Анатолий Губкин, депутат гд рф, председатель Экспертного совета по химии и нефтехимии

Вид материала

Закон

Содержание Проблемы переработки нефтяного газа

Подобный материал:

• Восьмая межвузовская научная конференция современное состояние, инструменты и тенденции, 44.13kb.
• Осипов Андрей Геннадьевич, генеральный директор ООО «аско-мед-плюс», председатель Совета, 75.22kb.
• Пособие для врачей Москва 2009 аннотация, 293.82kb.
• Секретарь Амурского Регионального политического совета впп «Единая Россия», председатель, 65.41kb.
• Научная библиотека, 20.37kb.
• Мониторинг как инструмент разработки и совершенствования стратегий и программ развития, 160.84kb.
• В. Ш. Каганов, руководитель Экспертного совета Комитета тпп РФ по развитию частного, 50.41kb.
• Законодательное собрание новосибирской области, 55.75kb.
• Школа Нового Поколения» протокол № от 2011 г. Долотина Е. Г. Председатель экспертного, 294.83kb.
• План работы областного Экспертного Совета № заседания, 101.38kb.

Анатолий Губкин, депутат ГД РФ, председатель Экспертного совета по химии и нефтехимии

«О законодательном обеспечении развития химической и нефтехимической промышленности»


В настоящее время экономика России имеет ярко выраженную сырьевую направленность. Основу доходов бюджета составляет поступления от экспорта сырой нефти и газа. В то же время химическая и нефтехимическая промышленность является одной из важнейших составляющих российской и мировой экономики. Так, в России доля отрасли в промышленном производстве составляет 5,8 %.

Суммарный объем выпуска продукции предприятиями химической и нефтехимической отрасли в России в 2003 г. составил – более 400 млрд. руб. Внутреннее потребление российской химической и нефтехимической продукции в 2003 г. составило 360 млрд. руб.Темпы роста за последние годы достигали в среднем 10 % (ежегодно), что значительно превышает среднемировой показатель. Число предприятий – более 8 тыс. (из них крупных и средних – около 800). Экспорт 5,6 млрд. долларов, импорт – около 3,8 млрд. долларов.

В основном, из страны вывозятся продукты неглубокого передела сырья, а импортируются, преимущественно, продукты многостадийной переработки исходного сырья, как правило, дорогостоящие продукты, что объясняется высоким уровнем затрат на изготовление конечной продукции, увеличивающих себестоимость продукции.

В качестве примера могут быть рассмотрены сравнительные объемы производства химических волокон (относительно технологически сложный продукт) и минеральных удобрений (относительно технологически простой продукт). Если принять российский объем производства минеральных удобрений и химических волокон на душу населения за 100%, то значение этого показателя для минеральных удобрений превосходит аналогичное для США (89%), а также для Германии (67%). В то же время Россия производит химических волокон в 16 и 12 раз меньше соответственно.

В 2003 году потребление ПВХ (без учета импорта изделий) в России составило 2,7 кг/чел. Такое потребление в 1,7 раза ниже среднемирового показателя, в 2,5 раза ниже, чем в Центральной Европе и в 5,4 раза ниже, чем в Западной Европе. Практика показывает быстрорастущую потребность в изделиях из ПВХ, и среднедушевое потребление в России будет постоянно расти.

Государство присутствует в данном секторе экономики, прежде всего через дочернюю компанию ОАО «Газпром» — АК «Сибур». АК «Сибур», с годовым оборотом более 60 млрд. рублей является лидером российской нефтехимии, осуществляя свою деятельность от газопереработки до производства шин. В настоящее время компания ориентирована на производство более технологичной продукции в высоких стадиях передела.

Основными проблемами развития российской химической и нефтехимической отрасли являются:

• Недостаточный объем инвестиций, что вызвано относительно низким уровнем рентабельности существующих производств. Сумма капиталовложений, направленных на развитие российской химической и нефтехимической промышленности в 2003 г. составила более 1 млрд. долларов США. При этом, иностранные инвестиции обеспечили третью часть привлеченных средств.
  
• Высокий износ оборудования — около 45 % всего оборудования эксплуатируется более 20 лет. 37 % используются от 10 до 20 лет. Средняя степень износа составляет 57,8 %.
  
• Низкий уровень конкурентоспособности и отсутствие современных технологий в производстве продукции с высоким уровнем добавленной стоимости (прежде всего в высоких стадиях передела – производстве и переработке полимеров, каучуков и химволокон);
  
• Небольшой размер предприятий по мировым меркам.
  

Проблемы переработки нефтяного газа

Российская Федерация значительно опережает экономически развитые страны по добыче первичных источников углеводородного сырья – нефти и природного газа и, наоборот, существенно уступает им по абсолютным и удельным показателям производства и потребления основных видов химических и нефтехимических продуктов. В настоящее время ресурсы попутных нефтяных газов в РФ, являющихся важнейшим сырьем для химической промышленности, составляют 41,5 млрд. м³, из которых 8,7 млрд. м³ сжигаются в факелах. Из добытых 32,8 млрд. м³ нефтяных газов на глубокую переработку направлено только 10,3 млрд. м³ или 31,4% от добытого газа. Между тем, углубленная переработка углеводородного сырья создает предпосылки существенного увеличения выручки от реализации продукции более высоких переделов по сравнению с экспортом нефти, природного газа и продукции их первичной переработки. Так, например, выручка от реализации продукции, полученной при переработке ШФЛУ, существенно выше по сравнению с выручкой от реализации сырья. Объем продаж полимерной продукции, полученной при переработке ШФЛУ, в 4,1 раза превышает выручку от продажи исходного сырья. Еще выше (в 5,3 раза) эффективность от продажи изделий из пластиков, полученных из этих полимеров. Также менее эффективен и экспорт сжиженных газов по сравнению с экспортом продукции, полученной на их основе. При этом в настоящее время экспортируется 1,3 млн. т сжиженных газов, производимых, в том числе, и из ШФЛУ.

В настоящее время ситуация может измениться. Ожидаемое ужесточение символических штрафов за сжигание ПНГ, может привести к резкому росту увеличения производства сырья для российской нефтехимии.

Недостаточно развита глубокая переработка продуктов на базе углеводородного сырья и собственно в химическом комплексе. Так, например, в 2002 г. экспортировано 170 тыс. т параксилола и 208 тыс. т этиленгликоля, что составляет 100 и 65% о производства в РФ соответственно, импортировано 260 тыс. т полиэтилентерефталата, производимого на базе параксилола и этиленгликоля.

С целью достижения эффективной глубины переработки углеводородного сырья, требуется создание современных высокоэффективных производств по переработке углеводородов нефти и газа, а также базовых продуктов основного органического синтеза в продукцию завершающих стадий химической индустрии. Важнейшей задачей, при этом, является наращивание мощностей по переработке пластмасс, поскольку это один из весомых факторов, ограничивающих развитие химической промышленности. Предприятия, ориентирующиеся на выпуск продукции более высокой степени технологической готовности, наращивающие и модернизирующие свои мощности, имеют более благоприятные перспективы укрепления своих рыночных позиций.

В целом, можно сделать вывод, что российская нефтехимическая и химическая отрасли являются потенциально привлекательными и эффективными для собственников и инвесторов. Данные отрасли при должном развитии могут быть локомотивом российской экономики и стать одной из ключевых составляющих по выполнению поставленной Президентом РФ задачи по удвоению ВВП.

Во многом данная привлекательность объясняется следующими факторами:

• Преимущества в наличии и низкой стоимости сырья (Россия занимает первое место по разведанным запасам и добыче природного газа, по нефти – на втором);
  
• Квалифицированные и относительно недорогие кадровые ресурсы;
  
• Растущее внутреннее потребление, способное дать импульс увеличению загрузки предприятий и созданию новых производств.
  

Вместе с тем, требуется решить ряд проблем для реализации высокого потенциала:

• Обновить производственные фонды, прежде всего за счет закупки современного импортного оборудования;
  
• Обеспечить приток инвестиций в отрасль (необходимы прежде всего точечные инвестиции в производство продукции с высокой степенью передела);
  
• Улучшить систему управления на предприятиях отрасли;
  
• Снизить издержки, особенно энергозатраты, и увеличить эффективность производства;
  
• Упорядочить и структурировать активы (что относится к крупнейшим российским холдингам);
  
• Внедрить безотходные технологии (отработка "хвостов", факелов и т.д.);
  
• Внедрить мировые стандарты качества (система ИСО)
  

Все это является решаемым, но требует мер государственной поддержки химической и нефтехимической отраслей.

Данными мерами могли бы быть:

• Снижение тарифов естественных монополий;
  
• Снижение пошлин по ввоз импортного оборудования;
  
• Сокращение сроков возврата НДС при экспорте продукции и ряд других.
  

Мне известно, что в рамках ТПП и РСП разработаны и изданы монографии, в которых предметно прописана последовательность действий исполнительной и законодательной власти, позволяющих в кратчайшие сроки совершить рывок в промышленном производстве на основе нескольких новых законов, постановлений Правительства и конкретных шагов направленных на интенсификацию производства, завоеванию новых рынков, созданию новых продуктов производства с высоким качеством на основе новых технологических процессов.

Для этого предполагается использовать в том числе и часть стабилизационного фонда Правительства РФ и свободные деньги, как внутри страны, так и за рубежом.

11 октября 2004 года в Государственной Думы ФС РФ пройдут Парламентские слушания на тему "О законодательном обеспечении развития химической и нефтехимической промышленности" на которых планируется обсудить проблемы химической отрасли и меры их государственной поддержки.

Я надеюсь, что Химический саммит проводимый организаторами накануне сумеет обозначить приоритеты развития химической промышленности и его материалы лягут в основу решения слушаний.