Волотов Сергей Олегович к э. н., научный сотрудник Учреждения Российской академии наук Института экономики ран, г. Москва конспект

Вид материала

Конспект

Подобный материал:

• Развитие внешнеэкономической деятельности субъектов российской федерации в условиях, 680.92kb.
• Искусственная деформация головы как исторический источник (на примере джетыасарской, 271.09kb.
• Номер: за 1994 год, 300.09kb.
• М. Г. Масевич доктор юридических наук, профессор Российского университета Дружбы народов,, 3719.62kb.
• Учреждения Российской Академии наук Института философии ран автореферат, 486.97kb.
• Учреждение Российской Академии наук Институт экономики ран москва, Новочеремушкинская, 148.35kb.
• Метафора как способ внутренней репрезентации жизненного пути личности 19. 00. 01 общая, 468.77kb.
• Тепло-электродинамические механизмы макроскопического формирования сверхпроводящих, 2637.04kb.
• К законодательству российской федерации, 2092.88kb.
• К законодательству российской федерации, 2162.05kb.

Волотов Сергей Олегович

к.э.н., научный сотрудник Учреждения Российской академии наук

Института экономики РАН, г. Москва


Конспект доклада

на первом Российском экономическом конгрессе (РЭК–2009)

(Москва, декабрь 2009 г.)


Венгрия: испытание мировым финансово-экономическим кризисом


1. Почти по всем макроэкономическим показателям Венгрия оказалась наиболее уязвимой по сравнению с другими странами региона в отношении негативного воздействия на её экономику со стороны разразившегося в середине сентября 2008 г. глобального финансового кризиса. Это связано как с чрезмерной открытостью венгерской экономики, годовой объём внешнеторгового оборота которой на 40% превышает её ВВП, а 3/4 рынка государственных ценных бумаг и 4/5 совокупного капитала банков находятся в собственности иностранных инвесторов, так и с наличием существенного хронического двойного дефицита: как государственного бюджета, так и платёжного баланса. Внешняя задолженность страны – нетто к началу октября 2008 г., когда мировой финансовый кризис настиг и Венгрию, превысила половину годового объёма её ВВП¹, а суммарная внутренняя кредитная задолженность венгерских предприятий и населения достигла 64% ВВП, при этом более половины этой задолженности накопилось в иностранной валюте (в основном в евро и швейцарских франках)².

2. Важнейшим непосредственным последствием финансового кризиса в Венгрии стал дефицит иностранной валюты на межбанковском валютном рынке страны. Возможности заимствования за рубежом резко сократились, при этом иностранные материнские банки, занятые решением своих проблем с ликвидностью, отказывались кредитовать даже собственные дочерние банки, учреждённые ими на территории Венгрии. Иметь средства в форинтах стало рискованно, спрос на них сократился. Сформировался повышенный спрос на валюту и чрезмерное предложение форинтов. Кредиты в валюте стали практически недоступны. Кризис доверия вынудил венгерские банки кредитовать друг друга в валюте практически всего лишь на 1 день и в очень незначительных объёмах³.

3. В создавшейся ситуации Венгерский национальный банк (ВНБ) в середине октября 2008 г. был вынужден заключить в срочном порядке с Европейским центральным банком соглашение об открытии для Венгрии кредитной линии на сумму 5 млрд. евро, а 9 октября начать переговоры с Еврокомиссией, Международным валютным фондом (МВФ), и Международным банком реконструкции и развития (МБРР) о выделении для Венгрии стабилизационного кредита на сумму 20 млрд. евро, что в 2 раза превышало стоимость венгерских государственных ценных бумаг, находившихся тогда в собственности иностранных инвесторов. Соглашение об этом было подписано в конце октября 2008 г.; в соответствии с ним МВФ открыл Венгрии кредитную линию на сумму 12,5 млрд. евро, Евросоюз – 6,5 млрд. евро, а МБРР – 1 млрд. евро⁴.

4. Технические условия использования кредитных линий, выделенных Венгрии МВФ, Евросоюзом и МБРР (сроки, процентные ставки и т.п.) различаются. Главное же согласованное условие, которое МВФ, ЕС и МБРР поставили перед Венгрией, выделяя эти средства, – это использование их не на цели развития, а исключительно на недопущение банкротства государства. Венгрия, согласно этому соглашению, в 2009 г. должна была обеспечить, чтобы дефицит госбюджета не превысил 2,6% от годового объёма её ВВП (ранее предполагалось, что он составит 3,2% против 3,4% по итогам 2008 г.). При этом Венгрии надлежало отказаться от дальнейшего форсирования экономического роста – вместо этого в 2009 г. ей следовало обеспечить сокращение её ВВП на 1% (до кризиса Венгрия планировала ускорить темп экономического роста с 2,4%, запланированных на 2008 г., до 3% в 2009 г.). МВФ при выделении стабилизационного кредита Венгрии настаивал на гораздо большем сокращении венгерского ВВП в 2009 г. – на 2,5%⁵.

Впоследствии, исходя из реально складывающегося положения дел как в мировой экономике, так и в экономике Венгрии, МВФ и Еврокомиссия пошли на некоторые послабления своих требований. Так, в марте 2009 г. было решено, что Венгрия должна обеспечить, чтобы дефицит её госбюджета в 2009 г. не превысил 2,9% от годового объёма её ВВП. В мае 2009 г. эксперты МВФ и ЕС посчитали допустимым, если он составит в 2009 г. 3,9%, в 2010 г. – 3,8% и лишь в 2011 г. опустится ниже соответствующего маастрихтского критерия в 3%.

Это означает, что Венгрия сможет присоединиться к системе регулирования валютных курсов ERM II, предписывающей стране-кандидату выполнение в течение не менее 2 лет всех маастрихтских критериев, которые Евросоюз выдвигает перед новыми странами ЕС в качестве безусловного требования для введения евро, в лучшем случае в 2012 г.⁶

Очевидно, что ВВП страны в 2009 г. сократится не менее чем на 6,7% по сравнению с предыдущим годом, а в 2010 г. – ещё на 0,9% и лишь начиная с 2011 г. правительство страны сможет обеспечить некоторый его прирост (по прогнозу ОЭСР, в 2009 г. ВВП Венгрии сократится на 6,1%, а в 2010 г. понизится ещё на 2,2%)⁷.

5. По условиям стабилизационного кредита Венгрия взяла на себя также обязательства ужесточить правила формирования госбюджета, контроль над его исполнением, усилить регулирование и контроль над финансовой сферой страны. Соответственно изменились и все другие намеченные на 2009 г. параметры социально-экономического развития страны: вместо прироста инвестиций на 6% было запланировано их сокращение на 0,9%, вместо прироста потребления населения на 1,9% – его снижение на 3,1%.

Столь стремительной и драматичной смены экономического курса Венгрия ещё не знала: в 2008 г. ей пришлось 3 раза вносить существенные коррективы в программу конвергенции, окончательный вариант которой она представила в Еврокомиссию в декабре 2008 г.

Фактически же по итогам 1-го полугодия 2009 г. капитальные вложения сократились на 7,2% по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года, а реальные доходы населения – на 2,2%.

6. В создавшейся ситуации правительство Венгрии было вынуждено предпринимать энергичные антикризисные меры для стабилизации обстановки. В новой версии госбюджета на 2009 г. пришлось предусмотреть сокращение расходных статей на 300 млрд. форинтов (более чем на 1,5 млрд. долл.), которое затронуло, в первую очередь, зарплату госслужащих и работников бюджетной сферы, а также социальные выплаты. Так, решено было приостановить в 2009 г. выплату 13-ой заработной платы, премий и других дополнительных вознаграждений работникам бюджетной сферы, а также руководителям госпредприятий. Было запланировано замораживание уровня пенсионного обеспечения и установлена верхняя планка по выплате 13-ой пенсии – не более 80 тыс. форинтов (по текущему курсу – 400 долл.).

7. Мировой экономический кризис, таким образом, резко нарушил экономическую и финансовую сбалансированность страны, вынудил её правительство резко сменить экономический курс, привёл к массовым увольнениям, увеличению безработицы, резкому замедлению темпов роста уровня жизни населения, а впоследствии и к его снижению, обострил и без того напряжённое политическое противостояние внутри страны, усугубил радикализацию венгерского общества.

Особую тревогу вызывает тот факт, что лидеры оппозиционного правоцентристского Фидеса⁸ – партии, широко представленной в парламенте страны и имеющей все шансы на победу в предстоящих весной 2010 г. парламентских выборах, – в открытую оказывают поддержку реваншистским идеям ультраправых. Так, в начале июня 2008 г., когда ультраправые по всей стране провели около 150 различных мероприятий в связи с годовщиной Трианонского договора (заключён 4 июня 1920 г.), согласно которому 2/3 территории и 36% населения Венгрии отошли к соседним государствам, многие известные политики Фидеса приняли в этих мероприятиях активное участие, выступая на них с речами.

Как заявляют лидеры «Венгерского движения самообороны», они стремятся дать понять международному общественному мнению, что «венгры ни на минуту не забыли и никогда не отрекутся от своих исконных земель. Крупные державы во главе с США, поддержавшие отделение Косова, создали новую ситуацию: прецедент Косова свидетельствует о том, что статус-кво, установленный в Европе в ХХ-ом веке, не вечен, а существующие границы могут быть пересмотрены»⁹.

Широко освещаемые в венгерских масс-медиа скандальные акции одетых в униформу членов экстремистских организаций, использующих символику, недвусмысленно напоминающую фашистскую символику венгерских нилашистов, наносят ощутимый урон международному имиджу Венгрии, вызывают серьёзную озабоченность в соседних странах, свидетельствуют об усилении политической нестабильности в Венгрии.

Неудивительно, что прошедшие в Венгрии 7 июня 2009 г. выборы в Европейский парламент ознаменовались утверждением на политической арене страны в качестве самостоятельной третьей силы вышедшей из тени Фидеса ультраправой националистической партии «Йоббик»¹⁰, зародившейся в начале 2000-х годов как студенческое движение. За эту партию отдали свои голоса почти 15% принявших участие в выборах, что обеспечило ей 3 мандата из 22 возможных¹¹.

Комментируя победу партии «Йоббик» на выборах в Европарламент, премьер-министр Венгрии Г. Байнаи признал, что «в стране назрел не только экономический кризис, но и общественный и духовный кризисы, ответственность за которые несут все парламентские партии… Прежний опыт учит тому, что демократическим путём к власти могут пробиться и недемократические силы»¹². «Напрашивается кошмарная аналогия между нынешним кризисом и кризисом 1933 г., вернее теми событиями, которые за ним последовали, – подчеркнула в своём интервью газете «Непсабадшаг» бывшая министр иностранных дел Венгрии К. Гёнц. – Разница лишь в том, что теперь мы точно знаем: кризис всегда способствует укреплению экстремистов, а также, куда всё это может завести»¹³.

8. К середине 2009 г. забрезжил «свет в конце тоннеля»: появились первые признаки того, что венгерская экономика уже прошла нижнюю точку кризисного спада и начала постепенно выходить из него. По мнению членов Монетарного совета ВНБ, например, экономический рост в Венгрии начнётся уже в 1-ом квартале 2010 г. Министр национального развития и экономики ВР Иштван Варга также признаёт, что в Западной Европе наблюдаются первые признаки выхода из регрессии, однако по его оценке, позитивного воздействия этих явлений на венгерскую экономику следует ожидать лишь во 2-ом или 3-ем кварталах 2010 г.¹⁴