Либеральный конспект 2012 жкх перешло все границы инсор из избы

Вид материала

Конспект

Содержание Атомный старт Грызлов пожаловался Путину на губернаторов ЖКХ перешло все границы Стамбул и Москва отказываются от виз Пропуск в "чистую зону" Нурсултан Назарбаев: Развитие - в многообразии Российская газета Заутбек Турисбеков Беседу вел Андрей Васильев Лидер единороссов советует им не обижаться Бизнесу мешают коррупция, высокие налоги и теневой сектор Резко усилились разговоры о предстоящих кадровых изменениях в "Справедливой России" Будущему главе государства предлагают "перезапустить демократию" за 120 шагов ЖКХ перешло все границы ИНСОР из избы Алексей Кудрин: из министров в вожди?

Подобный материал:

• "незаконная" жизнь 21, 2053.91kb.
• Public law research centre, 371.38kb.
• Новгородская область, 64.46kb.
• «Для руководителей предприятий жкх, о влиянии административных барьеров на развитие, 120.69kb.
• Финляндия. Общие сведения. Официальное название, 38.29kb.
• Заявление Генерального Совета фнпр о докладе Института современного развития, 22.82kb.
• Мой коммунальный стандарт обзор средств массовой информации 3 февраля 2012 год, 565.01kb.
• Состояние жкх в цфо, проблемы и пути их решения, 305.94kb.
• Конспект внеклассного мероприятия по теме " Вот это каша пища наша!, 55.58kb.
• «Тарифы на жилищно-коммунальные услуги в 2012 году», 63.83kb.

ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННАЯ ПАЛАТА РОССИИ

Департамент информации и связей с общественностью





ПРЕСС-ДАЙДЖЕСТ


по сообщениям центральных СМИ


Выпуск № 1297


Государство и политика

Экономика и бизнес

Общество и власть

События в мире

Статистика


16 марта 2011 года

СОДЕРЖАНИЕ

Атомный старт

Пропуск в «чистую зону»

Нурсултан Назарбаев: Развитие – в многообразии





Грызлов пожаловался Путину на губернаторов

Российские регионы непривлекательны по-разному

Дмитрию Рогозину придумали должность

Либеральный конспект - 2012





ЖКХ перешло все границы





ИНСОР из избы





Стамбул и Москва отказываются от виз

Атомный старт Москва не откажется от планов постройки АЭС в Белоруссии визит Кира Латухина, Минск , Олег Прасолов, фото

Премьер-министр России Владимир Путин и белорусский президент Александр Лукашенко встретились в Минске в День конституции Республики Беларусь, чтобы поговорить о дальнейшей интеграции двух стран. Это первая их беседа с момента избрания Лукашенко на четвертый президентский срок. Владимир Путин пообещал построить АЭС безопаснее японской и попенял белорусам за то, что те "объегорили" Москву с товарооборотом. Помимо личной беседы Путина и Лукашенко вчера в Минске прошли переговоры в расширенном составе, заседание совмина Союзного государства, а затем и высшего органа Таможенного союза - Межгосударственного совета Евразийского экономического сообщества. В голубой зал резиденции "Фрунзе" Путин и Лукашенко вошли, оживленно беседуя, и оба выглядели весьма довольными. Отметив, какие важные проекты они собираются обсудить, белорусский лидер заверил: "Все, что нужно, мы готовы сделать". А для тех, кто не верит в то, что проблем по экономической части между Москвой и Минском нет, Лукашенко разъяснил популярно: все было решено еще летом. "В наших двусторонних отношениях по чисто экономическим вопросам проблем не возникало ни в конце прошлого года, ни в этом году", - старался говорить убедительно белорусский лидер. "Я отслеживаю прессу: журналисты не всегда это понимают - они не знают, что еще в середине прошлого года мы договорились урегулировать эту проблему", - раскрыл секрет глава Белоруссии. Судя по тому, что СМИ активно писали о нефтегазовых разногласиях между соседями, Лукашенко имел в виду именно это. "Отслеживая ситуацию в России, мы видим те же проблемы и в Белоруссии, - продолжил белорусский лидер, - но они не смертельны". "А в основном жить можно, тем более что жить нужно, - неожиданно пришел к выводу Лукашенко. - И мы стараемся в этом отношении действовать". Российский премьер-министр, по традиции отметив рост товарооборота (на 19 процентов, до 28,5 млрд долл.), по достоинству оценил и роль Минска в интеграции - все необходимые документы были приняты в сжатые сроки. Но позже ехидно заметил, уже на переговорах в расширенном составе: "По росту товарооборота, как обычно, вы нас объегорили: российский экспорт увеличился лишь на 8 процентов, а белорусский импорт - на 46 с лишним. Но, надеюсь, это временные тенденции, мы будем балансировать". Не успел мир выйти из одного масштабного экономического кризиса, как его охватывает другой. "Мы столкнулись с еще одним кризисом. Этот кризис связан с тем, что происходит в Японии, - объяснил Владимир Путин. - Разумеется, это будет отражаться на мировой экономике". И хотя пока даже эксперты затрудняются с прогнозами, "ясно, что влияние будет", не сомневается он. Но это не должно помешать планам по развитию атомной энергетики. Напомним, Россия собирается строить АЭС в Белоруссии. И вчера Путин заверил Лукашенко, что все будет безопасно: если японские реакторы - американские и им 40 лет, то сейчас АЭС возводят по современным технологиям. Путин заверил, что у России имеется "целый арсенал средств для обеспечения безаварийной работы АЭС". "Уровень защищенности, конечно, намного выше, несмотря даже на то, что Белоруссия не находится в такой сейсмической зоне, как Япония", - успокоил Лукашенко Путин. Хотя, похоже, белорусский лидер не слишком волновался по этому поводу, и подписание соглашения прошло как по маслу. Не беспокоился и премьер Белоруссии Михаил Мясникович. "Белоруссия и Россия построят эффективную, а главное - безопасную атомную электростанцию", - верит он. Зато атомный проект Москвы и Минска сильно взбудоражил соседей - литовцев. Станция будет возведена у границы, недалеко от Вильнюса, и прибалты всячески пытаются помешать процессу, на высшем уровне ссылаясь на несоответствие международным природоохранным требованиям. Но о протестах других стран вчера не говорили - по крайней мере открыто. Помимо договора о строительстве АЭС вчера был подписан документ, обеспечивающий параллельную работу энергосистем двух государств, а также соглашения о сотрудничестве в области социального обеспечения (ежегодное выделение средств на лечение детей из пострадавших от чернобыльской аварии районов) и совместного освоения космического пространства. Белорусский премьер-министр назвал соглашения знаковыми и добавил, что "есть хорошие перспективы подключения Казахстана" к энергетическим договоренностям. "Мы выходим на теснейший уровень интеграции наших энергосистем, - радовался он, - дали старт развитию энергетического моста между нашими государствами". Мясникович также предложил объединить активы в микроэлектронике и нанотехнологиях. Но Владимир Путин предпочел говорить о другом слиянии - КАМАЗа и МАЗа. "Создание такого альянса будет повышать конкурентоспособность белорусских и российских предприятий, будут создаваться новые устойчивые, хорошо оплачиваемые рабочие места", - считает он. Кроме того, на заседании совмина стороны обсудили план совместных мероприятий по противодействию терроризму на территории Союзного государства и формирование единого информационного пространства.

Пропуск в "чистую зону" Транспортной безопасностью будут заниматься особо проверенные кадры документы Татьяна Леонтьева

Сегодня "Российская газета" публикует три приказа минтранса, которые устанавливают требования к безопасности в авиации, на речном, морском и автомобильном транспорте, а также в дорожном хозяйстве. Это, по сути, свод правил и план организации необходимых мер, чтобы защитить инфраструктуру и сами транспортные средства от всевозможных незаконных посягательств, в том числе и от террористических актов. Особое внимание в документах уделено подготовительной работе - оставлению планов, расписанию проверок, обучению персонала. Например, не реже 1-2 раз в год необходимо проводить специальные учения всех, кто имеет непосредственное отношение к обеспечению безопасности. И, кстати, не каждый человек еще может претендовать на то, чтобы войти в этот "отряд". Ему просто откажут в приеме на работу, если он имеет непогашенную или неснятую судимость либо состоит на учете по поводу психического заболевания, алкоголизма или наркомании. Не пройдут и те, кто менее трех лет назад был уволен с госслужбы из-за грубых нарушений дисциплины или в связи с утратой доверия. Но если таковые все-таки уже работают, то им грозит увольнение. По крайней мере, в документах есть требование проверить всех сотрудников, соответствуют ли они необходимым критериям, установленным Законом "О транспортной безопасности". Постановлением правительства, напомним, введены три уровня безопасности инфраструктуры и транспортных средств. Первый предусматривает защиту от потенциальных угроз, когда есть вероятность опасности незаконного вмешательства в деятельность транспортного комплекса. Он действует постоянно. Второй уровень безопасности уже требует степень защиты от непосредственной угрозы, созданной конкретными условиями и факторами. И третий - касается прямых угроз. Эти два уровня объявляются и отменяются решением оперативных штабов либо главой минтранса или МВД. Для каждой категории инфраструктуры и транспортного средства (их всего четыре) предусмотрены четкие сроки для принятия дополнительных мер, если был изменен уровень безопасности. От 3 до 12 часов. Категории устанавливаются по мере убывания их значимости - от первой до четвертой. Они определяются по нескольким критериям, например, по возможным последствиям от незаконного вмешательства и по степени угрозы. Более конкретные параметры будут установлены специальным документом. Но уже можно предположить, что такие аэропорты, как Шереметьево, большие железнодорожные станции и вокзалы войдут в первую категорию. А какой-нибудь полустанок или маленький аэропорт на Севере - отойдет к четвертой. Для каждой категории транспортной инфраструктуры при определенном уровне безопасности помимо общих мер предусмотрены и особые действия. Так для первой категории при третьем уровне безопасности на речном и морском транспорте дополнительно надо провести досмотр не менее 25 процентов от общего числа проходящих и проезжающих. И в течение пяти минут передать нарушителей или запрещенные предметы и вещества представителям компетентных органов. Все объекты транспортной инфраструктуры их владельцы должны будут оценить по степени уязвимости и разработать план обеспечения безопасности. И то, и другое должно храниться в строгом секрете от посторонних глаз. Специальные требования предъявляются и к постам управления транспортной безопасности. Там должна безукоризненно работать связь как между пунктами на самом объекте, так и с теми, которые связаны с ним "технологической цепочкой". Работать все пункты должны круглосуточно и непрерывно, как говорится, без перерыва на обед. Все данные с технических средств безопасности надо хранить в электронном виде и при необходимости в установленном порядке передавать в компетентные органы. Но и сами "безопасники" не останутся без присмотра. На КПП и постах за ними установят видеонаблюдение. А всех остальных сотрудников и компании, которые работают на территориях вокзалов, аэропортов и другой транспортной инфраструктуры, должны в наглядной и доступной форме проинформированы о правилах безопасности. И особо ужесточается пропускной режим. Если это постоянный пропуск, то помимо традиционных фамилии, имени, отчества и должности в нем должны быть указаны срок и временной интервал действия документа и секторы зоны транспортной безопасности, в которые допущен его владелец. Выдавать пропуска любых видов можно только при личном обращении владельца. А все его реквизиты тут же заносятся в спецбазу данных, доступ к которой имеет ограниченный круг лиц. Кстати, в зоне транспортной безопасности носить пропуска надо не в кармане или сумочке, а поверх одежды. За нарушение правил внутреннего распорядка или при увольнении документы незамедлительно изымаются. И уничтожаются с обязательной регистрацией, что именно этот документ выбыл из оборота.

Нурсултан Назарбаев: Развитие - в многообразии компетентно Андрей Васильев

Завтра начинается визит в нашу страну президента Казахстана Нурсултана Назарбаева. О новых инициативах казахстанского лидера, сформулированных им в недавнем ежегодном послании, рассказывает Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Казахстан в России Заутбек Турисбеков. Российская газета: В послании четко просматривается жесткий и прагматичный подход президента РК, которого эксперты совершенно справедливо считают одним из самых сильных экономистов мира. Это не пожелания, не декларация намерений, а четкий, проработанный план действий. Заутбек Турисбеков: Наряду с масштабностью и четкостью поставленных задач я бы обратил внимание и на их характер. Главной целью десятилетия президент Казахстана Нурсултан Абишевич Назарбаев назвал социальную модернизацию. А говоря проще, улучшение жизни народа, рост его благосостояния, то есть главное - это человек. Три программы - развития образования, здравоохранения и языков - уже подписаны главой государства. Еще три программы - новой стратегии занятости, модернизации ЖКХ, обеспечения населения качественной питьевой водой - правительству поручено разработать в ближайшее время. "Эти программы направлены на решение каждодневных проблем миллионов простых людей страны", - отметил Нурсултан Абишевич. Эти же цели, по большому счету, преследует и уже выполняемая программа форсированной инновационной индустриализации. Ведь структурные изменения в экономике, определенные ею, должны в конечном счете привести к тому, чтобы казахстанцы жили лучше и богаче. РГ: В политологии принята градация развития государства: правовое, социальное, экологическое. Те понятия, которыми оперирует в послании глава Казахстана, - "социальная модернизация", "новая социальная политика", "социальные программы", свидетельствуют о выходе страны на новый уровень - социального государства. Турисбеков: Скажу больше: в послании есть серьезный задел для перехода к строительству экологического государства, где среда, качество жизни человека становятся приоритетами государственной политики. Это масштабная задача, и искусство руководителя как раз состоит в том, чтобы увидеть долгий и подчас непростой путь к ее решению в тысячах малых и больших дел. Одна из острейших проблем - здоровье людей. К 2013 году будет завершено внедрение Единой национальной системы здравоохранения, а к 2015-му дополнительно построено 350 врачебных амбулаторий, фельдшерско-акушерских пунктов и поликлиник. Но уже сейчас многое сделано. Работают 150 телемедицинских центров, связанных с ведущими зарубежными клиниками. По железным дорогам Казахстана курсируют два лечебно-диагностических поезда, и скоро к ним прибавится третий. Число мобильных медицинских комплексов-автоклиник скоро будет доведено до 50 единиц. Расширяются возможности санитарной авиации. Жители самых отдаленных уголков страны уже получают квалифицированную помощь. Эта важная работа приносит результаты: рождаемость выросла на 25%, смертность снизилась на 11%. А ведь за этими процентами жизнь людей. Ее продолжительность, уверен президент страны, к 2015 году увеличится до 70 лет. РГ: Вместе с тем патернализм не должен превращаться в доминирующий государственный принцип. Новый, социальный Казахстан могут построить только сами казахстанцы. Турисбеков: Именно поэтому глава государства в своем послании особо подчеркнул, что личным кредо каждого казахстанца должно стать "образование в течение жизни". Новая экономика требует новой генерации квалифицированных кадров. И чтобы этого добиться, у главы государства уже есть проработанный план. На базе "Назарбаев Университета" формируется инновационная модель высшего учебного заведения, не менее двух вузов должны войти в рейтинг лучших мировых университетов, в стране открываются 20 интеллектуальных школ, в которых станут учиться особо одаренные дети, за счет республиканского и местных бюджетов в течение четырех лет предстоит построить 400 новых школ. Уже сейчас более половины казахстанских детей охвачены дошкольным воспитанием и обучением, а к 2020 году их будет 100%. А чтобы образование стало качественнее и доступнее, будут внедрены новые финансово-экономические методы и подходы. Важным инструментом сохранения мира и согласия в обществе стала программа овладения государственным языком. Сейчас на казахском говорит подавляющее большинство населения. Через десять лет все выпускники школ будут свободно им владеть. Как, впрочем, русским и английским. Трехъязычие станет отличительной чертой современного казахстанца. Но это не означает, что языки других этносов нашей страны окажутся приниженными или будут забыты. Мы будем и дальше следовать принципу "развитие - в многообразии". РГ: Хотелось бы отметить и еще один момент. Знакомя общество с новыми идеями, президент Казахстана обращался не к политической или интеллектуальной элите, не к избранным кругам, а ко всему народу, оправданно рассчитывая на его поддержку и вовлеченность в новые планы. Турисбеков: И экономическая, и социальная модернизация должны перестроить жизнь не только в больших городах, но и в каждом отдаленном селе. Нурсултан Абишевич отмечает, что "индустриализация формирует новую парадигму региональной политики". В январе прошлого года была обнародована Программа индустриально-инновационного развития. Она уже успешно выполняется. Введено в эксплуатацию 152 предприятия, создано около восьмисот различных производств, 24 тысячи казахстанцев обеспечены новыми рабочими местами. К 2020 году рост в перерабатывающих отраслях достигнет уровня добывающих отраслей, а прирост ВВП составит не менее 30%. Набирает силы малый и средний бизнес, чья доля в ВВП к тому же сроку должна составить 40%. Есть все основания верить этому прогнозу, поскольку в прошлогоднем докладе Всемирного банка Казахстан был признан лидером по проведению реформ в интересах бизнеса. Тем более что борьба с главным тормозом развития этого сектора экономики - коррупцией - идет успешно. За три года наша страна на 45 пунктов улучшила свой показатель в антикоррупционном рейтинге. Серьезные перемены идут и в сельском хозяйстве. "Наша цель состоит в том, чтобы обеспечить Казахстан своими собственными продуктами питания, а также расширить экспортные возможности отечественного сельского хозяйства", - сказал президент Казахстана, выступая недавно перед журналистами. Производительность труда в этой отрасли должна вырасти к 2014 году в два раза, а к 2020 в четыре. Будет реализован очень крупный проект по развитию мясного животноводства. Правительство выделит на эти цели почти 900 млн долларов кредитных ресурсов. Это позволит создать свыше 20 тысяч рабочих мест на селе. РГ: Экономический рост Казахстана естественно увеличивает его внешнеполитический "вес", что гарантирует больше внимания к тем предложениям, которые содержит послание. Турисбеков: Нурсултан Абишевич, действительно, напомнил о нескольких последних инициативах, по которым мы будем работать. Это, прежде всего, предложение принять Всеобщую декларацию безъядерного мира. Не менее важно заключить Пакт стабильности на Каспии. Кроме того, президент предложил нашим европейским партнерам совместно разработать и подписать Энергетическую хартию "Казахстан - ЕС: 2020", которая даст гарантии стабильности поставок энергоресурсов на европейские рынки, обеспечит развитие трубопроводных систем. Будет продолжена работа в рамках ОБСЕ. Казахстан инициирует проведение в этом году в Алма-Ате специальной донорской конференции по Афганистану. Хочу напомнить и о том, что в текущем году наша страна возглавит Организацию исламская конференция. И, естественно, мы будем неукоснительно выполнять наши обязательства по ШОС, тем более что в этом году в Астане пройдет юбилейный саммит этой организации. Как подчеркнул президент, "ШОС создана при нашем активном участии, и мы должны сделать все необходимое, чтобы она укреплялась". РГ: Нурсултан Абишевич является самым горячим сторонником идеи создания единого экономического пространства в рамках СНГ и немало сделал для ее претворения в жизнь. Это одно из самых удачных направлений сотрудничества России и Казахстана. Турисбеков: К определению "удачное" я бы добавил еще два - "перспективное" и "многообещающее". В прошлом году стартовал Таможенный союз Казахстана, России и Белоруссии. Чтобы вывести его на "проектную мощность", предстоит еще многое сделать, но, как отмечается в послании, "только по итогам десяти месяцев 2010 года объемы торговли с Россией и Беларусью выросли на 38%". После падений, вызванных кризисом, это отличный результат. А ведь есть еще один показатель, который полностью опровергает всех критиков ЕЭП. Экспорт казахстанской продукции в страны Таможенного союза увеличился на 52,4%. Это означает, что мы выбрали правильный путь. РГ: Послание президента приурочено к очень важной дате - 20-летию Независимости Казахстана. Это главная точка отсчета, с которой началось спланированное казахстанским лидером экономическое и социальное развитие страны. Турисбеков: Приведу простой пример. В 1994 году ВВП на душу населения составлял чуть более семисот долларов. А к 1 января 2011 года он вырос более чем в 12 раз и превысил 9 тысяч долларов. Это впечатляет. Но отличительной чертой нашего лидера является устремленность в будущее. Поэтому куда чаще он говорит не о том, чего нам удалось добиться, - это люди видят своими глазами, а о том, что нам предстоит сделать сегодня и что нужно будет сделать завтра. И стране, и ее гражданам нужна перспектива. Им необходимо понятное будущее. И когда это будущее отвечает их чаяниям, за него голосуют. Тем более что опыт всех предыдущих лет доказал: президент Казахстана никогда не ставит недостижимых целей. Его планы всегда тщательно просчитаны. При этом - уж позвольте такое образное выражение - он умеет видеть не только то, что прямо перед глазами, но и то, что происходит во всех сторонах света. Государственная политика социальной модернизации, направленная на повышение благосостояния населения, это яркий пример дальновидной и мудрой политики нашего президента, позволяющий казахстанцам с уверенностью смотреть в будущее. Беседу вел Андрей Васильев

Ян Гордеев

Грызлов пожаловался Путину на губернаторов

Лидер единороссов советует им не обижаться

Вчера премьер Владимир Путин провел встречу с членами генерального совета партии «Единая Россия», на которой подвел итоги прошедших региональных выборов. Лидер партии сдержанно похвалил своих товарищей за успехи. И призвал партийцев не обижаться на оппозицию, другими словами – не продолжать традиционную послевыборную склоку с оппонентами, а сосредоточиться на работе на местах. По словам премьера, итоги выборов в регионах показали, что у «Единой России» сложился электорат.

Встреча Владимира Путина с партийными товарищами проходила в резиденции председателя правительства в Ново-Огареве. Премьер не стал акцентировать особого внимания на итогах выборов, которые он накануне уже назвал «более чем удовлетворительными». Путин предпочел поговорить с собеседниками о делах текущих. Впрочем, ни о чем конкретном разговор не шел. Лидер партии общими словами определил текущие задачи и дал несколько советов сидящим напротив него шестерым высшим партийным чиновникам.

«Средняя поддержка партии на прошедших выборах составила более 49%, что говорит о доверии избирателей», – коротко подытожил Владимир Путин. По мнению премьера, электорат у партии сложился.

«Нужно дорожить каждым мандатом, который выдан представителям «Единой России» для того, чтобы решать проблемы людей на местах», – наставлял собеседников премьер. А проблем, по словам Путина, в регионах – море. Среди них он назвал актуальными высокие тарифы ЖКХ, медицинское обслуживание и нехватку мест в детских садах.

Несколько отдельных слов премьер уделил оппозиции, с которой у «Единой России» после выборов резко обострились отношения. Путин просил не обращать внимание на критику оппонентов ЕР и не обижаться на тех, кто, по его словам, предлагает альтернативные решения проблем. «Оппозиционные политические силы для того и существуют, чтобы критиковать ведущие политические силы за то, что они делают, – рассуждал премьер, – не нужно ни на кого сердиться, ругаться», – советовал он. Не уточняя, впрочем, ни имен, ни партийной принадлежности оппозиционеров. Также премьер не стал говорить о грядущих думских выборах, но напомнил партийцам, что страна находится в предвыборной ситуации.

Председатель политсовета ЕР Борис Грызлов проинформировал Владимира Путина о том, что «некоторые региональные элиты не всегда делали общее дело и поэтому не получили на выборах максимальной отдачи». С неназванными элитами, по словам Грызлова, теперь будут серьезно разбираться на ближайшем высшем совете ЕР. Владимир Путин молча согласился с собеседником.

«На встрече с лидером нашей партии мы говорили о том, что 13 марта была обеспечена наша победа, – рассказал корреспонденту «НГ» участник беседы, руководитель ЦИК ЕР Андрей Воробьев. – За партию проголосовали 3 миллиона 215 тысяч человек. Теперь, соответственно, во всех регионах мы сформируем фракции парламентского большинства. Что касается нашей ближайшей стратегии и тактики, то они у нас единственные – это конкретные дела, конкретные проекты. Это наш конек. От того, как это реализуется, зависит будущий результат».

«То, что Путин демонстрирует связку с активом «Единой России», – хороший знак для доминантной партии в частности и для политической системы вообще, – считает руководитель Центра политической конъюнктуры Алексей Чеснаков. По словам собеседника «НГ», «Путин намерен задействовать партию в своих социальных и политических проектах».


Сергей Куликов

Российские регионы непривлекательны по-разному

Бизнесу мешают коррупция, высокие налоги и теневой сектор


Инвестиционный климат в стране в целом остается неблагоприятным. Однако основные препятствия для бизнеса в регионах отличаются: в одних – это высокая коррупция, в других – низкая квалификация рабочей силы и засилье теневого сектора. Вчера консалтинговая компания Ernst&Young (E&Y) опубликовала результаты своего исследования о ведении бизнеса в российских регионах.

Как пояснил управляющий партнер E&Y по России Александр Ивлев, цель регионального рейтинга – дать конкретные рекомендации для проведения экономической политики на местах. При этом опрашиваются не эксперты, а представители самого бизнеса. И в этом, как считают авторы, его основное отличие от ранее проводившихся опросов и замеров ситуации. Подобные рейтинги появляются периодически – с середины 90-х годов, но целостной картины не дают.

Как отметила один из авторов доклада – профессор Российской экономической школы (РЭШ) Наталья Волчкова, опрос предприятий в российских регионах проводился по методологии проекта «Обзор деловой конъюнктуры и работы предприятий» (BEEPS) Всемирного банка и Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР) Центром экономических и финансовых исследований и разработок (ЦЭФИР). Исследование проводилось в 10 регионах РФ: Воронежской, Иркутской, Калужской, Ростовской, Томской и Тверской областях, Пермском крае, Татарстане, Москве и Санкт-Петербурге. В каждом регионе было опрошено около 100 предприятий.

«В октябре прошлого года результаты исследования были представлены на заседании консультационного совета по иностранным инвестициям в присутствии премьер-министра Владимира Путина и главы Минэкономразвития Эльвиры Набиуллиной и были с интересом встречены руководством правительства, – отметил ректор РЭШ Сергей Гуриев. – Так что сейчас идет работа по расширению числа регионов, участвующих в исследовании, и уже к концу года, а если точнее – к декабрю, будут представлены данные уже по 37 субъектам».

Согласно результатам исследования абсолютно все представители регионального бизнеса среди главных проблем в своем субъекте назвали коррупцию, налогообложение, доступ к финансированию, политическую нестабильность, нехватку квалифицированных работников и инфраструктуру. Разница лишь в значимости этих препятствий. Например, в Пермском крае коррупцию считают самым большим препятствием для себя 18% опрошенных предпринимателей. А в самых продвинутых регионах – в Татарстане и Калужской области – бизнес волнуется больше из-за ставки налогообложения – 46% и 44% соответственно. Еще одна головная боль – доступ к финансированию, которую назвали в качестве одного из главных препятствий представители всех регионов. Санкт-Петербург отмечен проблемами с получением разного рода лицензий – на это указали 22% опрошенных в Северной столице. Тогда как проблемы с доступом к получению земли больше всего волнуют воронежцев – 10%.

В итоге, исходя из сравнения 10 регионов, лидером по уровню развития бизнес-среды является Татарстан, отмечают специалисты. Относительно благополучными по ряду показателей условий ведения бизнеса являются Иркутская, Калужская, Томская области, Пермский край и Санкт-Петербург. Значительные проблемы по ряду факторов существуют в Воронежской, Ростовской, Тверской областях и в Москве.

Комментируя полученные данные и анализируя складывающуюся ситуацию, Сергей Гуриев отметил, что без новых инвестиций экономический рост в России высокими темпами продолжаться не может. «При этом инвестиции должны быть именно частными, так как понятно, что государство – не самый эффективный инвестор, – пояснил он. – Конечно, учитывая, что опрос проводился с августа по октябрь прошлого года, ситуация довольно значительно изменилась, причем не в лучшую сторону, если говорить об инвестициях. Отток капитала из страны продолжается, но главное, на что хочется обратить внимание, – это явление происходит на фоне растущих и довольно высоких цен на нефть. Это что-то новое, что заставляет задуматься о состоянии инвестиционного климата».

Другой болезненный вопрос, по мнению экономистов, – растущее налогообложение. «Стоит отметить, что опрос проводился еще до вступления в силу новых ставок социальных страховых взносов, – опять уточнил Гуриев. – Так что проблема с тех пор наверняка только усугубилась».


Роза Цветкова, Иван Родин

Дмитрию Рогозину придумали должность

Резко усилились разговоры о предстоящих кадровых изменениях в "Справедливой России"


После прошедших региональных выборов, на которых «Справедливая Россия» укрепила свои позиции, резко усилились разговоры и о предстоящих кадровых изменениях в партии. Вплоть до смены лидера – Сергея Миронова на Дмитрия Рогозина. По мнению экспертов «НГ», вариант переориентирования партии на идеи национализма, которые до недавнего времени были не чужды Рогозину и которые становятся все более востребованы определенной частью общества, маловероятен. Рогозин сообщил «НГ», что с большим интересом относится к этим слухам, но эта проблематика пока для него не актуальна.

По итогам прошедших 13 марта выборов «Справедливая Россия» не смогла стать второй по влиятельности партией в стране. На этой позиции осталась КПРФ. Однако эсэры серьезно улучшили свои электоральные показатели.

Теперь очередным важным этапом партстроительства становится намеченный на 16 апреля V съезд СР. Решение о его проведении было принято еще в начале февраля, но до сих пор нет официальной информации о его повестке. Более того, пока еще не решено, сколько он будет длиться. Напомним, что первой технологию многоэтапных «длинных съездов» еще в 2007 году освоила «Единая Россия». Ведь именно в момент проведения мероприятий на уровне высшего партийного органа можно принимать как оперативные, так и стратегические решения, особенно если съезд проходит не в один день и даже месяц. Соратники Миронова решили перенять удачный опыт партколлег, как стало известно «НГ», по той же дороге решили пойти и коммунисты, которые до сих пор отличались некоторой лаконичностью в этом смысле.

Что же касается съезда СР, то новость о том, что якобы на партийном форуме возможна замена лидера – спикер Совета Федерации Сергей Миронов может быть заменен на спецпредставителя РФ при НАТО Дмитрия Рогозина, была озвучена «НГ» одним из руководителей фракции КПРФ в Госдуме. Коммунисты опасаются, что для их партии это может составить серьезную угрозу в борьбе за электорат. Источник в КПРФ признается, что их на сегодняшний день «вполне устраивает мягкотелый бородатый человек как вождь эсэров», а в случае прихода в руководство СР Рогозина с его харизмой и идеями «хорошего национализма» конкурентная борьба за избирателя может стать значительно жестче.

Напомним, что, как уже писала «НГ», в кремлевских кабинетах продолжает обсуждаться идея о повторении движения «Родина» образца 2003 года, теперь уже на основе нормально действующей структуры. И потому в экспертной среде около администрации президента ширятся разговоры об уходе Миронова на почетный, но нефункциональный партийный пост, при этом якобы он сам назовет кандидатуру своего преемника – Дмитрия Рогозина.

К слову, и сам Рогозин добавляет немало дров в топку. В последнее время, сообщил источник «НГ» в СР, он стал активно интересоваться внутриполитическими делами, а также разного рода внутрипартийными проблемами. К людям, которые ассоциируются с ним, кстати, очень резко изменилось отношение коллег.

Между тем у депутатов-эсэров мнения по поводу Рогозина разнообразные. Первый зампред фракции СР Оксана Дмитриева на вопрос «НГ», ожидается ли на съезде Дмитрий Рогозин, категорично ответила, что, дескать, мы его вообще не ждем. А другой думский эсэр, наоборот, сообщил «НГ», что приход Рогозина в партию стал бы для нее хорошим подарком. Правда, уточнил собеседник «НГ», речь идет не о замене им Миронова, а о том, что бывший лидер партии «Родина» займет в федеральной части партийного списка «Справедливой России» почетное второе место. Но это решение, подчеркнул он, будет принято не на весеннем, а на осеннем этапе V съезда СР.

Дмитрий Рогозин в беседе с корреспондентом «НГ» сообщил, что «приезжать на съезд эсэров, на который, кстати, его никто не приглашал, не собирается». Хотя, как признался Рогозин, тему «некричащего патриотизма, о корнях и глубинах нашего происхождения в широком смысле слова» он попытался выразить в книге, посвященной его недавно ушедшему отцу. Что же касается планов возглавить эсэров, то, по словам Рогозина, эта тема «пока для него не актуальна». «До осени?» – уточнила корреспондент «НГ», имея в виду то обстоятельство, что контракт Рогозина в Брюсселе в октябре заканчивается. – «Пока», – еще раз довольно многозначительно повторил Рогозин.

Директор Института проблем глобализации Михаил Делягин не исключает внедрения нынешнего спецпредставителя России в НАТО на ведущий пост в «Справедливой России»: «Рогозин в этом смысле очень удобная и правильная фигура, которая не даст идеям конкуренции с ЕР выйти из-под контроля администрации президента». Делягин искренне удивляется, как Сергей Миронов, «будучи милым и приятным человеком, сумел восстановить против себя огромное количество людей»: «С кем ни поговоришь, к Миронову относятся значительно хуже, чем к Жириновскому, и в регионах, и во властных структурах».

Что же касается националистических взглядов, которых Дмитрий Рогозин не скрывал до назначения в Брюссель, то сегодня очевидно, что эти идеи в различных вариациях востребованы и другими партиями. Достаточно вспомнить недавние резкие выступления Владимира Жириновского о том, что Россия перестает быть страной для русских и что «кавказцы все захватили и не соблюдают законов РФ». Эти слова, сказанные лидером ЛДПР в запале в телевизионном «Поединке» с сопредседателем партии «Правое дело» Леонидом Гозманом, вызвали незамедлительный резонанс со стороны политических лидеров на Северном Кавказе: подобные заявления Жириновского могут послужить «детонатором национал-экстремистских проявлений, подобных тем, которые имели место на Манежной площади в Москве, в других российских городах». А депутаты из регионального отделения ЛДПР в Чечне в знак протеста даже сложили с себя полномочия и вышли из партии. Зато не исключено, что усиление националистических акцентов помогло партии Жириновского набрать больший вес на только что прошедших выборах в Законодательные собрания в некоторых регионах – Ставрополе, Краснодаре, например, при том, что в Дагестане его партия набрала фактический ноль.

Намерена обсуждать взаимодействие с так называемыми русскими националистами в борьбе за гражданские свободы и развитие демократических институтов и партия «Правое дело». Член федерального политсовета партии «Правое дело» Борис Надеждин в беседе с корреспондентом «НГ» признался: «На нас вышли националисты, которые называют себя национал-демократами – Александр Храмов, Илья Лазаренко, еще какие-то люди. Сказали, что они хотят узнать, есть ли точки соприкосновения между русскими националистами и правыми. Лично мне интересно, что в голове у этих ребят, мы хотим пообщаться».

При этом Надеждин считает, что нишу русского национализма, занятую лидером ЛДПР, Дмитрию Рогозину, в случае прихода к эсэрам, точно не перепрыгнуть. Потому что он, «во-первых, приличный человек, во-вторых, Жириновский не сильно стеснен в выражениях».

Маловероятным считает лидерство Рогозина в СР и член научного совета Московского центра Карнеги Николай Петров: «Дмитрий Рогозин в свое время стал чувствовать себя чересчур самостоятельным, именно поэтому был отправлен в Брюссель. К тому же прошедшие выборы не показали спроса на такую националистическую силу, и предпосылок к тому, что бы сейчас подталкивало Кремль двигаться в этом направлении, нет».

Аналитик считает, что выпускать сейчас в роли лидера с «националистической платформой» Рогозина «чересчур опасно и в отношении сложившихся на политическом поле сил, и в отношении его самого». Пока ситуацию довольно эффективно уравновешивает Жириновский, заключил эксперт.


Александра Самарина

Либеральный конспект – 2012

Будущему главе государства предлагают "перезапустить демократию" за 120 шагов

Институт современного развития вчера презентовал доклад «Обретение будущего. Стратегия-2012. Конспект». Работа над документом продолжалась на протяжении последнего года. Большой круг экспертов предложил президенту-2012 своеобразную «дорожную карту», которая, на взгляд авторов доклада, сделает реальной перспективу модернизации России. В основе этого плана – рекомендация будущему президенту, кем бы он ни был, заключить с обществом новый социальный контракт. Главное условие которого – максимальное невмешательство власти в дела народа и свободное вмешательство народа в дела власти.

Модернизация, уверены авторы «Конспекта», является единственным способом спасения для страны. Альтернатива модернизации – «вялая деградация или новый срыв». «Беда может быть отложена во времени, но зоны принятия решений и точки невозврата мы проходим уже сейчас», – утверждается в докладе. Внешние признаки якобы модернизации России никого не должна обманывать, предостерегают эксперты, – «это импортная современность»: «привстав с колен» после напряженных 90-х, «страна попятилась назад».

На выборы – под флагом модернизации

Стабильность, указывают авторы документа, «тоже импортная: она куплена за нефтедоллары и подстрахована «подушкой безопасности», надутой из тех же источников». Реформы институтов практически свернуты, сетуют авторы «Конспекта»: «Административный прессинг вырос, а вялые попытки его снизить лишь показывают, что в ручном режиме проблема не решаема в принципе». Между тем, указывают эксперты, глобальная конкуренция в современном мире выливается в конкуренцию именно институтов. Такая модернизация, утверждается в докладе, «означает кардинальный разворот – смену социума с ресурсного на инновационный, что соизмеримо со сменой формаций».

Эксперты указывают единственный, на их взгляд, способ реконструкции политических институтов – политическая система должна быть приведена в соответствие с духом и буквой Конституции. В перечне неотложных мер, изложенные в главе «Институты и практики. 120 шагов в будущее» – «отказ от неконституционных практик «управления» демократией; тотальное возвращение института выборов на всех этажах политической системы; отделение представительной и судебной власти от исполнительной; установление режима политической и коммуникативной свободы с помощью интенсивного развития институтов прямой демократии и гражданского общества».

Глава ИнСоРа Игорь Юргенс в беседе с «НГ» подчеркнул, что лично для него главным содержательным моментом в докладе является фраза «истинная модернизация начинается с искренности, совести и доверия». В частности, в разделе «Концепция и сознание» говорится: «Страна не двинется вперед, пока в ней царят страх, взаимное презрение, воровство, взяточничество, мошенничество, рэкет, деловой цинизм. Обретение будущего требует силы духа граждан нации, а не окармливание пиаром и духовной стадности». В России, подчеркнул собеседник «НГ», есть деньги для модернизации и минеральные ресурсы: «У нас обеспечен, в том числе стараниями президента, спокойный внешний фон для развития. Но у нас нет совести и чести. Россия на какое-то время потеряла душу». В результате, отмечает эксперт, нация не видит своей задачи: «Мы не видим, почему должны быть вместе, не доверяем друг другу. Взаимное недоверие очень высоко. Но при определенном честном поведении по отношению друг к другу доверие вернуть можно».

Основная часть экспертов, комментирующих вчера доклад ИнСоРа, солидарна с его авторами. Они считают, что текст может оказаться элементом предвыборной программы одного из кандидатов на президентских выборах. При этом глава фонда «Эффективная политика» Глеб Павловский считает, что постановка вопроса о демократии и модернизации как об отдельной программе для одного из кандидатов неправильная: «Как будто любой другой кандидат по определению должен «перезагружать» монархию или капитализм». Этот доклад, уверен эксперт, следует рассматривать как «разработку параметров программы для любого кандидата, во всяком случае, от нынешней правящей группы. С моей точки зрения, это императив».

Более того, утверждает Павловский, «Дмитрий Медведев выдвинул концепцию модернизации, и весьма вероятно, что с ней он пойдет на выборы. Но, в принципе, надо понимать, что эта программа безальтернативна, и попытки затянуть Путина в другой какой-то лагерь, привязать его к каким-то авторитарным концепциям безнадежны и не имеют политической перспективы. Думаю, что и сам Путин это даст понять».

Как сообщил «НГ» Юргенс, он «не готов говорить, какова реакция президента на доклад»: «У главы государства документ на столе, он передан Дмитрию Медведеву некоторое время назад. Что будет принято им, что не будет – я не вторгаюсь в эти тонкие сферы. Но уже есть всяческие позитивные сигналы от разных людей вокруг него».

Люди дела

Юргенс уверен, что доклад может заинтересовать партию «Правое дело», членом высшего совета которой он является. По мнению главы ИнСоРа, эта структура «должна уже вступить в более серьезную стадию развития, и возглавить ее мог бы Алексей Кудрин, Игорь Шувалов или Аркадий Дворкович».

Напомним, в феврале министр финансов Алексей Кудрин сделал важное политическое заявление, потребовав проведения честных и справедливых выборов в стране. На взгляд министра, только при этом условии возможно дальнейшее экономическое развитие. Тогда же Кудрин весьма критически отзывался о «Единой России». Однако первый вице-премьер правительства Игорь Шувалов и помощник президента Аркадий Дворкович пока на политические темы открыто не высказывались – если не считать известной реплики Дворковича по поводу участия Дмитрия Медведева в президентских выборах.

В беседе с «НГ» Игорь Юргенс сообщил, что без радикального кадрового обновления руководства «Правого дела» у данного проекта нет будущего: «В том состоянии организованных помех действующему руководству партии я у нее большого будущего абсолютно не вижу». Партия требует переформатирования, считает эксперт: «Если выбрать в качестве лидера одного из трех мейнстримовских фигур типа Шувалова, Кудрина или Дворковича, партия преодолеет 7-процентный рубеж на выборах в Госдуму – у меня нет сомнений на этот счет». По словам Юргенса, он не разговаривал ни с одним из этих чиновников и делает «чисто умозрительные заключения»: «Это люди дела, они знают экономическую программу, прекрасно понимают внешние обстоятельства, каждый работал или в «семерке», или «восьмерке», или в «двадцатке». Они зрелые политические деятели, готовые поднять такой проект».

Насколько реален переход этих трех фигур в политическое движение? Это случится только при условии, что «общественное благо в их намерениях будет превалировать над личными соображениями, – указывает собеседник «НГ». – Больше никакой мотивации у них уйти на политический проект нет. Но консолидация сознательных, умеренных 10–15% населения, которые могут делать дело, – я считаю, это не менее важная работа, чем руководство Министерством финансов или экономики».

Предложение Юргенса было вчера неоднозначно воспринято в партии «Правое дело». В беседе с «НГ» один из ее сопредседателей, Георгий Бовт, отметил: «Идея хорошая, но чисто теоретически. Осталось только «уговорить английскую королеву», как говорится в одном анекдоте. Причем в роли английской королевы в данном случае – не Шувалов и не Кудрин, а некто другой». Такого рода решения, уверен собеседник «НГ», эти люди не примут, не посоветовавшись со своими начальниками: «Да и надо спросить их самих – хотят ли они этого. Публично ни тот, ни другой, ни третий не высказывали желания заняться политической деятельностью во главе какой бы то ни было партии». Правда, заметил Бовт, брат Аркадия Дворковича Михаил «в свое время интересовался некой партийной карьерой»: «Он довольно активный человек – социально, политически активный. Мне кажется, что в нем много энергии».

Другой сопредседатель «Правого дела», Леонид Гозман, увидевший в докладе ИнСоРа «очень серьезно проработанный документ», считает, что вхождение в руководство партии человека, который очевидно связан с руководством государства, «было бы важным сигналом элитам об обоснованности претензий этой партии на участие в управлении страной. Необходимость трансформации нам понятна. Поэтому мы этот вопрос много раз обсуждали. Но самый надежный способ проводить переговоры – сделать их публичными».

ЖКХ перешло все границы За пределы России выведено 25 млрд рублей коммунальных средств Руководитель главного контрольного управления (ГКУ) президента Константин Чуйченко на встрече с Дмитрием Медведевым анонсировал вторую кампанию по борьбе с коррупцией в госаппарате. Сплошной проверке, как и в случае с закупками медтехники, подвергнется ЖКХ и муниципалитеты, которые только в Центральном федеральном округе в 2009-2010 годах, по расчетам ГКУ, вывели за пределы РФ 25 млрд руб. средств коммунального сектора. Проверке подвергнется и ценообразование строек Сочи — ГКУ заинтересовало президента олимпийскими закупками песка, цена которого за год удвоилась. Константин Чуйченко на встрече с Дмитрием Медведевым действовал по той же тактике, что и в случае "скандала с томографами" в августе 2010 года (см. "Ъ" от 13 августа 2010 года),— президенту были представлены расчеты ГКУ по злоупотреблениям в жилищно-коммунальном хозяйстве. Глава ГКУ информировал главу государства, что в результате анализа операций коммунальных операторов в муниципалитетах ЦФО обнаружено, что около 25 млрд руб. "за два года" (в 2009-2010 годах) было перечислено победителями муниципальных тендеров на подряды в сфере ЖКХ через фирмы-"однодневки" за пределы РФ. Общий объем капвложений в секторе в РФ в 2010 году ГКУ оценил в 230 млрд руб.— Дмитрий Медведев немедленно подсчитал, что на долю ЦФО приходится не менее 15% этих вложений. Окончательный расчет президент делать не стал, констатировав лишь, что "эти цифры сопоставимы". На деле несложные подсчеты показывают, что, исходя из цифр ГКУ, более 35% средств капвложений в ЖКХ в округе выводились за пределы РФ по "серым" схемам. Во многом это неплохое объяснение того, почему рентабельность в ЖКХ при постоянном росте тарифов выше уровня инфляции сохраняется на стабильно низком уровне (см. "Ъ" от 4 марта): средства, выведенные через схемы невозвратных займов "однодневок", списываются в убытки сектора. Впрочем, глава ГКУ констатировал, что часть средств "в значительно меньшем размере, иногда в виде займов", все же возвращалась в РФ. Итогом доклада, текст которого не опубликован, стало поручение Дмитрия Медведева подчиненным (генпрокурору РФ Юрию Чайке, главе МВД Рашиду Нургалиеву, главе cледственного комитета Александру Бастрыкину, главе Росфинмониторинга Юрию Чиханчину, а также полпредам в округах и губернаторам) обеспечить снятие с должностей глав муниципальных образований "при выявлении фактов нарушения законодательства" до 1 декабря 2011 года. Правительству поручено к 1 ноября "обеспечить внедрение "единой методики определения технического состояния систем коммунальной инфраструктуры" (прямой критики Минрегиона, занимающегося этими вопросами, на встрече, отметим, не было). К 1 июня Белому дому и губернаторам поручено подготовить предложение по созданию эффективной системы контроля за инвестпрограммами в ЖКХ. В отличие от неоднозначной кампании по медтехнике, в случае с ЖКХ и президента, и следственные органы ждут в ближайшие месяцы множество неприятных открытий: даже временный вывод средств за пределы РФ коммунальным хозяйством обосновать действительно сложно. Время для кампании по поиску злоупотреблений в отрасли приемлемо: в отопительный сезон действия прокуратуры и СК парализовали бы работу сектора. Проверка должна оказать влияние и на параметры целевой госпрограммы по развитию ЖКХ, которую правительство собиралось рассмотреть в 2011 году. Одновременно Константин Чуйченко затронул и еще одну скользкую тему — ценообразование на олимпийских стройках. Сообщив об исполнении поручений президента начала 2011 года об изучении ценообразования в Сочи, глава ГКУ пояснил: "правительством многое сделано" в плане оптимизации расходов на Олимпиаду, но проблемы с ценообразованием есть: "Мы выявили не очень приятный фактор, который связан с ценообразованием на так называемые сыпучие материалы: песчано-гравийную смесь, щебенку". "Цена на этот продукт выросла с 360 до 800 руб. и, естественно, это ни в какие ворота не идет, средний уровень стоимости этого товара на территории РФ составляет 250-400 руб.",— пояснил господин Чуйченко. Дальнейшее выяснение того, отчего за год песок подорожал в Сочи в 2,2 раза, выявило ряд подробностей. Так, господин Чуйченко прямо заявил, что "отвечает" за то, что песок в Сочи доставляется не из карьеров Краснодарского края, а "по железной дороге и водой" из других структур, именно Минрегион. Кроме того, он пояснил, что нужно "привлечь к дисциплинарной ответственности" лиц, допустивших удорожание песка. Президент на это недоуменно заметил: к дисциплинарной ответственности можно привлечь только "тех, кто состоит в дисциплинарной подчиненности, то есть собственно сотрудников правительства и ведомств, которые подведомственны правительству". На это господин Чуйченко уточнил: претензии есть к утвердившей новые цены на песок "рабочей группе по вопросам ценообразования при определении стоимости строительства олимпийских объектов". После этого объявления Дмитрий Медведев озабоченно добавил: поручения разобраться нужно давать и генпрокурору Чайке. О самой рабочей группе между тем почти ничего не известно. О ее создании замглавы Минрегиона Юрий Рейльян сообщил 10 марта, ее состав неизвестен, в нее входят представители Минрегиона, Росавтодора, Минтранса, Федерального центра ценообразования в строительстве, госкорпорации "Олимпстрой" и РЖД. По словам господина Рейльяна, группа создана "с целью разрешения спорных вопросов, возникающих при расчете за работы, выполненные при строительстве олимпийских объектов", и ей выявлены случаи расхождения стоимости оплаты работ РЖД, "Олимпстроя" и Минтранса в Сочи. Напомним, о проблеме ценообразования в олимпийском стротельстве "Ъ" писал 12 мая 2010 года — с тех пор ситуация принципиально не менялась. Дмитрий Бутрин