объединение усилий ученых, экспертов институтов гражданского общества и власти с целью обобщения существующего международного и регионального опыта семейной политики;
  
• организация работы региональной сети тематических экспериментальных площадок по внедрению социальных технологий работы с семьей и др.
  

В феврале 2009 года при Научно-педагогическом центре «Семья, гендер, демография» начала работать «Семейная гостиная».

Целью «Семейной гостиной» является формирование у молодёжи положительного образа семьи, пропаганда духовно-нравственных семейных ценностей.

Опыт «Семейной гостиной» позволил создать Центр развития семейной культуры, который содействует мобилизации творческих резервов личности.

Целью семейного воспитания является формирование таких качеств и свойств личности, которые помогут достойно преодолевать трудности и преграды, встречающиеся на жизненном пути.

Проблемы современной российской семьи не могут быть решены без усилий со стороны всего общества. Социальное взаимодействие органов государственной власти всех уровней, институтов гражданского общества и самой семьи – залог реализации эффективной политики, затрагивающей интересы семьи. Именно поэтому развитие семейной политики, а значит, и забота о будущем страны, стало основной задачей Национального общественного комитета «Российская семья». За шесть лет его существования сделано немало. В российских регионах создано свыше 50 филиалов, которые наладили конструктивный диалог с различными общественными организациями и местными органами власти. Они активизируют и сплачивают российское общество. Благодаря их деятельности мно­гие люди задумались о своих семьях и их будущем, стали по-другому относиться к истории своего рода и его традициям, пересмотрели свои жизненные планы и цели. Реализуя основные положения, содержащиеся в материалах и документах шести Международных конгрессов «Российская семья», в Российском государственном социальном университете и его филиалах разработаны и успешно функционируют различные социальные проекты по возрождению и развитию семейных национальных традиций и семейной педагогики в контексте новых государственных подходов в целях укрепления, защиты и дальнейшего социального сплочения современного российского общества. В современном российском обществе началось массовое осознание семьи как самой большой ценности в жизни каждого человека.

В рамках работы VII Международного Конгресса «Российская семья» на тему: «Семейная педагогика: традиции и инновации», который состоялся мае 2010 года, был обсужден широкий круг вопросов по указанной теме, обобщен опыт работы по развитию методик семейного воспитания и семейной политики в целом. Итогом работы Конгресса стал старт 5 социальных проектов. Все проекты строятся на основе выделения проблемы в семье с опорой на научно-педагогический ресурс субъектов социального образования.

В центре внимания Национального общественного комитета «Российская семья» было и остается благосостояние и здоровье российских семей, проблемы молодой семьи, положение сельских семей, семейные традиции и духовно-нравственное воспитания молодежи и многое другое. Идеи, предложения и инициативы участников конгресса легли в основу ряда федеральных законов и государственных документов, таких как «Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года» и «Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года».


III. Московская семья: достижения и проблемы.

Особое значение для проведения сильной социальной политики имеет опыт её разработки и проведения в столице Российской Федерации, в Москве.

Мэр Москвы Ю.М. Лужков является одним из наиболее ярких политиков, уделяющих исключительное внимание решению социальных проблем. По его инициативе создан единый столичный социальный комплекс, на организацию работы которого ежегодно расходуется половина бюджета города.

Основными структурами, задействованными в реализации семейной политики города являются - Правительство Москвы, Департамент семейной и молодежной политики, профильные комиссии Московской городской думы, Общественный Совет города Москвы - Комиссия по делам семьи, молодежи и детей Общественного совета города Москвы, а также учреждения социальной сферы и гражданские организации социального профиля.

Специфика семейной политики в г. Москве заключается в том, что она включает в себя элементы различных направлений государственной политики (экономической, жилищной, социокультурной, занятности, охраны здоровья, в сфере образования, в сфере предоставления услуг и др.) в интересах развития семьи. Реализация семейной политики позволяет корректировать принципиальные решения, принимаемые в сфере общегородской социальной политики.

Правительством Москвы за последние годы проведена большая работа по совершенствованию семейной политики и социальной поддержки семей с детьми. Властями города признана необходимость совершенствования существующей системы социальной и экономической поддержки семей с детьми, правовой защищенности детей, повышение индекса качества жизни московских семей.

В течение ряда лет в Москве внедряется программно-целевой метод планирования. Целевые комплексные программы рассматриваются как составной элемент системы общегородского стратегического планирования, инструмент достижения намеченных целей.

Безусловным приоритетом в решении социальных вопросов является формирование и реализация долгосрочной стратегии государственной семейной политики.

Основы действительно предметной эффективной работы в этом направлении были заложены в 2007 году, объявленном в Москве «Годом ребенка». В процессе реализации Комплексной программы дополнительных мер по поддержке семей с детьми в городе сформировался системный подход к решению всех проблем семейного воспитания и детства, который получил свое развитие в Год семьи.

С целью формирования стратегии семейной политики, наиболее отвечающей интересам различных типов московских семей, Правительство Москвы систематически проводит социологические исследования, в разработке и реализации которых активное участие принимают сотрудники и преподаватели Российского государственного социального университета.

Целевая комплексная программа «Год семьи в городе Москве» - это реальные меры, подкрепленные существенным бюджетным финансированием.

Одним из важных направлений Года семьи в городе Москве стало укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно- нравственных традиций семейных отношений.

Правительство города считает необходимым создание благоприятных условий для женщин, желающих родить и воспитать ребёнка. Женщины должны быть уверены в своём будущем и будущем своих детей. В этой связи ставится вопрос о законодательном решении по предоставлению матерям гарантий получения образования, трудовой занятости, профессиональной переподготовки и карьерного роста. В помощь категории матерей, которые не работали более 10 лет, городскими властями разрабатывается программа адаптации матерей к новым условиям труда и департаменту поручено внести предложения в ее проект. Программа позволит женщинам восстановить свою специальность или получить новую, добиться в ней успеха. Обучение профинансировано из городского бюджета.

В городе действует программа по открытию новых детских садов. У женщины должна быть возможность выйти на работу на любой срок и в любое время за счёт появления в детских садах краткосрочных групп, групп полного рабочего дня и даже круглосуточного пребывания. Уже сейчас, благодаря работе в этом направлении, каждый месяц увеличивается количество яслей. Тем не менее, эта проблема остается всё ещё острой.

Нежелание работодателей принимать на работу беременную женщину или женщину, имеющую детей, можно преодолеть через активное использование экономических механизмов поддержки семьи и деторождения, создания системы стимулирования работодателей, что возможно путем принятия соответствующих решений на законодательном уровне. Поставлен вопрос о переподготовке за счёт государства в случае, если период ухода за детьми продолжителен, разработка гибких индивидуальных графиков, с предоставлением учебной и методической литературы, консультаций преподавателей. В качестве одной из мер поощрения социальной ответственности работодателей Департаментом был объявлен конкурс на лучшее предприятие по поддержке молодых мам.

В городе предусмотрена разработка и принятие программы правового просвещения детей и их родителей, оказанию содействия в практической реализации этих прав. В учреждениях социального обслуживания организованы кабинеты для проведения консультаций детям и подросткам по вопросам, касающихся их прав и обязанностей.

Создаются информационные центры юридической и психологической помощи детям, организованы «горячие линии» по правовой и юридической поддержке несовершеннолетних граждан. Для опекунских, патронатных и приёмных семей создаются специальные кабинеты психологического сопровождения в Московской службе психологической помощи. Начала реализовываться система информирования детей, родителей, педагогов и общественности о правах детей, действующих социальных институтах, учреждениях образования, культуры и спорта. Ведётся активная работа по внедрению мер, направленных на преодоление социального сиротства и развитие семейных форм воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; внедрена программа психолого-педагогического просвещения «Московская семья – компетентные родители». В московских средствах массовой информации создаются специальные передачи и открыты специальные рубрики. В практику вошло ведение цикла лекций, тематических конференций, круглых столов по вопросам семьи и детства, направленных на повышение престижа и благополучия семьи, утверждение ценностей семьи.

Серьезное значение уделяется использованию Интернет-технологий в области информационного сопровождения городских программ. Так, по инициативе Департамента семейной и молодежной политики в Москве с 13 октября по 28 ноября проходил интернет-конкурс «Московская Семья 2008».

Впервые Правительство Москвы обратилось к широкой интернет-аудитории города с целью создания площадки для общения семей столицы с органами исполнительной власти.

Эта работа дает возможность, в том числе успешным московским семьям, найти ответы на интересующие их вопросы, используя авторитетное мнение сообщества, появляется «обратная связь» между Правительством Москвы и жителями столицы.

Социальная поддержка семей с детьми носит адресный характер и в первую очередь на обеспечение общественно приемлемого уровня потребления семьям с низким доходом. В этой связи пособия, льготы и материальная помощь назначаются при условии установления нуждаемости семей.

Изменено понятие студенческой семьи. Если ранее студенческой считалась семья, в которой оба родителя или одинокая мать являлись студентами высших заведений очной формы, то с 1 января 2009 года этот статус приобретут и учащиеся учреждений начального и среднего профессионального образования.

Полный комплекс мер социальной поддержки семей с детьми представлен в брошюре «Вместе с Москвой дружной семьей», которая имеет 5 млн тираж и была распространена по всем почтовым ящикам москвичей.

В Москве функционируют 21 центр и 50 отделений социальной помощи семье и детям. Работа этих учреждений направлена на улучшение внутрисемейных отношений, профилактику семейного неблагополучия, повышение материального, социального и психологического статуса семей и детей, попавших в трудную жизненную ситуацию. На их базе проводятся психологические тренинги, юридические консультации, организуются реабилитационные мероприятия. В столице создана и успешно функционирует Московская служба психологической помощи населению. Ее особенностью является широкий спектр направлений деятельности, оказание психологической помощи в различных областях: в решении проблем взаимоотношений детей и родителей, в сфере занятности и т.д.

В рамках профилактики социального сиротства Департамент семейной и молодежной политики г. Москвы совместно с муниципалитетами и неправительственными некоммерческими организациями города открывают школы для замещающих родителей, основной целью которых является подготовка принимающих семей. Созданы клубы приемных родителей.

Одно из важнейших достижений социального комплекса Москвы – создание безбарьерной среды для инвалидов, развитие инклюзивного образования, появление театров, спортивных учреждений и других объектов, позволяющих инвалидам полноценно жить, учиться и трудиться.

Социальное взаимодействие власти и институтов гражданского общества – наиболее продуктивная стратегия формирования и реализации семейной политики.

В процессе социального взаимодействия институты гражданского общества и власти представляют единое целое, сотрудничая и дополняя друг друга в процессе создания механизмов согласования политических интересов, гармонизации свободной конкуренции и социального равновесия, прав и гражданской ответственности личности.

Для развития системы поддержки семьи в целях создания благоприятного внутрисемейного климата, профилактики семейного неблагополучия, социальной реабилитации семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации Центры социальной помощи семье и детям города внедряют инновационные социальные технологии.

В 18 центрах открыты новые отделения по работе с семьями на ранних стадиях семейного неблагополучия; специализированные отделения по социальному патронажу неблагополучных семей.

Всего на учете в 25 центрах социальной помощи семье и детям в Москве в настоящее время состоят 30 тысяч семей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Ежемесячно 630 несовершеннолетних из малообеспеченных, многодетных, неполных и др. семей, посещают отделения дневного пребывания центров социальной помощи семье и детям и обеспечиваются 2-разовым горячим питанием (обед и полдник). Семьям с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации предоставляется новый вид услуги - организация семейного отдыха.

Важное направление деятельности Правительства Москвы – дети, оказавшиеся в сложных жизненных ситуациях. В 2007 году была подготовлена книга для родителей и специалистов «Энциклопедия независимости». В ней взрослые найдут советы о том, как в сложной ситуации вести себя с ребёнком, как понять его и найти выход. В книге обсуждаются вопросы детского курения, алкоголизма, зависимости от игр, пребывания в сомнительных компаниях, а также различные психологические проблемы.

При несомненном улучшении всей системы работы с семьей, молодежью и детьми остается много нерешенных проблем.

К их числу относится снижение рождаемости, малодетность семей, в том числе московских.

Ученым предстоит ответить на многие вопросы в числе которых выделяются два наиболее сложных, а именно:

- Каков механизм государственного и общественного стимулирования рождаемости?

- Каковы мотивы многодетности и что помогает их осознать на личностном уровне мужчинам и женщинам?

Действительно, почему ни в первом случае, ни во втором не удается добиться увеличения количества тех пар, для которых рождение 2-3 и более детей стало нормой? Почему в этом отношении не дают ожидаемого эффекта ни усилия общественных организаций, ни пример знакомых и родственников, ни правительственные меры материального стимулирования? Чем можно нейтрализовать негативное влияние уровня образования женщины на количество детей в семье? Почему появление многодетной семьи не воспринимается обществом как гражданский акт социального возвышения многодетного отца и многодетной матери?

Ответы на некоторые из этих вопросов у социологов есть.

На снижение рождаемости в городах России воздействует целый ряд неблагоприятных факторов. Например, социологические исследования показывают, что ранние браки встречаются все реже и реже. От одной трети до 45-47% опрошенных откладывают время вступления в брак после получения образования и профессии. Наблюдается прямая корреляция между уровнем образования и намерением создать семью. Респонденты с высшим образованием ориентируются на вступление в брак а 22-25 лет, без высшего образования – на 3-5 лет раньше.

Значительное влияние на стремление создать семью оказывают уровень доходов.

Институт семьи подвергается давлению по линии увеличения сексуальной свободы, девальвации традиций любви и верности, пропаганды партнерских, а не семейных отношений.

Кроме того, потребность в создании семьи и рождении детей не мотивируется в достаточной степени ни на государственном, ни на личностном уровне. Тем не менее, в системе жизненных ценностей именно семья занимает первое место, сохраняя за стремлением к карьерному росту и личному благосостоянию второе место.

Несмотря на беспрецедентные государственные меры, направленные на стимулирование рождаемости, размер материнских и детских пособий в России, доля расходов на них в ВВП значительно ниже, чем в европейских странах. Около 2/3 населения России не удовлетворены своими жилищными условиями и имеют слишком мало шансов изменить их. При этом каждая четвертая семья проживает в плохих или очень плохих условиях.

43 процента детей, т.е. почти половина, проживает в семьях, чей достаток ниже установленного прожиточного минимума. Бедность – важнейшая причина отказа от создания семьи и рождения детей. При снижении порога бедности до 10-12 процентов можно рассчитывать на увеличение естественного прироста населения на 1 миллион человек в год.

Еще один источник улучшения демографической ситуации – уменьшение негативного воздействия на количественные и качественные характеристики народонаселения таких факторов, как наркотики, алкоголь, бедность, аборты, табакокурение. Эти явления представляют собой подлинный социальный набат и относятся к числу факторов, избранных самим человеком для добровольного ухода из жизни. Одновременно с этим их нужно рассматривать как не используемые резервы улучшения демографической ситуации в России. Например, уменьшение количества абортов в два раза приведет к росту населения на 2-2,5 миллиона ежегодно, а за счет использования всех резервов – до 3 миллионов в год.

На правительственном уровне это начинает осознаваться и можно рассчитывать на усиление социальной политики в России. Это в свою очередь должно оказать стимулирующее влияние на разработку фундаментальных теоретических основ построения социального государства, а решающее условие достижения этой цели – создание международных научно-педагогических центров, способных обогащать деятельность университетов международным опытом решения глобальных научно-исследовательских и прикладных задач. Одной из форм такого взаимодействия могло бы стать создание Международного российско-китайского народного университета.