Положение в экономике Израиля Экономика РФ наименее защищена от развивающегося кризиса

Вид материала

Подобный материал:

1 2 3

Положение в экономике Израиля

(БИКИ)

Несмотря на сложную обстановку на Ближнем Востоке экономика Израиля, по свидетельству журнала "Economist", развивается в настоящее время весьма успешно. Рост ВВП с середины 2003 г. (когда еще продолжалась вторая палестинская интифада) происходит практически непрерывно, причем темпы развития остаются, по критериям, применяемым обычно к развитым странам, весьма высокими - 5% в среднем за год. Даже после прошлогодней войны в Ливане значительного замедления не произошло. Шекель сохраняет свою силу, соотношение между государственным долгом и ВВП сокращается, бюджетный баланс сводится с положительным сальдо, а приток иностранных ин- вестиций достигает рекордно высокого уровня. ВВП в расчете на душу населения примерно в б раз превосходит соответствующий показатель в соседних арабских государствах. Уровень благосостояния рядовых граждан выше, чем, например, в Греции или Португалии.

Позитивное влияние на израильскую экономику оказали снижение налогов и рыночные реформы, осуществленные после массового краха интернет-компаний (dotcom crash) в 2001 г. и очередного усиления интифады. Важными факторами подъема стали оживление в секторе по производству военной техники и материалов, начавшееся в Израиле после террористических актов в США в сентябре 2001 г., а также успешное развитие наукоемких отраслей национальной экономики благодаря наличию в стране кадров с высоким уровнем образования и умелому стимулированию предпринимательской деятельности. Несмотря на небольшие размеры, Израиль занимает видное место в мире по созданию новых компаний, числу фирм, зарегистрированных в системе компьютеризированной котировки акций НАСДАК, количеству выданных патентов.

Несмотря на несомненные успехи в экономике, ряд факторов может негативно отразиться на ее состоянии. "Economist", в частности, отмечает, что в наукоемком секторе в Израиле заняты преимущественно молодые люди с высоким уровнем образования и знанием иностранных языков, которые в случае ухудшения обстановки в стране могут сравнительно легко переселиться за рубеж. Вне этого сектора экономические успехи Израиля не столь значительны. Производительность в традиционных отраслях снижается, хотя их расходы на НИОКР примерно на 25% выше, чем в соответствующих сферах американской экономики. Как отмечает Н. Зуссман из "Hebrew University", в некоторых западноевропейских странах ассигнования на образование увеличиваются (в расчете на душу населения) на 3% в год, тогда как в Израиле они сокращаются на 0,7%. Частично такое отставание компенсируется расходами родителей на дополнительное образование своих детей. Практически Израиль становится менее конкурентоспособным на фоне активных попыток ряда стран вырваться на передовые рубежи научно-технического прогресса.

Для рассматриваемой страны на современном этапе характерно усиление социального неравенства. Доля семей, живущих за чертой бедности, выросла с 17% в 1998 г. до 20% в настоящее время. Число детей из материально неблагополучных домохозяйств по отношению ко всем лицам в возрасте до 15 лет увеличилось с 23 до 35%. Подобные тенденции объясняются, в частности, свертыванием социальных программ в условиях целенаправленного курса на снижение налогов и значительной безработицы среди двух групп населения - арабов и ортодоксальных иудеев, для которых характерны большие семьи. На них приходится в общей сложности У₃ всех жителей страны. По существу основная масса налогоплательщиков вынуждена нести увеличивающееся налоговое бре-мк по обеспечению их социальной поддержки.

Недавно правительство Израиля приняло социально-экономический план на ближайшие три года, нацеленный на сокращение бедности (на 3%) и увеличение занятости населения (также на 3%). Автор данной инициативы - глава национального экономического совета при премьер-министре М. Трахтенберг считает, что основная задача заключается не в возобновлении отмененных социальных льгот, а в обеспечении работой лиц, не имеющих ее. В создавшихся условиях планируется сократить число иностранцев, которые в период нарастания интифады заменили палестинцев на рабочих местах, и ввести налоговые скидки для малоимущей части населения. Намечается реализация программ по модернизации системы образования и содействию НИОКР.

Определенной проблемой для Израиля (в том числе и для его экономики) является хроническая нестабильность правительства, создаваемого на коалиционной осно- ве. Небольшие партии, представляющие ортодоксальные религиозные группы и малоимущие социальные слои, добиваются для своих сторонников материальной поддержки со стороны государства, обязуясь в ответ поддерживать правительство. Отказ от услуг иностранных рабочих не отвечает интересам работодателей, тем более, что уже стал ощущаться дефицит работников для занятия образовавшихся вакансий.

М. Трахтенберг рассчитывает на изменение системы подготовки национального бюджета с тем, чтобы финансирование краткосрочных нужд не отвлекало бюджетные средства, необходимые для реализации долгосрочных инициатив. Однако более существенной угрозой является высокая вероятность смены нынешнего коалиционного правительства до следующих выборов (намечены на 2010 г.), что в какой-то степени дестабилизирует не только внутриполитическую обстановку, но и скажется на экономике. О некоторых ближайших тенденциях в ней можно судить из нижеприведенных данных, опубликованных в "Economist" (I - 2006 г.; II, III, IV, V, VI - прогноз соответственно на 2007 г., 2008 г., 2009 г., 2010 г., 2011 г.):

I II III IV V VI

Прирост реального ВВП (%) 5,1 5,3 4,5 4,3 4,0 3,5

Рост розничных цен (%) 2,1 0,3 2,3 1,7 2,0 1,9

Бюджетный дефицит (%ВВП) 0,9 1,1 1,2 1,0 1,1 1,0

Положительное сальдо платежного баланса

по текущим операциям (%ВВП) 5,7 3,3 2,7 2,3 2,2 2,3

Средняя базовая ставка

коммерческих банков (%) 7,8 7,4 7,7 7,9 8,1 8,1

Средний курс шекеля

(ед относительно доллара) 4,46 4,30 4,20 4,25 4,30 4,30

Курс шекеля на конец года

(ед относительно доллара) 4,23 4,24 4,23 4,29 4,28 4,26

По мнению большинства наблюдателей, нестабильность правительства не помешает следовать курсу, получившему широкую поддержку израильской общественности. В частности, бюджетный дефицит, как и намечалось, вряд ли превысит 3% ВВП, а уровень инфляции, скорее всего, останется в целевых пределах - 1 - 3% в год. Прирост реального ВВП в 2007 -2011 гг. должен составить, по прогнозу "Economist", 4,3%, чему будет способствовать рост экспорта и притока в страну иностранных инвестиций. Совершенствование бюджетно-финансового управления позволит контролировать бюджетный дефицит. Относительно высокий курс шекеля, связанный с увеличением экспорта и значительным поступлением в страну иностранного капитала, окажет, как ожидается, сдерживающее влияние на рост цен.

Сальдо платежного баланса по текущим операциям останется, по всей видимости, положительным, во многом благодаря увеличению экспорта наукоемкой продукции и услуг. Одновременно в отраслях с высоким участием живого труда продолжится постепенный спад.

Ожидаются новые инициативы по укреплению независимости и надежности Центрального банка. Его функции по ограничению инфляции целевыми пределами, по-видимому, расширятся вследствие принятия закона о Банке Израиля.

Правительство сохранит курс на приватизацию, однако активность в данной сфере ослабнет, так как заметно сократилось число компаний, разгосударствление которых представляется возможным. Скажется противодействие профсоюзов и неустойчивость нынешнего коалиционного правительства. Среди немногих предприятий и объединений, которые могут быть переданы в частный сектор, "Economist" выделяет "Israel Military Industries", "Israel Post", "Israel Electric Corporation".

БИКИ 11.VHI.2007 ОГ

Blog

Положение в экономике Израиля Экономика РФ наименее защищена от развивающегося кризиса