Городского округа город воронеж
| Вид материала | Реферат |
- «утверждаю» Руководитель управления культуры администрации городского округа город, 88.59kb.
- Методика проведения экспертизы и подготовки заключения на проект бюджета городского, 361.53kb.
- Муниципальная целевая программа «развитие дошкольного образования городского округа, 624.97kb.
- Решение Совета городского округа город Стерлитамак, 117.18kb.
- Решение от 29 декабря 2004 г. N 96-I, 164.94kb.
- Нансов Ханты-Мансийского автономного округа Югры от 20 июня 2011 года №18-нп «О порядке, 242.51kb.
- Ежегодный конкурс «Лучшие в городском спорте» (далее Конкурс) учрежден главой городского, 275.28kb.
- Доклад главы городского округа «Город Киселевск», 568.78kb.
- Решение Думы городского округа "Город Чита", 22.75kb.
- Ведомственная программа "снижение смертности и инвалидности от сосудистых заболеваний, 384.42kb.
* на начало 2009 года – 924,8 тыс. человек
** по кругу крупных и средних предприятий
*** в действующих ценах
**** по обследованным предприятиям
При выборе количественных характеристик (индикаторов) приняты во внимание:
- состав параметров, адекватно характеризующих уровень и качество жизни населения, позитивные изменения в социально-экономической системе муниципального образования;
- система показателей, применяемых в региональной и муниципальной статистике.
При обосновании количественных характеристик учтены:
- стартовые значения индикаторов социально-экономического развития Воронежа;
- сложившиеся тренды изменения индикаторов в среднесрочном интервале;
- оценки возможностей (в т.ч. ресурсных) города.
2.3. При обосновании стратегии развития городского округа город Воронеж приняты во внимание:
- конкурентные преимущества городского округа город Воронеж;
- сложившиеся позитивные тренды и предпосылки развития социально-экономической системы городского округа;
- угрозы и возможности, ожидаемые (прогнозируемые) во внешней среде городского округа;
- экспертные оценки представителей научного сообщества, бизнеса.
Определены три стратегических вектора социально-экономического развития городского округа город Воронеж:
- Развитие человеческого потенциала и формирование благоприятной среды обитания.
- Формирование эффективной городской агломерации.
- Инновационное развитие экономики, ее интеграция в российское и мировое пространство.
По каждому из векторов обоснованы основные сферы деятельности местных органов (фокусировка зон внимания) и ее экономико-организационное обеспечение.
2.3.1. Развитие человеческого потенциала и формирование благоприятной среды обитания.
Основные сферы деятельности органов местного самоуправления городского округа город Воронеж:
- создание предпосылок для стабилизации численности населения и дальнейшего демографического роста на основе использования как воспроизводственных, так и миграционных ресурсов;
- содействие генерации новых конкурентоспособных рабочих мест с минимальной заработной платой в размере не ниже четырех прожиточных минимумов;
- расширение возможностей трудоустройства молодежи, развитие системы профессионального образования;
- предоставление муниципальных субсидий малому инновационному бизнесу на ввод новых конкурентоспособных рабочих мест;
- квотирование рабочих мест для трудоустройства молодежи на муниципальных предприятия и учреждениях;
- обеспечение доступности и качества базовых социальных благ (медицинское обслуживание, дошкольное и общее образование), в том числе для социально уязвимых слоев населения;
- обеспечение устойчивого функционирования и развития систем водоснабжения, теплоснабжения;
- развитие экологической составляющей производственного и коммунального секторов, обеспечивающее превращение города в экологически чистую и безопасную зону жизнедеятельности;
- оптимизация сети организаций торговли и услуг, реконструкция рынков, позволяющая обеспечить санитарную безопасность и защищенность;
- планировка строительства жилых комплексов с размещением объектов торгово-бытовой сферы;
- повышение общественной безопасности города;
- создание условий для соблюдения прав и свобод жителей.
В составе основных мер по применению продуктивных инструментов управления процессами развития человеческого потенциала и формирования благоприятной среды обитания:
- использование проектного финансирования в муниципальном секторе образования и здравоохранения, позволяющего перейти от исполнения сметных затрат к достижению планируемых результатов, выражающихся в показателях образования и здоровья населения;
- создание открытой для населения информационной базы в области муниципального здравоохранения и образования с целью информирования граждан о гарантированных государством правах потребителей названных услуг;
- внедрение системы стратегического планирования деятельности учреждений социальной сферы города;
- разработка стандартов качества муниципальных услуг;
- формирование института муниципально-частного партнерства для привлечения бизнеса к инвестиционной деятельности в социальной сфере города;
- использование возможностей института социального партнерства (территориальных соглашений) в регулировании процессов и параметров, имеющих отношение к факторам образования, здоровья, экологии;
- повышение уровня экономической самостоятельности и ответственности муниципальных учреждений образования и здравоохранения.
2.3.2. Формирование эффективной городской агломерации.
Основные сферы деятельности органов местного самоуправления городского округа город Воронеж:
- создание современной урбанистической среды, продвижение современного образа жизни;
- качественное изменение в формировании транспортной и коммунальной инфраструктуры, ориентированное на разгрузку традиционной зоны застройки и расширение территории селитебной зоны города;
- наращивание объемов новых и дополнительных функций города в отношении других территорий: логистика, дистрибуция, инновационная деятельность, концентрация штаб-квартир крупных бизнес-структур.
В имиджевом отношении важным инструментарием развития городской агломерации является увеличение политических, социальных и экономических мероприятий макрорегионального и национального уровня в Воронеже, выработка и продвижение уникальных культурных инициатив, актуальных для ЦФО.
Для создания в г. Воронеже современной урбанистической среды, выделяющей его в системе расселения Центрального Черноземья по качеству и интенсивности предложения современных услуг, необходима широкомасштабная программа модернизации города, включающая:
- повышение качества градостроительного планирования;
-разработку на городском уровне политики активного территориального маркетинга;
- разработку и реализацию программы развития торгово-развлекательных и деловых центров города (установление специальных требований к застройке, организации транспортного и пешеходного движения; программы городского дизайна; планирование промышленных зон, инфраструктурного обеспечения);
- реализацию программ строительства доступного и комфортного жилья;
- повышение комфортности городской среды, в том числе посредством, специальных программ обеспечения безопасности в публичных местах, развития коммерческих услуг, торговых систем и современных форматов торговли;
- проведение активной культурной политики и развитие культурной индустрии, создающей один из сильных мотивов для посещения городов.
Чрезвычайно важным для изменения имиджевой характеристики города является предотвращение угроз техногенного характера и улучшение состояния природной и урбанистической среды, а также широкое информирование о достигнутых на данном направлении результатов. Должна быть актуализирована постановка задачи создания и эксплуатации муниципальной геоинформационной системы, основанной на использовании информационных технологий для решения задач, оперирующих пространственной информацией.
2.3.3. Инновационное развитие экономики, ее интеграция в российское и мировое пространство.
Основные сферы деятельности органов местного самоуправления городского округа город Воронеж:
- содействие формированию и развитию новых наукоемких производств, конкурентоспособных на российском и мировом рынках, устойчивому росту объемов и доли инновационной продукции;
- содействие росту малого инновационного бизнеса и повышению его вклада в экономику города и региона;
- участие в процессах кластеризации социально-экономического пространства города;
- формирование благоприятного инвестиционного климата;
- активизация процессов интеграции города в социально-экономическое пространство страны, мировое образовательное, научное и информационное пространство.
В составе основных мер, ориентированных на инновационное развитие экономики города, ее интеграция в российское и мировое пространство:
- разработка и реализация муниципальной промышленной, инвестиционной, инновационной политики;
- разработка целевых программ развития действующих и создания новых наукоемких производств, финансируемых в рамках общественно-частного партнерства;
- содействие инновационно-активным предприятиям, субъектам малого инновационного производственного бизнеса;
- формирование совместно с региональными властями пакета соглашений с лидерами основных финансово-промышленных коалиций, действующих на территории города;
- содействие развитию экономически обоснованных и технологически обусловленных производственных связей между предприятиями.
Ключевую роль в обеспечении инновационного развития экономики и социальной сферы городского округа призваны сыграть технопарки и кластеры, формирование и развитие которых сопряжено с деятельностью региональных и местных властей.
Принимая во внимание конкурентные преимущества индустриального сектора экономики Воронежа, технопарки могут быть специализированы по направлениям: электротехника; радиоэлектроника; IT-технологии. Наиболее вероятными реципиентами внешних инвестиций могут выступать производства: бытовой, сельскохозяйственной, медицинской техники; оборудования для ЖКХ (электродвигатели, электроприводы, светильники и др.); сельхозсамолетов, корпоративных самолетов, навигационного оборудования; средств связи; информационных технологий (оборудование беспроводного доступа, технология передачи сигналов для мобильных беспроводных мультимедийных систем и др.).
На территории города, исходя из его конкурентных преимуществ, можно выделить две группы кластеров.
Первую – образуют кластеры, связанные с уже выявившимися векторами экономического развития. Их ядро уже определилось и главным для региональных и местных властей является содействие формированию устойчивых долговременных связей между ключевыми участниками бизнес-групп, а также между ними и инфраструктурой.
Вторая группа представлена кластерами, состав которых отражает прогнозируемые в перспективе точки роста. Задача региональных и местных властей состоит в первую очередь в институциональном обеспечении процессов формирования ядра бизнес-групп.
К первой группе могут быть отнесены следующие кластеры.
а. Кластеры, ядро которых образуют предприятия ОПК, функционирующие в ракетно-космическом и электронном комплексах, производстве систем и средств связи.
Базовая функция таких кластеров - реализация научно-технического и экспортного потенциалов региона и муниципального образования.
Поддержка предприятий, образующих ядро кластеров, может включать следующие формы и инструменты:
- налоговые льготы, субсидирование процентной ставки по инвестиционным кредитам банков, дополняющие финансовые ресурсы, поступающие по федеральным целевым программам;
- гранты на научно-технические разработки, софинансируемые из бюджета развития субъекта РФ и местного бюджета;
- PR-компания инвестиционной привлекательности кластеров (проведение конференций для потенциальных инвесторов, адресная рассылка информации по инвестиционным возможностям, организация участия в международных выставках и др.).
Важное направление деятельности местных властей – инициирование процессов формирования долгосрочных хозяйственных связей между ядром кластера и субъектами, представляющими его инфраструктурное обеспечение: кадровое, научное, финансовое.
б. Кластеры, ядро которых образуют организации, развивающие образовательный и креативный потенциал региона, муниципального образования. Их базовая функция - развитие инновационного компонента экономической и социальной сферы, интеграция ведущих организаций в национальное и мировое научное и образовательное пространство.
Основные направления специализации кластеров:
- разработка и внедрение IT-технологий;
- экспорт образовательных услуг, переподготовка и повышение квалификации кадров руководителей и специалистов для инновационной экономики;
- разработка и апробация новых методов лечения, медицинской аппаратуры.
В обосновании кластера, одним из направлений деятельности которого, является экспорт образовательных услуг, следует учесть ряд моментов. Во-первых – сильные стороны системы высшего образования Воронежа (фундаментальность образования; наличие значительного числа общепризнанных в России и за рубежом научных школ, имеющих опыт международного сотрудничества в сфере образования; наличие институциональной структуры поддержки экспорта образовательных услуг; значительный педагогический и научный потенциал). Во-вторых – объективную тенденцию роста спроса на образовательные услуги со стороны зарубежных потребителей.
В обоснование кластера, ориентированного на разработку и апробацию новых методов лечения, медицинской аппаратуры, важно отметить наличие в регионе предприятий и вузов, занимающихся производством современной медицинской техники, новых лекарственных препаратов, разработкой новых методов лечения, мощных кардиологического и диагностического центров. Перспективным является вариант создания кластера по разработке и апробации новых медицинской аппаратуры (стоматологического оборудования и материалов, инструментов для биполярной электрохирургии, эндоскопического оборудования, серии приборов на базе ультразвукового скальпеля, оборудования для инвалидов и др.) и методов лечения.
Такой кластер может быть ориентирован на удовлетворение потребностей не только лечебно-профилактических учреждений Воронежской области, но и соседних (в частности, Липецкой с ее мощным индустриальным блоком, более высоким уровнем доходов населения, не имеющей собственного медицинского вуза, традиций производства медицинской техники, лекарственных препаратов, разработки новых методов лечения).
В качестве одного из этапов формирования такого кластера могло бы стать вхождение предприятий, занимающихся производством медицинской техники, а также вузов в действующие в городе технопарки для отработки форм экономического и организационного взаимодействия в решении задач совершенствования материально-технического обеспечения здравоохранения региона.
Местные власти совместно с региональными могут стимулировать процессы развития кооперационных связей между медицинскими организациями и бизнесом, используя разнообразные формы: проектное финансирование, налоговые льготы, предоставляемые участникам внедрения новшеств, пониженные ставки арендной платы участникам технопарка.
Формы и инструменты поддержки названной группы кластеров:
- гранты на научно-технические разработки, софинансируемые из бюджета развития субъекта РФ и местного бюджета;
- PR-компания инвестиционной привлекательности кластеров;
- долевое (с участие государства, местных органов и частного бизнеса) финансирование разработки новых образовательных программ, значимых, как для отечественных предпринимательских структур, так и для зарубежных инвесторов;
- организационное содействие развитию аутсорсинга образовательных услуг для зарубежных компаний, экспансирующихся на рынки товаров и услуг Черноземья.
Ко второй группе кластеров, состав которых отражает прогнозируемые в перспективе точки ее экономического роста, может быть отнесен и кластер, ядро которого образуют организации, формирующие туристско-рекреационный потенциал муниципального образования. Базовая функция – повышение уровня разнообразия объектов инвестиций, расширение емкости потребительского рынка, диверсификация экспорта. К основным направлениям его деятельности могут быть отнесены: санаторно-курортное обслуживание (по широкому спектру лечения), культурно-познавательный туризм.
В составе форм и инструментов государственной и местной поддержки:
- бюджетные субсидии на развитие материально-технической базы учреждений санаторно-курортного обслуживания, восстановление и сохранение памятников культуры;
- долевое (с участием государства, местных органов и бизнеса) финансирование расширения спектра услуг санаторно-курортного обслуживания, восстановления памятников культуры;
- PR-компания инвестиционной привлекательности кластера (проведение конференций для потенциальных инвесторов, адресная рассылка информации по инвестиционным возможностям и др.).
Участие местных органов власти в развитии процессов кластеризации социально-экономического пространства городского округа город Воронеж будет способствовать расширению точек роста его экономики и социальной сферы, возможностей интеграции производственных, образовательных и научных организаций в национальное и мировое пространство.
2.4. Формирование (выбор) стратегии развития г. Воронежа представляется несомненно актуальной и сложной задачей.
Нельзя не считаться с тем, что достижение стратегических целей потребует локализации и преодоления возможных рисков, к числу которых могут быть отнесены:
- зависимость возможностей и темпов развития важнейших градообразующих предприятий от политики государства в области ОПК;
- угроза технического отставания (потери преимуществ) отраслей, сохраняющих высокий инновационный потенциал, в силу малых объемов и низкого темпа роста инвестиций;
- демографический, непреодаленный несмотря на наметившуюся благоприятную динамику (отношение рождаемость/смертность, старение населения, миграционный приток);
- инфраструктурный: зональная структура расселения, инженерные сети, водоснабжение, состояние жилого фонда, дорожная сеть и транспорт нуждаются в кардинальных преобразованиях.
Реализация стратегических целей, локализация и преодоление рисков возможны только при качественной модернизации системы управления городским округом.
Модернизация должна быть произведена во всех элементах системы управления: организационной структуре и распределении полномочий и ответственности, информационной системе и документационном обеспечении, компетенциях всех категорий персонала.
Важнейшим ресурсом качества управления является вовлечение в самоуправление гражданского сообщества. По данным ИОМ «Квалитас», по мнению 84% горожан, опрошенных в июне 2008 г. (независимо от их демографических характеристик, образования, материального положения), развитие Воронежской области (в т.ч. г. Воронежа) зависит от людей, в ней проживающих (включая руководство), а не от внешних обстоятельств. Убежденность жителей в их сопричастности к развитию города может стать эффективным ресурсом общественной активности.
3. Стратегический план
развития городского округа город Воронеж на период до 2020 года
| Задачи | Мероприятия | Сроки реализации | Ожидаемые Эффекты | Источники и объемы финансирования | Ответственные (руководитель, подразделение) |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1. Стабилизация численности населения города | |||||
| 1.1. Повышение уровня рождаемости населения | Предоставление ежегодно 100 молодым семьям, являющимся участниками программ ипотечного кредитования, субсидий при рождении 1 ребенка, в размере 25 МРОТ | Ежегодно, начиная с 1.01.12 | Повышенная мотивация к деторождению | Средства местного и регионального бюджетов в размере не менее 2500 МРОТ, при долевом участии 30:70. | |
| 1.2. Снижение смертности (общей, младенческой, материнской), увеличение продолжительности жизни | Формирование здорового образа жизни населения. Повышение доступности и качества медицинской помощи. Оснащение лечебно-профилактических учреждений оборудованием нового поколения. Строительство и реконструкция объектов здравоохранения | Весь период реализации Стратегического плана | Снижение общего коэффициента смертности | Средства федерального (нацпроект), регионального и местного бюджетов | |
| 1.3. Обеспечение устойчивого миграционного прироста трудоспособного населения | 1. Разработка и реализация целевой муниципальной программы селективного привлечения соотечественников из стран ближнего и дальнего зарубежья, ориентированной на создание условий для миграции квалифицированных работников молодого и среднего поколений и учитывающей реальные потребности в квалифицированной рабочей силе местных работодателей 2. Использование потенциала муниципальных учреждений образования, культуры, искусства, региональных СМИ, общественных палат Воронежской области и Воронежа для формирования позитивного отношения населения города к мигрантам | 1.06.10 – 1.12.15 Весь период реализации Стратегического плана | Частичная компенсация отрицательного естественного прироста населения Обеспечение социальной стабильности в городе | Общественно-частное финансирование в сумме не менее 25,0 млн. руб., при долевом участии бизнеса, регионального и местного бюджетов в пропорциях: 40:40:20 В пределах текущего финансирования учреждений социальной сферы городского округа | |
| 2. Улучшение социальной структуры населения города, преодоление бедности | |||||
| 2.1.Содействие повышению занятости трудоспособного населения | 1. Содействие развитию инновационной деятельности, созданию новых рабочих мест на предприятиях города 2.Организация совместно с бизнес-сообществом сезонных и временных рабочих мест с оплатой, выше прожиточного минимума 3. Частичное софинансирование затрат инвесторов, реализующих на территории города проекты по обучению и переобучению персонала и безработных граждан 4. Создание муниципального учебного центра профессиональной переподготовки взрослого населения 5. Содействие трудоустройству молодежи на муниципальных предприятиях и учреждениях посредством квотирования рабочих мест | Весь период реализации Стратегического плана 2010-2012 Весь период реализации Стратегического плана 1.06.10- 1.06.11 Весь период реализации Стратегического плана | Расширение сферы занятости трудоспособного населения. Рост доходов бюджетов всех уровней. Расширение сферы занятости трудоспособного населения. Повышение профессиональной мобильности трудоспособного населения города, не менее 500 чел. ежегодно | Муниципально-частное партнерство. Субсидии, налоговые и др. преференции. Средства местного бюджета – в пределах 50%. Муниципально-частное финансирование, обеспечивающее ежегодно занятость в объеме не менее 100000 человеко-часов, при долевом участии средств местного бюджета и бизнеса в пропорции: 50:50 Средства местного бюджета, ежегодно – 2,5 млн. руб. Средства местного бюджета, спонсорские перечисления. Ежегодно – не менее 3,0 млн. руб., доля местного бюджета – 50% В пределах текущего финансирования системы образования | |
| 2.2. Повышение предпринимательской активности населения | 1. Создание муниципального бизнес-инкубатора для начинающих предпринимателей 2. Содействие вузам в создании инновационных предприятий с участием студентов и выпускников посредством предоставления субсидий под вводимые рабочие места 3. Вовлечение в активную предпринимательскую деятельность молодежи с помощью широкой пропаганды и обучения основам предпринимательской деятельности на факультативных занятиях в школах | 1.09.10- 112. 11 Весь период реализации Стратегического плана Весь период реализации Стратегического плана | Создание новых рабочих мест Создание новых рабочих мест Создание новых рабочих мест | Средства региональной целевой программы развития малого предпринимательства и местного бюджета в пропорции: 80:20 Средства местного бюджета, ежегодно – не менее – 3,0 млн. руб. В пределах текущего финансирования системы образования | |
| 3. Повышение качества городской среды обитания | |||||
| 3.1. Предоставление на условиях социального найма ежегодно не менее 1000 кв. м | Создание трастового фонда (некоммерческой организации, функционирующей на принципах общественно-частного партнерства), аккумулирующего средства муниципалитета, горожан, других инвесторов, вкладываемые в жилищное строительство | 1.06.10- 1.12.10 | Рост вводимой в эксплуатацию жилой площади, увеличение площади муниципального жилищного фонда; сокращение сроков нахождения граждан на учете в качестве нуждающихся в жилье | Средства местного и регионального бюджетов, ежегодно не менее 30,0 млн. руб., при долевом участии 30:70 | |
| 3.2. Ликвидация аварийного жилья | Расширение источников финансирования жилищного фонда (в т.ч. муниципального, посредством выпуска муниципальных облигаций с доходностью не ниже ставки рефинансирования) | Весь период реализации Стратегического плана | Рост ввода жилой площади | Средства местного, регионального и федерального бюджетов Ежегодно не менее 50,0 млн. руб., при долевом участии 20:30:50 | |
| 3.3. Обеспечение бесперебойного снабжения водой жителей городского округа на основе увеличения мощности водозаборных станций | Ввод в эксплуатацию новой и реконструкция действующих водозаборных станций | 1.06.10- 1.12.15 | Достижение уровня потребления воды, соответствующего установленным нормам | Средства регионального и местного бюджетов, выделяемые в соответствие со сметной документацией, в пропорции: 70:30 | |
| 3.4. Обеспечение 100%-го соответствия качества питьевой воды действующим нормативам | 1. Обеспечение прохождения через очистные сооружения 100% сточных вод 2. Совершенствование технологий очистки воды | 1.06.10- 1.12.15 | Обеспечение жителей города питьевой водой надлежащего качества | Средства регионального и местного бюджетов в соответствие с утвержденной сметной документацией, в пропорции: 70:30 | |
| 3.5. Замена полностью изношенных коммунальных водопроводных и теплосетей новыми | Заключение и реализация долгосрочных концессионных соглашений, обеспечивающих широкомасштабное техническое обновление коммунальных сетей (передача воды, тепла в квартиры), их эффективную эксплуатацию | Весь период реализации Стратегического плана | Расширение источников финансирования широкомасштабного обновления коммунальных сетей и обеспечение их эффективной эксплуатации; обновление сетей, повышение их надежности, снижение риска аварий | Муниципально-частное финансирование, обеспечивающее обновление сетей при долевом финансировании местного бюджета и частных инвесторов в пропорции 10: 90 | |
| 3.6.Повышение транспортной доступности | Проектирование и строительство 5 транспортных развязок | 1.06.10- 1.12.15 | Снижение аварийности, загрязнения окружающей среды, ограничение угрозы здоровью горожан, сокращение изохрон между территориями, входящими в городскую агломерацию | Общественно-частное финансирование, обеспечивающее аккумуляцию средств, необходимых в соответствии со сметной документацией, при долевом участии муниципального, регионального бюджетов, средств дорожного фонда в пропорции: 10: 30:60 | |
| 3.7. Улучшение качества дорожного покрытия | Создание системы мониторинга за качеством строительства и реконструкции дорожного полотна, ужесточение штрафных санкций, применяемых в отношении подрядчиков | 1.06.10- 1.09.10 | Снижение аварийности, зоны негативного влияния автомобильных дорог на население и придорожные экосистемы, ограничение угрозы здоровья горожан, экономия бюджетных средств, используемых эксплуатацию дорог и повышение их качества | В пределах текущего финансирования органов местного самоуправления | |
| 3.8. Реконструкция центра городского округа | 1. Восстановление культурно-исторического центра 2. Формирование современного делового района города 3. Реализация программы выноса из центральной части города промышленных предприятий | Весь период реализации Стратегического плана | Улучшение имиджа города, создание предпосылок для привлечения инвестиций, развития туризма, улучшение экологии | Общественно-частное финансирование, при долевом участии муниципального, регионального бюджетов, средств частных инвесторов в пропорции: 20: 30:50 | |
| 3.9.Благоустройство дворовых территорий | 1. Восстановление и развитие дворовых зеленых насаждений 2. Восстановление и создание детских игровых площадок 3. Создание дворовых спортивных площадок 4. Установление норм территорий, необходимых для развития дворовой инфраструктуры отдыха и физической культуры | 1.06.10- 1.06.12 | Улучшение имиджа города, создание предпосылок для развития здорового образа жизни горожан | Общественно-частное финансирование, при долевом участии муниципального, регионального бюджетов, средств частных инвесторов (прежде всего - строительного комплекса) в пропорции: 20: 30:50 | |
| 4. Формирование благоприятной социальной среды | |||||
| 4.1. Доведение обеспеченности детей дошкольными учреждениями до нормативного уровня 4.2. Доведение до 100% числа школ, имеющих центральное отопление и канализацию | Строительство (реконструкция) 15 детских садов Строительство новых и реконструкции действующих школьных зданий, оснащение школ современным учебным оборудованием. Расширение системы дополнительного образования. | Весь период реализации Стратегического плана Весь период реализации Стратегического плана | Повышение доступности дошкольного образования Развитие потенциала детей и юношей Преодоление дефицита мест в общеобразовательных школах в микрорайонах новостроек Улучшение условий учебы Повышение общего качества образования. | Средства местного и регионального бюджетов, спонсорские перечисления бизнеса. Ежегодно – не менее 10, 0 млн. руб., при долевом участии в пропорции: 25:35:40 Средства федерального (нац. проект), регионального и местного бюджетов | |
| 4.3. Повышение качества дошкольного и общего образования | 1 Расширение практики применения современных образовательных технологий 2. Доведение уровня компьютеризации школ до нормативного | Весь период реализации Стратегического плана | Развитие образовательного потенциала детей и юношей | В пределах текущего финансирования системы муниципального образования | |
| 4.4. Сохранение и укрепление здоровья воспитанников детских садов и школьников | Достижение во всех дошкольных учреждениях и школах городского округа качества питания воспитанников и школьников, соответствующего установленным нормам | 1.06.10- 1.12.11 | Снижение уровня заболеваемости воспитанников и школьников | В пределах текущего финансирования системы муниципального образования | |
| 4.5. Возрождение (развитие) системы детского и юношеского научно-технического творчества | Создание во всех районах города центров научно-технического творчества детей и юношей | 1.06.10 – 1.01.12 | Развитие креативного потенциала школьников, рост числа молодых жителей, занимающихся научно-техническим творчеством | Средства местного бюджета, спонсорские перечисления бизнеса. Ежегодно – не менее 5,0 млн. руб., доля местного бюджета – 50% | |
| 4.6. Расширение сферы инновационного образования | 1. Поддержка новых образовательных программ вузов города по приоритетным направлениям подготовки кадров посредством выделения грантов 2. Внедрение новых образовательных технологий в школах городского округа посредством выделения грантов | Весь период реализации Стратегического плана «-» | Формирование кадров для экономики знаний, повышение конкурентоспособности системы высшего образования Развитие навыков использования ИКТ и технологий дистанционного обучения | Средства местного бюджета, спонсорские перечисления бизнеса. Ежегодно – не менее 5,0 млн. руб., доля местного бюджета – 50% | |
| 4.7. Повышение привлекательности вузов города для отечественных и зарубежных инвесторов образовательных и научных услуг | 1. Использование инструментов территориального маркетинга для позиционирования ведущих вузов городского округа в качества организаций, обладающих современными образовательными технологиями и реализующими инновационные программы | Весь период реализации Стратегического плана | Компенсация недостатка местных абитуриентов вузов, расширение объемов потребительского спроса | В пределах текущего финансирования органов местного самоуправления | |
| 4.8. Формирование системы непрерывного образования трудоспособного населения города | Содействие развитию в вузах города программ дополнительного профессионального образования посредством предоставления вузам нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности (на долгосрочной основе и льготных ставках арендной платы) | Весь период реализации Стратегического плана | Повышение профессиональной мобильности трудоспособного населения города, улучшение структуры предложения рабочей силы на местном рынке труда | Выпадающие доходы местного бюджета (недополученные в результате использования льготных ставок арендной платы) | |
| 4.9. Развитие инфраструктуры молодежной политики | 1. Создание МУ молодежный «ресурсный центр». 2. Создание районных молодежных центров с сетью филиалов 3. Создание центра поддержки волонтерства. . | 01.06.10 – 01.01.11 01.01.11– 01.01.15 01.06.10 –01.10.12 | Создание «открытого офиса» общественных молодежных организаций. Разработка и реализация молодежных программ. Организация в проектах и конкурсах. Организация молодежных форумов, школ и др. информационная поддержка. Развитие работы с молодежью по месту жительства. Создание сети отрядов волонтеров, социализация молодежи, подготовка волонтеров к олимпиаде «Сочи – 2014» и национальным проектам. | Средства местно бюджета, фондов и спонсоров. Ежегодно не менее 5 млн. Доля бюджета 25%. Средства местного бюджета, спонсорские начисления. Ежегодно. Не менее 10 млн. руб. Доля местного бюджета 50%. Средства местного бюджета и спонсорские перечисления. Ежегодно – 2 млн. руб. Доля бюджета 50%. | |
| 4.10. Реконструкция и развитие физкультурно-спортивных сооружений | Строительство 18 школьных стадионов и 6 районных спорткомплексов, открытых спортплощадок. Реконструкция стадиона «Чайка» | 2010-2015 | Формирование здорового образа населения. Создание условий для развития ФК и спорта. Представление услуг населения. | Средства федеральных программ, регионального местного бюджета – 1,8 млрд. руб. Соотношение 50:45:5 | |
| 4.11. Развитие культурной индустрии | Разработка и реализация целевой программы развития культурной индустрии, предусматривающей увеличение числа выставочных залов, коммерческих галерей, музеев, кинотеатров, торгово-развлекательных центров, формирование новых стандартов культуроемкого потребления Создание 16 новых библиотек,5 клубных учреждений, 7 детских школ искусств. Расширение и реконструкция площадей действующих учреждений. Оснащение учреждений культуры оборудованием, аппаратурой и музыкальными инструментами; расширение библиотечных фондов. | Весь период реализации Стратегического плана В течение всего периода реализации стратегического плана | Приобщение населения к новым стандартам культуроемкого потребления Развитие человеческого потенциала. Повышение разнообразия и качества услуг в сфере культуры. | Средства местного бюджета, спонсорские перечисления бизнеса. Общий объем финансирования программы – не менее 100, 0 млн. руб., при долевом участии в пропорции: 20:80 Средства регионального и местного бюджетов в соотношении 50:50 1,5 млрд. руб. | |
| 4.12. Улучшение материально-технической базы учреждений санаторно-курортного обслуживания, восстановление и сохранение памятников культуры, природно-парковых комплексов, находящихся на территории городского округа | 1. Расширение источников финансирования учреждений санаторно-курортного обслуживания, восстановления и сохранение памятников культуры 2. Обустройство основных природно-парковых комплексов города и превращение их в тематические | Весь период реализации Стратегического плана | Рост объемов и повышение качества услуг, предоставляемых учреждениями санаторно-курортного обслуживания. Развитие туризма, в т.ч. международного, ориентированного на знакомство с памятниками культуры | Средства местного бюджета, спонсорские перечисления бизнеса. Ежегодно – не менее 5,0 млн. руб., доля местного бюджета – 50% | |
| 4.13. Расширение возможностей института социального партнерства в регулировании процессов и параметров, имеющих отношение к факторам образования, здоровья, экологии | Включение в территориальные соглашения заданий по улучшению социальной среды городского округа | Весь период реализации Стратегического плана | Расширение состава участников, ответственных за состояние социальной среды | В пределах текущего финансирования органов местного самоуправления | |
| 4.14.Повышение качества муниципальных услуг | 1. Разработка стандартов качества муниципальных услуг. 2. Внедрение системы менеджмента качества в организациях муниципального сектора социальной сферы 3. Внедрение проектного финансирования в муниципальном секторе образования и здравоохранения | 1.06.10- 1.12.11 1.06.10- 1.12.11 1.06.10- 1.12.11 | Сертификация производственных процессов и систем управления на соответствие международным стандартам Использование экономико-организационного потенциала бюджетирования, ориентированного на конечный результат | Средства местного бюджета и организаций муниципального сектора экономики в размере не менее 5 млн. руб. в год, в пропорции: 75:25 В пределах текущего финансирования органов местного самоуправления | |
| 5. Развитие действующих и формирование новых конкурентоспособных наукоемких производств, устойчивый рост инновационной деятельности | |||||
| 5.1. Создание институциональных условий, благоприятствующих развитию действующих и созданию новых конкурентоспособных производств | 1. Поддержка развития городских технопарков, предоставление грантов на научно-технические разработки 2. Поддержка процессов формирования высокотехнологичных кластеров предприятий и организаций посредством предоставления грантов на научно-технические разработки, субсидий на внедрение стандартов качества, международную сертификацию продукции 3. Разработка муниципальной промышленной, инвестиционной, инновационной политики, целевых программ содействия развитию действующих и созданию новых наукоемких производств 4. Реализация муниципальной промышленной, инвестиционной, инновационной политики, целевых программ содействия развитию действующих и созданию новых наукоемких производств | Весь период реализации Стратегического плана Весь период реализации Стратегического плана 1.06.10- 1.12.11 Весь период реализации Стратегического плана | Развитие инновационного потенциала города, повышение уровня конкурентоспособности продукции и услуг, рост объемов инвестиционных ресурсов и доходов работников | Средства регионального и местного бюджетов в размере не менее 30,0 млн. руб. в год, при долевом участии в пропорции: 80: 20 Средства регионального и местного бюджетов в размере не менее 30, млн. руб. в год, при долевом участии в пропорции: 80:20 Средства местного бюджета в размере 1,5 млн.руб. Общественно-частное финансирование в сумме не менее 50,0 млн. руб., при долевом участии бизнеса, регионального и местного бюджетов в пропорциях: 40:40:20 | |
| 5.2. Расширение сферы инновационной экономики города | 1. Содействие создаваемым и действующим инновационно-активным предприятиям в снижении для них тарифов на энергоносители 2. Проведение конкурса инновационных проектов и предоставление грантов для их финансирования | Весь период реализации Стратегического плана | Рост объемов инновационной продукции | Средства местного бюджета в размере не менее 5,0 млн. руб. в год | |
| 5.3. Содействие предприятиям города в продвижении на национальный и внешние рынки конкурентоспособной продукции | Использование инструментов территориального маркетинга для позиционирования предприятий города в качества производителей высококачественной продукции, объектов, привлекательных для внешних инвесторов | Весь период реализации Стратегического плана | Выход предприятий на новые рынки, рост объемов продукции, вывозимой за пределы города, увеличение масштабов экономической деятельности и числа рабочих мест | В пределах текущего финансирования органов местного самоуправления | |
| 5.4. Кадровое обеспечение современных производств | Апробация в системе общего и среднего профессионального образования дуальной схемы подготовки кадров, предполагающей принятие производственными предприятиями части функций по профессиональной подготовке и обязательств по дальнейшему трудоустройству выпускников | Весь период реализации Стратегического плана | Удовлетворение потребностей производств в рабочих кадрах, обладающих современными компетенциями | Средства местного бюджета, средства коммерческих производственных организаций,ежегодное финансирование в объеме, не ниже 10, 0 млн.руб., при долевом участии в пропорции: 30:70 | |
| 5.5.Создание условий для продуктивной реализации городским округом функции транспортно-логистического центра | Заключение концессионных соглашений, обеспечивающих долевое финансирование затрат на проектирование, строительство и эксплуатацию транспортно-логических центров меридиональной «Север-Центр» и широтной «Центр-Волга-Юг» магистралей | 1.09.10- 1.12.14 | Расширение сфер экономической деятельности, рост числа рабочих мест, прирост инвестиций в экономику города | Общественно-частное финансирование при долевом участии муниципального, регионального бюджетов, частных инвесторов в пропорции: 10, 20, 70% | |
| 5.6. Повышение статуса бренда города в России и среди зарубежных партнеров. | Строительство выставочного центра (комплекса) международного класса. | 2010–2014 | Формирование нового бренда города. Содействие развитие бизнеса. Развитие международных и межрегиональных связей. Повышение инвестиционной привлекательности города. Рост общего оборота и поступлений в бюджет. | Государственно-частное партнерства с привлечением средств регионального и местного бюджетов в пропорции 30:10:60. Общая стоимость определяется по завершении проектирования. | |
| 6. Содействие росту малого бизнеса | |||||
| 6.1. Содействие развитию малого бизнеса, реализующего конкурентные преимущества городского округа | 1. Содействие развитию малого инновационного бизнеса, предоставление муниципальных субсидий на ввод новых конкурентоспособных рабочих мест 2. Стимулирование участия малых инновационных предприятий в конкурсах на премии за качество на региональных и федеральных уровнях 3. Предоставление субъектам малого инновационного бизнеса помещений, находящихся в муниципальной собственности | Весь период реализации Стратегического плана Весь период реализации Стратегического плана Весь период реализации Стратегического плана | Рост объемов инновационной продукции | Средства местного бюджета в размере не менее 5,0 млн. руб. в год | |
| 6.2. Развитие розничных рынков на территории города | Строительство капитальных сооружений с увеличением торговых площадей в 2–2,5 раза и размещением в микрорайонах, не обеспеченными торговыми площадями. | | | | |
| 6.3. Снижение административных барьеров в создании новых бизнесов | Упрощение доступа к объектам земельной собственности, энергетической инфраструктуре и другим ресурсам, находящимся в введении муниципалитета | 1.06.10 – 1.12.10 | Сокращение сроков запуска новых бизнесов, снижение их трансакционных издержек | В пределах текущего финансирования органов местного самоуправления | |
| 7. Повышение экологической безопасности города | |||||
| 7.1. Сокращение объемов выброса загрязняющих веществ в атмосферу | Разработка и реализация совместно с органами власти и управления Воронежской области программы рассредоточения промышленных производств на территории области | Весь период реализации Стратегического плана | Улучшение среды обитания горожан, создание имиджа города как удобного для жизни | Средства инвесторов | |
| 7.2. Сокращение стока неочищенных вод в водоемы | 1. Реконструкция городской ливневой системы 2. Строительство правобережного коллектора и изменение ориентации левобережного стока в интересах очищения для сокращения сброса в водохранилище. | 1.06.10- 1.06.12 Весь период реализации Стратегического плана 2011-215 | Улучшение среды обитания горожан, создание имиджа города как удобного для жизни Улучшение среды обитания | Средства местного бюджета Средства регионального и местного бюджетов, привлечение средств предприятий. Пропорции 30:20:50 | |
| 7.3 Полная утилизация твердых бытовых отходов на полигонах ТБО | Ввод дополнительных мощностей полигона ТБО и предприятий по их переработке по соглашению между органами власти и управления области и г. Воронежа | 1.06.10- 1.06.11 | Улучшение среды обитания горожан, создание имиджа города как удобного для жизни | Средства регионально и местного бюджетов. Частные инвестиции. | |
| 7.4. Увеличение площади зеленых насаждений | 1. Восстановление зеленых насаждений действующих парков, скверов, дворов. 2. Закладка зеленых насаждений на территории новостроек | 1.06.10- 1.06.12 | Улучшение среды обитания горожан, создание имиджа города как удобного для жизни | Средства местного бюджета и бизнеса В пропорции 50:50 | |
| 7.5. Повышение экологической культуры населения | 1. Разработка экологического имиджа города. Формирование позитивного отношения к охране природы к облику города через СМИ. 2. Реализация программ экологического образования в учреждениях общего и высшего образования. | Весь период реализации стратегического плана. | Повышение комфортности городской среды и исследований жизни. | Средства федерального, регионального и местного бюджетов в пропорции 30:30:4. Спонсорское участие бизнеса. | |
| 8. Развитие финансовой базы местного сообщества | |||||
| 8.1. Повышение эффективности использования объектов муниципальной собственности | Разработка стратегии развития муниципального сектора экономики и социальной сферы, внедрение новых форм и инструментов управления | 1.06.10- 1.12.11 | Повышение качества муниципальных услуг, рост неналоговых доходов, привлечение частных инвестиций в производство общественных благ | Средства местного бюджета в размере 0,5 млн. руб. | |
| 8.2. Повышение эффективности контроля за использованием объектов муниципальной собственности | 1. Разработка и внедрение стандартов и административных регламентов предоставления муниципальных услуг 2. Создание системы мониторинга результатов деятельности муниципальных предприятий и учреждений | 1.06.10- 1.12.10 | Повышение уровня обоснованности решений, связанных с коррекцией деятельности муниципальных предприятий и организаций | В пределах текущего финансирования органов местного самоуправления | |
| 8.3. Расширение практики аутсорсинга муниципальных функций | Передача отдельных муниципальных функций саморегулируемым организациям | 1.06.10- 1.06.11 | Повышение качества реализации функций, развитие институтов гражданского общества | В пределах текущего финансирования органов местного самоуправления | |
| 8.4. Внедрение экономико-математи-ческих методов и современных информационных технологий в процессы анализа и прогнозирования показателей наличия и использования ресурсов местного самоуправления | 1. Внедрение электронных реестров и кадастров объектов муниципальной собственности. 2. Создание и эксплуатация муниципальной геоинформационной системы, основанной на использовании информационных технологий для решения задач, оперирующих пространственной информацией | 1.06.10- 1.12.11 1.06.10- 1.12.11 | Повышение уровня оперативности и обоснованности решений, расширение доступа инвесторов к необходимой им информации | В пределах текущего финансирования органов местного самоуправления Средства местного бюджета в объеме 1,5 млн. руб. | |
| 8.4. Формирование элементов «электронного правительства» | 1 Внедрение автоматизированной информационной системы «Интернет-портал Администрации городского округа город Воронеж». 2. Внедрение дистанционных формы взаимодействия органов местного самоуправления с жителями города | 1.06.10- 1.12.11 | Обеспечение канала обратной связи органов местного самоуправления с населением; создание открытой для населения информационной базы с целью информирования граждан о гарантированных государством правах потребителей услуг; повышение степени вовлечённости граждан в процесс принятия решений по управлению городом, реализация их права на получение достоверной информации о состоянии и результатах деятельности местной власти | Средства регионального и местного бюджетов в пропорции: 70, 30% | |
| 8.6. Повышение качества муниципального управления | Переподготовка и повышение квалификации кадров органов местного самоуправления по программе MPA | 1.12.10- 1.12.11 | Обеспечение соответствия компетенций кадров местного самоуправления современным требованиям | Средства местного бюджета в размере 1,0 млн. руб. | |