Госдума РФ мониторинг сми 5 марта 2008 г
| Вид материала | Документы |
- Госдума РФ мониторинг сми 16 марта 2006, 5618.88kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 4 марта 2008, 7446.33kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 27 марта 2008, 5691.16kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 7 марта 2008, 4446.08kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 13 марта 2008, 5004.67kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 7 9 июля 2007, 4104.74kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 23 марта 2006, 5890.38kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 5-7 апреля 2008, 4577.09kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 5-7 апреля 2008, 3285.13kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 28 мая 2008, 4438.38kb.
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КОМИТЕТОВ И КОМИССИЙ ГД
Радио
РАДИО РСН, НОВОСТИ, 04.03.2008, Шестакова Анна, 15:00
ВЕДУЩИЙ: Коррупция и образование. Именно эти 2 проблемы в первую очередь необходимо решить новому российскому президенту. В этом уверены политики, социологи, политологи и представители гражданского общества. Они сегодня собрались за "круглым столом" для обсуждения стратегии развития страны, предложенной Владимиром Путиным на Госсовете и дополненной Дмитрием Медведевым на форуме в Красноярске. Яна Бажина знает подробности.
КОРР.: Два месяца до инаугурации Дмитрия Медведева для собравшихся сегодня за "круглым столом" - самое горячее время. Политологи, думцы и другие комментаторы событий политической жизни страны обсуждали сегодня стратегию развития России до 2020 года. Как отметил зампред комитета Госдумы по делам общественных объединений Сергей Марков, ее контуры обозначили два выступления - Владимира Путина на Госсовете и Дмитрия Медведева на Экономическом форуме в Красноярске. Оба они состоялись в феврале этого года. Президент Фонда эффективной политики Глеб Павловский пояснил, что собравшимся сегодня предстоит провести ряд обсуждений президентской стратегии. Это их прямая обязанность. Председатель комитета Госдумы по Конституционному законодательству и Госстроительству Владимир Плигин заявил, что в Думе такое обсуждение уже ведется. В комитетах в самое ближайшее время собираются представить программу прагматичных шагов на эти два месяца. И, в частности, речь в них пойдет об устранении правового нигилизма. Кстати, эта тема неразрывно связана с проблемой коррупции, которую участники "круглого стола" признали вместе с проблемой в области образования - главными в выступлениях президентов настоящего и будущего. Реформу образования Сергей Марков назвал убогой, а президент Центра стратегических разработок Михаил Дмитриев конкретизировал: "Образование должно быть доступным, в частности, для среднего класса". Пока учеба в хорошем вузе, как правило, прерогатива элиты. Впрочем, для решения и той, и другой проблем, как пояснил в своем выступлении глава международного Института гуманитарно-политических исследований Вячеслав Игрунов, необходимо в первую очередь решить, как привлечь на госслужбу квалифицированных специалистов. Все участники "круглого стола" согласились, что, не решив кадровую проблему, говорить о чем-то еще не имеет никакого смысла.
Пресса
НОВОСТИ.
Business & Financial Markets, автор не указан, 05.03.2008, №039, Стр. 10
Банковские вклады населения в 2007 году выросли на 35, 4%, а доля Сбербанка снизилась до 51, 7%, сообщил вчера Росстат. Сумма вкладов физических лиц на рублевых и валютных счетах в российских банках к 1 января 2008 года составила 5136, 8 млрд руб., увеличившись за прошлый год на 35, 4%. В 2006-м показатель увеличился на 37, 7%.
ИНТЕРФАКС
***
Председатель комитета Госдумы по экономической политике Евгений Федоров выступает за замену НДС налогом с продаж и освобождение инновационного малого бизнеса на ближайшие пять лет от всех налогов. "Нам нужны не полумеры, а эффективное законодательное поле максимального прямого действия", - заявил вчера депутат.
ПРАЙМ-ТАСС
***
Расширение списка товаров и услуг, приобретаемых госорганами на аукционе, позволит в 2008 году сэкономить около 235 млрд руб., сообщили вчера в Министерстве экономического развития и торговли. "Мы ожидаем, что в 2008-м экономия размещения госзаказов вырастет по сравнению с прошлым годом на 40%", - заявила заместитель директора департамента Минэкономразвития по госрегулированию в экономике Анна Катамадзе.
ИНТЕРФАК
НАШ ПРЕДСТАВИТЕЛЬ.
Гудок, Владимир Клименко, ПЕРВЫЙ ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ КОМИТЕТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ПО ТРАНСПОРТУ, 05.03.2008, №037, Стр. 5
ДЕФИЦИТ ТРАНСПОРТНЫХ ЗАКОНОВ в ГОСДУМЕ УШЕЛ в ПРОШЛОЕ
- Владимир Витальевич, чем объясняется то, что в составе Госдумы пятого созыва законопроекты по регулированию деятельности различных видов транспорта впервые будут рассматриваться в отдельном комитете по транспорту, а не в составе комитета по энергетике, транспорту и связи, как это было раньше?
- На мой взгляд, в новом составе Государственной думы разделение законодательных полномочий комитета по энергетике, транспорту и связи по отраслевому признаку на три (отдельно энергетика, транспорт, связь) - вполне логичное решение палаты. Ведь Российская Федерация является крупнейшим по территории государством мира, и значение государственного регулирования транспорта для обеспечения нормальной жизни населения и развития экономики России очень велико.
Страна вступила в новый этап развития. А базисом любой экономики прежде всего являются инфраструктурные отрасли, в том числе транспорт. Именно поэтому в настоящих условиях ощущается потребность в законодательном обеспечении создания новой транспортной инфраструктуры России.
Надо сказать, именно комитет является той "кузницей", где куются законы. Притом создание хороших отраслевых законов, соответствующих Конституции страны и гражданскому кодексу, - непростая задача. Так, первый созыв Госдумы оставил после себя только один транспортный закон о федеральном железнодорожном транспорте. И это при полном отсутствии законов для регулирования других видов транспорта.
Недостаток законодательных инициатив вынуждал укрупнять функции комитета. Поэтому в предыдущих составах Госдумы транспортные законопроекты рассматривались и готовились составом депутатов, в большинстве ориентированных на нормотворчество в сфере энергетики и связи и не всегда знакомых со спецификой транспорта.
Вернемся к истории принятия базовых законов в сфере транспорта. Второй и третий созывы палаты приняли законы, регулирующие деятельность авиации, морского и речного транспорта. Отдельного упоминания заслуживает пакет законов, принятый третьим созывом для модернизации правоотношений на железнодорожном транспорте. Четвертый созыв палаты принял устав автомобильного транспорта и закон об автомобильных дорогах. Их подписал и обнародовал Президент Российской Федерации.
Теперь в нынешней Госдуме, можно сказать, время дефицита транспортных законов постепенно уходит в прошлое. На всех видах транспорта приняты и действуют отраслевые законы. Но жизнь не стоит на месте и, соответственно, изменяется законодательство. Притом надо сказать, что год от года шесть видов транспортного законодательства усложняются как в количественном, так и в качественном отношении.
Например, железнодорожный транспорт, который подразделяется на железнодорожный транспорт общего пользования и железнодорожный транспорт необщего пользования. Дальнейшее реформирование отрасли невозможно без внесения (желательно пакетом!) изменений в действующие законы на основе правоприменительной практики. Особенно в сфере управления и распоряжения имуществом.
Две трети статей Воздушного кодекса и Кодекса торгового мореплавания написаны на основе норм международных соглашений, ратифицированных в разное время парламентом, и процесс этот продолжается. Речной транспорт России имеет для доставки грузов и пассажиров около 100 тыс. км сложной системы внутренних водных путей. Автомобильный и городской общественный транспорт также имеют свою обширную нормативную базу.
- Есть ли в составе Государственной думы депутаты, которые понимают специфику железнодорожного транспорта?
- В пятом созыве депутаты-железнодорожники имеют гораздо большее представительство, чем в предыдущем, четвертом. Кроме меня, до избрания работавшего начальником департамента по взаимодействию с федеральными и региональными органами власти ОАО "РЖД", в нынешний состав нижней палаты парламента вошли Виктор Войтенко, работавший заместителем министра путей сообщения Российской Федерации, Вячеслав Дубровин, который работал генеральным директором калужского завода "Ремпутьмаш". В нее также вошел заместитель начальника Абаканского отделения Красноярской железной дороги Виктор Зимин, генерал-лейтенант Железнодорожных войск Хамит Камалов. Наша группа будет стремиться установить добрые, партнерские отношения с другими депутатами и проводить конструктивную железнодорожную политику во благо России. - Известно, что законопроект "О внесении изменений в Федеральный закон "О железнодорожном транспорте" находится на подготовке в Правительстве РФ. Когда можно ждать его внесения на рассмотрение Госдумы?
- Как и предполагает министр транспорта Игорь Левитин, его внесение (первого из пакета) на рассмотрение депутатов состоится в I квартале 2008 года. Не исключается вероятность того, что по результатам рассмотрения на заседании правительства департаментами аппарата правительства в законопроект могут быть внесены определенные изменения. Одной из проблем, не согласованной Министерством финансов, является наличие ряда убыточных видов деятельности на железнодорожном транспорте. К ним, например, относятся пассажирские перевозки на дальние расстояния и пригородные пассажирские перевозки. Можно заметить, что текст законопроекта по сравнению с действующей редакцией практически удваивается в объеме. Это объясняется более детальным государственным регулированием железнодорожного транспорта. Кстати, необходимость этого не отрицается специалистами ОАО "РЖД".
Вместе с тем, так как параллельно идет подготовка новой редакции Устава железнодорожного транспорта, чтобы не создавать ситуации, когда два законопроекта могут в каких-то деталях вступать в противоречие друг с другом, на мой взгляд, их необходимо принимать вместе, пакетом.
- Как вы относитесь к законопроектам по изменению Устава железнодорожного транспорта, инициированных к внесению в палату грузоотправителями?
- Сейчас на рассмотрении в Госдуме находятся 5-6 законопроектов по изменению Устава. В частности, один из них предполагает, что вагон или полувагон под разгрузкой на территории завода может находиться неограниченное количество времени и при этом предприятие должно платить за задержку вагона не очень большие деньги. Но действующим Уставом установлено, что предприятие имеет право до двух суток держать вагоны на своей территории, а потом ему придется платить штрафные санкции. Таким образом, грузоотправитель принуждается ускорять погрузку и разгрузку вагонов.
Почему же мы не можем согласиться на увеличение сроков нахождения вагона на территории предприятия по символической плате? Причина прозаическая. При таком раскладе для обслуживания экономики страны ОАО "РЖД" следовало бы удвоить парк своих грузовых вагонов. Но эта задача недостижима в обозримой перспективе. У вагоностроительных заводов не хватает мощностей. Поэтому штрафные санкции как метод жесткого регулирования оборота вагонов придется оставлять.
Другой законопроект внес в палату депутат Госдумы четвертого созыва дальневосточник Виктор Клюс. Известно, что он моряк и его кто-то попросил внести проект закона на железнодорожную тему о частной локомотивной тяге. Удивительно, но после этого он отказывался присутствовать на всех обсуждениях его законодательной инициативы. Остается предположить, что этому мешало его недостаточное знание железнодорожного транспорта. Думаю, шансов у этого законопроекта для принятия в первом чтении нет, потому что его не поддерживают Министерство транспорта и ОАО "РЖД".
- Как вы считаете, существующая редакция законопроекта "О законодательном регулировании участия иностранных инвесторов в стратегических отраслях промышленности России" окажется благом для железнодорожников или же его нужно переработать?
- Законопроект в настоящее время готовится ко второму чтению. Он написан по аналогии с другими странами с той целью, чтобы воспрепятствовать иностранным инвесторам владеть более чем 25% акций предприятий, отнесенных к стратегическим отраслям. Надо сказать, что деятельность железнодорожного транспорта по пассажирским и грузовым перевозкам подпадает под регулирующее воздействие этого проекта закона.
Но у ОАО "РЖД" все акции находятся в ведении правительства. Дочерние общества в области грузовых и пригородных перевозок имеют свои уставы и свои акции. Продажа их акций возможна только на основании решения правительства. То есть на российских железных дорогах очень ограничен оборот ценных бумаг. Законопроектом предусмотрено, кстати, если иностранный инвестор хочет приобрести более 25% соответствующих акций, то он должен обратиться в правительство с просьбой рассмотреть эту ситуацию.
Таким образом, проект федерального закона не ухудшает положения РЖД. Но требуется внимательно отслеживать, какие изменения будут внесены ко второму чтению.
Фото:
- ГОСДУМЕ ПРЕДСТОИТ РАССМОТРЕТЬ НЕМАЛО ТРАНСПОРТНЫХ ЗАКОНО
ПРОТОКОЛ НОМЕР ШЕСТЬ.
Российские вести, Игорь ДМИТРИЕВ., 05.03.2008, №008, Стр. 2
Отменит ли Госдума смертную казнь?
Председатель Комитета Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Павел Крашенинников заявил, что этой весной в Госдуме будет рассмотрен вопрос о ратификации шестого протокола Европейской конвенции по правам человека, означающий отмену смертной казни. Пока лишь действует временный мораторий на ее использование. Впрочем, Крашенинников сомневается, что протокол будет утвержден, хотя и он сам, и думский комитет выступают за ратификацию.
Пикантность ситуации в том, что Россия взяла на себя обязательство отменить смертную казнь еще в далеком 1996 году, когда она вступала в Совет Европы. Еще тогда же, свыше десяти лет назад, в Госдуму был внесен законопроект о ратификации протокола №6. Однако за все это долгое время парламентарии год за годом откладывали рассмотрение этого вопроса. Пока в России действует временный мораторий на исполнение смертных приговоров, которые заменяются пожизненным заключением. Ведь согласно решению Конституционного суда РФ, смертные приговоры могут выноситься только при обязательном наличии институтов судов присяжных на всей территории страны, чего пока не наблюдается. Таким образом, смертная казнь, с одной стороны, не применяется, но, с другой стороны, юридически существует.
Председатель Парламентской Ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) Рене ван дер Линден в конце прошлого года заявил: «Если бы Госдума могла ратифицировать шестой протокол, это было бы прекрасным началом работы парламента пятого созыва». По словам Крашенинникова, надежда на принятие протокола №6 есть, но «на сегодняшний день эта виртуальная вещь является предметом политических спекуляций. Пока считается, что время еще не пришло, и общество выступает против». При этом в «Единой России», по словам депутата, «принято решение при обсуждении данного вопроса не использовать такой фактор, как партийная дисциплина. Поэтому депутаты сами определяются».
По мнению председателя Московской Хельсинкской группы Людмилы Алексеевой, формально свободное голосование позволит «Единой России» снять с себя как с партии ответственность за принятое решение, каким бы оно ни было: «У нас - очень жестокое общество, и когда государство позволяет себе убивать, люди меньше ценят человеческую жизнь и легче прибегают к ее насильственному прекращению». Об этом же говорят и данные социологических опросов, которые демонстрируют, что большинство россиян выступают за применение смертной казни.
Российская власть оказывается между молотом и наковальней. В то время как общество высказывается за сохранение смертной казни, европейские парламентарии настаивают на ее отмене. Более того, они заявляют о том, что государство, где сохраняется смертная казнь, не может быть в составе Совета Европы. Специальный протокол №6 является необходимым условием членства в нем и уже ратифицирован тридцатью девятью государствами. Россия остается единственным государством, которое не отменило в своих законах эту меру наказания.
Инициативу «снизу» по реабилитации смертной казни поддерживали и нынешний генпрокурор РФ Юрий Чайка, и второй по рангу иерарх РПЦ митрополит Кирилл, опиравшийся на официальные «основы социальной концепции Русской православной церкви», которые рекомендуют решать этот вопрос «с учетом состояния преступности, а наипаче соображений охраны жизни благонамеренных членов общества». Два экс-депутата Госдумы от СПС - Вера Лекарева и Дмитрий Савельев - собрали миллион подписей за введение смертной казни распространителям наркотиков.
Владимир Путин заявлял о своей «твердой позиции против восстановления смертной казни» на представительной международной конференции «Расширение прав и возможностей обеспечения защищенности через закон и правосудие» перед лицом президента Всемирного Банка и более чем 400 представителей верховных и конституционных судов США, Великобритании, Китая. По его словам, «государство не может присваивать себе право Всевышнего отнимать жизнь у человека»