Госдума РФ мониторинг сми 17 апреля 2008 г
| Вид материала | Документы |
- Госдума РФ мониторинг сми 5-7 апреля 2008, 3285.13kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 5-7 апреля 2008, 4577.09kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 24 апреля 2008, 3297.59kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 18 апреля 2008, 2878.5kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 2 апреля 2008, 5028.59kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 1 апреля 2008, 5181.52kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 28 апреля 2007, 3588.35kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 23 апреля 2008, 5653.25kb.
- Госдума РФ мониторинг сми часть первая 3 апреля 2008, 2437.5kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 25 апреля 2008, 6563.15kb.
Пресса
МАРШ-ПОЛЗОК.
Время новостей, Михаил ВИГНАНСКИЙ, Тбилиси, 17.04.2008, №066, Стр. 1-2
Россия наполовину признала Абхазию и Южную Осетию
Вчера Россия сделала то, чего так опасались и напряженно ждали грузинские власти после признания западными странами самопровозглашенной независимости Косово. Нет, Москва не признала суверенитета Абхазии и Южной Осетии. Но она так высоко подняла планку сотрудничества с непризнанными республиками, подавляющее большинство населения которых граждане России, что теперь Тбилиси будет невероятно сложно привлечь мятежные регионы любыми мирными инициативами.
Президент Владимир Путин поручил российскому правительству "в соответствии с нормами международного права" оказать "предметную поддержку населению двух республик, проживающих в них российских граждан, в том числе с учетом состоявшегося ранее выхода России из Решения СНГ 1996 года, ограничивавшего связи с Абхазией по государственной линии, а также рекомендаций, высказанных Государственной думой". Из санкций против Абхазии Россия вышла в марте 2008 года.
Для создания "механизмов всесторонней защиты прав, свобод и законных интересов российских граждан, проживающих в Абхазии и Южной Осетии" президент поручил российскому правительству "взаимодействовать с фактическими органами власти Абхазии и Южной Осетии, включая организацию сотрудничества в торгово-экономической, социальной, научно-технической областях, в сфере информации, культуры и образования, в том числе с привлечением российских регионов". Эти регионы уже обозначены. "Отдельные консульские функции" для Абхазии будут осуществлять территориальные органы МИДа в Краснодарском крае, для Южной Осетии - в Северной Осетии.
Москва, по сути, признала законодательство непризнанных республик - отныне "устанавливается перечень признаваемых в Российской Федерации документов, выдаваемых физическим лицам фактическими органами власти Абхазии и Южной Осетии. Признается правосубъектность юридических лиц, зарегистрированных в соответствии с законодательством Абхазии и Южной Осетии". Кроме этого будут подготовлены дополнительные предложения "по ряду конкретных направлений дальнейшего взаимодействия с Абхазией и Южной Осетией в интересах социальноэкономического развития этих республик, защиты прав проживающего в них населения, в том числе российских граждан".
"Действия России похожи на агрессию. Москва без официального признания Абхазии и Южной Осетии предпринимает действия по фактической аннексии территорий Грузии" , - заявил председатель комитета по внешним связям парламента Грузии Константин Габашвили. После обнародования сообщения о поручениях российского президента Грузия провела заседание совбеза. По его окончании министр иностранных дел Давид Бакрадзе заявил, что Россия "пытается легализовать аннексию" Абхазии и Южной Осетии. По словам министра, происходящее "противоречит международному праву, и грузинская сторона предпримет все дипломатические, политические и правовые меры для предотвращения данного процесса".
"В случае установления Россией особых отношений с Абхазией и Южной Осетией это будет расцениваться как аннексия территории Грузии и грубое нарушение международных норм по признанию территориальной целостности государств" , - сказал Давид Бакрадзе. Тбилиси будет искать защиты среди союзников на Западе.
Первые отклики Запада уже появились. Верховный представитель ЕС по единой внешней политике и политике безопасности Хавьер Солана выразил обеспокоенность в связи с решением Москвы расширить сотрудничество с Абхазией и Южной Осетией. Евросоюз подтвердил приверженность территориальной целостности Грузии.
МИД России пояснил, что Москва не выбирает "конфронтацию" с Грузией: "Мы за снятие всех санкций и ограничений, мешающих социально-экономическому развитию региона. Это подтверждается возобновлением воздушного и морского сообщения с Грузией, другими шагами, которые составляют позитивную альтернативу курсу нынешнего грузинского руководства". Напомнив, что Тбилиси воздерживается от подписания с мятежниками мирных договоров, Москва заявила, что "новые мирные инициативы" Грузии "не могут восприниматься серьезно".
Как известно, в конце марта президент Михаил Саакашвили предложил Абхазии пост вице-президента Грузии, представительство в центральных органах власти, право вето на решения, касающиеся "неограниченной автономии" , создание свободных экономических зон. Предложения для Южной Осетии касались в основном экономического развития.
Сухуми и Цхинвали эти инициативы незамедлительно отвергли, заявив, что не свернут с курса на независимость. "Этот отказ был сделан под диктовку Москвы" , - заявил "Времени новостей" представитель госканцелярии Грузии.
В Абхазии и Южной Осетии вчера торжествовали. "Мы приблизились к финишной ленточке на пути к нашему признанию, - заявил "Времени новостей" министр иностранных дел Абхазии Сергей Шамба. - И мы ее порвем. Всех порвем! Мы не боимся никакой негативной реакции Тбилиси. Мы готовы к тому, что ситуация в зоне конфликта осложнится, Грузия это может спровоцировать". По его словам, в Сухуми будут готовиться к открытию российского представительства: "Затем это представительство может получить дипломатический статус. Когда? Не будем торопиться, это этапы большого пути".
"Грузия должна была понимать, что Россия позаботится о своих гражданах, - сказал "Времени новостей" заместитель министра иностранных дел Южной Осетии Алан Плиев. - У нас даже часть грузинского населения имеет российское гражданство, не говоря обо всех осетинах". Всего в непризнанных республиках, по данным местных властей, проживает около 300 тыс. человек, 90 % из них - граждане России.
Еще до появления поручения Владимира Путина Россия и Грузия "скрестили шпаги" на площадке ООН - там в ночь на среду по московскому времени завершилось очередное рассмотрение Совбезом ситуации в зоне грузино-абхазского конфликта. Выступить в роли рефери взялась американская сторона, и, как заявила Москва, США заняли откровенно прогрузинскую позицию. До начала заседания грузинский постпред в ООН Ираклий Аласания назвал политику России в отношении сепаратистских регионов "ползучей аннексией".
Обсуждение привело к пикировке между российским и американским постпредами в ООН - Виталием Чуркиным и Залмаем Халилзадом. Американский дипломат сказал, что Вашингтон приветствует недавнее предложение президента Грузии по урегулированию конфликта с Абхазией, и предложил Сухуми внимательно его рассмотреть. Посол Халилзад подверг критике Россию за выход из санкций СНГ против Абхазии: "Мы полагаем, это вызовет новые опасения относительно военной транспарентности в регионе, в результате чего мирный процесс будет отброшен назад". Кроме того, по его словам, США глубоко озабочены сообщениями из Москвы о том, что Россия планирует учредить полуофициальные представительства в Абхазии и Южной Осетии "без одобрения грузинского правительства".
Виталий Чуркин заявил, что озвученные американским дипломатом опасения "абсолютно не учитывают реальную проблему грузино-абхазского конфликта. А реальная проблема заключается в том, что военное присутствие Грузии в верхней части Кодорского ущелья сохраняется и возрастает". Совбез поддержал тревогу Москвы, и во вчерашней резолюции подчеркивается "необходимость продолжать внимательно следить за развитием ситуации в верхней части Кодорского ущелья" , которая должна соответствовать положениям прежних соглашений о прекращении огня и разъединении сил.
Кроме того, российский дипломат рассказал, что, несмотря на рекомендации генсека ООН, вблизи зоны конфликта продолжает функционировать милитаризованный лагерь "грузинских патриотов" , над Абхазией появляются грузинские истребители. В марте Абхазия сбила прилетевший из Грузии беспилотный самолет-разведчик. "Те, кто громко заявляет о своей озабоченности относительно соблюдения международной законности, должны прежде всего задуматься о своих собственных деяниях" , - заключил Виталий Чуркин, намекая на проблему Косово.
В итоге Совбез ООН продлил еще на полгода мандат своим наблюдателям в зоне грузино-абхазского конфликта (их 134) и призвал стороны возобновить переговоры. По данным "Времени новостей" , Грузия намерена добиться в нынешнем году "размораживания" процесса урегулирования в Абхазии. Тбилиси рассчитывает значительно ослабить влияние Москвы на переговоры к следующему заседанию СБ ООН по Абхазии в середине осени. В ближайшие месяцы Грузия собирается развернуть мощное дипломатическое наступление, не оставляя незамеченными любые заявления и решения по конфликтным регионам российских властей, которые Тбилиси будет истолковывать в качестве "поддержки сепаратизма". Грузия намерена убедить международное сообщество в отсутствии у России нейтральной позиции и, как следствие, в невозможности осуществления Москвой реальной посреднической функции.
Председатель парламентской комиссии по восстановлению территориальной целостности Грузии Шота Малашхия заметил "Времени новостей": "Россия действует далеко не нейтрально, вот почему мы предложили ООН пересмотреть миротворческий процесс по Абхазии. Этот пересмотр, по нашему настоянию, не будет бесконечным. Думаю, его завершат к концу мая. Это значит, что уже к середине октября, к следующему обсуждению Совбезом ООН положения в Абхазии, может быть принято решение об изменении формата миротворческой операции". По его словам, парламент Грузии может объявить российских миротворцев вне закона и потребовать их незамедлительного вывода.
Посол МИД РФ по особым поручениям Владислав Чернов, возглавлявший российскую делегацию на консультациях СБ ООН по грузино-абхазскому конфликту, сообщил, что никаких разговоров об изменении мандата Коллективных сил СНГ по поддержанию мира не было: "Это, видимо, признание безальтернативности такого рода формата на сегодняшний день". Напомним, что под эгидой сил СНГ российские миротворцы служат в Абхазии с 1994 года. В 2001 году Владимир Путин и тогдашний грузинский лидер Эдуард Шеварднадзе договорились, что те останутся в зоне конфликта, пока какая-либо из сторон не потребует их вывода. По сей день Грузия, жестко критикующая российские "голубые каски" , не может найти им замену - миротворцы обеспечивают еще и безопасность миссии ООН
НУЖНЫ ТРУПЫ И СВИДЕТЕЛИ.
Время новостей, Петр ИСКЕНДЕРОВ, 17.04.2008, №066, Стр. 5
ПАСЕ озаботилась торговлей сербскими органами
Дискуссии по Косово вчера прошли в Парламентской ассамблее Совета Европы (ПАСЕ) в Страсбурге. В повестку дня весенней сессии внесены два пункта на эту тему. Делегация Швеции предложила обсудить ситуацию, сложившуюся после одностороннего провозглашения независимости Косово 17 февраля. Россия внесла проект резолюции "О фактах бесчеловечного обращения с людьми и нелегальной торговле человеческими органами в Косово" , поддержанный лидерами всех пяти депутатских групп ПАСЕ. Оба вопроса уже раскололи Европу. Гаагский трибунал вчера обтекаемо заявил, что не располагает "явными доказательствами" преступлений албанских боевиков против косовских сербов.
Особое место в дискуссиях заняли материалы, содержащиеся в увидевшей недавно свет книге бывшего главного прокурора Международного уголовного трибунала по бывшей Югославии Карлы Дель Понте (на снимке). Она обвинила нынешнего премьера Косово Хашима Тачи и оправданного 3 апреля Гаагским трибуналом бывшего главу краевого правительства Рамуша Харадиная в организации торговли органами нескольких сот убитых сербов. Впрочем, конкретных доказательств в книге не приводится.
Глава российской делегации руководитель комитета по международным делам Госдумы Константин Косачев призвал ПАСЕ взять под свой контроль расследование сведений, сообщенных Карлой Дель Понте. По его словам, попытки скрыть факты преступлений имели своей целью "продавить" решение о независимости Косово: "Посмотрим, как будет реагировать международное сообщество, если сейчас выяснится, что к этим преступлениям причастны те, кто эту независимость провозглашает". Константин Косачев обещал "требовать проведения расследования уже на уровне официальных международных инстанций, на уровне СБ ООН, может быть, вплоть до создания какого-то дополнительного международного трибунала по преступлениям в Косово" - нынешний Гаагский трибунал должен завершить работу к 2010 году.
Руководителя российской делегации поддержал глава подкомиссии ПАСЕ по борьбе с терроризмом швейцарский парламентарий Дик Марти. Он призвал тщательно расследовать факты, описанные в книге Карлы Дель Понте: "Я считаю, что надо расследовать такие серьезные обвинения". По его словам, сам он пока не представляет, "как должно выглядеть это расследование, но одно ясно: оно должно быть".
В устах человека, руководившего в 2005-2007 годах громким расследованием фактов существования секретных тюрем ЦРУ в Восточной Европе, эти слова приобретают особый вес. Тем более что дела о тайных американских тюрьмах и секретных албанских операционных могут пересечься - в качестве одного из мест размещения тюрем ЦРУ в материалах расследования фигурировало Косово. Еще в ноябре 2005 года тогдашний комиссар Совета Европы по правам человека Альваро Хиль-Роблес предположил существование секретной тюрьмы на американской военной базе "Бондстил" в Косово. Однако ни представители Совета Европы, ни тогдашний уполномоченный ООН по правам человека в Косово Марек Новицки так и не получили доступ в центр заключения, находившийся под контролем США.
Нынешние трудности в отношениях Сербии с международными организациями серьезно затрудняют их всестороннее сотрудничество по Косово. Глава сербской делегации в ПАСЕ Милош Алигрудич вчера оптимистично отметил, что дебаты в Страсбурге позволяют его стране вновь заявить, что независимость Косово "нарушила основные принципы международного права". Замглавы российской делегации Леонид Слуцкий охарактеризовал ситуацию почти теми же словами: "Косовский прецедент поколебал сами основы международного права".
Однако ПАСЕ не уполномочена отменять решения Приштины, к тому же ассамблея расколота. "Порядка 20 стран - членов ПАСЕ уже признали независимость Косово.Евросоюз, к мнению которого многие в ПАСЕ прислушиваются, по-прежнему не желает снимать требование к Белграду о выдаче Гаагскому трибуналу экс-главкома армии боснийских сербов Ратко Младича. В Сербии в преддверии досрочных парламентских выборов 11 мая все громче звучат призывы к сворачиванию отношений с европейским сообществом. Все это значительно затрудняет политический диалог, в том числе и по проблеме Косово" , - отметил в беседе с "Временем новостей" завотделом истории славянских народов Юго-Восточной Европы в новое время Института славяноведения РАН Александр Карасев. По его мнению, "расследование обвинений, содержащихся в книге Карлы Дель Понте, вряд ли окажется результативным. Гаагский трибунал сошлется на отсутствие трупов и свидетельских показаний. Международные представители в Косово заявят, что соответствующие материалы пропали и не могут быть восстановлены". Кроме того, "расследованию воспрепятствуют США и другие страны, уже признавшие независимость Косово и правительство Хашима Тачи" , считает эксперт "ВН"
ИХ КАРТА БИТА?.
Известия, ВЛАДИМИР Сокол, 17.04.2008, №069, Стр. 1, 2 Прил
Депутаты настаивают на выведении игорных заведений из столицы
До полного закрытия казино и игорных залов по закону осталось 14 месяцев, и короли азартного бизнеса заметно активизировались. Одни пытаются пролоббировать отсрочку запрета, другие - получить льготы за то, что перепрофилируют залы игровых автоматов в торговые точки. Но депутаты Мосгордумы на уступки этим бизнесменам идти не намерены.
Бывший вице-премьер, а ныне президент Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) Александр Шохин отправил замминистру финансов Сергею Шаталову свои соображения по поводу вывода всех игорных заведений России в четыре зоны. Напомним, что с 1 июля 2009 года игорный бизнес будет разрешен лишь в "лас-вегасах" Калининграда, Алтая, Северного Кавказа и Приморья. Но бизнесмены просят отсрочки "приговора".
Кроме того, с 1 июля 2007 года уже ужесточены требования к тем игорным заведениям, что еще работают. Так, их чистые активы должны составлять не менее 600 миллионов рублей. А по московскому закону № 58 (Мосгордума выпустила еще более строгие правила, чем Госдума) игровые залы должны находиться в капитальных сооружениях, их площадь должна быть не менее 3 тыс. кв. м, а площадь залов игровых автоматов - около 200 кв. м.
По данным вице-премьера Москвы Валерия Виноградова, с декабря 2005 года, когда был принят закон об изменениях в этой сфере, число казино уменьшилось с 2100 до 600. На глазах исчезают уличные автоматы, столбики-ромашки в магазинах и торговых центрах...
Но власти подозревают, что даже из оставшихся шестисот не все работают по закону. Например, азартные заведения не могут быть расположены ближе чем 2 5 метров от метро и 100 метров от образовательных учреждений. Но как замерять расстояние - от забора или от стены школ, детских садов и университетов? В прошлом году по 75 подобным делам суд 51 раз встал на сторону бизнесменов.
- Это вопрос вторичный, - считает заместитель председателя Московской городской думы, член комиссии по законодательству Андрей Метель-ский. - Важно, что скоро они исчезнут вовсе. А считать нужно от самого здания, от входа.
- Что вы думаете насчет инициативы РСПП?
- Закон еще не вступил в силу, а его уже пытаются изменить. Кто хотел поступать по правилам, тот свои заведения перепрофилировал. А кто не хочет - ищет причины. Но закон инициирован и подписан президентом, а прокуратура проследит за его исполнением.
- Могут ли коммерсанты, готовые переоборудовать казино под магазин или парикмахерскую, получить за это бонусы вроде налоговых послаблений или другой помощи от властей?
- Этот бизнес был направлен не на благо страны, а на личное обогащение, на свой интерес. Почему он должен получать поблажки? Ведь он основан на людских слабостях, на молодежи и стариках в нем зарабатывают. Это неправильно и по отношению к государству, и по отношению к людям.
Тем временем РСПП совместно с Общественной палатой организовал "круглый стол" "Игорный бизнес: социальные, моральные и экономические аспекты".
Основные темы - как компенсировать выпадающие поступления в бюджет от закрытия казино, куда трудоустроить их специалистов. Рассматривается в основном немосковская ситуация, так как в процентном соотношении это небольшие потери денег для Москвы. Да и рынок труда у нас благополучный - было бы желание работать.
***
Темпы закрытия казино в Москве
В 2005 году в столице официально работало 2770 заведений.
В 2006-м закрыто 1968.
В 2007-м - 186.
В 2008-м обещают закрыть еще 103.
По данным отдела по вопросам межрегионального сотрудничества, массовым коммуникациям и спорту правительства Москвы
ТАМОЖЕННИКАМ ВЕЛЕЛИ НИЧЕГО НЕ ДЕЛАТЬ
Коммерсантъ, Шарипова Арина, 17.04.2008, №65, Стр. 1
Руководитель ФТС Андрей Бельянинов решил усилить борьбу с коррупцией внутри таможни: подписан приказ о том, что абсолютно все решения его подчиненных, касающиеся таможенного оформления и контроля, должны быть завизированы службой собственной безопасности ФТС. Все оперативные действия таможни передаются под тотальный контроль службы, возглавляемой замглавой ФТС Игорем Завражным. Он в 2006 году уже проводил антикоррупционную кампанию на таможне - по ее итогам прежнее руководство ФТС ушло в отставку.
Глава Федеральной таможенной службы Андрей Бельянинов подписал приказ N 350 от 1 апреля 2008 года об обязательном согласовании проектов решений таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и контроль, с подразделениями собственной безопасности. На основании этого документа начальники структурных подразделений ФТС, региональных таможен и таможенных постов должны в обязательном порядке визировать проекты любых решений - от постановлений до телетайпограмм - в управлении собственной безопасности ФТС (УСБ). В приказе говорится, что новые правила необходимы для "выявления и пресечения таможенных технологий, использующихся в ущерб интересам экономической безопасности государства", которые, очевидно, должны содержаться именно в документах ФТС, требующих согласования. Контролировать исполнение документа господин Бельянинов поручил заместителю Игорю Завражному, непосредственное исполнение - УСБ, возглавляемому Андреем Ботищевым.
Советник по вопросам таможенного права юридической компании DLA Piper Марина Лякишева напоминает, что необходимость согласовывать акты таможенных органов с собственной службой безопасности была в ФТС всегда. Но последний приказ на этот счет, N 168 от 3 марта 2005 года, требовал согласования с УСБ нормативных актов, но не непосредственных распоряжений ФТС. Сейчас же контроль УСБ ФТС над таможней стал тотальным: без визы управления не может выйти ни один "внешний" документ таможни.
В ФТС отказываются комментировать причины, вызвавшие к жизни приказ господина Бельянинова. Последним крупным конфликтом в ФТС стала реформа Балтийской таможни, о которой "Ъ" неоднократно писал: стремясь пресечь проблемы с таможенным оформлением импорта мяса в портовых таможенных постах Санкт-Петербурга, ФТС решила закрыть Балтийскую таможню (через нее проходит около 80% импорта мяса) для таких операций. В марте ФТС пришлось де-факто отказаться от этого решения под давлением импортеров (см. "Ъ" от 17 марта). Отметим, прошедший в середине этой недели аукцион по распределению квот на импорт мяса показал, что никаких крупных изменений в работе импортеров мяса не ожидается, в списке получателей квот почти нет крупных компаний, напрямую работающих в отрасли.
Как считает первый зампред комитета Госдумы по энергетике Валерий Драганов (в 1998-1999 годах - глава Государственного таможенного комитета России), выход такого приказа означает фактическое признание высокого уровня коррупции внутри таможенных органов. "Господин Бельянинов делает все правильно",- считает председатель Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов.
Он напомнил данные последних исследований комитета, согласно которым объем коррупции в таможенных органах превосходит объем коррупции во всех "низовых" звеньях госструктур в три раза: $25-30 млрд против $10 млрд. Ведущий специалист по внешнеэкономической деятельности ООО "СТМ" Валерий Глыздов соглашается, что новый приказ следует рассматривать, как один из антикоррупционных инструментов. "Практически во всех регионах таможенные управления выпускали свои, внутренние инструкции по таможенному оформлению и контролю, которые имели расхождения друг с другом, так было на Балтийской таможне",- говорит господин Глыздов.
В новой ситуации пресекать самостоятельность региональных таможенных структур будет УСБ и генерал-лейтенант таможенной службы Игорь Завражный. В таможне он работает с 1997 года, до этого работал в органах ФСБ и налоговой полиции Санкт-Петербурга. Службу собственной безопасности ФТС господин Завражный возглавил в 2004 году. С момента смены руководства ФТС он уже находился в особом статусе. Согласно вышедшему тогда новому положению о деятельности ФТС, впервые в разделе об организации деятельности ФТС указывалось, что "заместитель руководителя ФТС, курирующий оперативно-розыскную работу таможенных органов, по вопросам оперативно-служебной деятельности наделяется правом принятия самостоятельных решений" и не обязан в этих действиях подчиняться непосредственному начальнику. Теперь же УСБ и его куратор в руководстве ФТС получили право оперативного контроля всех действий таможни.
Не исключено, что происходящее начинает очередную антикоррупционную кампанию в ведомстве. Последняя кампания такого рода в 2006 году проводилась при непосредственном участии Игоря Завражного и закончилась отставкой прежнего руководителя ФТС Александра Жерихова. Тогда же Андрей Бельянинов и получил свой нынешний пост. Впрочем, на этот раз отставки руководителя ФТС никто не ждет.
БЫТЬ ХОЛОСТЫМ СТАНОВИТСЯ НЕ МОДНО.
Парламентская газета, Наталья ВОЕВОДИНА, 17.04.2008, №026-028, Стр. 11
В Москве прошёл V Международный конгресс "Российская семья" на тему "Молодая семья в контексте развития региональной семейной политики РФ".
В работе конгресса участвовали члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, представители законодательных органов власти субъектов РФ, представители министерств, ведомств и исполнительных органов власти, руководители комитетов по молодежной политике, общественных организаций России, деловых кругов и СМИ.
Цель прошедшего конгресса - привлечь внимание общества к современной молодой семье как демографическому ресурсу России.
Открывая конгресс, заместитель Председателя СФ, президент Национального общественного комитета "Российская семья" Михаил Николаев отметил, что впервые в отечественной истории в России проводится Год семьи. "Государство четко обозначило главные приоритеты своей политики: человек, семья, дети. Проблемы семьи и демографической политики стали предметом постоянной заботы высшего руководства Российской Федерации" , - сказал вице-спикер СФ.
В своем выступлении Михаил Николаев подчеркнул, что в нашей стране провозглашен и реализуется курс, направленный на сбережение российского народа, а значит, и семей. В настоящее время на государственном уровне приняты меры по улучшению экономического положения матерей, сохранению здоровья российских семей. "Все общество консолидирует свои усилия для воспитания молодого поколения на основе лучших национальных традиций. Полагаю, что институты гражданского общества и подлинные патриоты России не могут оставаться в стороне от этих усилий, направленных на рост благополучия человека и российских семей как первоосновы для успешного развития государства" , - заявил Михаил Николаев.
Вице-спикер Совета Федерации выразил надежду, что Национальный общественный комитет "Российская семья" вместе с участниками конгресса активно включится в эту работу и будет содействовать объединению усилий органов власти, общественных организаций и бизнеса решению важнейших вопросов сбережения народа.
На протяжении тысячелетней истории в российском обществе брак рассматривался как главное условие благонадежности и порядочности человека, его материального благополучия и общественной значимости. Традиционно на Руси считалось нелепым, противоестественным и греховным явлением отсутствие жены или мужа в зрелом возрасте. Русские вполне обоснованно полагали, что не создают семью только физически больные и духовно ущербные люди. Холостой мужчина до женитьбы не являлся полноценным членом социума. Также непростым было положение незамужних девушек. Поздний брак для них рассматривался как чрезвычайное обстоятельство, а жизнь вне брака вызывала общественное осуждение.
Такое положение дел способствовало массовому и повсеместному созданию в России крепких, многодетных молодых семей, про которые в народе говорили: "Полна семья детей, так и счастье в ней". Именно они были традиционными семьями России, на которых держалось ее демографическое благополучие. Исходя из этой национальной традиции, великий русский мыслитель Дмитрий Менделеев прогнозировал, что в начале XXI века в России будут проживать 600 млн человек.
Данный прогноз не реализовался. Причина - не только пережитые войны и революции. Страна не один раз за свою историю выносила подобные лихолетья и вновь возрождалась благодаря многодетным молодым семьям, которые были главным демографическим ресурсом России. Сокращения их числа, забвение семейных традиций, рост гражданских браков, повсеместная малодетность и поздние браки - все это лишает Россию демографической перспективы. Сегодня многодетные молодые семьи, особенно в городе, редкое, а скорее даже уникальное явление.
Вице-спикер Совета Федерации Михаил Николаев считает, что народосбережение - главная проблема России. "Иначе через полусотню лет в нашей стране жителей может оказаться менее ста миллионов - в полтора раза меньше, чем сейчас. Тогда уже никакие экономические программы будут невозможны" , - отметил он в своем докладе.
От демографической ситуации в нашей стране зависит самым непосредственным образом решение ключевых социально-экономических проблем, освоение огромных территорий и более масштабное вовлечение в экономический оборот природно-сырьевых ресурсов, возможности использования географических преимуществ страны, сохранение территориальной целостности Российской Федерации.
В связи с этим необходима системная и последовательная работа, направленная на укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений. Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года дает четкие ориентиры и направления деятельности как федеральным, так и региональным органам власти. В большинстве субъектов Российской Федерации приняты аналогичные документы. Но этого недостаточно. Нужна персональная ответственность руководителей всех уровней власти за состояние демографии и работу по укреплению российских семей. Это положение должно быть закреплено в уставах муниципальных образований и документах субъектов Российской Федерации. Сегодня так поставлено дело в Московской, Липецкой, Белгородской и других областях, и благодаря этому здесь стали намечаться перемены к улучшению демографической обстановки.
Не остаются в стороне от этой работы федеральные министерства и ведомства Российской Федерации. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2006 г. № 1760-р утверждена Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации, в рамках которой реализуется проект "Молодая семья".
Министерством образования и науки Российской Федерации разработаны и приняты в 2007 году Концепция государственной политики в отношении молодой семьи и План первоочередных мер по ее реализации на 2007-2010 годы. На основе этих документов во многих субъектах Российской Федерации ведется работа, направленная на поддержку молодых семей. Существуют программы обеспечения жильем молодых семей, в реализации которых участвуют Минсельхоз России, Минрегион России, Росстрой и Государственный комитет РФ по делам молодежи.
Разрабатываются региональные планы поддержки молодых семей, которые должны финансироваться из местных бюджетов, некоторые из них уже реализуются и способствуют улучшению демографической ситуации. Например, в Липецкой области молодые семьи могут взять целевой заем (кредит) на приобретение жилья. Он предоставляется на срок до 30 лет. Областной бюджет безвозмездно погашает половину процентной ставки по обслуживанию ипотечного кредита. А если рождается ребенок, то за счет областного бюджета "списывается" еще и стоимость 18 кв. метров.
В ряде регионов создан дополнительный механизм материальной поддержки семьи. В Костромской области региональное единовременное пособие при рождении первого ребенка составляет 3, 5 тыс. руб. , второго - 4, 5 тыс. руб. , третьего и последующих детей - 6 тыс. руб.
В Москве при рождении ребенка именно молодым семьям, в которых одному из родителей менее 30 лет, выплачивается дополнительное единовременное пособие в пятикратном размере городского прожиточного минимума. При рождении второго ребенка - в семикратном размере. При рождении 3-го и последующих детей - в десятикратном размере. Сегодня прожиточный минимум в столице составляет 5 тыс. 855 рублей.
В решение демографических проблем включается и российский бизнес. Горно-металлургическая компания "Норильский никель" выплачивает матерям 11 тысяч рублей ежемесячно до достижения ребенком возраста 7 лет. Одновременно через проект "Строим сами" (стройсберкасса) за 5 лет прошли свыше 30 тысяч семей, которые смогли решить свои жилищные проблемы. Индекс рождаемости в этих семьях - 2, 3. Этот пример весьма показателен. Деньги выплачиваются на каждого ребенка. Семья имеет жилье. Женщина может работать. И, наконец, самое главное - деньги платит не государство, а компания, заинтересованная в стабильном и уверенно чувствующем себя персонале. Так должен действовать весь российский бизнес, если он намерен долговременно и устойчиво развиваться.
В большинстве своем молодые семьи находятся в сложном материальном положении. Они, как правило, не имеют жилья и не обзавелись домашним хозяйством, обладают повышенными запросами духовного развития, для удовлетворения которых необходимо изыскивать дополнительные финансовые средства. А при этом среднедушевые доходы в молодых семьях в 1, 5 раза меньше, чем в среднем по стране. Почти 70 процентов молодых семей можно отнести к числу бедных.
Государство должно учитывать эти особенности молодых семей и помогать им с трудоустройством, с решением жилищных проблем, оказывать материальную поддержку при рождении детей. Надо экономически поощрять тружеников состоящих в законном браке и имеющих детей, а не стимулировать льготами и пособиями существование гражданских, нерегистрируемых браков. Можно согласиться и с теми, кто предлагает ввести налог малосемейных и холостяков. В России насчитывается около 21 млн холостяков. Каждый из них может иметь крепкую семью и здоровых детей. Налоговая политика - это не только средство формирования бюджета, но и инструмент регулирования экономических и социальных процессов, в том числе и демографических.
Особой заботы требует здоровье молодых семей. В России имеет место ухудшение репродуктивного здоровья женщин и мужчин. В стране, по словам Михаила Николаева, необходимо пропагандировать здоровый образ жизни, создавать условия для занятий спортом. В настоящее время во многих городах и поселках создаются спортивные площадки, городки и тропы здоровья.
В Краснодарском крае в рамках реализации губернаторской программы "Площадки нашего двора" планируется построить по одному мини-стадиону в каждом муниципалитете региона. Всего за 3 года на Кубани появятся 144 спортивно-игровые площадки.
Региональным и муниципальным органам власти надо использовать опыт подобной работы и пересмотреть организацию досуга населения.
На пленарных заседаниях обсуждались также темы поддержки студенческих семей и семей, проживающих в сельской местности.
***
В большинстве своём молодые семьи находятся в сложном материальном положении. Среднедушевые доходы у них в 1, 5 раза меньше, чем в среднем по стране. Почти 70 процентов молодых семей можно отнести к числу бедных.
В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЕ.
Парламентская газета, Подготовили Мария СОКОЛОВА, Анна ТКАЧ, 17.04.2008, №026-028, Стр. 6
На заседании в Государственной Думе большой интерес у депутатов вызвало обсуждение отчёта главы Счётной палаты Сергея Степашина о работе этого ведомства в минувшем 2007 году. Также обсуждались ограничения на рекламу услуг, сопутствующих азартным играм. Поправки об этом в Закон "О рекламе" были приняты уже во втором чтении. В первом чтении были приняты поправки в жилищное законодательство, в Гражданский кодекс и закон о мировых судьях. В окончательном, третьем чтении приняты поправки в Закон "О лицензировании отдельных видов деятельности" , касающиеся лицензирования изготовления аудиовизуальных произведений и фонограмм, и поправки в пенсионное законодательство - о предоставлении права вдовцам военнослужащих на получение пенсии по случаю потери кормильца.