Програми економічного І соціального розвитку Полтавського району на 2012 рік та основних напрямів розвитку на 2013-2014 роки
| Вид материала | Документы |
- Паспорт Програми економічного І соціального розвитку Кролевецького району на 2012 рік, 1518.5kb.
- Програма економічного І соціального розвитку конотопського району на 2012 рік та основні, 843.96kb.
- Програма економічного І соціального розвитку сумської області на 2012 рік та основні, 1097.56kb.
- Кабінет міністрів україни постанова, 48.27kb.
- Проекту Програми економічного І соціального розвитку Сумської, 134.7kb.
- Про проект програми економічного, соціального та культурного розвитку Бериславського, 1723.78kb.
- Лебединська районна державна адміністрація сумської області розпорядження голови лебединської, 55.26kb.
- Про затвердження Програми економічного І соціального розвитку Пирятинського району, 2924.37kb.
- Р І шенн я восьма сесія Шостого скликання від 30 грудня 2011 року Про затвердження, 1440.73kb.
- Лебединська районна державна адміністрація розпорядження голови районної державної, 50.87kb.
ІІІ. ФАКТОРИ СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНОГО ЗРОСТАННЯ
Стратегічним завданням у 2012 році буде збереження позитивних тенденцій економічного зростання у виробництві промислової та сільськогосподарської продукції району.
Зростання промислового виробництва у 2012 році планується на рівні одного відсотка.
Розвиток сільськогосподарського виробництва відбуватиметься в умовах реалізації державної, регіональної та місцевої політики, спрямованої на забезпечення пріоритетності розвитку агропромислового комплексу.
Передбачається, що поштовхом до розвитку сільськогосподарського виробництва стане підвищення економічної ефективності виробництва, внаслідок того, що підприємства галузі спрацювали прибутково та продовжують технічне переоснащення. Також, сприятиме розвитку сільського господарства збільшення площ посіву озимих культур та кукурудзи на зерно
Проведення виваженої бюджетної політики відповідно до Основних напрямів бюджетної політики на 2012 рік прийняття збалансованих сільських бюджетів; пошук додаткових резервів для надходження до місцевого бюджету; контроль за своєчасною та в повному обсязі сплатою платниками податків; забезпечення виконання планових призначень по всім видам податків дозволить поліпшити якість функціонування соціальної сфери району, впровадити нові стандартів якості надання соціальних послуг населенню, покращить кадрове забезпечення установ та закладів району.
Важливим чинником запланованих зрушень стане й покращення матеріального та фінансового забезпечення закладів освіти, охорони здоров’я, соціального захисту та культури. Додаткові кошти будуть акумульовані та спрямовані на підтримку соціальних установ та на розвиток комунальної інфраструктури завдяки участі району в міжнародних проектах з розвитку громадської ініціативи, економії бюджетних ресурсів, внаслідок впровадження заходів з енергозбереження, оптимізації кількості закладів соціальної сфери, а також залучення коштів інвесторів в рамках реалізації заходів з розвитку сільських населених пунктів.
IV. ПРИОРИТЕТНІ НАПРЯМИ ЕКОНОМІЧНОЇ І СОЦІАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ
Приоритетними напрямами у сфері соціального розвитку у 2012 році будуть:
- покращення умов життя населення шляхом розвитку комунальної інфраструктури та екологічного середовища;
- зростання розмірів доходів громадян та середньої заробітної плати в економіці району;
- удосконалення системи освіти, покращення якості медичного обслуговування;
- запровадження нових видів соціальних послуг;
- завершення розпочатих будівництвом багатоповерхових житлових будинків;
- підтримка ініціатив сільських територіальних громад і програм соціальної спрямованості.
Приоритетними напрямами у сфері економічного розвитку у 2012 році будуть:
- забезпечення фінансово-бюджетної стабільності та збалансованості бюджетів;
- створення сприятливих умов для залучення інвестицій в район;
- сприяння забезпеченню реалізації інвестиційних проектів у пріоритетні види економічної діяльності, в т. ч. для вирішення соціально-економічних проблем територій;
- створення сприятливих умов для впровадження підприємницької діяльності;
- розвиток економіки сільських територій;
- розвиток нетрадиційних галузей сільського господарства, таких як овочівництво і садівництво за рахунок високопродуктивних сортів і гібридів.
ЧАСТИНА II
І. ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ УМОВ ДЛЯ СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНОГО ЗРОСТАННЯ
1.1. Податково-бюджетна політика
Оцінка поточної ситуації
За січень – вересень 2011 року Полтавською МДПІ до бюджетів усіх рівнів мобілізовано податків і зборів на загальну суму 136,1 млн.грн., що на 19,4 млн.грн., або 16,6 відс. більше надходжень відповідного періоду минулого року.
Бюджет Полтавського району за 9 місяців 2011 року по загальному фонду дохідної частини (без трансфертів) виконаний на 106,3 % (при уточненому плані 30978,3 тис.грн., фактично надійшло 32944,6 тис. грн.), або на 1966,3 тис. грн. більше планових призначень.
В порівнянні з відповідним періодом минулого року до бюджету району надійшло коштів більше на 4415,1 тис. грн., з них по основних видах податків:
- податок на доходи з фізичних осіб на 4265,2 тис. грн.;
- плата за землю на 2076,4 тис. грн.
Бюджет району (з трансфертами) виконаний за 9 місяців 2011 року на 100,7 % (призначено 112978,3 тис. грн., виконано 113753,5 тис. грн.), або на
775,2 тис. грн. більше доведених планових призначень.
Дотація вирівнювання з Державного бюджету надійшла в повному обсязі. Субвенція надійшла в сумі 33940,2 тис. грн., що на 1000,5 тис. грн. менше доведених планових призначень.
Планові призначення не виконані по 2 видах податків і зборів:
- 13030200 (плата за надра) 92,4 %, або на 4,5 тис. грн. менше;
- 21081100 (адмінштрафи ) 61,1 %, або на 2,8 тис. грн. менше.
Сільські бюджети Полтавського району за 9 місяців 2011 року по загальному фонду дохідної частини бюджету (без трансфертів) виконані в цілому на 105,5 % ( при уточненому плані 15382,2 тис.грн., фактично надійшло 16230,5 тис. грн.), що на 848,3 тис.грн. більше планових призначень.
За 9 місяців 2011 року план по доходах виконаний по 16 сільських радах.
Виконання за 9 місяців 2011 року загального фонду районного бюджету (без трансфертів) становить 107,2 %, що на 1118,0 тис. грн. більше планових призначень. План не виконаний по коду 24060300 «Інші надходження» - 93,9 %, або на 4,3 тис. грн. менше доведених.
До цільового фонду районного бюджету надійшли кошти в сумі 217,7 тис.грн.
По видатках загального фонду бюджету Полтавського району план за 9 місяців 2011 року в цілому виконаний на 90% (призначено 114910,6 тис. грн., виконано 103449,1 тис. грн.).
Найбільшу питому вагу в загальній сумі видатків мають видатки на фінансування соціально-культурних закладів та соціальний захист населення
По видатках районний бюджет за 9 місяців 2011 року виконаний на 88,7% (при плані 95178,7 тис. грн., використано 88445,8 тис. грн.).
Результати виконання сільських бюджетів ретельно проаналізовано. Проведено ряд нарад за участю сільських голів, міжрайонної податкової інспекції та керівників підприємств щодо пошуку джерел наповнення бюджету.
Визначення проблем, які необхідно вирішити:
- не виконання частиною сільських бюджетів плану по загальному фонду дохідної частини бюджету;
- не виконання планових призначень по деяким видам податків і зборів.
Основні завдання на наступний рік:
- проведення виваженої бюджетної політики відповідно до Основних напрямів бюджетної політики на 2012 рік;
- прийняття збалансованих сільських бюджетів;
- пошук додаткових резервів для надходження до місцевого бюджету;
- контроль за своєчасною та в повному обсязі сплатою платниками податків;
- забезпечення виконання планових призначень по всім видам податків і зборів в повному обсязі.
Кількісні та якісні критерії ефективності виконання завдань:
- збільшення надходжень до місцевого бюджету у 2012 році в межах 12 відсотків;
- збільшення доходів місцевих бюджетів (без трансфертів з держбюджету) на 101,5%;
- пiдвищення самодостатностi мiсцевих бюджетiв;
- збереження належного рiвня фiнансової незалежностi органiв мiсцевого самоврядування;
- посилення ролi мiсцевого самоврядування у розв’язаннi актуальних проблем соцiально-економiчного розвитку району.
1.2. Грошово-кредитна політика
Оцінка поточної ситуації
В районі склалася стабільна ситуація у сфері проведення грошово-кредитної політики, що формує позитивні очікування на середньострокову перспективу.
Грошово-кредитна політика в районі реалізується переважно через діяльність банківських установ. В районі здійснюють діяльність 2 банки, представлені відділеннями загальнодержавних фінансових структур. З них - одна установа 4 є відділеннями Державного ощадного банку України, та 1 відділення Полтавського регіонального управління ПАТ КБ «Приватбанк». Даними установами надається широке коло послуг, як фізичним, так і юридичним особам. Географічне розташування району дає можливість мешканцям та підприємствам району користуватися послугами банківської мережі, що існує в м. Полтаві, де існуюча конкуренція між банками дає можливість споживачам банківських послуг здійснювати вибір між даними учасниками ринку фінансових послуг та обирати для себе найбільш зручні та вигідні умови обслуговування.
Важливою функцією банківських установ є забезпечення реального сектору економіки кредитними ресурсами. Обсяг кредитних ресурсів, залучених сільгосппідприємствами району в 2011 році за 7 кредитними угодами становить 4450,1 тис. грн.. зріс. За кредитними угодами сільгосппідприємствами придбано 1 одиницю техніки загальною вартістю 254,0 тис. грн..
Визначення проблем, які необхідно вирішити
Потребує вирішення питання розвитку небанківських фінансових установ та ринку фінансових послуг в районі.
Основні завдання на наступний рік:
- залучення довгострокових ресурсів для забезпечення кредитування економіки на довготривалий термін;
- нарощення обсягів інвестиційного кредитування економіки району;
- розвиток небанківських фінансових установ та ринку фінансових послуг.
Кількісні та якісні критерії ефективності виконання завдань:
- приріст обсягів довгострокових кредитів на 3%.
1.3.Цінова політика
Оцінка поточної ситуації
Запроваджений та здійснюється щомісячний моніторинг цін на 11 видів продуктів харчування в розрізі сільських рад району (хліб, борошно, макаронні вироби, цукор, гречка, пшоно, рис, манна крупа, масло тваринне, ковбаса варена, сіль).
Даними моніторингу, що проводиться, відображається і аналізується рівень роздрібних цін на соціально-значимі товари для населення та визначаються причини зростання роздрібних цін.
На даний час цінова ситуація в районі на основні соціально-значимі продукти харчування в основному залишається стабільною.
З метою забезпечення населення соціально значимими продуктами харчування сільськогосподарські та переробні підприємства району приймають участь в ярмаркових заходах шляхом індивідуальної реалізації на продовольчому ринку міста Полтава продуктів (борошна пшеничного, макаронних виробів, олії соняшникової, ковбасних виробів).
Районна державна адміністрація застосовує всі важелі впливу, надані їй державою, для утримання цін на відносно стабільному рівні. Саме з такою метою при райдержадміністрації створено Координаційний штаб оперативного реагування щодо стабілізації цінової ситуації. До його роботи залучено як контролюючі, так і правоохоронні органи.
Визначення проблем, які необхідно вирішити
- неповний статистичний облік об’єктів торгівлі;
- відсутність повноважень райдержадміністрації щодо контролю виконання суб’єктами господарювання вимог чинного законодавства у цій галузі.
Основні завдання на наступний рік:
- забезпечення стабільної цінової ситуації на соціально – значимі продукти харчування.
Кількісні та якісні критерії ефективності виконання завдань
- стабільна цінова ситуація в районі.
1.4. Регуляторна політика та розвиток підприємництва
Оцінка поточної ситуації
Кількість малих підприємств у розрахунку на 10 тис. осіб
наявного населення у 2010 році становила 30 одиниць проти 44 одиниць на початок року. За 10 місяців 2011 рік зареєстровано додатково близько 50 юридичних осіб – суб’єктів малого підприємництва. Таким чином, станом на 01.01.2011 року кількість юридичних осіб – суб’єктів малого бізнесу складає близько 250 одиниць.
Станом на 01.01.2010 року в районі нараховувалося 3064 фізичних осіб – підприємців кількість яких протягом 2010 року збільшилася до 3100 осіб та зменшилася на 11,5 % протягом 11 місяців 2011 року і становить на 01.11.2011 року 2746 осіб.
Кількість найманих працівників на малих підприємствах у 2010 році (штатні та позаштатні працівники) становила 1779 осіб, що на 9,9 відсотків більше ніж у 2009 році.
На малих підприємствах, у 2010 році працювало 4,2 % населення у працездатному віці, в той час як у 2009 році цей показник складав 3,9 %.
Розпочалася робота по видачі дозвільних документів суб’єктам господарювання за принципом «єдиного вікна», за даним принципом вже приймаються документи фахівцями ДАБК та ведеться робота по створенню повноцінного дозвільного центру райдержадміністрації згідно вимог Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності».
Нагальні проблеми, що виникають у галузі підприємництва, вирішуються шляхом співпраці з громадською організацією “Спілка підприємців Полтавського району”.
На виконання програми розвитку малого підприємництва у 2011 році з районного бюджету кошти не виділялися.
У 2010 році допомогу на започаткування підприємницької діяльності за рахунок фонду загальнодержавного обов’язкового страхування отримали 8 осіб на загальну суму 68,3 тис. грн., у 2011 році допомогу отримали 11 осіб на загальну суму 46,6 тис. грн. Полтавським районним центром зайнятості проведено 26 семінарів для безробітних громадян, з метою залучення їх до підприємницької діяльності.
При прийнятті нормативно-правових актів закладаються чинники по підтримці малого підприємництва.
На виконання Закону України «Про засади єдиної державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» проекти регуляторних актів оприлюднюються в засобах масової інформації, проводиться аналіз регуляторного впливу та відповідні відстеження.
У 2011 році здійснено перегляд регуляторних актів на відповідність вимогам законодавства, проведено інвентаризацію адміністративних послуг, які надаються органами влади.
Визначення проблем, які необхідно вирішити:
- зменшення кількості фізичних осіб – підприємців, що ліквідуються;
- повноцінне функціонування центру з видачі документів дозвільного характеру райдержадміністрації;
- виділення коштів на виконання програми розвитку малого підприємництва у 2012 році.
Основні завдання на наступний рік:
- збільшення кількості малих підприємств не менш, ніж на 8 одиниць;
- не допущення зменшення кількості фізичних осіб-підприємців;
- продовження співпраці з Регіональним фондом підтримки підприємництва по Полтавській області;
- сприяння розвитку підприємництва у сфері торгівлі та побутових послуг у віддалених населених пунктах;
- розвиток малого бізнесу в пріоритетних галузях економіки;
- виділення 20 тис. грн. для підтримки малого підприємництва з районного бюджету;
- проведення навчань та семінарів з питань започаткування та здійснення підприємницької діяльності за програмами районного центру зайнятості.
Кількісні та якісні критерії ефективності виконання завдань:
| Показники | один. виміру | на 01.11.2011 року | 2012 рік |
| Кількість об’єктів інфраструктури підтримки малого підприємництва | один. | 1 | 1 |
| субєктів підприємництва: | один. | | |
| із них: підприємства малого бізнесу (юридичні особи) | один. | 250 | 255 |
| підприємці (фізичні особи) | осіб | 2746 | 2746 |
| Кількість субєктів малого підприємництва (юридичних осіб) на 10 тисяч чоловік населення | один. | 37 | 38 |
| Кількість зайнятих працівників у малих підприємствах | тис. чол. | 1,78 | 1,8 |
| Обсяг фінансування розвитку малого підприємництва за рахунок районного бюджету, тис. грн. | тис. грн. | - | 20,0 |