Рекомендации по организации идеологической работы в системе органов исполнительской власти республики Беларусь, трудовых коллективах предприятий, организаций, учреждений

Вид материала

Подобный материал:

1 2 3 4

9. Формирование регионального штаба агитации и пропаганды.

Основной задачей штаба является организация агитационно-пропагандистской работы на уровне региона.

Региональный штаб формируется в составе:

- Заместитель председателя райисполкома, курирующий вопросы идеологической работы - Руководитель идеологической комиссии;

- Заместитель руководителя регионального исполкома по агитационно-пропагандистской работе - начальник отдела идеологической работы исполкома;

- Сотрудник отдела идеологической работы исполнительного комитета;

- Другие Члены штаба.

Функции членов регионального штаба.

Заместитель председателя райисполкома, курирующий вопросы идеологической работы:

1. Отвечает за содержательную составляющую АПР в регионе.

2. Информирует (отчитывается) о ведении АПР, деятельности штаба, идеологического актива.

3. Регулярно (не реже 2 раз в месяц) проводит заседания штаба.

4. Координирует работу депутатов всех уровней в рамках АПР.

Заместитель руководителя регионального исполкома по агитационно-пропагандистской работе - начальник отдела идеологической работы исполкома:

1. Планирует АПР регионального отделения, в соответствии с утвержденными штабом агитации и пропаганды направлениями.

2. Информирует региональный исполком о решениях Центрального штаба в части касающейся АПР.

3. Организует заседания регионального штаба агитации и пропаганды.

4. Координирует работу лидеров общественного мнения в рамках АПР.

Сотрудник отдела идеологической работы исполкома:

1. Проводит мониторинг выполнения Плана агитационно-пропагандистской работы.

2. Ведет отчетность по формам штаба (ЦИК).

3. Обеспечивает подготовку документов и материалов по вопросам ведения АПР в регионе, деятельности регионального штаба (протоколы, списки, графики и т.д.).

4. Участвует в заседаниях регионального штаба.

5. Координирует работу коммуникаторов.

Член регионального штаба:

1. Планирует и координирует деятельность депутатов в рамках АПР.

2. Контролирует работу Общественной приемной.

3. Проводит мониторинг материалов в СМИ по агитационно-пропагандистскому направлению.

4. Готовит отчет об участии депутатов в АПР регионального отделения.

На первом заседании регионального штаба утверждается План организационных мероприятий по реализации «Концепции и модели построения АПР» в регионе с закреплением ответственных из числа членов штаба.

10. Идеологический актив

Формирование структуры и состава идеологического актива.

Основная задача идеологического актива состоит в проведении непосредственной пропагандистской работы среди избирателей.

Идеологический актив состоит из:

- депутатов всех уровней,

- сотрудников отделов идеологической работы

- лидеров общественного мнения в регионе,

- коммуникаторов (пропагандистов).

В Плане организационных мероприятий по реализации «Концепции и модели построения АПР» необходимо предусмотреть деятельность каждого члена регионального штаба по привлечению в состав идеологического актива депутатов всех уровней, лидеров общественного мнения из различных социальных слоев, активных сторонников кандидатов, способных к ведению пропагандистской работы среди населения.

Для оперативного управления рекомендуем идеологический актив разделить на группы по 20 человек с закреплением ответственных (координаторов) из числа членов регионального штаба.

Проведение установочного семинара идеологического актива.

Основная задача установочного семинара состоит в разъяснении содержания «Концепции и модели построения АПР» и специфики ее реализации в условиях конкретного региона.

Участники: члены регионального штаба агитации и пропаганды, идеологический актив региона.

Содержательные вопросы (темы выступлений):

- Цели и задачи «Концепции и модели построения АПР»;

- Основные направления агитационно-пропагандистской работы;

- Основные формы и методы работы с населением;

- Организационная структура.

Организационные вопросы:

- Формирование групп (личные контакты внутри групп);

- Проведение анкетирования;

- Способы обмена информацией, в том числе экстренной связи;

- Ответы на вопросы участников.

Методические материалы:

- Программа;

- «Концепция и модели построения АПР»;

- Информационные материалы о деятельности кандидата на федеральном и региональном уровне (национальные программы, деятельность депутатов, партийные проекты и акции и т.д.);

- Методические материалы по технологии и психологическим особенностям работы с различными слоями населения;

- Списки по группам, контактные телефоны, электронные адреса.

По итогам проведения семинара идеологического актива в качестве отчета направляется программа семинара и комплект методических материалов.

11. Организация работы с молодежью

Основу идеологической работы с молодежью составляет Республиканская программа «Молодежь Беларуси» на 2006–2010 гг. Региональные программы «Молодежь» призваны конкретизировать и дополнять основные направления работы с данной категорией населения. При организации работы с молодежью следует не забывать, что результаты ее малоэффективны, когда областные молодежные программы дублируют республиканскую, а районные и городские – повторяют мероприятия областных программ. Управлениям и отделам идеологической работы, отделам по делам молодежи облгоррайисполкомов необходимо акцентировать внимание на том, чтобы областная, городская или районная программа «Молодежь» отражала региональные проблемы молодежи и, соответственно, технологии и формы работы с ней. Для этого нужно владеть информацией о молодежных проблемах на местах и нарабатывать опыт по их решению. С этой целью необходимо регулярно изучать и анализировать интересы и потребности молодежи во всех структурах, в которых она задействована.

Задачи, поставленные местными органами власти, направленные на повышение уровня жизни молодежи, должны решаться своевременно, а результаты – действительно соответствовать потребностям самой молодежи.

Чтобы молодежь была включена в активную деятельность, направленную на преобразование социального окружения, – на производстве, в учебном заведении, по месту жительства, в микрорайоне, городе, регионе, стране, – необходимо создавать условия для развития коллективного творчества и максимального использования созидательных возможностей молодых людей.

С целью оказания идеологического влияния необходимо использовать потенциал новых культурных веяний среди молодежи. Здесь важную роль играют популярные молодежные жанры, музыкальные стили (рок, рэп, хип-хоп и др.). Если наполнить молодежные субкультурные инновации патриотическим содержанием, они могут стать действенным средством формирования идеологического мировоззрения молодых граждан.

Аналогичную работу необходимо проводить по созданию условий для молодых людей, увлеченных экстремальными видами спорта: скейтбордом, роллер-спортом, стайл-слаломом, альпинизмом, велотриалом и т. д. Для развития экстремальных видов спорта можно использовать потенциал молодежных спортивных клубов, первичных организаций ОО «БРСМ», других молодежных объединений. Полезность таких инициатив заключается в том, что при создании условий для реализации личностных возможностей они способствуют формированию ценностно-патриотических установок у молодых людей.

Внимательное отношение к решению наиболее актуальных проблем молодежи и вовлечение ее в позитивную деятельность на благо общества являются важными условиями отвлечения от асоциального поведения.

Так, например, самую активную часть молодежи желательно привлекать к решению вопросов охраны общественной безопасности и правопорядка. Для решения этой задачи по инициативе Белорусского республиканского союза молодежи создаются молодежные отряды охраны правопорядка (МООП). Использование накопленного опыта МООП в практике работы по данному направлению подтверждает, что силами отрядов можно решать часть проблем, связанных с молодежной преступностью.

При проведении в государстве избирательных кампаний целесообразно привлекать молодежные информационные группы (МИГ) с целью проведения пропагандистской работы в трудовых коллективах, учебных учреждениях. Для повышения эффективности работы МИГ необходимо проведение обучающих семинаров на базе отделов (управлений) по идеологической работе. Методическим подспорьем также является издание информационно-методического материала агитационно-пропагандистской направленности по формированию политической культуры у молодежи и населения в целом, противодействию политическому радикализму и экстремизму в молодежной среде, организации и проведению избирательных кампаний и других значимых социально-политических акций.

Важным направлением работы является повышение электоральной культуры учащейся молодежи. Для этого идеологическим структурам совместно с администрацией учреждений образования необходимо вовлекать ее в деятельность клубов молодого избирателя, молодого лидера, проводить с ней семинарские занятия, деловые игры.

Создание в библиотеках, учебных корпусах, общежитиях учебных заведений уголков молодого избирателя с подбором соответствующей литературы и материалов справочного и информационного характера будет способствовать развитию идейно-политического мировоззрения юных граждан.

К работе по улучшению качества современных информационных технологий целесообразно привлекать заинтересованную молодежь. Для этого нужно пропагандировать лучшие достижения молодежного сектора Интернета. В Беларуси наработан опыт проведения молодежных конкурсов на интернет-премию. Для обеспечения максимально широкого представительства в конкурсе молодежных сетевых проектов условия соревнования должны предусматривать возможность для пользователей Интернета выдвигать на рассмотрение любое количество сайтов. Критерии их оценки при подведении итогов должны отражать качество содержания, структуру и навигационные функции, визуальное оформление, функциональность, интерактивность, а также общее впечатление от сайтов.

Для повышения мотивации участия в конкурсе могут быть использованы разнообразные номинации, например: корпоративный сайт, образование и наука, молодежная культура и искусство, спорт, молодежный отдых и туризм, молодежный новостной сайт, игровые и развлекательные ресурсы, персональная страница и т. д.

12. Организация работы со СМИ

Средства массовой информации (СМИ) – печать, радио, телевидение, Интернет – играют существенную роль в оказании идеологического влияния на население. Идеологическая работа предполагает оптимальное использование широкомасштабных возможностей СМИ для разъяснения населению внутренней и внешней политики нашего государства, деятельности руководства страны по укреплению независимости и суверенитета республики и обеспечению достойных условий жизни граждан Беларуси, а также преподнесения государственной точки зрения на происходящие в мире события.

При организации работы со СМИ первоочередное внимание уделяется злободневным вопросам в регионе, чаще всего представляющим интерес для местного населения.

Идеологическая составляющая работы СМИ должна быть направлена также на обеспечение информационного сопровождения общественно-политических и социально-культурных мероприятий, проведение оперативного информирования населения о проблемах региона.

Организация работы со СМИ основывается на соблюдении законодательства Республики Беларусь и предполагает следующие направления:

оказание помощи редакциям в поддержании высокого идейно-содержательного уровня публикуемых материалов и транслируемых передач;

укомплектование редакций профессионально подготовленными кадрами и повышение квалификации специалистов;

участие в аттестации штатных работников редакций СМИ;

оказание помощи в организации подписки на печатные СМИ, распространении их изданий и решении других организационно-практических вопросов.

Региональные СМИ – основной канал агитационно-пропагандистской деятельности идеологической вертикали. Учитывая то, что информация в СМИ призвана прямо или косвенно оказывать влияние на общественное сознание, в рубриках, освещающих государственную политику, нужно не просто констатировать факты, а давать им оценку и комментарии с позиции интересов государства, нацеливающие на адекватное, конструктивное восприятие информации населением. Необходимо обращать на это особое внимание в период важнейших политических кампаний в республике.

В интересах обеспечения конструктивности взаимодействия на заседаниях исполкомов и коллегиях управлений идеологической работы должны периодически рассматриваться проблемы, касающиеся совершенствования деятельности территориальных СМИ, проводиться встречи их учредителей с коллективами редакций. Представители идеологической вертикали облгоррайисполкомов участвуют в организации и проведении аттестации руководящих работников и специалистов региональных СМИ.

13. Идеологическое обеспечение избирательной кампании

Целью идеологического обеспечения выборов является повышение электоральной культуры и социально-политической активности населения.

В предвыборный период в отделах (управлениях) по идеологической работе рекомендуется разработать план мероприятий по идеологическому обеспечению выборов, создать рабочие группы, отвечающие за процесс организации и проведения избирательной кампании в регионе.

В идеологическом отделе горрайисполкома надлежит продумать агитационно-пропагандистскую работу с каждой категорией граждан. В план работы с населением целесообразно включить организацию и проведение целевых разъяснительных мероприятий. Следует организовать публичные центры идеологического обеспечения выборов в культурно-просветительских учреждениях – Домах культуры, клубах, общественных библиотеках и т. д.

Рекомендуется проведение такой целенаправленной методической работы с идеологическим активом, которая обеспечивала бы присутствие необходимых знаний о проведении избирательной кампании, и главное – овладение современными политическими технологиями.

Целесообразно организовать работу, направленную на активизацию выполнения Директивы Президента Республики Беларусь № 2 «О мерах по дальнейшей дебюрократизации государственного аппарата». Важно сделать упор на улучшение исполнительской дисциплины по срокам рассмотрения обращений граждан, а также особое внимание обратить на полноту и качество решения вопросов, поднимаемых населением. Проблемы, изложенные гражданами в обращениях, должны находиться под постоянным неусыпным контролем идеологических работников региона.

Регулированию социальной ситуации в регионе накануне выборов способствует проведение анализа социально-политической обстановки с помощью социологического мониторинга. Это дает возможность контролировать и своевременно оказывать влияние на общественно-политическое настроение населения.

Для установления обратной связи рекомендуется проведение «горячих линий», предусматривающих индивидуальную работу с гражданами, обращающимися по вопросам участия в избирательной кампании, применения избирательного законодательства. Данная мера окажет содействие в реализации населением своих политических прав, получении более полной информации по тому или иному вопросу, и самое главное – повышении политической культуры населения.

Целесообразно использовать все возможные виды СМИ в качестве трибуны для лиц, избираемых на государственные должности, а также для создания политической рекламы.

С целью обеспечения достоверности и качества материалов, освещающих актуальные вопросы избирательной кампании, необходимо размещение специальных тематических разделов на официальных сайтах облгоррайисполкомов. Основные критерии оценки качества таких информационных разделов – полнота, своевременность и открытость сведений.

14. Информационное обеспечение идеологической работы

Информационное обеспечение идеологической работы на местах включает в себя разработку методического обеспечения, а также подготовку и выпуск материалов агитационно-пропагандистского характера.

Выпуском материалов агитационно-пропагандистского характера (буклеты, плакаты, баннеры и др.) занимаются структурные подразделения идеологической работы облгоррайисполкомов.

Подготовка методических материалов для работы отделов идеологической работы горрайисполкомов осуществляется управлениями идеологической работы облисполкомов. Разработку методических материалов в помощь организации идеологической работы на предприятиях (в организациях, учреждениях) осуществляют отделы идеологической работы горрайисполкомов. Методические материалы для проведения единых дней информирования готовят структурные подразделения исполкомов в соответствии с их компетенцией (здравоохранение, образование, экономика и др.).

Информационная поддержка обеспечивается постоянной актуализацией по телекоммуникационным каналам связи баз данных сетевых интернет-сайтов, предназначенных для использования при подготовке к единым дням информирования, а также в повседневной идеологической работе. В настоящее время сетевые интернет-сайты содержат три базы данных:

«Единый день информирования»;

«Информационное обеспечение идеологической работы»;

«Информационное обеспечение идеологической работы в организации».

База данных «Единый день информирования» предназначена для повышения эффективности проведения дней информирования в организациях республики и включает в себя:

официальную информацию, которую предоставляет Информационно-аналитический центр при Администрации Президента Республики Беларусь к каждому дню информирования;

презентационные материалы по тематике единых дней информирования;

дополнительную информацию, сформированную по материалам БелТА и других открытых официальных источников;

региональную информацию по тематике единых дней информирования, предоставляемую органами государственного управления республики.

С целью повышения эффективности изучения материалов единых дней информирования рекомендуется проводить оценку усвоения по предоставляемым в составе интернет-сайта тестам. Причем тестирование может проходить не персонально, а для всей аудитории, т. е. можно использовать групповые ответы на поставленные в рамках тестов вопросы. Это позволит активизировать аудиторию, будет способствовать не только закреплению полученной информации, но и более глубокому осознанию актуальных вопросов экономики и политики белорусского государства, которые рассматриваются в рамках тем единых дней.

База данных «Информационное обеспечение идеологической работы» включает в себя:

общие сведения о Республике Беларусь (информация о стране, государственной символике, государственных органах, государственной политике и т. д.);

информацию об организации идеологической и воспитательной работы в регионах республики, предоставляемую органами государственного управления;

сведения о передовом опыте в организации идеологической работы в стране.

Обновление информации в перечисленных базах данных проводит Академия управления при Президенте Республики Беларусь ежемесячно по телекоммуникационным каналам связи в виде файлов-обновлений.

База данных «Информационно-идеологическая деятельность в организации» может формироваться непосредственно в организациях. Необходимо постоянно уделять внимание вопросу расширения спектра рассылаемой регулярно информации и увеличения ее объема за счет «подключения» к этому вопросу других компетентных источников информации.

15. Социально-психологический портрет идеологического работника

Важным фактором, положительно влияющим на настроение и поведение людей, является уровень культуры работников органов местного управления, тех, с которыми непосредственно контактируют граждане, к кому они, прежде всего, идут чтобы решить свои жизненно важные вопросы. Культура является предпосылкой высокого профессионализма специалиста идеологической сферы. Она выражается в совокупности знания психологии человека, умения оказывать на него влияние, а также в овладении навыками саморегуляции (управления собственным поведением).

Идеологическая работа, прежде всего, связана с проявлением интеллекта, выдержки, желанием общаться с людьми и умением убеждать, организовать и направить деятельность в конструктивное русло. Утверждению положительного образа специалиста по идеологической работе способствуют такие качества, как: уверенность в себе, умение и желание вступать в общение, контактность и проницательность в общении, умение организовать работу в коллективе, способность работать с людьми, умение брать на себя ответственность и делегировать полномочия ответственным за выполнение задания.

Жизненная практика показывает: люди настолько доверяют агитатору и пропагандисту идеологии государства, насколько он сам уверен в себе и в правоте идей, которые доносит до их сознания. Поэтому формирование и развитие такого качества, как уверенность в себе необходимо специалисту в области идеологической работы. Сущность этого качества заключается в демонстрации знания своих целей и задач, а также способности снижать напряжение в процессе решения острых ситуаций. В поведении уверенность в себе выражается в таких внешних проявлениях, как: спокойствие и собранность, умение нести ответственность за свои поступки, использование гибкого подхода к людям и обстоятельствам, принятие аргументированной критики в свой адрес, адекватная оценка своих возможностей и достижений в работе, умение выносить урок из своих ошибок и своевременно признавать и исправлять их.

Для того чтобы сформировать моральные и нравственные убеждения у населения, идеологический работник должен проявлять профессиональное мастерство. В данной связи на работу в отдел идеологической работы рекомендуется подбирать специалистов, умеющих вступать в общение с людьми с различными социальными и возрастными статусами. Позитивным результатом деятельности пропагандиста государственной идеологии можно считать понимание каждым белорусом социально-экономической и общественно-политической ситуации в стране, политических и экономических проблем, стоящих перед государством, а также желание принять посильное участие в созидательной работе на благо государства.

Профессионализм специалиста в области идеологии будет достаточно влиятельным, если он умеет ясно, четко и доступно излагать свои мысли, проявлять настойчивость при выполнении задания.

Положительному восприятию идеологического работника, безусловно, будет способствовать использование психологических приемов создания образа, привлекательного для собеседника (оппонента). Примерами таких приемов являются: демонстрация уважительного отношения к личности собеседника, проявление неподдельного интереса к мнению и точке зрения собеседников (оппонентов). Устанавливая контакт с людьми в трудовом коллективе, необходимо проявлять искренний интерес к ним, желание понять, узнать, чем они живут, что собой представляют, каковы их проблемы и намерения. Поэтому на начальной стадии предметного диалога предпочтительнее меньше говорить самому, лучше предоставлять инициативу другим. На бытовом уровне для человека, далекого от политических наук, теоретические выкладки основ государственной идеологии оказываются не всегда доступными и интересными. Здесь важную роль для оказания влияния на собеседника (оппонента) могут сыграть такие качества, как коммуникабельность и проницательность в общении. Коммуникабельность и контактность позволят завязывать и поддерживать необходимые профессиональные и деловые отношения.

Проницательность в общении дает возможность ощутить эмоциональное состояние слушателя, заговорить с ним «на одном языке», в результате общения заставить его воскликнуть: «Да, он сказал то, о чем я сам давно думаю!».

Важным профессиональным качеством у идеологического работника является умение брать на себя ответственность. Оно связано со способностью предвидеть и просчитывать все возможные варианты, а также убеждать собеседников (оппонентов) в том, что это предвидение реалистично. Наряду с данным качеством немаловажно проявлять умение предоставлять (делегировать) широкие полномочия ответственным за выполнение задания, предъявляя к ним разумные, реалистичные требования.

В процессе работы с людьми недопустимо манипулирование их сознанием. В деятельности специалиста по идеологии крайне неэффективно использование таких приемов, как запугивание, угрозы, оскорбление достоинства.

Идеологическая работа должна стать практическим движением, направленным на созидательное преобразование белорусского общества, и отражать ссылка скрыта, определяющих общественное сознание.

16. Оценка качества идеологической работы

Качество идеологической работы определяется глубиной и разнообразием идеологического влияния на людей – граждан белорусского государства. В числе факторов, определяющих поле ответственности идеологии, можно назвать такие, как легитимность власти, самоидентификация людей со своим народом как политической общностью, конструктивная гражданская активность населения.

Об эффективности выполнения основных функций идеологии могут свидетельствовать такие показатели, как:

результаты голосования в ходе политической кампании;

результаты социологических опросов на предмет доверия социальным и политическим институтам белорусского общества;

участие населения в конструктивных общественно-политических инициативах (количество кампаний или мероприятий, их охват и практический результат);

степень вовлеченности людей в протестную общественно-политическую деятельность;

уровень преступности.

Приведенные показатели в совокупности отражают как электоральное поведение граждан, так и степень устойчивости их конструктивной жизненной и гражданской позиции.

Улучшение идеологической работы в Республике Беларусь в первую очередь зависит от высокопрофессионального кадрового обеспечения. Повышению уровня профессионализма специалистов в идеологической сфере исполнительных и распорядительных органов власти может способствовать введение в их функциональные обязанности новых установок, направленных на результативность идеологической работы.

Повышению качества идеологической работы, безусловно, будет способствовать реализация следующих функций:

разработка инструкций для специалистов по идеологической работе на предприятиях (в учреждениях, ведомствах), содержащих показатели качества идеологической работы;

организация и проведение контроля выполнения показателей идеологической работы, анализ ее результатов;

разработка специальных игровых коммуникативных технологий и проведение игровых форм деятельности, нацеленных как на проверку профессиональной компетентности специалистов в идеологической сфере, так и на анализ результатов проведенной работы в коллективах;

мониторинг общественного мнения с целью определения наиболее важных для эффективной идеологической работы проблем и вопросов.

Перечисленные функциональные позиции необходимо осуществлять в каждом управлении и отделе идеологической работы облгоррайисполкомов.

Blog