Рекомендации по организации идеологической работы в системе органов исполнительской власти республики Беларусь, трудовых коллективах предприятий, организаций, учреждений

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

1 2 3 4

Главное управление идеологической работы

Гомельского облисполкома

РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ИДЕОЛОГИЧЕСКОЙ РАБОТЫ В СИСТЕМЕ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬСКОЙ ВЛАСТИ

Республики Беларусь, трудовых коллективах предприятий, организаций, учреждений

Гомельской области

Гомель 2009

Общие положения

Идеологическая работа в системе органов исполнительной и распорядительной власти – это целенаправленная деятельность должностных лиц местных исполнительных и распорядительных органов, а также руководителей предприятий, организаций, учреждений, направленная на мобилизацию населения для участия в реализации конкретных социально-экономических задач и государственной политики в целом. Государственная идеология призвана аккумулировать политические идеи и ценности, разделяемые большинством граждан.

Идеология – не просто совокупность определенных идей. Это система воззрений на мир, общество, государство и человека. Система, определяющая ту или иную ценностную ориентацию и линию поведения личности.

Эффективно функционировать в обществе способна лишь та идеология, которая выражает интересы и потребности подавляющего большинства граждан. Идеология помогает людям с разными интересами прийти к осознанию общих ценностей, способствует установлению в обществе атмосферы согласия и созидания. Благодаря идеологии государство может правильно определить свое место на международной арене, правильно реагировать на глобальные вызовы современности.

Главная цель идеологической работы – формирование у граждан высокой морально-психологической готовности к решению задач социально-экономического развития региона, выработка солидарной ответственности власти и граждан за проводимую государственную политику в стране, воспитание чувства патриотизма и национальной гордости за принадлежность к своему государству, к истории и культуре белорусского народа.

Основными задачами идеологической работы являются:

разъяснение и пропаганда в трудовых коллективах и среди населения основных направлений внутренней и внешней политики, проводимой государством;

консолидация и сплочение трудовых коллективов и населения вокруг руководства страны в интересах успешной реализации главного национального проекта – построения государства для народа;

раскрытие подлинно демократического характера белорусской политической системы и социально-экономической модели развития страны, показ достижений белорусского государства и динамики социально-экономического роста региона и страны в целом;

разъяснение мер, принимаемых государством по поддержанию стабильности и согласия в обществе, развитию и укреплению его демократических основ, обеспечению конституционных прав и свобод граждан, а также созданию условий для свободного, всестороннего и гармоничного развития личности;

формирование у населения активной гражданской позиции, чувства сопричастности ко всем созидательным начинаниям в стране, а также воспитание нетерпимости к паразитическому образу жизни в любых формах и видах его проявления.

Идеологическая работа должна строиться по единым принципам:

грамотное, доступное доведение политики государства до сведения и понимания граждан – жителей регионов, членов трудовых коллективов;

целенаправленное, систематическое информирование граждан о важнейших событиях внутренней и внешней политики государства, его стратегических и текущих задачах, решениях государственных органов, а также по всем вопросам, касающимся социально-экономического развития местных территорий;

повышение уровня политической культуры и социальной активности населения, воспитание внутренней убежденности и готовности вносить максимально возможный вклад в решение жизненно важных проблем, касающихся своего региона и государства в целом;

формирование у граждан позитивного отношения к решению основных экономических, социальных, идейно-воспитательных проблем и обеспечение их поддержки деятельности государственных органов на местах;

выработка и рациональное использование умения целенаправленно, аргументировано влиять на мотивационную сферу людей, связанную с их участием в решении задач, стоящих перед государством и местными органами управления.

1. Кадровое обеспечение идеологической работы

в Гомельской области

Идеологическая работа требует постоянного творчества, обновления форм и методов идейно-воспитательной работы. Руководители всех уровней должны владеть технологией, обогащаться навыками, умением, приемами, теоретическими знаниями, вооружаться опытом идейно-политического влияния на массы.

Единые требования к подбору и расстановке кадров в сфере идеологической работы определены Указом Президента Республики Беларусь от 20.02.2004 № 111 «О совершенствовании кадрового обеспечения идеологической работы в Республике Беларусь».

Согласно Указу штатная численность управления идеологической работы облисполкома должна равняться 15 единицам. Отделы идеологической работы горисполкома, райисполкома с численностью населения в городе, районе менее 20 тыс. человек должны состоять из 3 единиц; от 20 до 50 тыс. человек – из 4 единиц; от 50 до 100 тыс. человек – из 5 единиц; 100 и более тыс. человек – из 6 единиц. Отдел идеологической работы администрации района в городе состоит из 4 штатных единиц.

Изменение штатной структуры и количественного состава идеологических аппаратов местных государственных органов производится установленным порядком по согласованию с Администрацией Президента Республики Беларусь.

Назначение на должности идеологических работников на местах производится установленным Указом Президента Республики Беларусь от 20 февраля 2004 г. № 111 порядком по согласованию с заместителями руководителей местных государственных органов, на которых возложена обязанность непосредственной организации идеологической работы.

Подготовка, переподготовка и повышение квалификации идеологических работников организуется на базе Академии управления при Президенте Республики Беларусь и других государственных учреждений образования.

Заместители руководителей государственных органов, отвечающие за организацию идеологической работы, по согласованию с главным идеологическим управлением Администрации Президента Республики Беларусь определяют потребность в подготовке, переподготовке и повышении квалификации кадров идеологических работников.

К организации и проведению идеологической работы рекомендуется привлекать также специалистов управлений культуры облисполкомов и отделов культуры горрайисполкомов; управления (отделов) образования облисполкома, горрайисполкомов и администраций районов г.Гомель; управлений (отделов) по воспитательной работе вузов; отделов по делам молодежи облисполкомов, горрайисполкомов и администраций районов г.Гомель; также могут привлекаться секретари и специалисты первичных организаций ОО «БРСМ», ГК и РК ОО «БРСМ»; специалисты по работе с молодежью на предприятиях, лидеры профсоюзных организаций, женсоветы и представители других общественных организаций.

Важнейшим условием преемственности руководящих кадров, повышения эффективности государственного управления, обеспечения социально-экономического развития является формирование действенного резерва кадров и организация планомерной работы с ним.

2. Планирование и координация

идеологической работы в системе исполнительных и распорядительных органов власти

Перспективное планирование основывается на выполнении решений, принятых на заседаниях исполкомов, по вопросам, касающимся организации и совершенствования идеологической работы в трудовых коллективах и с населением по месту жительства, организации работы ИПГ, проведения учебы идеологических кадров, вопросов взаимодействия с общественностью, контроля и проверки исполнения решений облисполкома и горрайисполкомов, протоколов поручений облисполкома, решений коллегии главного управления идеологической работы, распоряжений председателя исполкома.

Текущее планирование организуется на основе анализа выполнения мероприятий перспективного плана. Предполагает внесение коррективов в перспективный план с учетом складывающейся общественно-политической и социально-экономической обстановки в регионе, а также поступивших из вышестоящего органа управления задач.

В план идеологической работы на год выносятся следующие виды деятельности:

идеологическое обеспечение мероприятий, проводимых в регионе с участием Главы государства, Правительства, Администрации Президента Республики Беларусь;

информационно-идеологическое обеспечение важнейших государственных общественно-политических кампаний, государственных и профессиональных праздников, других значимых для региона дат и событий;

организация и проведение учебы идеологического актива;

информационно-пропагандистская деятельность и работа с региональными средствами массовой информации;

деятельность, направленная на решение социальных проблем населения совместно с общественными объединениями, политическими партиями и религиозными организациями;

идеологическое обеспечение работы в трудовых коллективах предприятий, сельскохозяйственных объектов и других организаций.

План идеологической работы на год разрабатывается начальником структурного подразделения (главного управления или отдела идеологической работы), подписывается начальником структурного подразделения, согласовывается с заместителем руководителя, отвечающим за организацию идеологической работы.

При планировании идеологической работы на месяц учитываются мероприятия годового плана, стоящие перед местным государственным органом задачи на данный период, поступившие свыше указания и реальное состояние дел на местах.

Планирование идеологической работы на очередной период должно быть завершено: на следующий год – к 25 декабря текущего года, на следующий месяц – к 25 числу текущего месяца.

Планы идеологической работы хранятся в главном управлении (отделах) идеологической работы местных государственных органов в одном деле, отдельно от других документов и материалов.

Контроль за выполнением мероприятий, определенных планами идеологической работы, осуществляется ежемесячно заместителем начальника главного управления (отдела) идеологической работы.

Ежеквартально начальник главного управления (отдела) идеологической работы подводит итоги деятельности главного управления (отдела) и уточняет стоящие задачи.

О появляющихся в ходе работы дополнениях в план, проблемах и постановочных вопросах начальник главного управления (отдела) обязан своевременно информировать заместителя руководителя государственного органа, отвечающего за непосредственную организацию идеологической работы, для принятия решения.

Координация идеологической работы осуществляется по принципу подчиненности структурных подразделений на местах. Перспективное планирование идеологической работы согласовывается по подчиненности соответствующих структурных подразделений:

отделы идеологической работы горрайисполкомов – с главным управлением идеологической работы Гомельского областного исполнительного комитета;

отделы идеологической работы администраций районов г.Гомель – с отделом идеологической работы Гомельского городского исполнительного комитета.

В случае необходимости внесения изменений в проводимую идеологическую работу, переноса усилий на решение внезапно возникающих важных задач и наиболее острых вопросов соответствующими должностными лицами государственных органов производится корректировка плана идеологической работы.

3. Реализация основных направлений

идеологической работы

Объектом идеологической работы является человек, его интеллектуальный облик и социальная активность во всех сферах проявления: трудовой, социальной, духовной, идейно-политической. Поэтому, определяя содержание идеологической работы, целесообразно отметить важность таких направлений, как: трудовое, патриотическое, идейно-политическое, духовно-нравственное, а также по формированию здорового образа жизни и организации работы с молодежью.

Эти направления взаимосвязаны между собой, а их реализация обусловлена общей целью – оказывать мировоззренческое влияние на сознание граждан нашего государства.

Трудовое направление идеологической работы ставит целью разъяснять общественную значимость труда, его роли в выполнении народнохозяйственных планов.

Основополагающим принципом трудового направления должна стать позиция: идеология предприятия отражает идеологию государства. При этом целесообразно выдвижение ряда задач, связанных с реализацией кадровой политики предприятия, формированием мотивации труда, созданием благоприятного морально-психологического климата в трудовом коллективе.

Такой подход дает возможность людям руководствоваться в работе, помимо финансового вознаграждения, другими мотивами (помещение фотографии на Доску почета, признание трудовых заслуг лично руководством, через средства массовой информации, награждение памятным подарком и др.). Поиск и реализация соответствующих неэкономических мотивов, которые побуждают граждан эффективно реализовывать свои умения и таланты, составляют основу деятельности идеологического лидера на предприятии (в учреждении).

В целом результатом идеологической работы в трудовом коллективе должно быть формирование социального оптимизма и уверенности в завтрашнем дне, а также развитие конструктивного общественного движения как опоры государственной власти.

Патриотическое направление идеологической работы предполагает приобщение граждан страны к нравственным принципам всеобщего поведения. Исторические параллели свидетельствуют, что истинный патриотизм не может быть созерцательным, как раз наоборот: это качество – показатель социальной и политической активности личности гражданина, которому небезразлично все происходящее на его Родине. В этой связи идеологическая работа предполагает инициирование деятельности, направленной на решение практических задач, связанных с преобразованием окружающей жизни: наведение порядка в общежитии, во дворе, местах массового отдыха людей, борьба с хулиганством и равнодушием. Все это воспитывает подлинно хозяйское отношение к делу и лежит в основе формирования патриотизма.

Значимым компонентом патриотического направления является популяризация событий, имеющих особое историческое, общественно-политическое значение, оказавших существенное влияние на развитие белорусской государственности.

Существенную роль в патриотическом воспитании населения играют программные мероприятия.

Ключевой целью идейно-политического направления идеологической работы является формирование и развитие политической культуры граждан страны.

Политическая культура представляет собой совокупность политических знаний, ценностных ориентаций, моделей поведения, реализуемых гражданами, социальными и политическими общностями в определенной политической системе. Поэтому в основе идейно-политического направления лежит организация и проведение информационно-пропагандистской деятельности по разъяснению основных аспектов современной государственной политики Беларуси в трудовых коллективах и среди населения, а также информирование о социально-экономических достижениях государства. При организации этой работы целесообразно руководствоваться Указом Президента Республики Беларусь от 16 июня 2003 г. № 254 «О деятельности информационно-пропагандистских групп и об участии руководителей республиканских и местных государственных органов и других государственных организаций в идеологической работе».

Обязательной формой работы в идейно-политическом направлении является учеба идеологического актива, которая организуется и проводится на базе областного, городского и районных исполкомов.

Учеба идеологического актива на уровне горрайисполкомов предполагает регулярные (ежемесячные) совещания на базе районных (городских) администраций по актуальным вопросам идеологической работы, а также семинары, раскрывающие тематику единого дня информирования. При организации учебы идеологического актива целесообразно сотрудничество с РГОО «Знание», получившим статус республиканского государственно-общественного объединения согласно Указу Президента Республики Беларусь от 1 октября 2007 г. Несмотря на обилие средств массовой информации, в информационно-пропагандистской работе с людьми уделяется особое внимание живому слову, прямому диалогу на злободневные темы. Этот мощный научный потенциал позволяет вести квалифицированную пропаганду знаний по широкому спектру проблем и направлений, включая достижения науки, образования, культуры.

Духовно-нравственное направление идеологической работы предполагает нравственное воспитание населения на основе культурного и духовного наследия белорусского народа.

Данное направление предполагает также организацию деятельности по ознакомлению с культурным наследием каждого региона. Объектами внимания идеологических работников являются исторические памятники, краеведческие и школьные музеи и др. Для раскрытия значения духовных ценностей исторического и культурного наследия в регионах рекомендуется использовать возможности местных СМИ, потенциал РГОО «Знание», сотрудников отделов культуры местных исполнительных и распорядительных органов, работников музеев, педагогической и культурной общественности.

Существенную роль в духовно-нравственном воспитании населения играет ситуация в этноконфессиональной сфере.

Сотрудничество с конфессиями должно быть направлено на формирование гармоничных межконфессиональных и межэтнических отношений, а также на создание благоприятных условий для полноценного удовлетворения этнокультурных потребностей населения Гомельской области. Проведение единой последовательной и скоординированной политики органов власти в этноконфессиональной сфере является важнейшим условием сохранения стабильности в обществе. Согласно поставленным целям рекомендуется направить идеологическую работу на реализацию ряда мер, таких как:

координация работы органов власти, структур гражданского общества по поддержанию этнокультурного многообразия населения Гомельской области, межнационального согласия, эффективного межэтнического и межконфессионального диалога;

содействие в реализации информационных, культурных, образовательных (в том числе языковых) и иных гуманитарных потребностей и интересов жителей Гомельской области, связанных с их национальной принадлежностью;

воплощение в жизнь идей духовного и культурно-исторического единства граждан различных национальностей, проживающих на территории Гомельской области, способствование культивированию патриотического начала в человеке.

Государство последовательно проводит в жизнь принципы национальной политики: свободное развитие культур, языков, традиций всех национальных общностей, полное равенство, уважение и учет прав и интересов их представителей. Всякие проявления дискриминации по национальному признаку пресекаются. В целях поддержки национальных общностей в осуществлении их прав на самоопределение в содержание идеологической работы на местах рекомендуется включить такие формы работы как:

поддержка действующих и развитие новых форм этнокультурного образования для жителей региона. Например: создание классов, учебных групп на факультативной основе в государственных образовательных учреждениях, воскресных школ, учреждений дополнительного образования, негосударственных образовательных учреждений и т.д.;

подготовка серии публикаций, очерков по этнокультурной тематике для публикации в местных СМИ;

подготовка радио - и телепередач по актуальным проблемам межнациональных отношений, национально-культурного взаимодействия;

организация прямой линии телефонной связи при отделах по делам религий и национальностей по вопросу нарушения прав человека по признакам расовой, национальной и религиозной принадлежности.

Формированию в сознании белорусского населения установок на толерантность, межкультурный диалог и межэтническое согласие во многом может способствовать проведение фестивалей национальных культур, смотров-конкурсов самодеятельных коллективов, дней национальной культуры, встреч с писателями, поэтами, мастерами искусства, национальных праздников и т.д.

В целях укрепления государственных приоритетов в конфессиональной политике рекомендуется осуществление целенаправленной совместной деятельности. Это, в частности:

совместные с церковнослужителями и специалистами государственных учреждений семинары по вопросам профилактики ВИЧ/СПИД, по пропаганде здорового образа жизни и ответственного поведения;

акции по профилактике различных зависимостей;

издание информационных материалов по вопросам сохранения и укрепления здоровья, профилактике заболеваний;

содействие укреплению семьи, охране материнства и детства;

мероприятия по развитию физической культуры и спорта;

деятельность, направленная на оказание помощи людям с ограниченными возможностями.

Участие местных органов исполнительно-распорядительной власти в реализации конфессиональной политики государства предполагает координацию вопросов, связанных с развитием религиозных организаций. В этой связи целесообразно проведение регулярных встреч руководства облисполкома и горрайисполкомов с руководителями религиозных объединений и общин.

Содержание деятельности по формированию здорового образа жизни предполагает широкое вовлечение различных категорий населения в оздоровительный процесс; укрепление здоровья, повышение производительности труда; снижение распространенности табакокурения и потребления алкоголя, стабилизацию, а в дальнейшем снижение заболеваемости, нетрудоспособности и смертности от основных хронических неинфекционных заболеваний; улучшение качества и увеличение продолжительности жизни.

Направленность идеологической работы заключается в формировании установки на здоровый образ жизни у жителей населенного пункта.

Достижению цели может способствовать выполнение поставленных перед местными исполнительными и распорядительными органами задач:

совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров по вопросу формирования здорового образа жизни;

создание условий для развития и повышения эффективности функционирования центров здоровья и кабинетов формирования здорового образа жизни;

создание и совершенствование системы оказания психологической помощи населению;

использование потенциала РГОО «Знание» в проведении агитационно-пропагандистской работы среди населения и в трудовых (студенческих, ученических и др.) коллективах.

Первостепенная роль в процессе формирования здорового образа жизни принадлежит профилактике здорового образа жизни. Сущность профилактической работы заключается в формировании потребностей населения в соблюдении принципов здорового образа жизни и сознательном отказе от саморазрушающего поведения. Здесь СМИ играют важную роль в пропаганде физической культуры и спорта, проведении социальной рекламы, предостерегающей о последствиях вредных привычек и пагубных увлечений: наркомании, пьянства, табакокурения.

Важно сотрудничество с общественными объединениями, занимающимися пропагандой здорового образа жизни, имеющими возможность оказывать влияние на различные категории населения.

4. Роль идеологической работы на предприятиях, в организациях и учреждениях Гомельской области

Основным условием мощи и стабильности любого государства выступает сплоченное общество, опирающееся на свои духовные ценности и вековые традиции. Достигнуть этого можно лишь при наличии единых общественно-политических идеалов, базирующихся на религии и морали, исторических и этнических традициях, чувстве национальной гордости. Формирование этих черт национального характера является основной задачей современной идеологии белорусского государства.

Мы долго после развала Советского Союза находились в состоянии идеологического вакуума, пустоты, попросту оказавшись не подготовленными к процессу смены одной формации другой. Время было потеряно, и в результате страшный откат назад в безнравственность, безответственность, безалаберность и бездуховность. Попытки существования государства без идеологии неминуемо привели к ослаблению механизма государственного управления, обострению социально-экономических отношений и упадку духовно-нравственных ценностей.

С каких бы позиций мы сегодня ни подходили к определению путей развития нашей экономики, культуры, социальной и духовной жизни, решающим фактором всегда был и будет сам человек, его политический и интеллектуальный облик, патриотизм, способность к творчеству и, наконец, его гражданская позиция. Никакие общественные преобразования не проходят мимо сознания человека, ничто не делается без него. Поэтому сегодня роль идеологической работы на предприятиях, в организациях и учреждениях республики огромна.

В основу идеологической работы в коллективе положено осуществление идеологической, общественно-политической и социальной деятельности организации. Заместитель руководителя организации по идеологической работе будет организовывать информационно-методологическое обеспечение работников трудового коллектива по вопросам общественно-политической жизни страны, разъяснять внутреннюю и внешнюю политику государства.

Основными направлениями работы идеологов станут: информационное обеспечение деятельности коллектива, трудовое соперничество, формирование высоких профессиональных качеств и трудовой дисциплины, обучение идеологического актива, формирование потребности здорового образа жизни и т.д.

Особенностей обеспечения идеологической работы в организациях в зависимости от форм собственности не существует. Выполнение Указа Президента распространяется на предприятия всех форм собственности, находящиеся на территории Республики Беларусь.

Во-первых, с оценки ситуации в данной организации в идеологической сфере и прогнозирования ее развития. Нужно тщательно изучить обстановку на предприятии, морально-психологический климат в коллективе. Затем перейти к постановке задач в идеологической сфере и планированию работы в данном направлении. И уже потом определить основные направления, формы и методы работы в трудовом коллективе для достижения поставленных целей — формирования у членов организации понимания и осознания идеологии белорусского государства, государственной политики и воспитания гражданина-патриота.

В большинстве случаев сегодня действительно имеет место совмещение идеологической работы в коллективах с иными направлениями: кадровым, социально-культурным и т.д. Здесь важно подходить индивидуально, с учетом ситуации на предприятии или в ведомстве, с учетом особенностей региона. Сегодня руководители с численностью свыше тысячи работающих высказываются за то, чтобы заместители по идеологии были освобожденными. В этом вопросе разумно придерживаться мнения местных руководителей.

Администрацией Президента Республики Беларусь разработаны должностные обязанности заместителя руководителя по идеологической работе и квалификационные требования, предъявляемые к нему. Поэтому, естественно, внесение изменений в должностную инструкцию работников, которым дополнительно вменяется проведение идеологической работы на предприятии, просто необходимо.

Подготовка, переподготовка и повышение квалификации идеологических кадров будет осуществляться на трех уровнях:

республиканском (в Академии управления при Президенте Республики Беларусь, Институте высших управленческих кадров, РИВШ БГУ);

областном (курсы переподготовки и повышения квалификации для специалистов отделов идеологической работы горрайисполкомов и заместителей руководителей по идеологической работе предприятий и организаций);

городском (районном) (постоянно действующие (1 раз в квартал) семинары активов).

Согласно Указу Президента Республики Беларусь, руководители государственных и иных организаций Республики Беларусь несут персональную ответственность за состояние идеологической работы в коллективах работников. Непосредственная организация этой работы в данных коллективах возлагается на одного из заместителей руководителя.

Для лучшей организации идеологической работы на предприятии необходимо первоначально определить основные цели, функции, направления, формы и методы деятельности заместителя руководителя по идеологической работе, разработать для него примерную систему работы (что делать ежемесячно, один раз в квартал, в полугодие, ежегодно), сформировать идеологический актив на предприятии.

Изучив морально-психологический климат и состояние дел в коллективе необходимо сразу разработать свою систему организации идеологической работы на предприятии, куда должно войти:

ежемесячное и ежегодное (перспективный план) планирование идеологической работы;

организация и проведение инструктивно-методических семинаров, дней учебы идеологического актива;

организация освещения в СМИ своей работы;

непосредственная организация, контроль и принятие участия в проведении единых дней информирования и работе территориальных и отраслевых информационно-пропагандистских групп;

организация и проведение пресс-конференций, «крутых столов», деловых встреч по вопросам идеологической работы и т.д.

Очень важно первоначально определить основные цели, функции, направления, формы и методы деятельности заместителя руководителя по идеологической работе (см. приложения 1,2).

Blog

Содержание

Гомель 2009