Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №46 (697), 29 ноября 2010 г
| Вид материала | Информационный бюллетень |
- Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №43 (744) от 14 ноября 2011, 2701.29kb.
- Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №45 (696), 22 ноября 2010, 4760.69kb.
- Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №42 (693), 1 ноября 2010, 6800.61kb.
- Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №42 (743) от 7 ноября 2011, 1566.45kb.
- Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №11 (712), 4 апреля 2011, 4281.6kb.
- Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №43 (644), 9 ноября 2009, 7120.58kb.
- Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №45 (746) от 28 ноября 2011, 1550.28kb.
- Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №25 (676), 5 июля 2010, 5188.07kb.
- Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №34 (735), 12 сентября 2011, 8922.3kb.
- Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №20 (671), 31 мая 2010, 3299.35kb.
2.2. Сроки исполнения Государственной функции
Срок исполнения Государственной функции:
регистрация специалистов в области ветеринарии - в срок не более чем десять рабочих дней со дня регистрации Заявления;
проведения проверки специалиста в области ветеринарии - не чаще одного раза в три года. Срок проведения проверки (документарной, выездной) с даты начала проверки и до даты составления акта проверки не может превышать двадцать рабочих дней.
2.3. Перечень оснований для отказа в исполнении Государственной функции
Основаниями для отказа в исполнении Государственной функции являются:
представление неполных и (или) недостоверных сведений о заявителе;
отсутствие у заявителя государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;
отсутствие у заявителя высшего или среднего ветеринарного образования;
прекращение специалистом в области ветеринарии, в отношении которого должна проводиться проверка, деятельности в качестве индивидуального предпринимателя либо предпринимательской деятельности в области ветеринарии.
3. Административные процедуры
При осуществлении Государственной функции осуществляются следующие административные процедуры:
прием и регистрация документов;
принятие решения о регистрации или отказе в регистрации специалиста в области ветеринарии;
внесение записи в Реестр, оформление и выдача свидетельства о регистрации специалиста в области ветеринарии;
проведение проверок специалистов в области ветеринарии;
принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений законодательства Российской Федерации о ветеринарии в деятельности специалистов в области ветеринарии.
Блок-схема исполнения Государственной функции приведена в приложении № 5 к Административному регламенту.
Должностными лицами, ответственным за исполнение указанных административных процедур и входящих в них административных действий, являются:
начальник Управления - главный государственный ветеринарный инспектор Санкт-Петербурга;
первый заместитель начальника Управления - заместитель главного государственного ветеринарного инспектора Санкт-Петербурга;
заместитель начальника Управления - начальник Отдела организации ветеринарно-санитарных мероприятий - заместитель главного государственного ветеринарного инспектора Санкт-Петербурга;
главные специалисты, ведущие специалисты, специалисты 1-й категории Отдела организации ветеринарно-санитарных мероприятий Управления, Отдела государственного ветеринарного надзора и контроля Управления, Отдела организации и контроля противоэпизоотических и профилактических мероприятий Управления.
3.1. Прием и регистрация документов
3.1.1. Юридическим фактом - основанием для приема и регистрации документов является личное посещение Управления заявителем (его представителем) и предъявление им документов, указанных в пункте 2.1.10 Административного регламента, или поступление в Управление документов, указанных в пункте 2.1.10 Административного регламента, посредством почтовой связи либо курьерской доставкой.
3.1.2. Должностным лицом, ответственным за выполнение действий в рамках административной процедуры приема и регистрации документов, является специалист в Отделе организации ветеринарно-санитарных мероприятий Управления, в должностные обязанности которого входит прием и регистрация документов для регистрации специалистов в области ветеринарии (далее - должностное лицо, ответственное за прием документов).
3.1.3. При обращении заявителя на личном приеме должностное лицо, ответственное за прием документов:
устанавливает личность заявителя, в том числе проверяет документ, удостоверяющий личность заявителя;
проверяет полномочия доверенного лица (в случае, если в интересах специалиста в области ветеринарии действует доверенное лицо);
при отсутствии у заявителя заполненного Заявления или неправильном его заполнении - помогает заявителю собственноручно заполнить Заявление либо заполняет Заявление с использованием электронного печатного устройства, распечатывает Заявление и передает его на подпись заявителю;
проверяет наличие документов для регистрации, указанных в пункте 2.1.10 Административного регламента;
если представленные копии документов не заверены нотариально либо выдавшим их налоговым органом, образовательным учреждением - сличает копии документов с их подлинными экземплярами и заверяет их своей подписью с указанием фамилии и инициалов;
если документы представлены в полном комплекте - регистрирует Заявление путем внесения записи в журнал регистрации Заявлений;
по результатам регистрации Заявления оформляет расписку о приеме документов с отметкой о дате приема документов и передает ее заявителю;
при установлении факта отсутствия документов для регистрации (одного из них) и (или) несоответствия представленных документов (одного из них) требованиям к оформлению - уведомляет заявителя об отказе в приеме документов, разъясняет содержание выявленных недостатков в представленных документах, предлагает принять меры по их устранению, формирует в двух экземплярах перечень выявленных недостатков при приеме документов для регистрации специалиста в области ветеринарии (приложение № 3 к Административному регламенту).
Один экземпляр перечня выявленных недостатков при приеме документов для регистрации специалиста в области ветеринарии и все представленные документы передаются заявителю, второй экземпляр после подписания заявителем помещается в дело в соответствии с номенклатурой дел Управления.
Максимальное время ожидания в очереди при подаче документов на личном приеме не должно превышать 20 минут.
Максимальный срок выполнения административных процедур по приему и регистрации документов на личном приеме составляет 30 минут.
3.1.4. При поступлении в Управление комплекта документов для регистрации специалиста в области ветеринарии посредством почтовой связи либо курьерской доставкой, должностное лицо, ответственное за прием документов, в течение одного рабочего дня:
проверяет наличие всех необходимых документов исходя из перечня документов для регистрации, указанного в пункте 2.1.10 Административного регламента;
если документы представлены в полном комплекте - регистрирует Заявление путем внесения записи в журнал регистрации Заявлений;
по результатам регистрации Заявления оформляет расписку о приеме документов с отметкой о дате приема документов и направляет ее в адрес заявителя простым почтовым отправлением;
при установлении факта отсутствия документов для регистрации и (или) несоответствия представленных документов требованиям к оформлению - готовит проект уведомления об отказе в приеме документов по форме согласно приложению № 4 к Административному регламенту, передает его на рассмотрение начальнику Управления или лицу, исполняющему его обязанности (далее - руководитель Управления) для подписания и не позднее следующего рабочего дня после подписания руководителем Управления указанного уведомления направляет его и все полученные документы заявителю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
3.1.5. Критериями принятия должностным лицом, ответственным за прием документов, решения о регистрации Заявления является наличие документов, указанных в пункте 2.1.10 Административного документа, и их соответствие требованиям к оформлению в части недопустимости заполнения документа карандашом, наличия в документе подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных исправлений, наличия в документе серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать содержание документа.
3.1.6. Контроль за действиями должностных лиц, ответственных за прием и регистрацию документов, осуществляет заместитель начальника Управления - начальник Отдела организации ветеринарно-санитарных мероприятий (далее - заместитель начальника Управления).
3.1.7. Результатом выполнения административных действий является регистрация Заявления в Управлении.
Зарегистрированное Заявление в день регистрации передается с комплектом документов должностным лицом, ответственным за прием документов, заместителю начальника Управления для оформления поручения о подготовке решения о регистрации специалиста в области ветеринарии и связанных с ним документов.
3.2. Принятие решения о регистрации или отказе в регистрации специалиста в области ветеринарии
3.2.1. Юридическим фактом - основанием для принятия решения о регистрации или отказе в регистрации специалиста в области ветеринарии является факт регистрации Заявления.
3.2.2. Должностным лицом, ответственным за выполнение действий в рамках административной процедуры принятия решения о регистрации или отказе в регистрации специалиста в области ветеринарии, является специалист в Отделе организации ветеринарно-санитарных мероприятий Управления, в должностные обязанности которого входит подготовка решения о регистрации специалиста в области ветеринарии и связанных с ним документов (далее - должностное лицо, ответственное за оформление и выдачу свидетельства).
3.2.3. Должностное лицо, ответственное за оформление и выдачу свидетельства, в течение двух рабочих дней со дня регистрации Заявления:
проверяет Заявление и представленные документы на полноту и достоверность путем сопоставления сведений, содержащихся в Заявлении и документах, со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, а также на соответствие представленных документов требованиям к оформлению;
при установлении соответствия представленных документов требованиям о полноте и достоверности сведений и установлении оснований для регистрации специалиста в области ветеринарии готовит проект распоряжения Управления о регистрации специалиста в области ветеринарии и передает его для подписания у руководителя Управления и регистрации;
при установлении несоответствия представленных документов требованиям о полноте и достоверности сведений и (или) отсутствия оснований для регистрации специалиста в области ветеринарии готовит проект мотивированного ответа Управления об отказе в регистрации специалиста в области ветеринарии, а также проект запроса Управления о подтверждении достоверности представленных заявителем сведений и документов в органы государственной власти, иные организации и передает их для подписания у руководителя Управления и регистрации.
Проект решения Управления о регистрации или отказе в регистрации специалиста в области ветеринарии в день подготовки визируется на оборотной стороне каждого листа, включая приложения, с указанием должности, фамилии, инициалов и даты визирования должностным лицом, ответственным за оформление и выдачу свидетельства.
При несогласии руководителя Управления с проектом решения Управления о регистрации или отказе в регистрации специалиста в области ветеринарии проект возвращается должностному лицу, ответственному за оформление и выдачу свидетельства, на доработку с указанием причин возврата. Устранение причин возврата проекта, его повторное направление на подпись производятся в сроки, исключающие возможность нарушения установленных сроков исполнения Государственной функции.
3.2.4. Критериями принятия должностным лицом, ответственным за оформление и выдачу свидетельства, решения о регистрации специалиста в области ветеринарии, является полнота и достоверность сведений, содержащихся в представленных документах, наличие оснований для регистрации специалиста в области ветеринарии, а также отсутствие оснований для отказа в исполнении Государственной функции, указанных в абзацах 2-4 пункта 2.3 Административного регламента.
3.2.5. Способом фиксации результата административного действия является подписание руководителем Управления решения Управления (распоряжения, мотивированного ответа) о регистрации или отказе в регистрации специалиста в области ветеринарии.
3.2.6. Контроль за действиями должностных лиц, ответственных за подготовку решения Управления о регистрации или отказе в регистрации специалиста в области ветеринарии, осуществляет заместитель начальника Управления.
3.2.7. Результатом выполнения административных действий является регистрация в системе делопроизводства Управления решения Управления о регистрации или отказе в регистрации специалиста в области ветеринарии.
В день принятия распоряжения Управления о регистрации специалиста в области ветеринарии копия документа передается должностному лицу, ответственному за оформление и выдачу свидетельства, для внесения записи в Реестр, оформления и выдачи свидетельства о регистрации специалиста в области ветеринарии.
3.3. Внесение записи в Реестр, оформление и выдача свидетельства о регистрации специалиста в области ветеринарии
3.3.1. Юридическим фактом - основанием для внесения записи в Реестр, оформления и выдачи свидетельства о регистрации специалиста в области ветеринарии (далее - свидетельство) является принятие Управлением распоряжения о регистрации специалиста в области ветеринарии.
3.3.2. Должностным лицом, ответственным за выполнение действий в рамках административной процедуры внесения записи в Реестр, оформления и выдачи свидетельства о регистрации специалиста в области ветеринарии, является должностное лицо, ответственное за оформление и выдачу свидетельства.
При оформлении свидетельства записи производятся разборчиво, без сокращений.
Если в свидетельство внесена неправильная или неточная запись, оформляется новое свидетельство, испорченный бланк подлежит учету, списанию и уничтожению как бланк строгой отчетности.
Выдача свидетельства заявителю осуществляется в соответствии с просьбой заявителя, указанной в Заявлении, путем вручения на личном приеме под роспись либо почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
3.3.3. Должностное лицо, ответственное за оформление и выдачу свидетельства:
в течение одного рабочего дня со дня получения копии распоряжения Управления о регистрации специалиста в области ветеринарии вносит информацию о специалисте в области ветеринарии в Реестр, оформляет проект свидетельства в одном экземпляре и передает его на подпись руководителю Управления, а также формирует комплект документов в дело специалиста в области ветеринарии в соответствии с номенклатурой дел Управления;
в день подписания свидетельства руководителем Управления уведомляет заявителя о готовности свидетельства по телефону, указанному в Заявлении;
в день подписания свидетельства изготавливает копию подписанного и заверенного печатью свидетельства и приобщает ее к сформированному делу специалиста в области ветеринарии;
выдает свидетельство заявителю на личном приеме в день обращения за свидетельством при условии обращения заявителя в пределах семи дней со дня уведомления заявителя о готовности свидетельства по телефону, указанному в Заявлении;
в случае указания в Заявлении об отправке свидетельства почтовым отправлением, а также если невозможно уведомить заявителя по телефону, указанному в Заявлении, в течение одного рабочего дня осуществляет подготовку и направление почтового отправления в адрес заявителя с уведомлением о вручении;
в случае если заявитель изъявил желание получить свидетельство лично, но не явился для его получения в пределах семи дней со дня уведомления заявителя о готовности свидетельства по телефону, указанному в Заявлении, - в течение одного рабочего дня осуществляет подготовку и направление почтового отправления в адрес заявителя с уведомлением о вручении.
Максимальное время ожидания в очереди при получении свидетельства на личном приеме не должно превышать 20 минут.
Общий максимальный срок выполнения административных процедур по выдаче свидетельства на личном приеме составляет 15 минут.
3.3.4. Критерием принятия должностным лицом, ответственным за оформление и выдачу свидетельства, решения о сроках и способе выдачи свидетельства, является просьба заявителя, указанная в Заявлении, либо неявка заявителя в назначенный день.
3.3.5. Способом фиксации результата выполнения действия является внесение записи в Реестр о регистрации специалиста в области ветеринарии и в журнал учета выдачи свидетельств о регистрации специалистов в области ветеринарии, занимающихся предпринимательской деятельностью на территории Санкт-Петербурга, о факте выдачи или отправки свидетельства.
3.3.6. Если свидетельство пришло в негодность или утрачено, заявителю по его письменному обращению выдается дубликат свидетельства, при этом в левой части лицевой стороны свидетельства производится запись "Дубликат", ниже делается запись "Выдано взамен свидетельства серии ... № ...".
Оформление и выдача дубликата свидетельства производится должностным лицом, ответственным за оформление и выдачу свидетельства, дубликат свидетельства подписывается руководителем Управления и заверяется печатью Управления.
Оформление и выдача дубликата свидетельства осуществляется в порядке и сроки, предусмотренные пунктом 3.3.3 Административного регламента для оформления и выдачи свидетельства.
3.3.7. Исключение специалиста в области ветеринарии из Реестра (аннулирование регистрации) производится по его заявлению или в случаях прекращения специалистом в области ветеринарии деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Основанием для принятия решения об исключении специалиста в области ветеринарии из Реестра являются:
регистрация в Управлении заявления специалиста в области ветеринарии об аннулировании регистрации и документа о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя или о прекращении осуществления предпринимательской деятельности в области ветеринарии;
поступление в Управление сведений об утрате силы государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 33, ст.3431; 2003, № 26, ст.2565; № 50, ст.4855; № 52, ст.5037; 2004, № 45, ст.4377; 2005, № 27, ст.2722; 2007, № 7, ст.834; № 30, ст.3754; № 49, ст.6079; 2008, № 18, ст.1942; № 30, ст.3616; 2009, № 1, ст.19, 20, ст.23; № 29, ст.3642; № 52, ст.6428; 2010, № 21, ст.2526).
Исключение специалиста в области ветеринарии из Реестра (аннулирование регистрации) осуществляется на основании распоряжения Управления.
Управление письменно уведомляет заявителя о принятом решении об аннулировании регистрации и прекращении действия свидетельства.
Оформление распоряжения Управления об исключении специалиста в области ветеринарии из Реестра (аннулировании регистрации) и уведомление заявителя о прекращении действия свидетельства производится должностным лицом, ответственным за оформление и выдачу свидетельства, в порядке и в сроки, предусмотренные Административным регламентом для приема и регистрации документов, принятия решения о регистрации или отказе в регистрации специалиста в области ветеринарии, внесения записи в Реестр, оформления и выдачи свидетельства о регистрации специалиста в области ветеринарии.
3.3.8. Переоформление свидетельства производится по заявлению специалиста в области ветеринарии в случае изменения фамилии, имени, отчества или места жительства специалиста в области ветеринарии, а также в случае изменения адреса места осуществления предпринимательской деятельности специалиста в области ветеринарии.
Основанием для принятия решения о переоформлении свидетельства является регистрация в Управлении заявления специалиста в области ветеринарии о переоформлении свидетельства.
Переоформление свидетельства производится в порядке и в сроки, предусмотренные Административным регламентом для приема и регистрации документов, принятия решения о регистрации или отказе в регистрации специалиста в области ветеринарии, внесения записи в Реестр, оформления и выдачи свидетельства о регистрации специалиста в области ветеринарии.
3.3.9. Контроль за действиями должностных лиц, ответственных за внесение сведений в Реестр, оформление и выдачу свидетельства о регистрации специалиста в области ветеринарии осуществляет заместитель начальника Управления.
3.3.10. Результатом выполнения административных действий является внесение записи в Реестр и в журнал учета выдачи свидетельств о регистрации специалистов в области ветеринарии, занимающихся предпринимательской деятельностью на территории Санкт-Петербурга.
3.4. Проведение проверок специалистов в области ветеринарии
3.4.1. Юридическим фактом - основанием для проведения проверок специалистов в области ветеринарии является:
1) наступление срока проверки, включенной в утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок Управлением на соответствующий календарный год;
2) истечение срока исполнения специалистом в области ветеринарии ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований при осуществлении ветеринарной деятельности, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (далее - обязательные требования);
3) поступление в Управление обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);
4) распоряжение Управления, изданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.
3.4.2. При наличии оснований, предусмотренных пунктом 3.4.1 Административного регламента, должностное лицо, ответственное за подготовку проекта распоряжения Управления о проведении проверки в Отделе организации и контроля противоэпизоотических и профилактических мероприятий Управления, Отделе государственного ветеринарного надзора и контроля Управления, или Отделе организации ветеринарно-санитарных мероприятий Управления, в пределах срока, указанного в пункте 3.4.4 Административного регламента для оформления решения о проведении проверки:
при необходимости обеспечивает подготовку, направление запросов в органы государственной власти и иные организации;
изучает (анализирует) имеющиеся и полученные документы, относящиеся к деятельности проверяемого лица, в том числе отчеты, акты по результатам предыдущих проверок, сведения об устранении выявленных нарушений, иные документы, в целях определения необходимости проведения выездной или документальной проверки.
3.4.3. Внеплановая выездная проверка специалистов в области ветеринарии по основаниям, указанным в части 3 абзаца первого пункта 3.4.1 Административного регламента, может быть проведена после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности специалиста в области ветеринарии.
Должностное лицо, ответственное за подготовку проекта распоряжения Управления о проведении проверки, в пределах срока, указанного в пункте 3.4.4 Административного регламента для оформления решения о проведении проверки, также готовит проект заявления Управления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности такого специалиста в области ветеринарии. Типовая форма заявления о согласовании органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя утверждена приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141.
Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер Управление вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления заявления установленной формы с приложением копии распоряжения о проведении проверки и документов, послуживших основанием для ее проведения, в органы прокуратуры в течение 24 часов.
3.4.4. По итогам анализа должностное лицо, ответственное за подготовку проекта распоряжения Управления о проведении проверки, готовит проект распоряжения Управления о проведении проверки, которым оформляется соответствующее решение.
В проекте распоряжения указываются:
1) наименование органа государственного контроля (надзора);
2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц Управления, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
3) фамилия, имя, отчество специалиста в области ветеринарии, проверка которого проводится;
4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;
6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
7) перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю, административных регламентов взаимодействия;
8) перечень документов, представление которых специалистом в области ветеринарии необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
9) даты начала и окончания проведения проверки.
Типовая форма распоряжения или приказа органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя утверждена приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141.
Проект распоряжения Управления о проведении проверки визируется на оборотной стороне каждого листа, включая приложения, с указанием должности, фамилии, инициалов и даты визирования в следующей последовательности:
должностным лицом, ответственным за подготовку проекта распоряжения Управления о проведении проверки;
начальником отдела Управления - непосредственным руководителем должностного лица, ответственного за подготовку проекта распоряжения Управления о проведении проверки.
Проект распоряжения Управления о проведении проверки изготавливается и представляется на подпись руководителю Управления или заместителю начальника Управления в соответствии с установленным распределением обязанностей между заместителями начальника Управления:
при проведении плановой проверки - не позднее семи календарных дней до даты проведения плановой проверки;
при проведении внеплановой проверки - не позднее пяти рабочих дней до даты проведения проверки.
При несогласии руководителя Управления или заместителя начальника Управления с проектом распоряжения Управления о проведении проверки данный проект возвращается на доработку с указанием конкретных причин. Устранение причин возврата проекта распоряжения Управления, его повторное направление на подпись производятся в сроки, исключающие возможность нарушения установленных сроков проведения проверки и сроков уведомления о проведении проверки.
3.4.5. Должностное лицо, ответственное за подготовку проекта распоряжения Управления о проведении проверки, в пределах сроков, установленных в пункте 3.4.4 Административного регламента для оформления решения о проведении проверки, обеспечивает направление на согласование заявления Управления и получение решения органа прокуратуры относительно проведения внеплановой выездной проверки специалистов в области ветеринарии.
3.4.6. Распоряжение Управления о проведении проверки изготавливается в одном экземпляре на официальном бланке Управления с воспроизведением герба Санкт-Петербурга, регистрируется и тиражируется в день подписания.
3.4.7. Копии подписанного распоряжения Управления о проведении проверки в день регистрации направляются должностному лицу в Отделе организации и контроля противоэпизоотических и профилактических мероприятий Управления, Отделе государственного ветеринарного надзора и контроля Управления, Отделе организации ветеринарно-санитарных мероприятий Управления, уполномоченному на проведение проверки (далее - проверяющий государственный служащий), или проверяющему государственному служащему, являющемуся в соответствии с распоряжением Управления о проведении проверки председателем проверочной комиссии (далее - председатель комиссии), для подготовки к проверке.
3.4.8. При получении решения прокурора или его заместителей об отказе в согласовании проведения внеплановой выездной проверки руководителем Управления в день получения такого решения принимается решение об отмене проверки и при необходимости о направлении жалобы вышестоящему прокурору или в суд.
3.4.9. Проверяющий государственный служащий (председатель комиссии) в день получения копии распоряжения Управления о проведении проверки:
уточняет вопросы, подлежащие проверке;
составляет план проведения проверки;
определяет документы, необходимые для проведения документарной проверки, с учетом анализа имеющихся в Управлении сведений и документов, относящихся к деятельности проверяемого лица, в том числе отчетов, актов по результатам предыдущих проверок, сведений об устранении выявленных нарушений, исполнении обязательных требований;
в случае проведения проверки комиссией или привлечения к проведению проверки экспертов - информирует членов проверочной комиссии, экспертов, представителей экспертных организаций о целях, основных задачах проверки, порядке и сроках ее проведения;
осуществляет уведомление проверяемого лица о проверке в порядке, установленном пунктом 3.4.10 Административного регламента;
в случае проведения документарной проверки и если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Управления, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение специалистом в области ветеринарии обязательных требований - осуществляет подготовку и направление мотивированного запроса в адрес специалиста в области ветеринарии с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы.
3.4.10. О проведении плановой проверки проверяемое лицо уведомляется не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения Управления о проведении плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом (посредством телефонной, телеграфной, факсимильной связи и т.д.).
О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в части 3 абзаца первого пункта 3.4.1 Административного регламента, проверяемое лицо уведомляется Управлением не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом (телефонограмма, телеграмма, курьерская доставка).
В случае если в результате деятельности специалиста в области ветеринарии причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление специалиста в области ветеринарии о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.
В случае проведения внеплановой выездной проверки членов саморегулируемой организации о проведении внеплановой выездной проверки также уведомляется саморегулируемая организация в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении внеплановой выездной проверки.
3.4.11. При проведении выездной проверки проверяющий государственный служащий (председатель проверочной комиссии - если проверка проводится комиссией) в момент начала проверки предъявляет служебное удостоверение, вручает специалисту в области ветеринарии или его уполномоченному представителю под роспись заверенную копию распоряжения Управления о проведении проверки, знакомит с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
По требованию подлежащего проверке специалиста в области ветеринарии, его уполномоченного представителя проверяющий государственный служащий (председатель комиссии) знакомит его с настоящим Административным регламентом.
3.4.12. Проверяющий государственный служащий (председатель комиссии) в момент начала выездной проверки совместно с проверяемым специалистом в области ветеринарии или его уполномоченным представителем определяет лиц, с которыми будет осуществляться взаимодействие в ходе проверки, временной режим проверки (с учетом действующего режима работы проверяемого лица).
3.4.13. Проверяющий государственный служащий (члены комиссии) осуществляет выездную проверку в сроки, установленные в распоряжении Управления о проведении проверки, в ходе которой вправе:
при предъявлении служебного удостоверения в период проверки находиться на территории, в используемых проверяемым лицом при осуществлении деятельности зданиях, строениях, сооружениях, помещениях;
запрашивать и получать необходимые документы (информацию) за проверяемый период, связанные с целями, задачами и предметом выездной проверки, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также требовать письменные или устные пояснения по вопросам, возникающим в ходе проверки;
запрашивать и получать копии необходимых документов как на бумажном, так и на магнитном носителях и после их надлежащего оформления приобщать их к материалам дела. Копии документов на бумажных носителях должны быть заверены печатью (при ее наличии) и соответственно подписью специалиста в области ветеринарии, его уполномоченного представителя;
пользоваться собственными необходимыми для проведения проверки техническими средствами, в том числе компьютерами, электронными носителями информации, калькуляторами, телефонами (далее - организационно-технические средства), вносить в используемые проверяемым лицом при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения и выносить из них организационно-технические средства, принадлежащие Управлению;
осуществлять фиксацию вещественных доказательств, документов работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи;
проводить в помещениях Управления в период проверки рабочие встречи и совещания со специалистом в области ветеринарии, его уполномоченным представителем с участием начальника отдела Управления или заместителя начальника Управления для обсуждения предварительных результатов проверки, требующих получения дополнительных пояснений, и устранения возможных разногласий по существу выявленных нарушений в деятельности проверяемого лица.
3.4.14. В процессе проведения документарной проверки в первую очередь рассматриваются документы, имеющиеся в распоряжении Управления, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществления в отношении проверяемого лица государственного контроля (надзора).
3.4.15. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Управления, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение проверяемым лицом обязательных требований, по мотивированному запросу Управления с приложением к нему распоряжения Управления о проведении документарной проверки специалист в области ветеринарии в течение десяти рабочих дней со дня получения запроса обязан направить в Управление указанные в запросе документы.
Документы (копии, заверенные печатью (при ее наличии) и соответственно подписью специалиста в области ветеринарии, его уполномоченного представителя) представляются лично либо посредством почтовой связи, факсимильной связи, электронной почты (с обязательным последующим направлением подписанных документов почтовой связью).
3.4.16. В случае необходимости проверяющий государственный служащий (председатель комиссии) имеет право инициировать от имени Управления запрос соответствующей информации у других органов государственной власти и иных организаций не позднее двух рабочих дней со дня выявления необходимости в получении информации.
3.4.17. В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных специалистом в области ветеринарии документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся в Управлении документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля (надзора), проверяющий государственный служащий (председатель комиссии) не позднее двух рабочих дней со дня выявления указанных фактов обеспечивает направление информации об этом специалисту в области ветеринарии с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
3.4.18. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений будут установлены признаки нарушения обязательных требований, на основании мотивированного предложения проверяющего государственного служащего (председателя комиссии) вид проверки может быть изменен и проверяющий государственный служащий (проверочная комиссия) вправе провести выездную проверку в срок, установленный в распоряжении Управления о проведении проверки, но в пределах срока проверки, установленного ежегодным планом проведения плановых проверок Управления.
3.4.19. После завершения проверки проверяющий государственный служащий (председатель комиссии) составляет акт проверки исходя из ее результатов.
3.4.20. В акте проверки указываются:
дата, время и место составления акта проверки;
наименование органа государственного контроля (надзора);
дата и номер распоряжения Управления о проведении проверки;
фамилия, имя, отчество и должность проверяющего государственного служащего или фамилии, имена, отчества и должности членов проверочной комиссии;
фамилия, имя и отчество специалиста в области ветеринарии, а также фамилия, имя, отчество и должность его уполномоченного представителя, присутствовавшего при проведении проверки;
дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки специалиста в области ветеринарии, его уполномоченного представителя, присутствовавшего при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у специалиста в области ветеринарии указанного журнала;
подпись проверяющего государственного служащего или членов проверочной комиссии.
Типовая форма акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя утверждена приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141.
В акте может быть указана иная информация, полученная в ходе проверки и имеющая отношение к проверке.
3.4.21. К акту проверки прилагаются протоколы отбора проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников специалиста в области ветеринарии, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
3.4.22. Проверяющий государственный служащий (члены комиссии) подписывает каждый экземпляр акта проверки непосредственно после его составления. В случае невозможности подписания акта проверки отдельными членами комиссии в нем делается отметка о причине отсутствия соответствующей подписи.
В случае несогласия члена комиссии с содержанием акта проверки в срок, установленный для подписания акта проверки, он излагает в письменной форме особое мнение, которое прилагается к акту проверки. Наличие особого мнения не является основанием для отказа от подписания акта проверки.
3.4.23. Акт проверки оформляется в двух экземплярах.
В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю.
3.4.24. Проверяющий государственный служащий (председатель комиссии) непосредственно после составления акта проверки вручает экземпляр акта проверки с копиями приложений специалисту в области ветеринарии или его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки либо в случае отсутствия специалиста в области ветеринарии или его уполномоченного представителя, а также в случае их отказа дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки в течение одного рабочего дня со дня составления акта проверки направляет экземпляр акта проверки с копиями приложений заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
Уведомление о вручении приобщается к экземпляру акта, остающемуся в соответствующем номенклатурном деле Управления.
3.4.25. В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, проверяющий государственный служащий (председатель комиссии) направляет копию акта проверки в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
3.4.26. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
3.4.27. Проверяющим государственным служащим (председателем комиссии) в журнале учета проверок в момент начала проверки осуществляется запись о проводимой проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля (надзора), дате начала проведения проверки, периоде проведения проверки, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности проверяющего государственного служащего или членов комиссии, проставляются его или их подписи.
Каждое посещение проверяющего государственного служащего (членов комиссии) фиксируется в журнале учета проверок путем записи о дате и времени пребывания.
В день окончания проверки в журнал учета проверок проверяющим государственным служащим (председателем комиссии) вносится запись о дате окончания проверки, о выявленных нарушениях и выданных предписаниях.
3.4.28. Специалист в области ветеринарии, проверка которого проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Управление в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом специалист в области ветеринарии вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Управление.
Указанные письменные возражения и прилагаемые к ним документы должны содержать сведения о фамилии, имени, отчестве специалиста в области ветеринарии, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, суть возражений, подпись специалиста в области ветеринарии либо его уполномоченного представителя. Возражение, а также прилагаемые к нему документы (их копии) должны быть составлены на русском языке или представляться с переводом на русский язык. Верность перевода либо подлинность подписи переводчика должна быть удостоверена нотариальной записью. Копии прилагаемых документов должны быть заверены печатью (при наличии) и подписью специалиста в области ветеринарии либо его уполномоченного представителя. При подписании возражения от имени специалиста в области ветеринарии лицом, действующим на основании доверенности, должна прилагаться доверенность, подтверждающая полномочия на подписание возражения.
3.4.29. По окончании проверки проверяющий государственный служащий (председатель комиссии) обеспечивает формирование всех материалов проверки в отдельное дело с соблюдением требований делопроизводства.
3.4.30. При проведении проверки проверяющие государственные служащие не вправе:
проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям Управления;
осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении специалиста в области ветеринарии, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки в связи с поступлением в Управление обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
требовать представления документов, информации, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
отбирать пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;
распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
превышать установленные сроки проведения проверки;
осуществлять выдачу специалистам в области ветеринарии предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.
3.4.31. Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Управление, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
3.4.32. Не допускается требовать при проведении документарной проверки у специалиста в области ветеринарии сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки.
3.4.33. Не допускается использование в процессе проведения проверок материально-технических ресурсов, имущества, финансовых и иных средств лица, в отношении которого проводится проверка, за исключением случаев предоставления отдельного изолированного помещения, необходимых организационно-технических средств и средств связи (при наличии возможности) при проведении выездной проверки.
3.4.34. Результаты проверки, проведенной Управлением с грубым нарушением установленных Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения специалистом в области ветеринарии обязательных требований и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления специалиста в области ветеринарии.
3.4.35. Контроль за действиями должностных лиц, ответственных за проведение проверок специалистов в области ветеринарии, осуществляют начальники отделов Управления - непосредственные руководители указанных должностных лиц.